一、部門主要職責

(一）根據(jù)市政府授權，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，監(jiān)管市屬企業(yè)的國有資產(chǎn)，加強國有資產(chǎn)的管理工作。

(二）承擔監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責任。建立和完善國有資產(chǎn)保值增值體系，制訂考核標準，通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管，負責所監(jiān)管企業(yè)工資分配管理工作，制定所監(jiān)管企業(yè)負責人收入分配政策并組織實施。

(三）指導推進國有企業(yè)改革和重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設，完善公司治理結構，推動國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整。

(四）通過法定程序對所監(jiān)管企業(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

(五）按照有關規(guī)定，代表市政府向所監(jiān)管企業(yè)派出監(jiān)事會，負責監(jiān)事會的日常管理工作。

(六）負責組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定國有資本經(jīng)營預算有關管理制度和辦法，按照有關規(guī)定負責國有資本經(jīng)營預決算和執(zhí)行等工作。

(七）按照出資人職責，負責督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關法律法規(guī)、標準等工作。

(八）負責企業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理，起草國有資產(chǎn)管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案，依法對縣級國有資產(chǎn)管理工作進行指導和監(jiān)督。

二、2017年部門主要工作任務

目前，我市完成了國有企業(yè)破產(chǎn)改制工作；實現(xiàn)了經(jīng)營性國有資產(chǎn)的集中統(tǒng)一監(jiān)管；厘清了國資委、行業(yè)主管部門、各級企業(yè)的職責；完成了《國企改革實施意見》和《薪酬改革實施意見》等17個國企改革規(guī)范性文件，國企改革文件體系已基本完成。以上3項工作走在了全省國企改革前列，為進一步深化國企改革打下了好的基礎。

2017年是深化國企國資改革的關鍵之年，全年工作總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中省市決策部署。緊跟市委、市政府“追趕超越”步伐，按照“三抓一促”思路抓好國資監(jiān)管，以抓國企改革為動力，抓國資監(jiān)管為手段，抓國企黨建為保障；以促進企業(yè)發(fā)展為目標。統(tǒng)籌協(xié)調、重點突破，提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力，取得實實在在的成果，確保完成年度目標任務，更好地服務于渭南經(jīng)濟社會發(fā)展。我委2017年重點工作主要有五個方面：

(一)推動企業(yè)發(fā)展

按照服務放權思路，支持企業(yè)放手發(fā)展，積極利用各種投融資方式，推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展。

一是支持企加大融資力度，爭取中省政策資金支持、銀行貸款、發(fā)行債券；利用國企優(yōu)勢要素進行權益性融資，可采取PPP模式或混合所有制形式；通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金、旅游產(chǎn)業(yè)基金、城市發(fā)展基金等大力發(fā)展各種基金融資。二是充分利用好資金和基金，加強與各縣（市、區(qū)）的溝通協(xié)調，支持縣（市、區(qū)）融合發(fā)展，投資于產(chǎn)業(yè)升級、民生基建、國企改制等方向，支持“三地一中心”建設。三是要重點投資于項目建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持企業(yè)在城市建設、新能源、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目等方向的投資，多投向實體經(jīng)濟，打好實體經(jīng)濟基礎，發(fā)揮引領和助推作用。四是積極與中省企業(yè)、省國資委協(xié)調溝通，為央企、省企做好服務，爭取更多項目落戶渭南。

(二)繼續(xù)深化國企改革

目前，我市各項改革工作已全面展開，下一步主要是深化和完善改革工作。

一是完善法人治理結構，建立有效公司制衡機制，用規(guī)矩和制度規(guī)范企業(yè)運營。二是加大以市場化方式選聘企業(yè)經(jīng)營管理人員得力度，加強企業(yè)內(nèi)部人才的市場化管理，暢通身份轉換和退出通道。三是穩(wěn)妥有序推進混合所有制發(fā)展，國有企業(yè)可與非國有企業(yè)進行股權融合、戰(zhàn)略合作、資源整合，激活國企活力，放大國有資本功能，帶動民營資本投資，推動企業(yè)經(jīng)營機制轉換。四是進一步發(fā)揮集團公司的資本投資、運營平臺功能，加大投融資力度，規(guī)范資本運營，逐步走向正規(guī)化、成熟化。五是配合市委組織部建立國有企業(yè)負責人“三項機制”，起草實施辦法，使干事創(chuàng)業(yè)者享利益，調動企業(yè)負責人的積極性、創(chuàng)造性。六是制定《關于合理確定并嚴格規(guī)范市屬企業(yè)負責人履職待遇、業(yè)務支出的意見》，規(guī)范企業(yè)負責人的職務消費。七是會同財政、住建等部門，做好中省下放企業(yè)“三供一業(yè)”的分離移交工作。

(三)加強和改進國資監(jiān)管

按照以管資本為主的原則，加強紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會監(jiān)督，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全。

一是加強審計，健全國有資本審計監(jiān)督體系和制度，完善對企業(yè)國有資本的經(jīng)常性審計制度。結合市上審計工作安排，扎實做好企業(yè)負責人經(jīng)濟責任審計和任期審計。二是加強監(jiān)事會監(jiān)督的針對性和實效性，加強對項目建設、資本運營、資本收益和三公經(jīng)費等專項監(jiān)督檢查，并有效利用監(jiān)督結果。三是發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、監(jiān)事會“三位一體”監(jiān)督機制作用。對市屬監(jiān)管企業(yè)開展巡察，統(tǒng)籌調配、資源共享，加強會商，切實提升監(jiān)督效率。重點對企業(yè)重大事項、財務、領導人員履職等方面監(jiān)督檢查。

(四)研究指導國有資本布局

加強國資強監(jiān)管隊伍建設。強化學習、提高能力、轉變觀念、服務企業(yè)，提高國資監(jiān)管專業(yè)化、規(guī)范化水平。重點學習研究資本布局的專業(yè)知識，研究我市經(jīng)濟社會發(fā)展、國企現(xiàn)狀和發(fā)展等。為指導我市優(yōu)化國有資本布局打基礎。

支持企業(yè)實行專業(yè)化運營，提升運行效率，促進國有資本存量流動，優(yōu)化國有資本增量投向，推動資本向關系民生的重要行業(yè)、關鍵領域集中，向具有核心競爭力的優(yōu)勢企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中，努力提高國有資本質量效率。

(五)加強和改進黨對國有企業(yè)的領導

明確企業(yè)黨組織的法定地位，做好企業(yè)基層組織建設和人才工作，推進黨風廉政建設。

一是修改公司章程，完善黨建內(nèi)容，指導各企業(yè)重新修訂完善《公司章程》，將黨建工作總體要求、黨組織發(fā)揮政治核心作用的途徑和方式等納入《公司章程》。二是做好基層黨建工作，重點抓好企業(yè)基層支部建設，提升黨建水平，做好改制企業(yè)黨員管理工作。三是切實做好人才工作，注重企業(yè)人員培養(yǎng)，暢通各種渠道，營造良好用人環(huán)境；注重人才引進，拓寬選人用人視野和渠道；注重投融資人才的培養(yǎng)和引進。四是持續(xù)推進黨風廉政，明確國有企業(yè)黨組織的主體責任、紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責任，簽訂黨風廉政建設責任書，推進責任落實。

三、部門基本情況

四、部門資產(chǎn)占有使用情況

主要公開部門車輛及單價20萬元以上的設備占用使用情況。截至2016年12月31日，本部門所屬各預算單位共有車輛2輛，單價20萬元以上的設備0臺（套）。

2017年部門預算安排購置0輛車；安排購置價值20萬元以上的設備0臺。

五、2017年部門預算說明

1.收支預算總體情況

(1)按照財政撥款收入

2017年國資委總預算收入596.5萬元(包括：離退休經(jīng)費0.6萬元、在職人員和公用支出費用529.9萬元、項目支出費用66萬元)，2016年國資委總預算收入549.8萬元，全部為公共預算財政撥款收入；2017年總預算支出596.5萬元，2016年總預算支出549.8萬元全部為公共預算財政撥支出。與2016年預算比較增加46.7萬元。一是項目支出增加15萬元、二是城投集團復員戰(zhàn)士費用增加21.3萬元、三是在職人員2017年預算增加養(yǎng)老保險和職業(yè)年金單位繳費部分68.50萬元。2017年預算收入含退休人員降溫費。

(2)按照支出功能分類科目比較

208科目社會保障和就業(yè)支出2017年預算數(shù)69.1萬元、2016年預算數(shù)52萬元。2017年預算數(shù)比2016年預算數(shù)增加了17.1萬元，增加原因2017年退休人員移交人力資源和社會保障局養(yǎng)老辦,增加機關事業(yè)單位職業(yè)年金及單位養(yǎng)老保險基金的補助單位部分。

215科目資源勘探信息2017年預算數(shù)527.4萬元、2016年預算數(shù)464.2萬元。2017年預算數(shù)比2016年預算數(shù)增加了63.2萬元，增加原因2017年財政預算城投復員戰(zhàn)士費用增加；機關人員工資普調、增加個人交通補貼費用、調入一名紀檢書記及項目經(jīng)費增加。

(3)按照經(jīng)濟分類科目比較

301科目基本工資福利支出2017年預算數(shù)437.7萬元、2016年預算數(shù)335.3萬元。2017年預算數(shù)比2016年預算數(shù)增加了102.4萬元，增加原因2017年財政預算城投復員戰(zhàn)士費用增加；機關人員工資普調、增加養(yǎng)老保險和職業(yè)年金單位繳費部分、調入一名紀檢書記。

302科目商品和服務支出2017年預算數(shù)125.9萬元、2016年預算數(shù)98.2萬元。2017年預算數(shù)比2016年預算數(shù)增加了27.7萬元，增加原因業(yè)務范圍擴大及個人交通補貼增加。

303科目對個人和家庭補助支出2017年預算數(shù)32.9萬元、2016年預算數(shù)82.7萬元。2017棉預算數(shù)比2016年預算數(shù)減少了49.8萬元，減少原因退休人員轉出。

2.公共預算撥款支出明細情況。

(1)按照支出功能分類科目比較

208科目社會保障和就業(yè)支出2017年預算數(shù)69.1萬元、2016年預算數(shù)52萬元。2017年預算數(shù)比2016年預算數(shù)增加了17.1萬元，增加原因2017年退休人員移交人力資源和社會保障局養(yǎng)老辦，增加機關事業(yè)單位職業(yè)年金及單位養(yǎng)老保險基金的補助單位部分。

215科目資源勘探信息2017年預算數(shù)527.4萬元、2016年預算數(shù)464.2萬元。2017年預算數(shù)比2016年預算數(shù)增加了63.2萬元，增加原因2017年財政預算城投復員戰(zhàn)士費用增加；機關人員工資普調、增加個人交通補貼費用、調入一名紀檢書記及項目經(jīng)費增加。

(2)按照經(jīng)濟分類科目比較

301科目基本工資福利支出2017年預算數(shù)437.7萬元、2016年預算數(shù)335.3萬元。2017年預算數(shù)比2016年預算數(shù)增加了102.4萬元，增加原因2017年財政預算城投復員戰(zhàn)士費用增加；機關人員工資普調、增加養(yǎng)老保險和職業(yè)年金單位繳費部分、調入一名紀檢書記。

302科目商品和服務支出2017年預算數(shù)125.9萬元（其中包含個人交通補貼29.6萬元、項目經(jīng)費66萬元、公用經(jīng)費30.3萬元）、2016年預算數(shù)98.2萬元（其中包含個人交通補貼20萬元、項目經(jīng)費51萬元、公用經(jīng)費27.2萬元）。2017年預算數(shù)比2016年預算數(shù)增加了27.7萬元，增加原因業(yè)務項目范圍擴大及增人、個人交通補貼增加。

303科目對個人和家庭補助支出2017年預算數(shù)32.9萬元、2016年預算數(shù)82.7萬元。2017年預算數(shù)比2016年預算數(shù)減少了49.8萬元，減少原因退休人員轉出。

3.政府性基金預算支出情況。

無政府性基金：2017年本部門無政府性基金支出。

4.“三公”經(jīng)費預算情況。2017年“三公”經(jīng)費預算共計7.6萬元，較上年預算減少0。其中，因公出國（境）0萬元，增減0，；公務用車購置0萬元；公務用車運行維護費7.6萬元較上年預算減少0；公務接待費1.3萬元，較上年預算減少0。

5.機關運行經(jīng)費安排情況。

2017年本部門機關運行經(jīng)費預算30.3萬元，比上年預算增加3.1萬元，增長10.23%。

6.政府采購情況。

2017年本部門政府采購預算總額為16.5萬元，其中，政府購買貨物預算16.5萬元，政府購買服務預算0萬元。

六、專業(yè)名詞解釋。

2150701國有資產(chǎn)監(jiān)管行政運行反映行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

七、附件：2017年部門預算報表