一、部門主要職責（根據(jù)市編委三定文件填寫）

（一）渭南市林業(yè)局機關(guān)主要職責

1、負責全市林業(yè)及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行林業(yè)及生態(tài)建設方面的法律法規(guī)和方針政策；根據(jù)市級立法權(quán)限，起草林業(yè)地方性法規(guī)、規(guī)范性文件及發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責全市林業(yè)行政執(zhí)法工作，開展普法宣傳教育。

2、負責全市造林綠化工作。擬訂全市造林綠化計劃，指導森林培育、植樹造林、封山育林和以植樹種草等生物措施防治水土流失的工作；組織指導全民義務植樹、造林綠化工作；承辦林業(yè)應對氣候變化相關(guān)工作；負責林木種苗的管理，指導全市林木種子苗木基地建設。指導林業(yè)有害生物的防治、檢疫工作。

3、承擔全市森林資源保護發(fā)展和監(jiān)督管理責任。組織開展全市森林資源、陸生野生動植物資源、濕地和荒漠的調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測、評估和管理；監(jiān)督沙化土地的合理利用。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額，監(jiān)督林木憑證采伐與運輸；組織、指導林地、林權(quán)管理。

4、負責全市濕地保護工作。擬訂全市濕地保護規(guī)劃，組織建立濕地保護小區(qū)、濕地公園等保護管理工作，監(jiān)督濕地的合理利用。

5、負責全市陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用。依法組織、指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測；監(jiān)督管理全市陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。

6、負責林業(yè)自然保護區(qū)的監(jiān)督管理。依法指導森林、濕地、荒漠化和陸生野生動物類型自然保護區(qū)的建設和管理；監(jiān)督管理林業(yè)生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種的保護。按分工負責生物多樣性保護的有關(guān)工作。

7、承擔推進全市林業(yè)改革，維護農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)合法權(quán)益的責任。貫徹執(zhí)行上級政府關(guān)于集體林權(quán)制度，重點國有林區(qū)、國有林場等重大林業(yè)改革意見并組織實施；指導、監(jiān)督農(nóng)村林地承包經(jīng)營、林權(quán)流轉(zhuǎn)和林權(quán)糾紛調(diào)處工作；指導國有林場、森林公園和基層林業(yè)工作機構(gòu)的建設和管理。

8、負責全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作。制定全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施；組織指導林業(yè)標準化和林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作；指導林區(qū)綜合開發(fā)；指導建立農(nóng)村林業(yè)合作組織。

9、負責全市森林公安和森林防火工作。指導全市森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導、組織全市林業(yè)重大違法案件的查處；組織、協(xié)調(diào)、指導專業(yè)森林撲火隊伍的防撲火工作，負責市森林防火指揮部的具體工作。

10、建立組織、實施指導全市林業(yè)及其生態(tài)建設的生態(tài)補償制度。編制部門預算并組織實施，提出和確定各類林業(yè)財政資金預算建議和安排意見；負責全市林業(yè)建設資金的管理和監(jiān)督、使用。

11、組織指導全市林業(yè)及其生態(tài)建設的科技、教育和外事工作；指導全市林業(yè)隊伍建設。

12、依據(jù)公布的部門“權(quán)力清單”和“責任清單”，依法行使行政職權(quán)，承擔行政職責。

13、承擔市政府交辦的其他事項。

（二）渭南市林業(yè)工作站主要職責

1、宣傳貫徹落實《中華人民共和國種子法》《植物檢疫條例》《森林病蟲害防治條例》等法律法規(guī)。

2、指導全市開展林業(yè)科學研究、林業(yè)適用技術(shù)的應用和科技成果的推廣；承擔中、省、市重大林業(yè)科技項目的研究和推廣應用工作；負責林業(yè)工程項目的實施與監(jiān)理工作。

3、指導基層林業(yè)站的建設和管理工作，開展林業(yè)科技培訓和技術(shù)咨詢服務。

4、指導全市林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營管理、林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗、良種引進和繁育推廣工作；負責全市飛播造林用種調(diào)劑及種子檢驗工作。

5、負責全市林木病蟲害預測預報和防治檢疫工作，組織全市開展林業(yè)有害生物的群防群治和聯(lián)防聯(lián)治。

6、負責森林資源調(diào)查規(guī)劃與生態(tài)效益監(jiān)測、營造林工程作業(yè)設計審查工作。

（三）陜西黃河濕地省級保護區(qū)管理處主要職責

1、制定保護區(qū)管理工作計劃，組織實施保護區(qū)建設項目。

2、指導、監(jiān)督、檢查基層各保護站的業(yè)務工作。

3、負責保護區(qū)防火監(jiān)測、開展科普宣傳教育、科學研究。

4、承擔保護區(qū)濕地環(huán)境和野生動物疫病監(jiān)測等工作。
     5、宣傳野生動物保護法律、法規(guī)。

6、調(diào)查野生動植物資源調(diào)查，制定全市野生動植物保護、利用規(guī)劃。

7、依法管理野生動植物的獵捕（采集）、馴養(yǎng)繁殖（培育）、監(jiān)督檢查野生動植物及產(chǎn)品的經(jīng)營活動，進行野生動植物科學研究工作。

8、承擔野生動物疫源、疫病監(jiān)測等工作。

（四）渭南市森林資源管理稽查隊主要職責 

1、宣傳和貫徹執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

2、受理和督辦全市森林采伐限額管理和林地管理方面破壞森林資源的林政舉報和信訪案件。

3、受理和督辦全市木材運輸、經(jīng)營加工方面破壞森林資源的林政舉報案件。

4、受市林業(yè)局委托査辦涉及森林資源管理方面的重大林業(yè)行政案件。

5、對陸生野生動物的經(jīng)營、加工、利用、運輸進行稽查。

6、承擔涉林案件的現(xiàn)場勘查工作；完成林業(yè)局交辦的其他事項。

（五）渭南市森林防火指揮部辦公室主要職責

1、承擔市森林防火指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)和指導全市森林防火工作，負責全市森林防火工作的監(jiān)督和管理。

2、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)林業(yè)工作的路線方針、政策，執(zhí)行《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》，擬制和編制全市森林防火工作發(fā)展規(guī)劃、撲救預案。

3、負責全市森林防火安全檢查，落實各項預防措施，消除森林火災隱患。

4、負責開展全市森林防火宣傳教育、培訓、演練。

5、負責組織協(xié)調(diào)、指揮重特大森林火災的撲救。

6、負責全市森林火災信息的統(tǒng)計、發(fā)布和森林火災案件的督查。

7、開展森林防火科學研究和先進技術(shù)應用推廣。

8、負責全市森林防火項目的實施管理工作。

二、2017年部門主要工作任務

2017年，是落實市第五次黨代會精神的開局之年，也是“綠化秦東大地，建設美麗家園”三年行動的關(guān)鍵之年。全市林業(yè)工作要全面貫徹黨的十八屆六中全會精神，深入學習習近平總書記系列講話，堅持生態(tài)優(yōu)先、管護并重、注重民生的發(fā)展理念，以“加快發(fā)展、追趕超越”為統(tǒng)領(lǐng)，以“綠化秦東大地，建設美麗家園”三年行動為載體，以改革創(chuàng)新為動力，抓綠化、保資源、惠民生，推進林業(yè)各項工作開展。

主要預期目標：完成造林綠化50萬畝，林木育苗2.5萬畝以上，實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值48億元，森林火災受害率、病蟲害成災率分別控制在0.2‰和4‰以內(nèi)。

（一）大力開展造林綠化

1.綠化秦東大地。持續(xù)推進“綠化秦東大地、建設美麗家園”三年行動，大力開展道路兩側(cè)、河流沿岸、城鎮(zhèn)村莊綠化和荒山荒坡治理，重點實施鄭西大西高鐵、渭蒲、渭玉高速等交通干線以及縣鄉(xiāng)村道路綠化，組織實施黃河西岸老崖綠化工程，繼續(xù)推進黃河、洛河防護林建設，加快“四荒地”生態(tài)治理步伐，大幅度提高森林植被覆蓋度。

2.組織義務植樹。發(fā)揮各級綠委會的牽總和協(xié)調(diào)作用，通過宣傳發(fā)動，精心組織，開展大規(guī)模、多形式的全民義務植樹活動，完成義務植樹1000萬株。廣泛開展生態(tài)文明綠色家園創(chuàng)建活動，通過組織引導，抓點示范，建成一批綠色文明縣、綠色文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色文明村。

3.加快創(chuàng)建森林城市。華州、華陰、大荔、合陽等縣市區(qū)要緊盯區(qū)域綠化短板，找準薄弱環(huán)節(jié)，科學規(guī)劃布局，因地制宜選擇樹種，扎實推進區(qū)域綠化，形成全域森林網(wǎng)絡，率先創(chuàng)建省級森林城市，其他縣市區(qū)積極創(chuàng)造條件，加快啟動全市創(chuàng)建國家森林城市進程。

（二）全力保護林業(yè)資源

4.嚴格管理林地。組織市縣兩級政府簽訂2017-2020年森林資源保護和發(fā)展目標責任書，開展目標責任執(zhí)行情況檢查。持續(xù)組織專項行動，打擊開山造地、采石挖礦、毀林開墾等非法侵占林地、破壞森林資源等違法犯罪行為。

5.做好林業(yè)“三防”。加快基層森林防火、林木病蟲害監(jiān)測預警和林業(yè)聯(lián)合辦案執(zhí)法體系建設，嚴密監(jiān)控森林災害趨勢，發(fā)布預警預報，強化重點時段、重點區(qū)域巡查監(jiān)管，及時排查森林火災隱患，實施主要病蟲害工程治理，依法查處打擊毀林案件，確保不發(fā)生重大林業(yè)災害事件和毀林案件。

6.保護濕地資源。持續(xù)開展中華人民共和國生態(tài)環(huán)境部督查濕地存在問題的整改落實，加強監(jiān)督監(jiān)管，嚴格責任追究，加快黃河濕地自然保護區(qū)和國家濕地公園試點建設。以《渭南市濕地保護條例》頒布實施為契機，組織多形式宣傳活動，營造濕地保護良好氛圍。啟動華州少華湖、華陰太華湖國家級濕地公園試點申報工作，爭取通過國家林業(yè)和草原局審批。

（三）著力推進生態(tài)惠民

7.狠抓林業(yè)產(chǎn)業(yè)。依托資源優(yōu)勢，挖掘市場潛力，不斷擴大核桃、花椒、紅棗、柿子等干雜果經(jīng)濟林規(guī)模，持續(xù)開展市級林業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)村評選活動，實施省級林下經(jīng)濟試點項目，積極培育本土綠化樹種苗木及各類花卉，開發(fā)深度森林生態(tài)旅游線路，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進群眾增收致富。

8.開展生態(tài)扶貧。貫徹落實《陜西省林業(yè)精準脫貧實施方案》，充分發(fā)揮林業(yè)生態(tài)脫貧的作用，在貧困區(qū)加大生態(tài)保護修復，扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，組織開展科技培訓，認真落實退耕還林、生態(tài)效益補償、造林補貼、生態(tài)護林員和森林保險等惠民政策，全力推進林業(yè)生態(tài)扶貧。

9.培育專業(yè)合作組織。扶持發(fā)展林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，積極開展省級龍頭和國家級專業(yè)合作組織申報，加強林業(yè)合作社規(guī)范化建設。發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作組織牽總作用，組織標準化生產(chǎn)，拓寬銷售渠道。 

（四）切實增強保障能力

10.深化林業(yè)改革。貫徹農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”政策，引導林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，提高林地經(jīng)營能力。切實搞好國有林場改革工作，理順國有林場管理體制，優(yōu)化組織機構(gòu)，妥善安置富余職工，全面完成主體改革任務，增強國有林場發(fā)展活力。

11.強化科技服務。以增強全民生態(tài)文明意識和提高林農(nóng)科技水平為重點，采取媒體宣傳、版面上街、現(xiàn)地培訓、下鄉(xiāng)蹲點等形式，組織開展林業(yè)科普宣傳和技術(shù)培訓。實施“211”科技示范工程，建立科技示范縣1個、科技示范點18個，示范推廣面積10萬畝，提高林業(yè)科技水平。

12.注重項目建設。抓住國家加快生態(tài)建設機遇期，重點策劃包裝一批生態(tài)治理恢復建設項目，積極爭取建設資金。組織實施好“三北”防護林、退耕還林、天然林保護等林業(yè)重點工程和林木種苗等基本建設項目，加強項目資金監(jiān)管，確保項目順利實施和資金安全。

三、部門基本情況

四、部門資產(chǎn)占有使用情況

截至2016年12月31日，本部門所屬各預算單位共有車輛10輛，單價20萬元以上的設備1套。

2017年部門預算無安排購置車輛及價值20萬元以上的設備。

五、2017年部門預算說明

1、收支預算總體情況。

2017年渭南市林業(yè)局總預算收入1249.80萬元，分別為：財政撥款收入1174.6萬元，行政事業(yè)性收費收入24萬元，國有資產(chǎn)出租出借收入51.2萬元。2017年總預算收入與2016年相比減少399.1萬元，減少原因：一是2017年無中省提前下達的專項轉(zhuǎn)移支付資金（2016年預算市級森林生態(tài)效益補償工作經(jīng)費50萬元）；二是2017年非稅收入返還（森林植被恢復費）預算較2016年減少278.8萬元；三是2017年房屋出租收入返還預算較2016年減少54.4萬元。四是因退休人員退休金從2016年9月全部繳入社保發(fā)放，故2017年人員工資預算比2016年減少15.9萬元。

2017年渭南市林業(yè)局總預算支出1249.80萬元，按支出功能分類科目分別為：2080501歸口管理的行政單位離退休10.9萬元（基本支出）；2080502事業(yè)單位離退休1.6萬元（基本支出）；2080506機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出12.6萬元（基本支出）；2080507對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金的補助158.5萬元（基本支出）；2130201行政運行（林業(yè)）296.80萬元（基本支出）；2130204林業(yè)事業(yè)機構(gòu)657.20萬元（基本支出）；2130206林業(yè)技術(shù)推廣（林業(yè)）3萬元（項目支出）；2130216林業(yè)檢疫檢測2萬元（項目支出）；2130219林業(yè)工程與項目管理9萬元（項目支出）；2130234林業(yè)防災減災2萬元（項目支出）；2130299其他林業(yè)支出96.20萬元（項目支出）。按經(jīng)濟分類科目分別為：30101基本工資421.20萬元；30102津貼補貼299.20萬元；30103獎金19.80萬元；30104社會保障繳費24.90萬元；30108機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費158.50萬元；30109職業(yè)年金繳費12.6萬元；30199其他工資福利支出19.10萬元；30201辦公費3.20萬元；30202印刷費0.50萬元；30203郵電費1.40萬元；30205水電費2.60萬元；30208取暖費6.80萬元；30211差旅費15.70萬元；30213維修（護）費1.50萬元；30215會議費9.30萬元；30216培訓費4.90萬元；30217公務接待費3.00萬元；30226勞務費0.40萬元；30228工會經(jīng)費11.10萬元；30231公務用車運行維護費27.80萬元；30239其他交通費用27.60萬元；30299其他商品和服務支出6.20萬元；30301離休費9.70萬元；30311住房公積金80.20萬元；30312住房補貼0.10萬元；30399其他對個人和家庭的補助支出2.70萬元；31003專用設備購置1.00萬元；31006大型修繕51.20萬元；31099其他資本性支出3.60萬元；31299其他支出24.00萬元。2017年總預算支出與2016年相比減少399.1萬元，減少原因：一是2017年無中省提前下達的專項轉(zhuǎn)移支出資金（2016年預算市級森林生態(tài)效益補償工作經(jīng)費50萬元）；二是2017年非稅收入返還（森林植被恢復費）支出預算較2016年減少278.8萬元；三是2017年房屋出租收入返還支出較2016年減少54.4萬元；四是退休人員從2016年9月全部繳入社保發(fā)放，故2017年人員工資經(jīng)費支出較2016年減少15.9萬元。

2、公共預算撥款支出明細情況

2017年渭南市林業(yè)局公共預算撥款支出總計1249.8萬元，分單位情況如下：

渭南市林業(yè)局2017年公共預算撥款支出458.10萬元，按支出功能分類科目分別為：2080501歸口管理的行政單位離退休10.9萬元；2080506機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出3.5萬元；2080507對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助43.7萬元；2130201行政運行（林業(yè)）296.8萬元；2130219林業(yè)工程與項目管理9萬元；2130299其他林業(yè)支出94.2萬元。按支出經(jīng)濟分類科目分別為：人員經(jīng)費支出295.6萬元，公用經(jīng)費支出59.3萬元，專項業(yè)務經(jīng)費支出103.2萬元。2017年公共預算撥款支出與2016年相比減少347.8萬元，減少原因：一是2017年非稅收入返還（森林植被恢復費）支出較2016年減少278.8萬元；二是2017年房屋出租收入返還支出較2016年減少54.4萬元；三是因退休人員從2016年9月全部繳入社保發(fā)放，故2017年人員工資經(jīng)費支出較2016年減少14.6萬元。

渭南市林業(yè)工作站2017年公共預算撥款支出424.7萬元，按支出功能分類科目分別為：2080502事業(yè)單位離退休0.6萬元，2080506機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出4.9萬元，2080507對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助61.7萬元，2130204林業(yè)事業(yè)機構(gòu)352.5萬元，2130206林業(yè)技術(shù)推廣(林業(yè))3萬元，2130216林業(yè)檢疫檢測2萬元。按支出經(jīng)濟分類科目分別為：人員經(jīng)費支出403.7萬元，公用經(jīng)費支出16萬元，專項業(yè)務經(jīng)費支出5萬元。2017年公共預算撥款支出與2016年相比增加31.8萬元，增加原因：2016年事業(yè)單位機構(gòu)改革，市林業(yè)工作站為原市林業(yè)技術(shù)推廣站與市森林病蟲防治檢疫站合并組建，人員增加，且2016年7月工資標準調(diào)增，故公共預算撥款支出較2016年增加31.8萬元。

陜西省黃河濕地省級保護區(qū)管理處2017年公共預算撥款支出145萬元，按支出功能分類科目分別為：2080506機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出1.7萬元，2080507對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助21.4萬元，2130204林業(yè)事業(yè)機構(gòu)121.9萬元。按支出經(jīng)濟分類科目分別為：人員經(jīng)費支出139.8萬元，公用經(jīng)費支出5.2萬元。2017年公共預算撥款支出與2016年相比增加33.4萬元。增加原因：因2016年7月工資標準調(diào)增，故公共預算撥款支出較2016年增加33.4萬元。

渭南市森林資源管理稽查隊2017年公共預算撥款支出138.6萬元，按支出功能分類科目分別為：2080502事業(yè)單位離退休0.5萬元，2080506機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出1.6萬元，2080507對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助19.8萬元，2130204林業(yè)事業(yè)機構(gòu)114.7萬元，2130299其他林業(yè)支出2萬元。按支出經(jīng)濟分類科目分別為：人員經(jīng)費支出130.3萬元，公用經(jīng)費支出6.3萬元，專項業(yè)務經(jīng)費支出2萬元。2017年公共預算撥款支出與2016年相比減少37.4萬元，減少原因：2016年事業(yè)單位機構(gòu)改革，原單位人員4人調(diào)入市林業(yè)工作站及市森林防火指揮部辦公室，故公共預算撥款支出較2016年減少37.4萬元。

渭南市森林防火指揮部辦公室2017年公共預算撥款支出83.4萬元，按支出功能分類科目分別為：2080502事業(yè)單位離退休0.5萬元，2080506機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出0.9萬元，2080507對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金的補助11.9萬元，2130204林業(yè)事業(yè)機構(gòu)68.1萬元，2130234林業(yè)防災減災2萬元。按支出經(jīng)濟分類科目分別為：人員經(jīng)費支出78.6萬元，公用經(jīng)費支出2.8萬元，專項業(yè)務經(jīng)費支出2萬元。2017年公共預算撥款支出與2016年相比減少29.1萬元，減少原因：因退休人員退休金從2016年9月全部繳入社保發(fā)放，故公共預算撥款支出較2016年減少29.1萬元。

3、政府性基金預算支出情況

2017年本部門無政府性基金支出。

4、“三公”經(jīng)費預算情況

2017年系統(tǒng)“三公”經(jīng)費預算共計34.3萬元，與2016年“三公”經(jīng)費預算持平。其中因公出國（境）費預算0萬元；公務用車購置預算0萬元；公務用車運行維護費預算31.1萬元，較2016年預算減少0.3萬元，下降原因是全系統(tǒng)加強車輛管理，統(tǒng)籌安排車輛運行，降低各項車輛運行維護費支出；公務接待費預算3.2萬元，較2016年預算增加0.3萬元，增加的原因是2017年檢查、監(jiān)督各縣林業(yè)各項重點工程任務加重，故公務接待費預算較2016年增加。

5、機關(guān)運行經(jīng)費安排情況

2017年本部門局機關(guān)運行經(jīng)費預算59.3萬元（財政撥款“商品服務支出”中基本支出），比上年預算增加10.3萬元，增長21%，增長原因：2017年1月起市級機關(guān)個人公務交通補貼標準提高，故2017年局機關(guān)運行經(jīng)費較2016年增加10.3萬元。

6、政府采購情況

2017年本部門所屬各預算單位政府采購預算總額為18.01萬元，均為政府購買貨物預算。

7、專業(yè)性名詞解釋

（1）2130201林業(yè)行政運行：反映林業(yè)行政單位（包括實行公務員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

（2）2130204林業(yè)事業(yè)機構(gòu)：反映用于林業(yè)事業(yè)單位的基本支出。

（3）2130206林業(yè)技術(shù)推廣：反映良種繁育、新技術(shù)引進、區(qū)域化試驗、示范和推廣等支出。

（4）2130234林業(yè)防災減災：反映為預防和撲救、救治森林火災、林業(yè)有害生物災害等發(fā)生的支出。

8、附件：2017年部門預算報表