主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
　　受市人民政府委托，現(xiàn)在向市五屆人大常委會(huì)第四十七次會(huì)議報(bào)告2021年市級(jí)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算調(diào)整方案（草案）。請(qǐng)予審議。
　　一、2021年市級(jí)新增財(cái)力及新增政府債券安排情況
　?。ㄒ唬┦屑?jí)新增財(cái)力安排情況
　　2021年省對(duì)市級(jí)均衡性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助149,584萬(wàn)元，較年初139,750萬(wàn)元增加9,834萬(wàn)元，加上省對(duì)市級(jí)困難地區(qū)財(cái)力補(bǔ)助4,700萬(wàn)元，新增財(cái)力合計(jì)為14,534萬(wàn)元（含高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、鹵陽(yáng)湖開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）。
　　根據(jù)中省有關(guān)政策要求和市委、市政府工作部署，結(jié)合當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，新增財(cái)力主要用于支持社會(huì)保障及經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面。具體安排意見(jiàn)如下：
　　1、支持社會(huì)保障事業(yè)9,609萬(wàn)元。其中：彌補(bǔ)市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口4,725萬(wàn)元，市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休及調(diào)離人員職業(yè)年金記實(shí)經(jīng)費(fèi)3,470萬(wàn)元，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市級(jí)補(bǔ)助1,241萬(wàn)元，高齡老人生活補(bǔ)助173萬(wàn)元。
　　2、支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展4,925萬(wàn)元。其中：全國(guó)“十四運(yùn)”和“殘?zhí)貖W會(huì)”渭南賽區(qū)辦賽經(jīng)費(fèi)2,890萬(wàn)元，天然氣保供補(bǔ)貼1,500萬(wàn)元，渭南市創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)235萬(wàn)元，市公交公司運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼300萬(wàn)元。
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　　2021年，省財(cái)政廳下達(dá)我市新增地方政府債務(wù)限額793,431萬(wàn)元（不含韓城市，下同），其中：一般債務(wù)147,331萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)646,100萬(wàn)元。剔除外債轉(zhuǎn)貸限額16,970萬(wàn)元后，我市實(shí)際可安排新增地方政府債券776,461萬(wàn)元，其中：一般債券130,361萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券646,100萬(wàn)元；分配市級(jí)247,306萬(wàn)元，轉(zhuǎn)貸縣市區(qū)529,155萬(wàn)元。
　　1、市級(jí)新增一般債券資金安排意見(jiàn)
　　分配市級(jí)一般債券61,606萬(wàn)元，具體用于以下方面：
　　(1)疾病預(yù)防控制中心、公共衛(wèi)生中心、智慧城市及國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)建設(shè)5,336萬(wàn)元；
　　(2)“四好農(nóng)村路”、農(nóng)村飲水及自然災(zāi)害防治項(xiàng)目6,664萬(wàn)元；
　　(3)中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)36,606萬(wàn)元，主要用于今年“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”中城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工程：①城區(qū)斷頭路清零及城市內(nèi)澇點(diǎn)清零項(xiàng)目16,500萬(wàn)元；②市容市貌及生態(tài)園林城市建設(shè)提升項(xiàng)目20,106萬(wàn)元；
　　(4)高新區(qū)積水點(diǎn)管網(wǎng)改造及城市道路建設(shè)等項(xiàng)目7,000萬(wàn)元；
　　(5)經(jīng)開(kāi)區(qū)錦華大道及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目6,000萬(wàn)元。
　　2、市級(jí)新增專(zhuān)項(xiàng)債券資金安排意見(jiàn)
　　分配市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)債券185,700萬(wàn)元，具體用于以下方面：
　　(1)渭南市第六醫(yī)院（市傳染病醫(yī)院）及渭南市人民醫(yī)院（市婦幼保健院）建設(shè)項(xiàng)目39,000萬(wàn)元；
　　(2)天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)項(xiàng)目及中心城區(qū)供水管網(wǎng)平差工程26,500萬(wàn)元；
　　(3)渭南市污水廠提標(biāo)改擴(kuò)建及主城區(qū)中心片區(qū)集中供熱項(xiàng)目15,000萬(wàn)元；
　　(4) 310國(guó)道華陰至渭南一級(jí)公路改擴(kuò)建及西安至延安高速鐵路項(xiàng)目配套13,600萬(wàn)元；
　　(5)渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)擴(kuò)建項(xiàng)目4,000萬(wàn)元；
　　(6)高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技孵化園及電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目42,600萬(wàn)元；
　　(7)高新區(qū)張西小區(qū)（棚戶(hù)區(qū)改造）項(xiàng)目20,000萬(wàn)元；
　　(8)經(jīng)開(kāi)區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房一期（健康食品產(chǎn)業(yè)園）項(xiàng)目及污水處理廠二期工程25,000萬(wàn)元。
　　3、分配縣市區(qū)新增政府債券資金情況
　　安排縣市區(qū)新增政府債券529,155萬(wàn)元，其中，一般債券68,755萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)債券460,400萬(wàn)元。具體分配如下：臨渭區(qū)77,200萬(wàn)元，華州區(qū)9,601萬(wàn)元，潼關(guān)縣31,234萬(wàn)元，大荔縣83,649萬(wàn)元，合陽(yáng)縣40,954萬(wàn)元，澄城縣48,634萬(wàn)元，蒲城縣99,804萬(wàn)元，白水縣36,235萬(wàn)元，富平縣74,565萬(wàn)元，華陰市27,279萬(wàn)元。
　　二、市級(jí)一般公共預(yù)算及政府性基金預(yù)算調(diào)整方案
　　按照《預(yù)算法》規(guī)定，建議在渭南市五屆人大第七次會(huì)議審議通過(guò)的2021年財(cái)政預(yù)算草案的基礎(chǔ)上，分別調(diào)整市級(jí)一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算。
　?。ㄒ唬┦屑?jí)一般公共預(yù)算調(diào)整情況
　　2021年市級(jí)一般公共預(yù)算收入增加161,865萬(wàn)元，其中：轉(zhuǎn)移性收入14,534萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入147,331萬(wàn)元。
　　2021年市級(jí)一般公共預(yù)算支出增加161,865萬(wàn)元，其中：一般公共服務(wù)支出2,500萬(wàn)元，公共安全支出628萬(wàn)元，教育支出2,300萬(wàn)元，文化旅游體育與傳媒支出2,890萬(wàn)元，社會(huì)保障和就業(yè)支出9,609萬(wàn)元，衛(wèi)生健康支出1,886萬(wàn)元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出45,806萬(wàn)元，農(nóng)林水支出3,635萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出4,836萬(wàn)元，自然資源海洋氣象等支出950萬(wàn)元，災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1,100萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出85,725萬(wàn)元（含外債轉(zhuǎn)貸債務(wù)16,970萬(wàn)元）。
　?。ǘ┦屑?jí)政府性基金預(yù)算調(diào)整情況
　　2021年市級(jí)政府性基金預(yù)算收入增加646,100萬(wàn)元，全部列債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入科目。
　　2021年市級(jí)政府性基金預(yù)算支出增加646,100萬(wàn)元，其中：城鄉(xiāng)社區(qū)支出65,500萬(wàn)元，交通運(yùn)輸支出13,600萬(wàn)元，其他支出106,600萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸支出460,400萬(wàn)元。
　　為了進(jìn)一步規(guī)范政府債務(wù)管理，提高債券資金使用效益，我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是嚴(yán)格債券資金使用范圍，加快債券資金撥付進(jìn)度，大力支持公益性項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目穿透式監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟蹤資金使用、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理等情況，切實(shí)提高債券資金使用效益。三是統(tǒng)籌安排財(cái)力，及時(shí)將債券還本付息足額納入一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算，確保按期還本付息。
　　主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，我市今年財(cái)政收支矛盾非常突出，臨近年末，我們將按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議，不斷加強(qiáng)財(cái)政管理，切實(shí)抓好財(cái)政預(yù)算執(zhí)行，努力確保全年財(cái)政收支平衡，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。