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主持人：關(guān)注法治熱點(diǎn)，記錄法治進(jìn)程！這里是新聞?lì)l道正在為您播出的《法治渭南》，我是主持人顯輝。

《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》是我國(guó)社區(qū)矯正領(lǐng)域首部專門(mén)性法律，于今年七月一日起施行，這部法律填補(bǔ)了我國(guó)社區(qū)矯正工作缺乏統(tǒng)領(lǐng)性主干法律依據(jù)的空白，在完善社區(qū)矯正法律規(guī)范體系的進(jìn)程中邁出關(guān)鍵性一步。那么，什么是社區(qū)矯正？它與傳統(tǒng)監(jiān)禁矯正有什么區(qū)別？《社區(qū)矯正法》設(shè)立的目的和意義是什么？這部法律有哪些亮點(diǎn)內(nèi)容呢？今天我們邀請(qǐng)到渭南市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)佛月升做客演播室為您進(jìn)行詳細(xì)解讀。佛局長(zhǎng)，您好。

嘉賓：觀眾朋友們，大家好！很高興能來(lái)到渭南電視臺(tái)演播室，向大家介紹社區(qū)矯正方面的工作。

主持人：在訪談開(kāi)始之前，我們先來(lái)看一個(gè)動(dòng)畫(huà)短片，了解下什么是社區(qū)矯正？

主持人：看完剛才這段生動(dòng)的動(dòng)畫(huà)短片，相信觀眾朋友對(duì)社區(qū)矯正也有了一個(gè)初步的了解。那么佛局長(zhǎng)，《社區(qū)矯正法》的立法背景和意義是什么？這部法律對(duì)于社區(qū)矯正工作將會(huì)產(chǎn)生怎樣的影響？

嘉賓：《中華人民共和國(guó)社區(qū)矯正法》已由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議于2019年12月28日通過(guò)，自2020年7月1日起施行。這是我國(guó)第一部全面規(guī)范社區(qū)矯正工作的法律，在完善中國(guó)特色社會(huì)主義刑事執(zhí)行制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面發(fā)揮著重要作用。它確立了社區(qū)矯正制度的法律地位和基本框架，對(duì)于推動(dòng)社區(qū)矯正工作的法制化、規(guī)范化具有十分重要的意義，為扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)矯正工作奠定了法律根基、提供了根本遵循。該法共有九章63條，明確了社區(qū)矯正工作的立法目的、基本原則和目標(biāo)，即堅(jiān)持監(jiān)督管理與教育幫扶相結(jié)合，專門(mén)機(jī)關(guān)與社會(huì)力量相結(jié)合，采取分類管理、個(gè)別化矯正，有針對(duì)性地消除社區(qū)矯正對(duì)象可能重新犯罪的因素，保障刑事判決、刑事裁定和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定的正確執(zhí)行，促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融人社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪。

主持人：佛局長(zhǎng)，我們注意到社區(qū)矯正是針對(duì)于情節(jié)較輕的犯罪，與監(jiān)禁矯正相對(duì)應(yīng)的一種行刑方式，那么這兩種行刑方式有哪些區(qū)別？請(qǐng)您給大家介紹一下。

嘉賓：社區(qū)矯正相對(duì)于咱們經(jīng)常聽(tīng)到的監(jiān)禁矯正還是有著很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在有以下幾個(gè)方面。

一是執(zhí)行的環(huán)境不同。監(jiān)禁矯正在監(jiān)獄、看守所等與社會(huì)隔離的環(huán)境中進(jìn)行，罪犯人身自由被完全剝奪；而社區(qū)矯正是將符合條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，其人身自由只是受到一定限制。

二是矯正主體不同。監(jiān)禁矯正的主體是監(jiān)獄人民警察，社區(qū)矯正主體是具有法律等專業(yè)知識(shí)的專門(mén)國(guó)家工作人員，以及具有相關(guān)知識(shí)或者實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作者，社會(huì)志愿者和社會(huì)組織等力量。

三是矯正對(duì)象不同。監(jiān)禁矯正的對(duì)象包括依法被判處死刑緩期二年執(zhí)行、無(wú)期徒刑、有期徒刑的罪犯；社區(qū)矯正的對(duì)象則是被判處管制、宣告緩刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。

四是矯正方式不同。監(jiān)禁矯正主要依靠監(jiān)獄內(nèi)部資源和力量進(jìn)行教育和改造；社區(qū)矯正則是在各級(jí)政府組織動(dòng)員下，整合社會(huì)力量，對(duì)罪犯進(jìn)行個(gè)性化、差別化教育幫扶。

主持人：通過(guò)佛局長(zhǎng)的介紹，我們可以看到，社區(qū)矯正有著一套嚴(yán)格的執(zhí)法程序，那么佛局長(zhǎng)，相較于之前實(shí)施的法律法規(guī)，《社區(qū)矯正法》當(dāng)中有哪些亮點(diǎn)？又有哪些新變化，新要求呢？

嘉賓：《社區(qū)矯正法》與此前的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》相比，主要有以下變化：

（1）在工作目標(biāo)上，從“改造”變?yōu)椤皫椭?。《社區(qū)矯正法》明確規(guī)定社區(qū)矯正的工作目標(biāo)是“促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)，預(yù)防和減少犯罪”以及“幫助其成為守法公民”。顯然淡化了“改造”的烙印，更強(qiáng)調(diào)修復(fù)和恢復(fù)正常社會(huì)關(guān)系。

（2）在工作性質(zhì)上，從“非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶淌聢?zhí)

行”， 從社區(qū)矯正四類對(duì)象的法律地位、義務(wù)來(lái)看，這樣定性更為符合罪刑法定、罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則，也與司法行政機(jī)關(guān)“一個(gè)統(tǒng)籌，四大職能”中的“刑事執(zhí)行”職能對(duì)應(yīng)。

（3）稱謂上的變化，在實(shí)踐中我們把監(jiān)管對(duì)象稱為“社區(qū)服

刑人員”；《社區(qū)矯正法》將稱謂明確為“社區(qū)矯正對(duì)象”。這樣更人性化，防止標(biāo)簽化，更符合促進(jìn)社區(qū)矯正對(duì)象順利融入社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)。

（4）各部門(mén)職責(zé)的變化。

司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)，由“指導(dǎo)管理、組織實(shí)施”變?yōu)椤爸鞴堋保?/p>

“指導(dǎo)”職能交由“社區(qū)矯正委員會(huì)”行使，“組織實(shí)施”交由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)行使。這就要求我們下一步盡快提請(qǐng)成立“社區(qū)矯正委員會(huì)”和“社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)”；

人民法院的職責(zé)增加了“確定執(zhí)行地”和“決定逮捕”兩項(xiàng)；

公安機(jī)關(guān)的職責(zé)新增了“執(zhí)行逮捕、追捕”等職能，以及

撤銷緩刑、假釋對(duì)象的收監(jiān)移送任務(wù)。

（5）新增了社區(qū)矯正對(duì)象的權(quán)益保障。

比如放寬了外出請(qǐng)假標(biāo)準(zhǔn)、電子監(jiān)管措施的從嚴(yán)使用、對(duì)收監(jiān)提出申辯和未成年社區(qū)矯正對(duì)象的特別保護(hù)等。

這些變化都充分體現(xiàn)了保障人權(quán)、寬嚴(yán)相濟(jì)、科學(xué)矯正、社會(huì)參與、修復(fù)融入的現(xiàn)代刑罰執(zhí)行精神。

主持人：看來(lái)，社區(qū)矯正對(duì)這些輕微犯罪的罪犯、對(duì)國(guó)家、對(duì)完善整個(gè)刑罰執(zhí)行制度都有著不可替代的好處和作用。下面咱們通過(guò)一個(gè)短片了解下咱們渭南的社區(qū)矯正工作是怎樣開(kāi)展的。

短片：渭南市社區(qū)矯正工作從2010年開(kāi)始試點(diǎn)，2011年全面展開(kāi)，市司法局堅(jiān)持“勇創(chuàng)新、爭(zhēng)一流”的工作理念，以全省社區(qū)矯正“五化一保障”工作體系為抓手，建場(chǎng)所、強(qiáng)隊(duì)伍、促規(guī)范、保安全，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，成效顯著。

目前，全市共設(shè)立縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)10個(gè)，成立社區(qū)矯正執(zhí)法大隊(duì)3個(gè)，建立社區(qū)矯正中心10個(gè)，矯正小組1823個(gè)，縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；隨著機(jī)構(gòu)的不斷健全，全市共充實(shí)社區(qū)矯正執(zhí)法工作者144名，為提升社區(qū)矯正刑事執(zhí)行嚴(yán)肅性，從駐渭監(jiān)獄戒毒所選派15名民警常駐縣級(jí)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，派駐用警全覆蓋；通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)、公益崗位調(diào)劑等方式招聘專職社會(huì)工作者39名，鼓勵(lì)招募志愿者776名，初步形成了以執(zhí)法工作者為核心、選派民警和社會(huì)工作者為輔助、社會(huì)志愿者為補(bǔ)充的的社區(qū)矯正工作隊(duì)伍；依托司法行政專網(wǎng)建立了社區(qū)矯正視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)，通過(guò)“人臉+指紋”考勤杜絕替代報(bào)到、手機(jī)定位筑牢電子“圍墻”、視頻監(jiān)控防止違規(guī)脫管、微信平臺(tái)提升監(jiān)管質(zhì)量四項(xiàng)信息化監(jiān)管舉措構(gòu)建了“報(bào)到有記錄、行蹤有軌跡、監(jiān)控有圖像、幫扶有溫度”的立體矯正體系。截至2020年5月底，全市累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象8610人，解除矯正6966人，在矯1644人，累計(jì)撤銷緩刑（假釋）、收監(jiān)執(zhí)行101人，重新違法犯罪率遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省平均水平，為全市社會(huì)和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

先后涌現(xiàn)出了“大荔模式”、“白水經(jīng)驗(yàn)”和“全國(guó)最美社區(qū)矯正工作者”王向權(quán)、“全國(guó)社區(qū)矯正先進(jìn)個(gè)人”荊紅軍等一批先進(jìn)典型，渭南社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)、“飄動(dòng)的黃絲帶”教育矯治項(xiàng)目等創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)先后在全省會(huì)議上交流發(fā)言，被中、省媒體刊載報(bào)道，在全省司法行政系統(tǒng)打造了社區(qū)矯正“渭南品牌”。

主持人：社區(qū)矯正，他的重點(diǎn)是在社區(qū)執(zhí)行，那么咱們?nèi)绾尾拍馨焉鐓^(qū)矯正對(duì)象矯正好，不再讓他們走上再次犯罪的道路？

嘉賓：根據(jù)《社區(qū)矯正法》的規(guī)定，司法行政機(jī)關(guān)的職責(zé)有兩大類,一是監(jiān)督管理，二是教育幫扶，其中監(jiān)督管理是基礎(chǔ)，目的是保障刑事裁決的正確執(zhí)行，而教育幫扶則是核心，是消除致罪原因，預(yù)防重新犯罪的治本之舉。我們?cè)谑乩伪O(jiān)管底線的同時(shí)，更多的要在教育幫扶方面下功夫，可以根據(jù)需要對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行法治、道德、心理教育，對(duì)有就業(yè)需求的對(duì)象開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)，還可以組織他們參加公益活動(dòng)，同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)力量的作用，通過(guò)項(xiàng)目委托等方式，為社區(qū)矯正對(duì)象在教育、心理、技能、社會(huì)關(guān)系改善方面提供必要的幫助，增強(qiáng)他們從善向善，遵規(guī)守法的自覺(jué)性。

主持人：未成年社區(qū)矯正對(duì)象應(yīng)該說(shuō)是非常特殊的一個(gè)群體，《社區(qū)矯正法》設(shè)立了未成年人社區(qū)矯正特別規(guī)定專章，要求對(duì)未成年人的社區(qū)矯正與成年人分別進(jìn)行，采取針對(duì)性的矯正措施。佛局長(zhǎng)，請(qǐng)您來(lái)給我們?cè)敿?xì)介紹一下。

嘉賓：在開(kāi)展社區(qū)矯正工作中我們發(fā)現(xiàn)，與成年人相比，未成年人具有心理發(fā)育不成熟、自我辨認(rèn)和自我控制的能力較差等特點(diǎn)。針對(duì)這一點(diǎn)，《社區(qū)矯正法》從未成年人的矯正措施、監(jiān)護(hù)人職責(zé)、信息保密、義務(wù)教育、復(fù)學(xué)升學(xué)等方面，對(duì)未成年人社區(qū)矯正工作進(jìn)行了特別規(guī)定，要求社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)根據(jù)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的年齡、心理特點(diǎn)、發(fā)育需要、成長(zhǎng)經(jīng)歷、犯罪原因、家庭監(jiān)護(hù)教育條件等情況，采取有針對(duì)性的矯正措施；對(duì)未成年人的社區(qū)矯正，與成年人分別進(jìn)行；對(duì)未成年人信息予以保密，并鼓勵(lì)未成年人相關(guān)社會(huì)組織參與未成年社區(qū)矯正工作，給予政策支持。設(shè)立特別規(guī)定，是對(duì)未成年社區(qū)矯正對(duì)象的關(guān)心和保護(hù)。

主持人：佛局長(zhǎng)，《社區(qū)矯正法》即將開(kāi)始實(shí)施，為了讓更多人知曉、了解這部法律，咱們市司法局最近還有哪些宣傳活動(dòng)呢？

嘉賓：為認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《社區(qū)矯正法》，切實(shí)學(xué)習(xí)宣傳好，貫徹實(shí)施好這部法律，我們制定了實(shí)施方案。市委依法治市辦、市司法局將《社區(qū)矯正法》列入2020年全市普法工作重點(diǎn)內(nèi)容，納入依法治市督查考核范圍，并將6月份確定為我市《社區(qū)矯正法》集中宣傳月。我們已經(jīng)聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，組織開(kāi)展了有獎(jiǎng)?wù)魑?、知識(shí)競(jìng)賽、交流研討、法治宣傳等系列活動(dòng)，努力形成全社會(huì)了解《社區(qū)矯正法》的重大意義和主要內(nèi)容、各級(jí)社區(qū)矯正工作者全面掌握《社區(qū)矯正法》的法理要義和法條內(nèi)容、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)《社區(qū)矯正法》的時(shí)代價(jià)值和社會(huì)價(jià)值的良好局面，確保學(xué)習(xí)宣傳工作廣輻射、顯實(shí)效，為《社區(qū)矯正法》的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主持人：通過(guò)以上的介紹，我們初步認(rèn)識(shí)了《社區(qū)矯正法》，也對(duì)社區(qū)矯正工作有了一定的了解，全市司法行政系統(tǒng)為此做了大量扎扎實(shí)實(shí)的工作，取得了顯著的成效，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在這里，我們也祝愿渭南市社區(qū)矯正工作越做越好，能夠成為迷途者回歸路上的掌燈人，為他們照亮回歸之路。好的，我們今天的訪談就到這里。感謝佛局長(zhǎng)！

嘉賓：謝謝主持人，謝謝觀眾朋友，希望大家繼續(xù)關(guān)心、支持、監(jiān)督渭南市司法局的工作！

主持人：好了，本期《法治渭南》就到這里。點(diǎn)播我們節(jié)目視頻，您可以訪問(wèn)《渭水之南》或華山網(wǎng)，如果您有法律問(wèn)題想要咨詢或者您對(duì)執(zhí)法部門(mén)有話要說(shuō)，歡迎撥打我們的熱線電話8181014?！斗ㄖ挝寄稀菲诖年P(guān)注。