各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)各街道辦事處，區(qū)政府各工作部門、直屬機構：

《渭南市臨渭區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》已經(jīng)渭南市臨渭區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真組織實施，確保全區(qū)“十二五”規(guī)劃的圓滿完成。

二○一一年三月十日

渭南市臨渭區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

（2011年2月22日渭南市臨渭區(qū)第十六屆人民代表大會第五次會議批準）

“十二五”時期（2011--2015年）是我區(qū)加速建設關天城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、秦晉豫黃河金三角經(jīng)濟協(xié)作區(qū)、渭南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、關中最佳生態(tài)宜居中心城市的重要時期，也是我區(qū)打造經(jīng)濟強區(qū)、構建和諧臨渭、實現(xiàn)爭先進位的關鍵時期。為明確今后五年奮斗目標和工作重點，根據(jù)《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》和《關中--天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》以及省市關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的總體部署，制定《渭南市臨渭區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。

一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎和環(huán)境

（一）“十一五”發(fā)展成就

“十一五”時期，全區(qū)人民在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞加快發(fā)展與和諧穩(wěn)定兩大主題，堅持實施工業(yè)強區(qū)和項目帶動兩大戰(zhàn)略，突出園區(qū)建設、項目建設和招商引資、中心城市建設管理、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、“一村一品”農(nóng)民增收工程、民生工程等重點工作，加快推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和服務業(yè)現(xiàn)代化進程，真抓實干，克難攻堅，克服了金融危機和自然災害等影響，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標大多提前一年實現(xiàn)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出增速加快、民生改善、社會穩(wěn)定的良好態(tài)勢，步入快速發(fā)展時期。

經(jīng)濟實力顯著增強?！笆晃濉蹦?，轄區(qū)生產(chǎn)總值達到125億元，是2005年的2倍，年均增長14.7%。人均GDP達到14088元，是2005年的2倍，年均增長14.67%。全區(qū)財政總收入達到8.1億元，是2005年的2.4倍，年均增長19.7%；地方財政收入達到1.73億元，是2005年的3.7倍，年均增長29.8%。城鄉(xiāng)居民人均收入分別達到16495元和4565元，較2005年凈增9323元和2405元，年均增長18.1%和16.1%。

項目建設和招商引資成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)累計實施重點建設項目121個，總投資124億元，完成投資103億元，其中97個項目已經(jīng)建成,24個項目正在建設之中。累計簽訂招商引資合同134個，合同引資168.9億元，其中上億元項目32個。累計爭取到位國家投資18億元。在重大項目支撐和國家投資政策的支持下，全社會固定資產(chǎn)投資和區(qū)屬固定資產(chǎn)投資分別累計完成343.6億元和127.4億元，是“十五”時期的4.3倍和7.9倍，年均分別增長40.7%和81.5%，呈現(xiàn)高位增長的態(tài)勢，投資對經(jīng)濟增長的拉動力強勁。

產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)堅持以“一村一品”工程建設為載體，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，強力推進農(nóng)民增收“六大工程”，建成“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，示范村135個（其中省級示范村37個），推進村150個，培育形成葡萄、核桃、獼猴桃、香菇、冬棗、奶牛、生豬、奶山羊、肉鴿、籠養(yǎng)雞十大特色產(chǎn)業(yè)基地，被評為中國果菜無公害十強區(qū)、陜西省“一村一品”先進區(qū)、全國畜產(chǎn)品先進區(qū)、陜西省畜牧生產(chǎn)先進區(qū)、秸稈養(yǎng)牛先進區(qū)。糧食生產(chǎn)連年獲得豐收，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣。通過綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認證和無公害基地認證共6個，注冊渭樂天、見莊、秦濃等農(nóng)產(chǎn)品商標7個，冬棗、超級無核王葡萄等4種渭樂天牌時令水果被推薦為奧運會指定產(chǎn)品。全區(qū)累計發(fā)展市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30戶（其中省級4戶），農(nóng)民專業(yè)合作組織427個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。以打造全國第一葡萄產(chǎn)業(yè)基地為目標，按照“一年打基礎、兩年大發(fā)展、三年成規(guī)摸”的思路，2009年底啟動建設渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園，以下吉鎮(zhèn)為中心，建設20萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)基地，沿雙官路、渭陽路形成“十”字形綠色葡萄長廊，使其成為集葡萄生產(chǎn)、加工、營銷、采摘品嘗、觀光旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)風景區(qū)和關中最大的田園風光景觀帶。目前已建成千畝優(yōu)質(zhì)葡萄示范園，葡萄面積、產(chǎn)量居全省第一，被評為陜西葡萄之鄉(xiāng)、中國葡萄之鄉(xiāng)?！笆晃濉蹦谝划a(chǎn)業(yè)增加值達到21.41億元，比2005年凈增12.6億元，年均增長7.9%。

堅持以渭北產(chǎn)業(yè)園為平臺，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，工業(yè)化進程明顯加快。至2009年6月（經(jīng)開區(qū)上劃），園區(qū)先后引進了雨潤渭南食品工業(yè)園、國德電氣等產(chǎn)業(yè)化項目96個，引資總額59.8億元，其中投資過億元項目13個。海普制藥、泓利鋼管、雙鷺鉬業(yè)、安信電子、恒盛諾德、陜富面業(yè)、路易食品、老香君油脂、泰山紙面石膏板等34戶企業(yè)建成投產(chǎn)；青啤渭南分公司、新秦金屬鎂完成擴能改造，形成現(xiàn)代醫(yī)藥、食品飲料、有色冶煉、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大優(yōu)勢工業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到55戶，較2005年增加12戶，規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值77.28億元，是2005年的2.2倍，年均增長16.9%。其中區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成40.8億元，是2005年的5.4倍，年均增長40.3 %。節(jié)能減排深入推進，通過關停取締污染企業(yè)、拆除燃煤鍋爐和對重點用能企業(yè)進行技術改造，化學需氧量和二氧化硫排放量分別削減1667噸和1090噸，萬元GDP能耗降至0.93噸標煤，下降20%，節(jié)能減排目標任務全面完成，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到300天以上。

堅持把發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，在政策、資金、環(huán)境等方面引導扶持服務業(yè)快速發(fā)展。城區(qū)各類批發(fā)零售商品流通網(wǎng)點發(fā)展到1.2萬個，交通物流企業(yè)45個，建成恒基商業(yè)中心、榮發(fā)建材、祥和建材家居城、樂天聚生態(tài)酒店、威尼斯影城等消費娛樂中心200多個，城市品位明顯提升，消費結構不斷升級，消費市場日趨旺盛。“十一五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值完成57.38億元，是2005年的2.3倍，年均增長18%以上，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重從2005年的42.7%提高到2010年的45.9%，提高了3.2個百分點。

城鎮(zhèn)化進程進一步加速?！笆晃濉逼陂g，區(qū)委、區(qū)政府舉全區(qū)之力加快渭北產(chǎn)業(yè)園建設，累計投資3億余元，園區(qū)基礎設施基本實現(xiàn)了“六通一平”，建成區(qū)面積達到5.2平方公里，渭南中心城市框架跨河拉大，為渭北新區(qū)發(fā)展奠定了基礎。積極承接中心城市管理職能下移，及時把工作重心轉移到中心城市建設管理上，建立“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”工作格局。成立城區(qū)征地拆遷等工作機構，全力做好城建項目的征地拆遷、環(huán)境保障等工作。五年來，共拆遷80萬平方米，征（租）地1.7萬畝，確保了重大城建項目的順利實施。成立創(chuàng)衛(wèi)辦、創(chuàng)模辦等機構，強力推進“一城四創(chuàng)”（創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、國家級創(chuàng)業(yè)型城市、省級環(huán)保模范城市、省級園林城市）,投資5500余萬元，完善環(huán)衛(wèi)基礎設施，保潔區(qū)域?qū)崿F(xiàn)全覆蓋，主次干道、背街小巷生活垃圾實現(xiàn)定時收集、日產(chǎn)日清。中心城市建設躋身“省級衛(wèi)生城市”行列，創(chuàng)國衛(wèi)、創(chuàng)省園順利通過省級考核鑒定。朝陽公園、信達城市運動公園、沋河公園蓄水擴綠等一批城市休閑廣場和信達世紀城、豪潤御城等小區(qū)建成，市民休閑、健身、娛樂、居住環(huán)境明顯改善。強力推進城中村和舊城改造工作，編制完成李家堡村、車雷村、員張村、盈田村等14個城中村控制性詳規(guī)，創(chuàng)造了許村城中村改造模式，完成了西慶屯搬遷，啟動實施了老城區(qū)改造拆遷、雙王辦槐衙安置小區(qū)等城中村改造項目。鄭西高鐵、西合鐵路、新貨運站、西潼高速改擴建、渭蒲高速公路、310國道改線、750變電站、西氣東輸、西油東輸?shù)纫淮笈鷩抑攸c項目建成，使渭南中心城市區(qū)位優(yōu)勢更加凸現(xiàn)。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，“十一五”期間，按照“規(guī)劃為剛、基礎先行、多元投入、綜合開發(fā)”的思路，加快小城鎮(zhèn)開發(fā)，重新修編了小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃，故市鎮(zhèn)被確定為全國小城鎮(zhèn)建設示范鎮(zhèn)，辛市鎮(zhèn)、下吉鎮(zhèn)、閆村鎮(zhèn)、陽郭鎮(zhèn)4個鎮(zhèn)被列為關中百鎮(zhèn)。通村公路、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村沼氣等工程順利實施。全區(qū)共新修縣鄉(xiāng)公路110公里，通村公路1400公里，基本實現(xiàn)了村村通。完成沋河水庫除險加固、箭水北調(diào)等工程，解決了16.3萬人的安全飲水問題，農(nóng)村安全飲水普及率達到82%。改造中低產(chǎn)田7萬畝，建成農(nóng)村沼氣池1.4萬口，農(nóng)村基礎設施明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高。全面完成南塬綠化任務，造林10.4萬畝，綠化渭河近堤、渭北渠路361公里，全區(qū)林木覆蓋率達到28.2%，城鎮(zhèn)化水平達到47%。

改革創(chuàng)新深入推進。五年先后完成國有集體企業(yè)改制、重組45戶，累計核銷企業(yè)歷史債務12億元，工信、二輕、供銷、畜牧、物資等系統(tǒng)企業(yè)改制遺留問題得到妥善解決。企業(yè)技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)力度加大。“十一五”期間，全區(qū)推廣新技術、新工藝56項，開發(fā)新產(chǎn)品30多個，申請專利140件，授權73件，其中12項科技成果獲得省市科學技術獎，白楊集團系列產(chǎn)品獲得“國家免檢產(chǎn)品”稱號。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，農(nóng)業(yè)稅全部取消，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務和管理社會事務的職能得到強化。在全市率先完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革，基層醫(yī)療機構全部實行藥品“三統(tǒng)一”，新的投入、管理、運營和保障機制初步形成。金融體制創(chuàng)新實現(xiàn)新突破，先后成立臨渭區(qū)基礎設施建設投資開發(fā)有限責任公司、老城區(qū)開發(fā)改造有限責任公司和信達等 4家小額貸款有限責任公司，投融資渠道進一步拓寬，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

社會事業(yè)全面發(fā)展。“十一五”末，科技成果推廣應用率達到82.5%，技術進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額達到46.8%。全面實施九年義務教育，“兩免一補”政策全面落實；五年先后撤并中小學255所，建成農(nóng)村寄宿制學校17所，新建、改造危漏校舍16.7萬平方米，建成渭南實驗小學和實驗中學，學校布局日趨合理；下吉鎮(zhèn)、辛市鎮(zhèn)、交斜鎮(zhèn)、雙王辦被評為省級教育強鎮(zhèn)；瑞泉中學被評為省級示范高中，杜橋中學、鐵路自立中學、固市中學、下吉中學、吝店中學進入省級標準化中學行列，高考連年位居全市前列，被省政府命名為“兩基”教育先進區(qū)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面實施，參合率達到98%，群眾看病難的問題得到有效緩解。城鄉(xiāng)低保大幅擴面，城市低保對象達到24.7萬人，農(nóng)村低保覆蓋面擴大到3.98萬人；社會保險參保面持續(xù)擴大，參保人員20.8萬人；以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險為主的城鎮(zhèn)社會保險體系框架基本形成，困難群眾、弱勢群體的基本生活得到保障。人口計劃執(zhí)行良好，人口自然增長率為4.38‰，成功創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進區(qū)。大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，“十一五”期間，全區(qū)共轉移農(nóng)村剩余勞動力19.6萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)，連續(xù)五年被評為全省農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)工作先進區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、文化信息資源共享工程、農(nóng)村數(shù)字電影放映工程、農(nóng)家書屋、廣播電視村村通等公共文化服務體系建設有序推進，群眾文化體育生活豐富多彩。秦腔現(xiàn)代劇《橋彎彎 月圓圓》榮獲第五屆陜西省藝術節(jié)、陜西省第十一屆精神文明建設“五個一”工程優(yōu)秀劇目獎，并參加了陜西省“慶祝建國六十周年紀念秦腔晉京五十周年”赴京演出活動。“平安臨渭”創(chuàng)建活動深入開展，一批信訪熱難點問題得到及時有效處置，社會大局保持穩(wěn)定。

指標名稱單位2005年“十一五”

實際2010年實際年均增長（%）

一、全區(qū)生產(chǎn)總值億元54.0112514.7

其中：第一產(chǎn)業(yè)億元8.8221.417.9

第二產(chǎn)業(yè)億元22.1446.2113.3

工業(yè)億元14.2525.2612.7

第三產(chǎn)業(yè)億元23.0557.3818

三次產(chǎn)業(yè)比例16:41:4317:37:46

全區(qū)人均GDP元60971408814.67

二、全社會固定資產(chǎn)投資億元79.74131.3540.7

三、地方財政收入萬元50451730029.8

四、城鎮(zhèn)化水平%39.647

五、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%3.4

六、社會消費品零售總額億元17.248.222.8

七、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元7171.551649518.1

八、農(nóng)民人均純收入元2160456516.1

九、人口自然增長率‰2.524.38

十、全區(qū)總人口萬人88.6894.06

十一、外貿(mào)出口總額億元1.081440萬美元

十二、萬元GDP能耗噸標煤1.170.93降低20%

專欄1 臨渭區(qū)“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標完成情況

（二）發(fā)展機遇

“十二五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展面臨良好的機遇。從國際看，世界經(jīng)濟復蘇后將進入新一輪增長期，經(jīng)濟全球化發(fā)展和國際產(chǎn)業(yè)轉移必將帶來國際貿(mào)易和跨國投資的再趨活躍，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供重大機遇。從國內(nèi)看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，國內(nèi)經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長的發(fā)展態(tài)勢。國內(nèi)資本流動加速，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、區(qū)域經(jīng)濟一體化加速推進，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，有利于我區(qū)在更大空間上尋求合作與發(fā)展，加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整。新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和擴大內(nèi)需政策的繼續(xù)實施，有利于我區(qū)爭取更多的項目和資金。特別是《關中--天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，有利于我區(qū)深化同經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其他縣市區(qū)在產(chǎn)業(yè)的配套分工、區(qū)域功能、戰(zhàn)略定位等方面形成產(chǎn)業(yè)互動和文化融合，對加快我區(qū)交通建設、中心城市建設和承接產(chǎn)業(yè)轉移，積極融入大西安“半小時經(jīng)濟圈”和關中都市群建設之中，加快產(chǎn)業(yè)結構升級和戰(zhàn)略轉型均提供了有利基礎和條件。大西高鐵、西合復線等一批重大項目的實施，將進一步凸顯我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，有利于發(fā)揮我區(qū)交通、電力、人文、勞動力資源的潛在優(yōu)勢，提高我區(qū)經(jīng)濟綜合競爭力。通過“十一五”時期的不懈努力，全區(qū)綜合實力躍上新臺階，經(jīng)濟增長內(nèi)生機制明顯增強，具備了加快發(fā)

指標臨渭區(qū)渭南市陜西省全國

GDP年均增長速度（%）14.7114.5414.510.3

人均GDP(元)140881473826434

固定資產(chǎn)投資年均增速（%）40.7342.0530.723.8

城鎮(zhèn)化率（%）474046.547.5

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）16495159181569519109

農(nóng)民人均純收入（元）4565473241055919

專欄2 2010年臨渭區(qū)與省市主要經(jīng)濟社會指標

展的基礎和條件。特別是經(jīng)過近幾年的發(fā)展實踐，全區(qū)工作思路明晰、重點突出，廣大干部群眾團結一致、頑強拼搏、埋頭苦干、奮勇爭先的良好局面已經(jīng)形成，為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大的動力支持。

（三）面臨挑戰(zhàn)

“十二五”期間，我區(qū)加快發(fā)展也面臨諸多的挑戰(zhàn)。后經(jīng)濟危機時代，世界經(jīng)濟復蘇中不穩(wěn)定、不確定因素增多，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定影響。隨著全面建設小康社會進程的加快，東部、中部、西部和東北老工業(yè)基地“四大區(qū)域”競相加快發(fā)展，省內(nèi)陜南突破發(fā)展、陜北跨越發(fā)展、關中率先發(fā)展。省際之間、地區(qū)之間、特別是《關中--天水經(jīng)濟區(qū)》內(nèi)各縣市區(qū)之間的競爭更加激烈，對加快我區(qū)發(fā)展的壓力越來越大。與此同時，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中依然存在一些突出矛盾和問題：一是區(qū)域經(jīng)濟實力不強，經(jīng)濟總量偏小，2010年人均生產(chǎn)總值14088元，遠低于全省26434元和全市14738元的平均水平。二是主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、鏈條短，缺乏競爭力。工業(yè)產(chǎn)業(yè)的聚集度和關聯(lián)度低，結構性矛盾突出，特別是高新技術和新興產(chǎn)業(yè)占比低。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，附加值低，農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力不強，農(nóng)民增收的基礎還不牢固。服務業(yè)中傳統(tǒng)服務業(yè)占比較大，以電子信息、金融保險、物流配送、服務外包為主的現(xiàn)代服務業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。三是隨著中心城市管理職能下移，城市建設和管理中的任務越來越重，建管體制不順的矛盾越來越突出。四是財政收支矛盾依然突出，支持經(jīng)濟發(fā)展的能力不足，加之投融資渠道狹窄，融資體系滿足不了加快發(fā)展的需求。五是人才缺乏，特別是經(jīng)營管理、科技研發(fā)、實用技能人才嚴重短缺，難以支撐加快發(fā)展的要求。六是構建和諧社會的任務依然艱巨。隨著經(jīng)濟社會結構、利益格局的調(diào)整，經(jīng)濟社會發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)問題，教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展滯后問題，公共服務體系不健全、就業(yè)壓力加大、社會保障體系不完善問題，城鄉(xiāng)居民收入增長緩慢且差距擴大問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等問題都將對我區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

二、“十二五”時期發(fā)展戰(zhàn)略和目標任務

（一）指導思想

今后五年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：緊緊抓住實施關天經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大機遇，以科學發(fā)展觀為主線，以富民強區(qū)為目標，以城市建管為重點，以項目建設為支撐，突出城市建設管理、壯大服務經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三項重點工作，努力躋身關天經(jīng)濟強區(qū)之列。

（二）戰(zhàn)略定位

根據(jù)《關中--天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》對渭南中心城市的定位和我區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，“十二五”時期，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：

建設關中東部最佳生態(tài)宜居中心城市。圍繞打造100萬人的中心城市目標，大力實施城市帶動戰(zhàn)略，加快城中村改造、老城改造、片區(qū)改造，加強城市精細化管理，大力發(fā)展城市服務業(yè)，建設關中東部最佳生態(tài)宜居中心城市。

建設關中東部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。利用獨特的區(qū)位優(yōu)勢，依托鐵路、高速公路的交通優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品的儲運、集散、配送及出口貿(mào)易、會展交易等，把我區(qū)建設成為關中東部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心。

建設關中田園風光景觀帶。依托渭北20萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地和南塬秦嶺北麓20萬畝優(yōu)質(zhì)核桃基地建設，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，積極打造集葡萄和核桃生產(chǎn)、加工、營銷、體驗參與、采摘品嘗、觀光旅游為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)風景區(qū)和關中田園風光景觀帶。

建設生態(tài)文化休閑聚集區(qū)。圍繞渭南中心城市建設城市休閑區(qū)和渭河、赤水河生態(tài)旅游、休閑養(yǎng)生區(qū)，充分發(fā)揮我區(qū)自然、人文、交通等優(yōu)勢，加快發(fā)展人文旅游和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)沿山旅游景點，提升農(nóng)家樂規(guī)模和水平，展示關中風土人情文化，建設生態(tài)文化休閑聚集區(qū)。

建設西部優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。依托我區(qū)葡萄、核桃、冬棗、獼猴桃、香菇、苗木花卉、生豬、奶山羊、奶牛、雞鴿十大特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展食品、果蔬、奶畜制品精深加工，培育發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流企業(yè)，努力把我區(qū)建設成為西部優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工聚集區(qū)和集散地。

（三）發(fā)展原則

突出率先發(fā)展。把加快發(fā)展作為第一要務，以縮小和發(fā)達地區(qū)的差距為目標，凝聚各方面的發(fā)展共識和動力，擴大經(jīng)濟規(guī)模和競爭實力，促進經(jīng)濟持續(xù)快速增長，實現(xiàn)率先發(fā)展。

突出創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的強大動力，加快工作創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，既注重引進、學習、推廣和應用發(fā)達地區(qū)先進技術和管理模式，又注重提高自主創(chuàng)新能力，建立和完善自主創(chuàng)新體系，形成以科技、人才、管理為主要驅(qū)動力的增長方式。

突出綠色發(fā)展。著力轉變發(fā)展方式，把節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保放在突出位置，不斷提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，開發(fā)新能源，培育以低碳排放為特征的新的經(jīng)濟增長點，提倡綠色消費，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設資源節(jié)約型和環(huán)境保護型社會。

突出協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)調(diào)發(fā)展作為推動科學發(fā)展的根本方法，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)，速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

突出和諧發(fā)展。始終把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的目標，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，加強和諧社會構建，健全公共服務體系，實現(xiàn)強區(qū)、富民。

（四）產(chǎn)業(yè)布局

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展主要產(chǎn)業(yè)布局為：“一城兩園三帶十基地”。

“一城”：打造關中東部最佳生態(tài)宜居中心城市。

“兩園”：建設渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園、西塬建材產(chǎn)業(yè)園。

“三帶”：渭北平原產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展葡萄、冬棗、生豬、奶牛及農(nóng)副產(chǎn)品加工（故市鎮(zhèn)—交斜鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品加工帶）和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)；城市近郊產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展苗木花卉、蔬菜等；南塬產(chǎn)業(yè)帶，重點發(fā)展核桃、獼猴桃、香菇、雞鴿、奶山羊、建材等。

“十基地”：按照“南核桃、北葡萄、沿河兩岸設施菜，南北羊、東西牛、中間籠養(yǎng)雞、生豬全覆蓋”的總體思路，建設葡萄、核桃、蔬菜、獼猴桃、冬棗、苗木花卉、奶牛、奶山羊、生豬、雞鴿十大產(chǎn)業(yè)基地。

（五）預期目標

經(jīng)濟總量實現(xiàn)新跨越。2015年，轄區(qū)生產(chǎn)總值達到285億元，年均增長16%，人均GDP達到36200元。財政收入年均增長18%以上， 總收入達到20億元，地方財政收入達到4億元。全社會固定資產(chǎn)投資累計超過600億元，年均增長35%以上。社會消費品零售總額達到148億元，年均增長25%。

創(chuàng)新能力得到新提升。體制機制改革創(chuàng)新能力增強，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提升。全社會R＆D（研發(fā)）科技經(jīng)費投入占GDP的比重達到3%。非公有制經(jīng)濟比重達到75%。

中心城市和城鎮(zhèn)建設實現(xiàn)新突破。2015年，渭南中心城市基礎設施配套完善、功能完備，綜合承載力明顯增強，建成關中東部最佳生態(tài)宜居中心城市，市區(qū)人口達到60萬人（含高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)）。全區(qū)城鎮(zhèn)化水平達到55%以上，力爭達到60%。

人民生活再上新水平。2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到40000元，年均增長19%；農(nóng)村居民人均純收入達到11500元，年均增長20%。農(nóng)村貧困人口較2010年減少一半，城市人均住房面積達到30平方米以上。

生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)新景象。2015年，渭河干流水質(zhì)達到四類標準，主要污染物排放量有效控制，城市空氣好于二級標準。污水處理率達到80%，工業(yè)廢棄物綜合利用率達到60%，單位GDP能耗累計下降18%；城市人均綠地達到15平方米，林木覆蓋率達到35%以上，城鎮(zhèn)綠化率達到40%以上，徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象。

社會事業(yè)全面發(fā)展?！笆濉逼陂g，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，到2015年，全區(qū)總人口控制在100萬人左右。教育兩基成果得到鞏固提高，義務教育入學率達到98%以上，高中入學率達到90%。城鄉(xiāng)文化娛樂和體育設施明顯改善，廣播電視覆蓋率達到100%。社會保障體系趨于完善，經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定。

三、發(fā)展重點和主要任務

（一）全面加強中心城市建設和管理，壯大城市經(jīng)濟

主動將渭南中心城市融入關中城市群和西安市半小時經(jīng)濟圈發(fā)展之中，把中心城市建設和管理作為全區(qū)工作的重中之重，以“一城五創(chuàng)”為統(tǒng)攬，以城中村和舊城改造、城市管理、壯大服務業(yè)為重點，建設關中東部最佳生態(tài)宜居中心城市。

加快城市基礎設施建設。以“改善基礎、完善功能、提升品位、塑造形象”為要求，全力配合市政府建設城市道路、給排水、污水和垃圾處理、供熱送氣、中水回用、通訊、綠化等基礎設施和公共服務設施，完善城市功能，提高承載能力，營造良好的人居環(huán)境。全力做好重大城建項目的征地拆遷和環(huán)境保障等工作，確保項目順利實施。

加快城中村和舊城改造步伐。按照“整區(qū)規(guī)劃、整村拆遷、整片改造、整街開發(fā)”的思路，完善拆遷政策，強化拆遷監(jiān)管，規(guī)范拆遷程序，堅持依法拆遷、文明拆遷、和諧拆遷，全力推進城市大拆遷、大招商、大建設、大發(fā)展。2011年完成所有城中村改造修建性詳規(guī)的編制?！笆濉逼陂g，改造槐衙村、豐蔭村、雙王村、園里堡村、沋西村、李家堡村、韓馬村、高田村、員張村、盈田村、車雷村、五里鋪村、保豐村、西張村、農(nóng)園村、畢家村、趙家院村、曙光村、張劉村、羅劉村、梁村、朱王村、八里店村、蔣家村、翻身村、畢家村、瓦塔村27個城中村，實施東入口區(qū)域改造、老城區(qū)舊城改造、老貨運站片區(qū)改造、梅園新村片區(qū)改造、民生街改造、國貿(mào)片區(qū)改造、南京路片區(qū)改造、樂天大街片區(qū)改造、渭南市中心商業(yè)步行街等片區(qū)綜合改造項目，完成建成區(qū)18個城中村改造，完成1.4萬戶330萬平方米城中村民房拆遷，建設500萬平方米以上的安置房、公租房、商品房及各類保障性住房。按照“綜合配套、有償自愿、逐步推進、分類實施”的思路，實施農(nóng)村居民進城落戶工程，2011年底新增城鎮(zhèn)居民6萬人，2012年底達到10萬人，2015年達到20萬人，中心城市居民人口達到60萬人。

李家堡城中村改造項目：項目位于華山大街以南、渭花路兩側、隴海線以北，占地201.55畝，總建筑面積26萬余平方米，總投資4.7億元。

員張村城中村改造項目：項目位于西三路西、華山大街北，六、七組城中村改造占地94畝，投資6.5億元，總建筑面積30萬平方米，總投資6.5億元。

車雷村城中村改造：占地220余畝，投資5.1億元，建設多棟高層及多層商住樓共32萬㎡。

車雷村樂天生態(tài)住宅花園小區(qū)項目：占地44畝，總投資1.1億元，建設多層住宅樓兩棟，八層小高層綜合樓一棟，十八層、二十六層高層商住樓各一棟，總建筑面積6.5萬平方米。

老城區(qū)改造項目：項目位于濱河大道以東，東至老城街與310國道交匯處，北起勝利大街，南到華山大街，投資50000萬元，總用地面積約117公頃。

東入口區(qū)改造項目：東至西潼高速渭南東入口處，西至沋河，南至原西潼高速公路，北至朝陽大街東延伸段，規(guī)劃占地181.5公頃，含朝陽大街東延伸段改造工程?？偼顿Y50000萬元。

梅園新村改造項目：項目東至民生街，南至區(qū)委，西至西安路小學，北至東風大街，總投資17000萬元，占地20.75畝，總建筑面積40901平方米。

東入口區(qū)域安置小區(qū)項目：項目位于向陽辦保豐村，占地218畝，建設面積約30萬平方米安置樓，總投資23879萬元。

老城區(qū)拆遷安置南小區(qū)：項目位于華山大街南側，濱河大道西側，占地90畝，總建筑面積98000平方米，建成11棟住宅，總投資19000萬元。

豐蔭安置小區(qū)：北靠渭河大街西靠渭清路的規(guī)劃區(qū)內(nèi)，建設22幢6層磚混住宅樓面積10.6萬平方米，總投資9000萬元。

渭南市老貨運站片區(qū)改造項目：項目西起前進路，東至北塘路，南起人民街、西南京路，北至勝利大街，項目占地520畝，建設規(guī)模66萬平方米，總投資約26億元。

渭南市中心商業(yè)步行街區(qū)域綜合改造項目：項目東至北塘，西至天斗賓館、市副食公司，南到東風大街，北到人民街，占地約450畝，總投資約20億元。

前進路北段東側區(qū)域改造項目（槐衙小區(qū)）：項目西起前進路，東至解放路，南起五馬路，北至310國道，總用地1043畝，建筑面積133萬平方米，用于4個村25個村民小組2901戶10870人的安置房及商品房開發(fā)建設，總投資250000萬元。

倉程路住宅小區(qū)：項目位于倉程路西側渭河大街南側，總建筑面積37萬平方米，2500余套商住房及約5萬平方米商業(yè)用房，總投資50000萬元。

民生街改造安置：項目位于民生街，投資30000萬元，拓寬改造民生街，征地200畝，拆遷80戶，2萬平方米安置被拆遷戶。

沋西七、八組城中村改造：項目位于沋西村7、8組，總投資5億元，建20層高層5棟。

盈田一組綜合樓項目：項目東鄰杜化路，西臨村民住房，南臨市人行，北臨東風大街，建設一棟六層框架結構綜合樓，建筑面積10500㎡。盈田二組商住樓項目：項目位于西五路北段東側鐵路支線南側，建設框架結構商業(yè)樓一棟，磚混結構住宅樓3棟，板式商住樓一棟，總面積12630平方米，總投資1500萬元。

盈田三組商住樓項目：項目位于西五路中段，建設1棟12層框架結構商住樓，1棟6層磚混結構住宅樓，總面積12000平方米，總投資1200萬元。

盈田四組商住樓項目：項目位于倉程路北段，建設2棟多層框架結構綜合樓，總面積19000平方米，總投資2300萬元。

專欄3 臨渭區(qū)“十二五”城市建設項目

盈田十一組商住樓項目：項目位于西五路中段，建設1棟12層框架結構商住樓，4棟6層磚混結構，1棟3層框架結構商業(yè)樓，總面積28000平方米，總投資4057萬元。

盈田和諧小區(qū)一期項目：項目東鄰三賢路，西鄰六泉路，南鄰東風大街，北鄰西南京路，項目占地105畝，一期啟動兩塊宗地，投資3000萬元。

北歐青年城二期工程：項目位于金水路北段，建設一棟多層框架結構商住樓，總面積18652平方米，總投資3000萬元。

金水人家商住綜合樓項目：項目東鄰二黃局，西鄰金水路，南鄰朝陽大街，北鄰三組村民住宅，建設一棟框架結構18層商住樓，總建筑面積17607.7平方米，總投資3500萬元。

華山大街東段改擴建：項目西至沋河，東至西潼高速東入口處，設計道路全長2942.2米，主要包括朝陽大街東段擴寬、310國道連接段和沋河橋改造工程，總投資26121萬元。

海興水岸新城項目：項目位于民生街東側，尤河西側，三馬路東段南側，建住宅樓面積約9.3萬平方米，總投資17165萬元。

就業(yè)訓練教學樓及住宅樓：項目位于樂天大街東段26號，建設6層教學樓，18層框架結構住宅樓，總建筑面積15000平方米，投資3000萬元。

藝華綜合樓項目：項目位于前進路中段西側，建設一棟12層框架結構綜合樓，總面積32000平方米，總投資4000萬元。

錦花綜合樓：項目位于站北路，占地1.8畝，建設4500㎡綜合樓，總投資500萬元。

華清園小區(qū)：項目東臨天斗賓館，西臨副食公司，南臨西南京路，北臨老火車站，投資5000萬元，建設5幢多層商住樓。

凱榮小區(qū)：項目位于西潼路中段，渭花路西，占地5.41畝，總面積24000㎡商住樓，總投資3800萬元。

青中園小區(qū)二期工程：項目位于北塘巷，總投資8000萬元，建設16層復合商住樓。

臨渭區(qū)廉租房建設項目：青青家園：項目位于渭花路南段，占地86畝，建筑面積11萬m2，總投資12000萬元。民生園：項目東北鄰隴海鐵路、西鄰高田村、南鄰國糧儲備庫，占地30畝，建廉租房5萬平方米，總投資4500萬元。

陜西省鹵陽湖管理所建設項目：項目位于渭南市看守所北側，投資16000萬元，建設辦公樓、看守所牢房等基礎設施?？傉嫉?69.79畝，總建筑面積51430平方米。

渭南市生活垃圾中轉站：投資2300萬元，建設日轉運生活垃圾300噸的垃圾中轉站4座。

渭南市生活垃圾處理場滲瀝液處理項目：總投資2330萬元，建設占地10.013畝，日處理滲瀝液100噸的處理場一座。

加快城市創(chuàng)建步伐。深入推進“一城五創(chuàng)”活動，“十二五”期間建成國家級衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、創(chuàng)業(yè)型城市和低碳城市。圍繞創(chuàng)建標準，城鄉(xiāng)聯(lián)動，全面提高城市精細化管理水平，提升城市品位。圍繞中心城市60萬人口規(guī)模，合理開發(fā)各類保障性住房，建設社區(qū)服務中心、服務站、學校、衛(wèi)生服務中心、養(yǎng)老服務機構，保障城市居民都能享受優(yōu)質(zhì)的公共服務。

加快發(fā)展城鄉(xiāng)服務業(yè)。按照“城區(qū)國有集體企業(yè)退二進三、臨街地段拆舊建新、城改項目配建商業(yè)設施、片區(qū)改造開發(fā)商業(yè)街區(qū)”的發(fā)展思路，大力發(fā)展城市服務業(yè)。配合市政府建成渭南行政商務區(qū)、五星級酒店等重點工程和渭南博物館、名人雕塑、特色建筑等一批延續(xù)歷史、傳承文化、保護遺產(chǎn)的標志性工程。招引各類投資商參與城市開發(fā)，打造國貿(mào)商廈--信達廣場--恒基商業(yè)中心、倉程路--樂天大街十字新商業(yè)中心、樂天大街--民生路十字機電城商業(yè)中心、渭南世紀貿(mào)易中心等商業(yè)圈。積極發(fā)展金融保險、服務外包、信息咨詢、電子商務、連鎖經(jīng)營、物流配送等生產(chǎn)性服務業(yè)和家政保潔、醫(yī)療保健、托幼養(yǎng)老、文化娛樂、職業(yè)介紹等生活性服務業(yè)；大力發(fā)展法律、會計、審計事務及廣告設計、創(chuàng)意裝飾等中介服務業(yè)，優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)結構，拓寬服務業(yè)領域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，建立傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)協(xié)

信達南北商業(yè)街項目：項目東臨世紀城住宅區(qū)，南臨朝陽大街，西臨臺灣大潤發(fā)超市、城市運動公園，北臨東風大街?？偼顿Y2.5億元，總建筑面積70000平方米。

臺灣大潤發(fā)超市項目：總投資4.8億元，占地18畝，建筑面積50000平方米。

渭南世紀貿(mào)易中心項目：項目位于東風大街中段，投資2.5億元，建筑面積49358平方米。

金陽義烏小商品步行街項目：項目位于原城區(qū)貨運專線區(qū)，規(guī)劃全長900余米，寬16米。占地約25畝，建筑面積41625平方米，總投資6630萬元。

鳳凰國際酒店：項目位于原鳳凰賓館原址，總投資25000萬元，占地15.7畝，建筑面積6萬平米。計劃建26層國際大酒店1幢，31層公寓式住宅1幢。

華陽時代廣場項目：項目位于東風大街中段（解放街道辦事處東鄰），占地24畝，建筑面積8.72萬平方米，項目由三棟高層組成。1、2號樓為32層，3號樓為16層，總投資2.5億元。

城東交通服務中心：項目位于民生路北段西側，310國道南側，車雷大街以北，沋西村四組以北，占地120畝，總投資3000萬元。

渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園交易大廳項目：投資9700萬元，項目占地60畝，建筑面積14000平方米，建設交易大廳、物流中心，保鮮儲備庫、分級包裝車間、辦公大樓及電子商務等附屬配套設施。

“兩園一中心”框架建設：（1）渭北農(nóng)副產(chǎn)品物流倉儲配送中心項目：項目占地80畝，總建筑面積37100平方米，年可儲存商品2000萬件，冷藏果蔬12萬噸，總投資9800萬元。

（2）站南渭南商貿(mào)物流園項目：投資2億元，建設30000平方米的倉儲中心。

（3）下吉渭北葡萄保鮮物流中心項目：項目位于渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園，占地300畝，建筑面積66580平方米，總投資1.49億元。

3個“雙百”市場建設項目：（1）曙光農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場：項目位于濱河大道沋河橋北，占地90畝，投資9000萬元；（2）辛市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場：占地50畝，投資3000萬元；（3）渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園葡萄果品批發(fā)交易市場：項目位于臨渭區(qū)下吉鎮(zhèn)，占地100畝，投資5000萬元。

渭南機電園(曙光4、5組改造)：項目位于民生街中段，曙光4、5組，投資30000萬元，占地200畝，經(jīng)營機電業(yè)等。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設：投資3000萬元，根據(jù)優(yōu)勢產(chǎn)品和市場需求，在全區(qū)重點發(fā)展15個布局合理、功能完備、信息靈敏、運行高效的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在城區(qū)建設1個農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場信息服務站。

濱河農(nóng)貿(mào)市場:拆遷現(xiàn)襟沋路蔬菜市場，投資2400萬元，建筑面積15000平方米。

專欄4 臨渭區(qū)“十二五”城市服務業(yè)建設項目

調(diào)發(fā)展的格局，構建交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網(wǎng)絡等功能齊全的現(xiàn)代化、開放型的大物流體系。加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，突出抓好社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站等設施網(wǎng)點建設，鼓勵社會力量共同創(chuàng)辦多種形式的社區(qū)服務業(yè)，推動家政服務、托幼養(yǎng)老等服務業(yè)健康發(fā)展。加快建設國貿(mào)都市住宅花園等一批精品宜居小區(qū)，搞活房地產(chǎn)二、三級市場。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“雙百”市場工程、“農(nóng)超”工程，重點建設曙光、辛市農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園果品批發(fā)交易市場3個“雙百”市場，臨渭農(nóng)機特色物流園和襟沋路等15個標準化蔬菜、花卉、水果、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品展示市場。到“十二五”末，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到146億元以上，年均增長18%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達到20萬人以上。

專欄5 臨渭區(qū)“十二五”旅游業(yè)建設項目

天留山森林公園建設項目：投資5000萬元，園區(qū)景點、服務、管理設施、道路。

華夏生態(tài)園建設項目：投資30000萬元，發(fā)展林木5000畝，星級賓館、樓臺亭閣等。

慧照寺旅游綜合開發(fā)項目：投資12200萬元，慧照寺街工程、寺內(nèi)建筑完善。

寇準墓園開發(fā)建設項目：投資4000萬元，寇準雕像、展覽廳、服務設施。

白氏祖塋開發(fā)建設項目：投資2500萬元，展室、雕像、服務設施。

焚書臺保護開發(fā)：投資700萬元，建筑面積5200平方米，恢復原貌性景觀及建設保護設施。

六姑泉保護開發(fā)：投資1100萬元，建設保護設施及周圍景觀開發(fā)和觀光園林生態(tài)區(qū)，總建筑面積140000平方米。

慶安寺塔保護：投資600萬元，建設文管所、廂房及院落擴建，院內(nèi)綠化，排水、防雷設施。

步壽宮遺址保護：投資500萬元，成立文管所，進行田野考古。

文廟大成殿后續(xù)保護工程及開發(fā)建設：投資1200萬元，進行大成殿的油漆彩繪，展廳、廂房的建設，消防、技防設施建設，外圍環(huán)境的綠化等。

渭南生態(tài)物流產(chǎn)業(yè)園民俗展示休閑觀光項目：投資36000萬元，建設以渭南民俗特色的休閑旅游娛樂中心。

渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園旅游觀光項目：依托渭北20萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)園項目建設，建設關中最大的平原田園風光景觀帶。制定詳細的葡萄產(chǎn)業(yè)園旅游觀光項目專項規(guī)劃，將采摘品嘗、生產(chǎn)體驗、田園觀光、休閑娛樂有機結合起來，積極開展生態(tài)觀光旅游。

加快發(fā)展文化旅游業(yè)。按照南自然、北人文的發(fā)展格局，以自然山水、人文景觀、民風、民俗、民間文化和特色食品為主，大力發(fā)展自然山水生態(tài)游、人文景觀文化游、紅色旅游和鄉(xiāng)村農(nóng)家（樂）游，壯大旅游經(jīng)濟。加快旅游基礎設施建設和旅游景點開發(fā)，實施渭北生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，扶持航天測控博物館、秀龍山生態(tài)休閑旅游中心、石鼓山森林公園、天留山森林公園、華夏生態(tài)園、三賢故里等一批山水文化旅游項目，打造城鄉(xiāng)居民休閑度假的好去處。

（二）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)

優(yōu)化提升特色農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，按照塬區(qū)溝坡淺山臺階地發(fā)展核桃雜果，塬面發(fā)展蘋果、獼猴桃、香菇，渭河兩岸、沋河川道發(fā)展時令蔬菜，渭北東部地帶發(fā)展酥梨、棚瓜、蔬菜，渭北西部地帶發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧棉、冬棗、葡萄、奶牛養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)布局，大力實施糧食增產(chǎn)增收、果業(yè)提質(zhì)增效、畜牧業(yè)倍增和設施蔬菜建設等六大農(nóng)民增收工程，深入推進“一村一品”工程建設，做大、做強、做優(yōu)十大特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民收入持續(xù)增加。

百萬頭生豬大區(qū)項目：投資3880萬元，建成出欄百萬頭生豬基地，建成三個良種豬繁育場，存欄達3000頭以上，建成存欄達30000頭的重點鎮(zhèn)10個，存欄達3000頭以上的重點村110個。

5萬頭奶牛建設項目：投資600萬元，建成5萬頭奶?；兀ǔ纱鏅谶_500頭的奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個以上，存欄達1000頭的奶牛標準化養(yǎng)殖小區(qū)8個以上，存欄達300頭的養(yǎng)殖小區(qū)40個以上。

20萬只奶山羊項目：投資500萬元，建成20萬只奶山羊基地，建成存欄達2000頭以上的規(guī)模場5個以上，建成存欄達1000頭以上的規(guī)模場12個以上，建成500頭以上的規(guī)模場30個以上。

優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設：投資2700萬元，建設紅堤葡萄、獼猴桃、冬棗、蘆筍、馬鈴薯等19個特色產(chǎn)業(yè)標準化示范基地，改善基地基礎設施條件，完善技術推廣體系。

小麥良種繁育基地建設：投資850萬元，新修機井配套10眼，襯砌渠道15000米，硬化機耕路15000米，土壤改良5000畝，裝配改造試驗室培訓室480平方米，購置儀器設備及種子檢測車等48臺套（輛）。

臨渭區(qū)鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃：項目總投資14608.2萬元，在塬區(qū)退耕還林鎮(zhèn)等8鎮(zhèn)辦225個村，建設基本口糧田13.6萬畝；沼氣池、太陽灶、節(jié)柴灶16821口；發(fā)展特色經(jīng)濟林5.5萬畝，特色養(yǎng)殖基地1個；農(nóng)民技能培訓2460人次；補植補造4.69萬畝。

葡萄產(chǎn)業(yè)園秸桿沼氣集中供氣示范工程：投資1300萬元，新建厭氧消化器2800m3、青貯池4500m3等設施和供氣管網(wǎng)工程。

養(yǎng)殖場大中型沼氣工程建設：項目總投資1800萬元，在閆村鎮(zhèn)申郭村源泉乳業(yè)有限公司、渭南燕氏禽業(yè)有限責任公司等畜牧養(yǎng)殖場建設大中型沼氣工程5處，新建發(fā)酵塔、貯氣、輸氣管網(wǎng)等設施，配套購置相關設備儀器。

專欄6 臨渭區(qū)“十二五”農(nóng)業(yè)建設項目

農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設：總投資1713.9萬元，裝備區(qū)級農(nóng)技推廣機構、建設區(qū)域農(nóng)業(yè)技術推廣綜合站、區(qū)域試驗示范基地和村級服務站點。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站建設：投資400.17萬元，新建標準實驗室617.43m2，購置設備105臺套。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設：投資450萬元，抓好15個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織基礎設施建設。

農(nóng)業(yè)信息服務“三電合一”工程：總投資110萬元，裝備區(qū)級信息中心和豐原、陽郭、下吉、官路等4個鎮(zhèn)信息站及15個村級信息點。

農(nóng)民技術培訓中心：投資550萬元。新建農(nóng)民技術培訓大樓1幢，配備培訓、電教、辦公設備。

良種補貼：每年實施小麥良種補貼80萬畝、玉米良種補貼60萬畝、棉花良種補貼10萬畝。爭取中省補貼資金1500萬元以上，5年共爭取資金7500萬元，實現(xiàn)良種全覆蓋。

糧棉高產(chǎn)創(chuàng)建：每年組織實施2個小麥高產(chǎn)創(chuàng)建項目、2個玉米高產(chǎn)創(chuàng)建項目和1個棉花創(chuàng)建項目。

渭南燕氏禽業(yè)有限責任公司大中型沼氣工程建設：投資401萬元，建設容積600m3 的厭氧+240 m3的儲氣一體化1座及配套設施。80GF沼氣發(fā)電機及余熱回收系統(tǒng)1套。

渭南光大有限責任公司大中型沼氣工程建設：投資440萬元，建設容積600m3 的厭氧+240 m3的儲氣一體化1座及配套設施。80GF沼氣發(fā)電機及余熱回收系統(tǒng)1套。

臨渭區(qū)優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)示范基地建設項目：投資440.59萬元，改建檢驗檢測培訓室、種子庫等866m2，，曬場3200m2。新建良種繁育基地、示范基地1萬畝。新打并配套機井5眼，硬化田間道路4400m，襯砌灌溉渠道5500 m，修復排堿支溝6600m，新增變壓器1臺，配套電力線路1200m。購置儀器設備139臺(套)。機械化秸稈化秸稈還田項目：投資6700萬元，在渭北灌區(qū)9個鎮(zhèn)實施，購置玉米秸稈還田機300臺、旋耕機300臺、玉米硬茬播種機1000臺。

秸稈生物質(zhì)能利用項目：總投資7000萬元，建設8處500立方米秸稈沼氣站及1處生物發(fā)電項目，年處理秸稈18萬噸。

秸稈飼料加工項目：投資1300萬元，在田市鎮(zhèn)和橋南鎮(zhèn)建設青貯池3600立方米，大型鍘草機，切草機，揉碎機等。

移民開發(fā)項目：總投資4000萬元，其中投資565萬元修建農(nóng)田水利項目45個，投資1900萬元修建交通道路項目90個，投資750萬元實施生產(chǎn)開發(fā)項目35個，投資350萬元進行科技培訓。

以工代賑項目：總投資3152萬元，其中投資1086萬元，實施農(nóng)田水利工程71個，襯砌渠道26.1km，新打及修復機井78眼及配套，鋪管23.2km；投資2066萬元，實施縣鄉(xiāng)村道路建設，改造道路69條，長86km。

易地扶貧搬遷項目：投資約4200萬元，實施易地扶貧搬遷項目23個，搬遷人口4371人。

提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。加強基本農(nóng)田保護，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在101萬畝。穩(wěn)定糧食面積，提高單產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)糧食面積，到2015年，糧食總產(chǎn)達到55萬噸左右，確保糧食安全。建設20萬畝葡萄生產(chǎn)基地（以下吉鎮(zhèn)為中心，輻射帶動官底、吝店等鎮(zhèn)）、20萬畝核桃基地（建設陽郭鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)2大核心區(qū)，輻射帶動崇凝鎮(zhèn)、豐原鎮(zhèn)、三張鎮(zhèn)、閆村鎮(zhèn)、向陽辦、站南辦等重點區(qū)，沿山沿坡形成核桃集中生產(chǎn)區(qū)）、20萬畝設施蔬菜基地（建設“兩帶一區(qū)”，即渭北設施瓜果菜產(chǎn)業(yè)帶、沿渭河設施蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、沋河川道板塊蔬菜經(jīng)濟區(qū)）、6萬畝獼猴桃基地（建設向陽辦、豐原鎮(zhèn)、三張鎮(zhèn)3大核心區(qū)）、萬畝設施冬棗基地（建設下吉鎮(zhèn)、故市鎮(zhèn)、官道鎮(zhèn)三大核心區(qū)）、萬畝花卉基地（建設向陽辦核心區(qū)）、5萬頭奶?；兀ńㄔO官道鎮(zhèn)、官底鎮(zhèn)、下吉鎮(zhèn)、辛市鎮(zhèn)4大核心區(qū)）、20萬只奶山羊基地（建設陽郭鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)、官底鎮(zhèn)、下吉鎮(zhèn)4大核心區(qū)）、百萬頭生豬基地（建設豐原鎮(zhèn)、陽郭鎮(zhèn)、官路鎮(zhèn)、故市鎮(zhèn)、交斜鎮(zhèn)5大密集養(yǎng)殖區(qū)）、500萬只雞鴿基地（其中100萬只綠色土雞、10萬對肉鴿）（建設陽郭鎮(zhèn)、豐原鎮(zhèn)、崇凝鎮(zhèn)、交斜鎮(zhèn)四大核心區(qū)）。積極推廣綠色食品、有機食品的標準化生產(chǎn)。2015年，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到11.3萬噸、6.3萬噸、13.5萬噸，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的占比提升到40%以上，把我區(qū)打造成為渭南中心城市的“糧袋子”、“菜籃子”、“果箱子”、“肉鋪子”、“花盆子”和西安大都市的“大廚房”。

打造全國第一葡萄產(chǎn)業(yè)基地。按照“生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒖萍几叨嘶?、機制市場化、園區(qū)景觀化、城鄉(xiāng)一體化”的思路，把渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園建設作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要平臺，全力做好園區(qū)水、電、路、綠化等基礎設施建設。加快5000畝核心區(qū)、1000畝優(yōu)質(zhì)葡萄生產(chǎn)示范區(qū)、加工貯藏商貿(mào)區(qū)建設，加快葡萄新品種、新技術的示范推廣，實施萬噸果品貯藏項目和葡萄美食一條街工程，組織舉辦好渭南葡萄節(jié)和2011年第十七屆全國葡萄學術研討會，把葡萄產(chǎn)業(yè)園建設成為渭南國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園的重要組成部分和我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范基地及觀光旅游區(qū)。

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和商貿(mào)流通，積極扶持燕氏禽業(yè)、鴻福豬業(yè)、神農(nóng)奶牛等企業(yè)發(fā)展，壯大一批有品牌、有競爭力的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推廣龍頭帶基地、公司加農(nóng)戶、協(xié)會加農(nóng)戶的經(jīng)營模式，建立從耕種、管理、生產(chǎn)、加工到包裝、認證為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，到2015年，農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到650個以上。加大農(nóng)業(yè)科技培訓力度，強化科技110服務，加強農(nóng)業(yè)技術推廣，大力推廣設施栽培技術。建立完善種養(yǎng)業(yè)良種繁育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場信息等服務體系。大力實施品牌戰(zhàn)略，加大農(nóng)副產(chǎn)品促銷工作，在發(fā)達地區(qū)設立農(nóng)副產(chǎn)品銷售窗口，提高我區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的知名度和市場競爭力。全面整合農(nóng)村信息資源，加強農(nóng)業(yè)信息化建設，構建農(nóng)業(yè)信息共建共享平臺。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，推行土地經(jīng)營權有序流轉和適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，打造陜西農(nóng)機強區(qū)?！笆濉蹦珔^(qū)綜合機械化水平達到86%。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面加快新農(nóng)村建設

加快城鄉(xiāng)一體化進程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和“做強中心城市、發(fā)展集鎮(zhèn)、建設新村”的發(fā)展思路，以撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)為突破口，制定全區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設規(guī)劃，探索建立城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機制。積極推進渭南--華陰城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點示范區(qū)建設。加快農(nóng)村人口向城區(qū)和中心集鎮(zhèn)聚集，形成產(chǎn)業(yè)、人口、就業(yè)結構布局合理的城鎮(zhèn)體系。加強農(nóng)村基礎設施建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施一體化。大力發(fā)展農(nóng)村客運，推進城鄉(xiāng)客運一體化。積極實施“農(nóng)村信息直通車”工程，實現(xiàn)有線電視村村通。加大政府投入力度，完善支農(nóng)惠農(nóng)體系，實行公共財政向農(nóng)村教育、科技、文化、衛(wèi)生和社會保障事業(yè)傾斜，加快城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射。加強南塬幫扶工作，實施整村搬遷和產(chǎn)業(yè)扶貧工程，促進塬區(qū)脫貧致富。

下吉鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設項目。投資2億元建設慧照大道、三賢文化大道建設和雙官路、渭陽路綜合改造項目、慧照大道商業(yè)中心開發(fā)項目、旅游觀光公園建設、水上樂園開發(fā)項目、農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品集散物流項目，配套建設道路、排水、照明、通信及綠化等基礎設施。

污水處理廠建設項目：總投資40000萬元，共鋪設管道300余公里，修建污水處理廠13座。

閻村建材工業(yè)園基礎設施項目：總投資32000萬元，建設園區(qū)道路、排水36公里，及照明、綠化等基礎工程。

三張小型企業(yè)園基礎設施項目：總投資25000萬元，建設園區(qū)道路、排水21公里，及照明、綠化等基礎工程。

專欄7 臨渭區(qū)“十二五”城鎮(zhèn)建設項目

加速城鎮(zhèn)化進程。制定和完善城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，以市區(qū)為依托，以中心鎮(zhèn)為重點，加快推進城鎮(zhèn)化進程。以人口規(guī)模5萬人、經(jīng)濟總量10億元為目標，加快下吉鎮(zhèn)、辛市鎮(zhèn)、故市鎮(zhèn)、吝店鎮(zhèn)、陽郭鎮(zhèn)、閆村鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)等重點城鎮(zhèn)建設。重點建設城鎮(zhèn)道路、給排水、污水和垃圾處理、供氣、通訊、綠化等基礎設施和公共服務設施，加快發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，以業(yè)興鎮(zhèn)，以鎮(zhèn)帶村。鼓勵民間資本進入小城鎮(zhèn)建設，建立完善城鎮(zhèn)項目建設運營市場化、投資主體多元化的城鎮(zhèn)建設投融資機制。重點將下吉鎮(zhèn)打造成陜西省重點建設示范鎮(zhèn)和經(jīng)濟強鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光和文化旅游名鎮(zhèn)、渭北農(nóng)副產(chǎn)品加工集散地和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的試驗區(qū)；把閆村鎮(zhèn)打造成以中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)為重點的城鎮(zhèn)；把橋南鎮(zhèn)打造成以航天探秘游和周末休閑游為主的特色旅游鎮(zhèn)；把交斜鎮(zhèn)打造成以食品加工為重點的食品加工鎮(zhèn)；把辛市鎮(zhèn)打造成新型工業(yè)重鎮(zhèn)。加強城鄉(xiāng)社區(qū)建設，加快社區(qū)基礎設施建設，不斷提升社區(qū)管理水平，積極構建和諧社區(qū)。以開展“農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋”創(chuàng)建活動為抓手，深入推進農(nóng)村社區(qū)建設實驗工作。按照因地制宜、示范帶動、有序推進的原則，在基礎條件較好的村開展行政村合并試點，建設新型農(nóng)村社區(qū)，加快社會主義新農(nóng)村建設。

（四）加快發(fā)展新型工業(yè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模

按照工業(yè)企業(yè)統(tǒng)一進園區(qū)的要求，全力支持渭南國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和渭南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)建設，依托渭南國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和渭南經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展新型工業(yè)。實施工業(yè)振興工程，著力培育中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、食品加工園、西塬建材產(chǎn)業(yè)園。扶持建材、冶金、醫(yī)藥、食品加工等現(xiàn)有企業(yè)進行改造升級，突出抓好新秦金屬鎂、紅旗水泥制品和崤山水泥的擴能改造。以青啤渭南分公司和海天利食品有限責任公司為龍頭，大力發(fā)展食品工業(yè)；以雪龍海姆和華仁制藥為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥；發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)。鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。大力實施中小企業(yè)百千萬發(fā)展工程，發(fā)展壯大非公有制經(jīng)濟，支持具備條件的企業(yè)通過股票、債券市場直接融資，鼓勵非公有制企業(yè)通過股權投資、創(chuàng)業(yè)投資等方式籌集發(fā)展資金。積極發(fā)展加工貿(mào)易和服務外包，重點加大對外貿(mào)企業(yè)技術改造和新產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，扶持有自主知識產(chǎn)權、自主品牌和附加值高的產(chǎn)品出口，提高外貿(mào)出口水平。積極發(fā)展機械電子、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等新興產(chǎn)業(yè)。到“十二五”末，轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達到280億元以上，年均增長30%。

（五）完善基礎設施，夯實發(fā)展基礎

加快基礎設施建設，不斷提高交通運輸、安全飲水、供電、通訊能力和水平，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。

縣鄉(xiāng)公路新改建項目：投資9600萬元，新建閆崇路、來牟路、程崇路、四新路等縣鄉(xiāng)油路96公里。

縣級公路升等改建項目：總投資87678.5萬元，升等改建（三級升二級）渭橋路、張覓路(臨渭段)、罕固路(臨渭段)、官油路、赤鐵路、渭花路共175.4公里。

鄉(xiāng)級公路升等改建項目：總投資19388.96萬元，升等改建（四級升三級）官底-滿寨（東縱路）、朱陌路、楊劉-朱王、官底-高樓村、景賢-韓家、高家-黨集、刁劉-趙家、徐家-巴邑、倉渡-侯家、陳家-陳灘、新風-趙村、西關-三孝、木張-北雷、新村-官路、光二-孝東、潼關寨-團結、廟合-鐘南、吳章-北焦、賀家-西劉、顧家-巴邑、紅林-同家、花園-綜合、徐家-李坡、洞坡底-三官廟、紫郭-保王、賀田-沙王、馬冢-鐵王、北袁-西陳、蘭王-三張、三官廟-張村、布大-大吉、慈安橋-崇寧、明星-詹家、賀田-大李、明星-三聯(lián)、魚市王村-官道糧站共242.4公里。

通建制村油路改造建設項目：總投資2721萬元，改建（砂石路改建水泥混凝土）豐原-灌子、申田-徐村、崇寧-嚴家、渭花路-嶺西、康家-嶺東、小陽路-牛角廟、干線-白家、川王-閆柳、寨子-鐵楊等通建制村油路共90.7公里。

通村公路升等改建項目：總投資4900萬元，升等改建（等外升三級）馬鐵路-油王水庫、三張鎮(zhèn)-李莊村、蘆王-西王村、春光-北焦、午趙-倉渡、南焦-仁李共49公里。

危橋改建項目：總投資3862萬元，改建馬鐵路何劉橋、西縱路排堿溝橋、渭花路史家漫水橋、陽三路洪河橋、焦趙路革命橋、朱陌路排堿溝橋、張覓路惠豐橋、交孝路新寨北橋、渭花路宋家沋河橋、赤鐵路稠水河橋、赤鐵路沋河桶張橋、赤鐵路橋南西橋、赤鐵路贠陽橋、赤鐵路北董橋、大興村橋、小鐘寨橋等梁橋、拱橋、雙曲拱橋共331.5米。

農(nóng)村公路網(wǎng)絡化建設項目：總投資2433萬元，改建三聯(lián)村道路、豐原-定王、崇寧-王堯、線王-宋家、崇寧-靳尚、崇王路-郭村、渭橋路-田村寺、靳家堡-隱村、五星-樊莊、渭橋路-斗田、崇寧-樊莊、秦陽-雙馬、郭家-嚴家、渭橋路-杜家、渭花路-北堯、天留山道路、橋庫路-拾家、陽三路-柳溝、陽三路-胡寨、陽三路-南莊、牛寺廟-白巖寺、陽三路-樊犁、員陽路-谷李、辛趙-西王、員陽路-寺南、陽郭-白咀、關環(huán)-靈陽、員曲-王明、員曲-東坡場、馬鐵路-韓家、馬鐵路-定李、蘭三路-西洛、鎮(zhèn)北路-于家、渭蘭路-西王、渭蘭路-羅家共81.1公里。

國有農(nóng)林場公路建設項目：總投資12789萬元，新改建員陽路-谷李、辛趙-西王、關環(huán)-西劉、員陽路-寺南、陽郭-白咀、關環(huán)-靈陽、員曲-王明、員曲-東坡場、渭蘭路-常遠子、天劉-平和、平和-曹峪、寺峪口-段李、黑張口-楊魏、天留山道路、橋庫路-拾家、雙合-嶺西、花月路、花小路、花大路、沿山防火路、箭王路共160.3公里;投資11615萬元改建橋梁31座731米，涵洞65座。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)公路建設項目：投資504萬元，改建13條連接工業(yè)區(qū)農(nóng)村道路，共16.8公里；投資645萬元，改建8條連接果業(yè)基地農(nóng)村道路，共21.5公里；投資2900萬元，新建連接建材產(chǎn)業(yè)園、物流產(chǎn)業(yè)園、天留山秀龍山道路共29公里。葡萄園區(qū)道路：總投資800萬元，新建七條二級道路5.2公里。

客運站、治超站建設項目：總投資1130萬元，新建客運站點5個，占地17.5畝；投資3000萬元新建二級物流中心三個，占地30畝；總投資3080萬元，新建農(nóng)村公路養(yǎng)護站8個，占地15.5畝；總投資3000萬元，新建治超站6個，占地18畝；投資1540萬元購置壓路機、挖掘機、電子稱重等設備。

交通信息化設備：投資5250萬元，配備電腦、電子警示設施、電子監(jiān)控設施，建設農(nóng)村客運智能管理中心和電視電話會議室。

安保工程建設：投資5150萬元，對渭花路、渭橋路、蘭三路、馬鐵路、朱陌路等增設警示樁、標志、加砌護坡。

專欄8 臨渭區(qū)“十二五”交通建設項目

加快交通路網(wǎng)體系建設。配合建設大同--渭南--西安高鐵、西南、西包鐵路擴能改造、咸陽--渭南、西安--運城城際鐵路，西安大環(huán)線，渭南--玉山高速公路、108國道改線，渭南主城區(qū)--富平--鹵陽湖開發(fā)區(qū)--華州區(qū)--華山景區(qū)快速干道和渭南--大荔--澄城縣際公路等重大交通項目，完善渭南中心城市環(huán)城路網(wǎng)。完成渭花路（渭南--花園）、渭橋路（渭南--橋南）等縣鄉(xiāng)公路的升等改造，完善區(qū)域內(nèi)公路路網(wǎng)結構。“十二五”期間，投資15億元，新（改）建縣鄉(xiāng)公路500公里以上，通村公路、橋梁涵洞及其它道路200公里以上。加強縣鄉(xiāng)公路和通村公路管護，實施危橋改造，完善公路安保設施，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)越的交通條件。

加快重點水利工程建設。重點實施農(nóng)村安全飲水工程，程家水源地、城市傍河水源地、沋河水庫加壩加閘等水源工程，沋河堤防加高培厚、沋河下游和赤水河防洪保安治理等防洪工程，交口抽渭灌區(qū)改造、箭峪水庫灌區(qū)改造、渭北排堿溝改造等灌區(qū)改造工程，渭河流域、沋河中上游綜合治理等水土流失綜合防治工程，病險水庫除險加固工程，渭北節(jié)水灌溉等小型水利工程，建立城鄉(xiāng)供水安全保障體系和綜合防洪減災體系。加快農(nóng)村安全飲水工程建設，解決渭北18萬人飲水問題，到2012年底前基本解決渭北農(nóng)村安全飲水問題。制定渭北排堿溝改造五年規(guī)劃和實施方案，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，利用五年時間解決渭北排澇問題。

專欄9 臨渭區(qū)“十二五”水利建設項目

程家水源地工程：投資2600萬元，建水廠一座，在程家地區(qū)沿渭河南岸6.5公里范圍內(nèi)新打機井25眼，鋪設輸水管道32.5km。日供水6萬t。

城市傍河水源地：投資1690萬元，在沿渭河羅劉-渭河上漲渡大橋段新打機井32眼，鋪設輸水管道35.1km。

沋河水庫加壩加閘工程：投資19200萬元，從清峪水庫、箭峪水庫引水，引水管線13.63km；沋河水庫大壩加高培厚，溢洪道加閘。

箭峪水庫向城區(qū)供水工程：投資13200萬元，新建管道30.4km，水廠一座。

十三座小二型水庫聯(lián)合向城區(qū)供水工程：投資14800萬元，鋪設管道79.9km，修建水廠一座。

簡峪水庫向東塬供水加壓站：投資2200萬元，新建水處理系統(tǒng)、加壓站、供水管網(wǎng)。

箭峪水庫加壩加閘：投資3500萬元，大壩加高培厚、溢洪道加閘，年新增供水量216萬m3。

農(nóng)村安全飲水：投資20000萬元，規(guī)劃建設供水工程86處，新增供水能力2852m3/d，解決農(nóng)村20萬人飲水安全問題。

渭北飲改水工程更新改造：投資16000萬元，新建機井4眼，更新機泵41套，管網(wǎng)282.86km，改造加壓泵站8座，維修工程309處。解決40萬人飲水。

沋河下游防洪保安治理工程：投資4600萬元，沋河水庫大壩-西潼高速公路段清淤40.5萬m3，按二級標準新修堤防3.856km。

臨渭區(qū)沋河提防加高培厚工程：投資1170萬元，沋河庫區(qū)段按二級標準加高培厚堤防4.54km。

赤水河下游防洪保安治理工程：投資1750萬元，赤水河下游310國道-老系統(tǒng)公路段清淤18萬m3，按四級標準新修堤防1.54km。

防汛搶險道路建設：投資1150萬元，改造田家、西白、蒼吝、明前防汛搶險道路4條，新建朱王、沙王防汛搶險道路2條，總長9.17km。

臨渭區(qū)交口抽渭灌區(qū)改造工程：投資11400萬元，規(guī)劃涉及灌溉面積30萬畝，改造、襯砌渠道630.29公里，改造、完善6021座渠系建筑物.年增產(chǎn)效益37500萬元。

防汛物料庫建設：投資306萬元，新建防汛物資儲備庫3000平方米。

箭峪水庫灌區(qū)改造工程：投資900萬元，規(guī)劃襯砌渠道65公里，改造、完善565座渠系建筑物。涉及灌溉面積3.6萬畝。

渭北排堿溝改造工程：投資68000萬元，排堿溝清淤46.79km，改造建筑物875座。

小二型水庫節(jié)水灌溉工程：投資4100萬元，在西王水庫、油王水庫等十三座小二型水庫恢復、新建抽水站13處，新建灌溉輸水管道，建設輸水暗管灌區(qū)。

恢復交口灌區(qū)6處小高抽：投資1280萬元，恢復泵房及抽水設施，改造渠道及渠系建筑物。

陜西省煤炭石油天然氣資源開采水土流失補償費使用項目臨渭區(qū)水土保持綜合治理工程：投資1000萬元，規(guī)劃坡改梯工程113hm2、水保林216hm2、經(jīng)濟林671hm2、新建蓄水池30座、修筑溝頭防護2.2km、新建生產(chǎn)路25km。

小二型水庫除險加固工程：投資3400萬元，對西王水庫、油王水庫等十三座小二型水庫進行除險加固。

渭河流域綜合治理項目臨渭區(qū)沋河中上游水土保持綜合治理工程：投資2700萬元，治理水土流失面積67.08km2，其中建設基本農(nóng)田（坡改梯）808hm2，營造水土保持林3100hm2，經(jīng)濟果林面積40hm2，人工種草200 hm2，封禁治理1260 hm2, 修筑溝頭防護15km，生產(chǎn)道路30km，谷坊10座，水窖8座。

渭北節(jié)水灌溉工程：投資2800萬元，在龍背、信義、孝義、辛市實施節(jié)水灌溉5.16萬畝。

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)梯田建設工程臨渭區(qū)稠水河項目區(qū)治理工程：投資5200萬元，建設梯田3833.4hm2，營造水土保持林56 hm2，營造地埂林草防護2 hm2，建設生產(chǎn)道路66km，水窖152座。

秦嶺北麓丘陵溝壑區(qū)水土流失監(jiān)測站建設項目：投資500萬元，建立監(jiān)測站1處、移動監(jiān)測站1處、監(jiān)測點26處，徑流小區(qū)2處。

臨渭區(qū)水生動物疫病防治站：投資80萬元，建設水生動物疫病檢疫試驗室。

陜西省坡耕地水土綜合整治工程臨渭區(qū)項目：投資1400萬元，規(guī)劃治理坡耕地933 hm2，建設田間道路30km，修建水窖30座。

臨渭區(qū)水產(chǎn)品監(jiān)測站：投資75萬元，建設水產(chǎn)品檢測試驗室。臨渭區(qū)漁政執(zhí)法基礎設施建設：投資55萬元，辦公樓、執(zhí)法車輛、檢測設備。

臨渭區(qū)大鯢養(yǎng)護保護工程：投資60萬元，建立大鯢生態(tài)保護區(qū)1個，建設大鯢養(yǎng)護基地2000m2。

休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)項目：投資400萬元，新建池塘200畝，休閑場所2000m2。

標準化池塘建設：投資240萬元，改造宜漁荒灘荒水30 hm2，新建標準化池塘20 hm2。

水資源信息化建設：投資600萬元，對29眼地下水監(jiān)測進行信息化建設。

小型水庫旅游觀光建設：投資4650萬元，對西王水庫、油王水庫等十三座小二型水庫進行壩體綠化，建設壩后養(yǎng)殖、垂釣休閑設施及水電路設施。

加快電網(wǎng)改造。強化主網(wǎng)和輸電線路建設，切實增強用電保障能力。加快110kV高壓配電網(wǎng)工程、10kV中壓配電線路工程、中壓配電站工程、農(nóng)網(wǎng)35kV及10kV輸配電工程等項目建設，提高用電保障水平，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供電力保障。

加快信息網(wǎng)絡建設。以建設“數(shù)字臨渭”為目標，以電子政務、電子商務、電子農(nóng)務和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，以政務信息化、企業(yè)信息化、社區(qū)信息化和農(nóng)村信息化為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌網(wǎng)絡基礎設施建設，提高信息化水平，實現(xiàn)寬帶接入城鄉(xiāng)全覆蓋。積極發(fā)展城市安全監(jiān)控網(wǎng)絡，加快建設政府信息平臺，構建信息安全保障體系。

專欄10 臨渭區(qū)“十二五”電網(wǎng)建設項目

1、城區(qū)：110kV高壓配電網(wǎng)工程：總投資4100萬元，新建閆村輸電變電工程，從330kV渭南變給110kV閆村變新出1回電源線路，新增2×31.5變電容量。

10kV中壓配電網(wǎng)工程：總投資16100萬元，新增韓馬西線路、北閻線路改造、新建尤西北線路、五馬路公網(wǎng)、渭河線路改造工程、渭白西線路、韓馬東線路、北環(huán)中公網(wǎng)、金水路公網(wǎng)、濱河大道公網(wǎng)、站前公網(wǎng)、杜化路公網(wǎng)、解放公網(wǎng)延伸工程、勝利中公網(wǎng)、關環(huán)公網(wǎng)、北環(huán)東公網(wǎng)、秦裕公網(wǎng)、職教城配I公網(wǎng)、張義公網(wǎng)、白楊線路、職教城II公網(wǎng)、東風III線路、崇業(yè)公網(wǎng)、敬賢大街西公網(wǎng)、華山大街公網(wǎng)、西盛線路、敬賢大街東公網(wǎng)、南環(huán)公網(wǎng)延伸工程、北環(huán)西公網(wǎng)、沋槐公網(wǎng)、前進線路、產(chǎn)業(yè)園南環(huán)公網(wǎng)、西延公網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)園公網(wǎng)“手拉手”工程、二期配網(wǎng)自動化項目工程、三期配網(wǎng)自動化工程、配網(wǎng)自動化系統(tǒng)進行升級改造、四期配網(wǎng)自動化項目工程、五期配網(wǎng)自動化工程、配變臺區(qū)標準化改造、新增柱上接地保護開關、老舊絲具更換、隔離刀閘更換、新增配變、配變增容、0.4kV支線改造。

中壓配電站工程：總投資2500萬元，新建#8開閉所(位于站北街東段，出線10回；電源線路建設，由110kV城區(qū)變出線，新建架空線路1km，新建電纜線路1.5km.)，辛市II開閉所(位于興渭路與三賢路十字西南角，出線10回；電源線路，新建電纜線路3km.) 新增環(huán)網(wǎng)柜每年3臺(城區(qū)2臺，辛市1臺)。

2、農(nóng)村： 農(nóng)網(wǎng)35kV及10kV輸配電工程：總投資50090.7萬元。農(nóng)網(wǎng)35kV輸配電網(wǎng)工程，投資22413.6萬元，包括巴槐線路改造、華任線路改造、伏家變輸變電工程、信義變輸變電工程、豐南變輸變電工程、官道變輸變電工程、陽郭變輸變電工程、閆村變輸變電工程、孝義變輸變電工程、吝店變輸變電工程、官路變輸變電工程、隊其他運行10年以上35kV線路10條，共計63.2公里進行改造等；農(nóng)網(wǎng)10kV輸配電工程，投資27677.1萬元，包括新建北閆線、閆村北線、三張線、豐塬線、橋南線、花園線路、新建大吉II線、辛市I線、固市、閆村各支線改造、新建龍背I、龍背II線路、新建箭峪、豐塬I、橋南I、河西、豐塬支線改造、固市支線改造 、官道支線改造、李陽線及支線改造、官底支線改造、官南支線改造、橋南支線改造、憑信支線改造、辛市支線改造 、興王線及支線改造、周家支線改造、南市支線改造、新建田市I、田市II、官底線、龍背線及支線改造、蒼渡線及支線改造、箭峪線及支線改造、允曲支線改造、下吉、官底、左家支線改造、大吉支線改造、II區(qū)、III區(qū)線改造、相橋線及支線改造、孝義線支線改造 、陽郭線路改造、大三線路改造、官北線路改造、中心I、II線路改造、新建田市線路、崇寧線及支線改造、吝店線及支線改造、柳園支線改造、明星支線改造及配套設施等。

（六）加強生態(tài)保護，提高可持續(xù)發(fā)展能力

加強生態(tài)環(huán)境建設，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，努力實現(xiàn)人與自然和諧相處。

加強生態(tài)建設。以“國土增綠、群眾增收”為目標，以重點區(qū)域綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以培育壯大南塬核桃產(chǎn)業(yè)為重點，積極實施三北防護林、天然林保護、封山育林、退耕還林等林業(yè)重點項目建設，推進城市景觀林、城區(qū)公共綠地、環(huán)境綠化帶建設。加強秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境保護，建好生態(tài)林、防護林，打造綠色生態(tài)屏障。加快千里綠色長廊、城鄉(xiāng)綠化美化等重點區(qū)域綠化步伐，形成貫穿全區(qū)的生態(tài)綠地走廊，構建“南塬核桃、城郊苗木花卉、渭北生態(tài)用材兼顧”的現(xiàn)代林業(yè)新格局。

專欄11 臨渭區(qū)“十二五”林業(yè)建設項目

臨渭區(qū)二十萬畝早實核桃基地建設項目：投資6000萬元，在南塬新建核桃產(chǎn)業(yè)10萬畝，使全區(qū)核桃產(chǎn)業(yè)達到20萬畝，有效帶動塬區(qū)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

渭南千畝苗木花卉基地建設項目：投資930萬元，以向陽辦畢家、翻身兩村河灘地為基地核心區(qū)，建設苗木花卉基地1000畝，培育花卉苗木300余萬株。

天然林保護工程：投資450萬元，完成人工造林1萬畝，封山育林3萬畝。

三北防護林工程：投資610萬元，完成人工造林2萬畝，封山育林3萬畝。

鞏固退耕還林成果后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目：投資2818萬元，新建核桃經(jīng)濟林5.5萬畝。

鞏固退耕還林成果補植補造建設項目：投資264.8萬元，完成退耕地補植補造4.69萬畝。

臨渭區(qū)亞行貸款林業(yè)生態(tài)發(fā)展項目：投資1280萬元，新建核桃生態(tài)林0.89萬畝。

臨渭區(qū)千里綠色長廊建設項目：投資600萬元，完成境內(nèi)連霍、西潼等重點區(qū)域國、省道路63公里的綠化建設任務。

實施“三化一片林”建設工程：投資600萬元，綠化生態(tài)村30個，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。

臨渭區(qū)2011—2015年森林撫育補貼項目:總投資3440萬元，完成森林間伐、修枝、割灌、撫育及撫育剩余物處理、林區(qū)簡易作業(yè)道修建。

國有林場森林防火基礎設施建設: 總投資3958萬元，完成林區(qū)阻隔系統(tǒng)、森林火災預警監(jiān)測系統(tǒng)、新增防火器械、專業(yè)撲火隊伍建設。

陜西省臨渭區(qū)林業(yè)產(chǎn)權管理信息服務中心建設項目：總投資1690萬元，建立臨渭區(qū)林業(yè)產(chǎn)權管理信息服務中心機構，完成基礎設施建設、設備配置、人員培訓等。

西部地區(qū)森林公安派出所基礎設施建設項目：投資38萬元，新建625m2森林公安辦公場所。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟。重點對建材等高耗能行業(yè)、高耗能企業(yè)進行節(jié)能改造，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅決關閉環(huán)保不達標企業(yè)。積極推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型、回收利用型循環(huán)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能新產(chǎn)品，實施環(huán)保材料、保溫墻體、綠色裝飾、節(jié)能建筑及廢棄物轉化利用工程，大力推行太陽能、熱泵等可再生能源和低碳新能源的應用，倡導文明低碳的生活方式，促進經(jīng)濟社會轉型。

加強環(huán)境保護。全面實施環(huán)境污染綜合治理，著力解決流域水污染、大氣污染和農(nóng)村面源污染等問題。加強環(huán)?；A設施建設，加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，落實環(huán)境保護責任制，全面完成節(jié)能減排目標。積極推廣畜--沼--果（菜）生物循環(huán)模式?！笆濉逼陂g，新建農(nóng)村沼氣池10000口，配套三改10000戶，農(nóng)村戶用沼氣池累計達到2.5萬口。大力開展愛國衛(wèi)生運動，深入開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)體系，徹底解決農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象，實現(xiàn)村容整潔，全面改善人居環(huán)境。2015年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到80%以上。

（七）堅持以人為本，構建和諧社會

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以創(chuàng)建教育強區(qū)為目標，全面推進素質(zhì)教育，加快普及高中教育，建立健全義務教育均衡發(fā)展保障機制。加大教育投入，改善辦學條件，重點加強農(nóng)村寄宿制學校建設和33所示范幼兒園建設，農(nóng)村每個鎮(zhèn)建好一所公辦中心幼兒園，學前三年幼兒入園率達到90%以上，推行學前一年免費教育，普及學前兩年教育；實施中小學校舍安全工程、義務教育和高中教育標準化建設、學前教育機構建設等項目，新（擴）建、加固校舍60萬平方米。加快農(nóng)村中小學布局調(diào)整，積極推進高中教育進城，促進教育均衡發(fā)展?！笆濉逼陂g，在城區(qū)規(guī)劃新建高中2所、初中3所、小學5所。整合區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源，實施職業(yè)中學建設項目、技工學校綜合樓和農(nóng)民實用技術培訓等項目建設，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動技能。2013年建成“雙高普九”縣區(qū)，2015年實現(xiàn)教育強區(qū)目標。

專欄12 臨渭區(qū)“十二五”教育事業(yè)建設項目

33個幼兒園建設項目：總投資16900萬元，在全區(qū)各鎮(zhèn)辦新建33個幼兒園教學、辦公、宿辦用房等。

中小學校舍安全工程：總投資102310萬元，在全區(qū)各鎮(zhèn)辦新建64個中小學的教育、辦公、宿辦用房等。

教育標準化建設項目：總投資142226萬元，實施80所學校改擴建，共新建校舍556869平方米，體育館16000平方米，體育場420100平方米，加固校舍54735平方米。

渭南西北新世紀職業(yè)中等專業(yè)學校：總投資23000萬元，建設教學、辦公、宿辦用房等46717平方米。

集才職業(yè)教育集團：總投資5200萬元，建設教學、辦公、宿辦用房等20600平方米。

陜西省渭南技工學校：總投資4600萬元，建設教學、辦公、宿辦用房等15600平方米。

向陽辦西張小學教學樓：該項目位于渭崇路以西，規(guī)劃路以南，教學樓占地500平方米，建設3層框架結構教學樓1500平方米，投資225萬元。

雙王辦豐蔭小學教學樓：該項目位于三賢路以東，渭河大街以北，教學樓占地768平方米，建設3層框架結構教學樓2273平方米，投資409萬元。

站南辦韓馬初中公寓樓：該項目位于站南辦韓馬初中院內(nèi)，教學樓占地1058平方米，建設3層磚混結構公寓樓3175平方米，投資381萬元。

強化科技創(chuàng)新。加快先進生產(chǎn)技術的引進、應用、推廣，提高生產(chǎn)技術水平。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，加強同科研機構和高等院校的合作，有重點的建立產(chǎn)品研發(fā)中心，引進、開發(fā)、應用一批關鍵技術和科技含量高的項目，著力提高消化吸收和創(chuàng)新能力，引領產(chǎn)業(yè)結構升級。在城市管理、現(xiàn)代服務、污染控制、重大疾病防治、資源利用等領域，加快引進智能化、信息化先進技術。加大科技投入，建立和完善以企業(yè)投入為主的多元投入機制。到2015年，科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額提高到55%以上。

大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。完善新農(nóng)合制度，到2015年新農(nóng)合參合率鞏固在98%以上，實際補償標準提高到70%；加快區(qū)級醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心等基礎設施項目建設；加強醫(yī)學人才特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務政策；擴大公共衛(wèi)生服務項目，促進公共衛(wèi)生服務均等化；穩(wěn)步推行國家基本藥物制度，實行藥品“三統(tǒng)一”；大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)；加強重大傳染病、地方病防控工作，保障人民群眾身體健康；加快公立醫(yī)院改革步伐和區(qū)鎮(zhèn)一體化管理，鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機構，促進有序競爭。加強監(jiān)管，提高服務質(zhì)量和效率，建立完善與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾健康需求相適應的醫(yī)療保障體系，基本達到人才強、技術強、設施強、服務強的衛(wèi)生強區(qū)目標。

渭南市第一醫(yī)院門診樓項目：投資8400萬元，新建13層（地下一層）框架結構門診綜合樓一幢，建筑面積13500m2；完善配套設施和診療信息化網(wǎng)絡建設及醫(yī)療器械投資。

臨渭區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生服務樓項目：投資2200萬元，新建12層框架結構業(yè)務樓一幢，面積6480m2；快速監(jiān)測，取證、檢驗設備等80臺件。

臨渭區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務樓項目（含中醫(yī)科）：投資4200萬元，32所衛(wèi)生院每院新建磚混結構業(yè)務樓一幢，面積800m2；總建筑面積25600m2。配置計算機、紫外線消毒車等設備。

渭南市臨渭區(qū)中醫(yī)骨傷醫(yī)院門診綜合樓項目：投資2800萬元，新建12層雙面框架結構門診綜合樓一幢，面積8000平米，完善配套設施和診療信息化網(wǎng)絡建設及醫(yī)療器械投資。

臨渭區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生改廁項目：投資1500萬元，1萬戶農(nóng)村居民旱廁改建衛(wèi)生廁所。

臨渭區(qū)中醫(yī)醫(yī)院住院樓項目：投資6200萬元，新建10層框架結構住院綜合樓，面積10000m2。設備能力配套65臺件（500萬元）。

臨渭區(qū)衛(wèi)生學校繼續(xù)醫(yī)學教育培訓樓：投資3400萬元，新建框架結構培訓樓一幢，建筑面積16030m2,配套微機400臺，多媒體電教設備20套（300萬元）。

臨渭區(qū)疾病預防控制中心地方病防治所項目：投資1100萬元，新建雙面一框五混結構業(yè)務樓一幢，面積2400㎡ 。完善計算機等其它檢驗、監(jiān)測設備（60余部件）。

臨渭區(qū)疾病預防控制中心結核病防治中心項目：投資2250萬元，新建6層雙面框架結構結核病防治綜合大樓一幢，面積6000㎡，完善醫(yī)療器械及檢驗、監(jiān)測設備。

渭南市第二醫(yī)院門診綜合大樓項目：投資4420萬元，新建10層雙面框架結構門診綜合樓一幢，面積12000m2 ；完善醫(yī)療器械及配套設施。

渭南市第二醫(yī)院眼病?？凭C合樓項目（眼病?？漆t(yī)院）：投資2160萬元，新建9層雙面框架結構眼病?？凭C合樓一幢，面積5000m2 ；完善醫(yī)療器械及配套設施。

臨渭區(qū)疾病預防控制中心艾滋病防治干預中心服務樓項目：投資1750萬元，新建雙面一框五混結構業(yè)務樓一幢，面積2400㎡ ；完善計算機等其它檢驗、監(jiān)測設備。

雙王辦社區(qū)衛(wèi)生服務中心：該項目位于雙王街道，醫(yī)院占地3.8畝，新建樓占地500平方米，建設三層框架結構樓一棟，總建筑面積1540㎡，投資339萬元。

解放辦二院社區(qū)衛(wèi)生服務中心：該項目位于西南京路，改建樓占地1000平方米，建設二層磚混樓一棟，總建筑面積2000㎡，投資160萬元。

站南辦良田社區(qū)衛(wèi)生服務中心：該項目位于良田街道，醫(yī)院占地18畝，新建樓占地600平方米。建設二層框架結構樓一棟，總建筑面積1200㎡，投資264萬元。

良田精神衛(wèi)生綜合服務樓：該項目占地18畝，新建樓占地900平方米。建設十層（含地下一層）框架結構樓一棟，總建筑面積9000㎡，投資3200萬元。

人民辦衛(wèi)生服務中心：該項目位于渭南市四馬路中段骨科醫(yī)院院內(nèi)，建設一幢四層框架結構業(yè)務用房及配套設施，總建筑面積為2100平方米，總投資264萬元。

專欄13 臨渭區(qū)“十二五”醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設項目

加強人口和計劃生育服務體系建設。完善計劃生育服務網(wǎng)絡，穩(wěn)定低生育水平，優(yōu)化人口性別比，提高人口出生質(zhì)量，全區(qū)人口符合計劃生育率保持在95%以上，促進人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加大對基層文化設施的投入力度，重點建設博物館、文化藝術中心、影劇院、體育中心、工人文化宮等公益性設施；積極發(fā)展文藝創(chuàng)作、民俗文化、影視音像、藝術培訓等文化事業(yè)。全面推進廣播電視村村通、三農(nóng)信息網(wǎng)、農(nóng)村數(shù)字電影放映、農(nóng)家書屋及鎮(zhèn)村文化站（室）、休閑健身場所等惠農(nóng)工程建設，建立完善的城鄉(xiāng)公共文化服務體系。加強檔案事業(yè)發(fā)展，建設區(qū)檔案館。廣泛開展群眾性文化活動，大力繁榮社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化和校園文化。積極組織開展豐富多彩的群眾體育活動，不斷增強人民體質(zhì)。

專欄14 臨渭區(qū)“十二五”文化體育事業(yè)建設項目

臨渭區(qū)綜合文化藝術中心項目。①臨渭區(qū)圖書館：投資1000萬元，維修改造，購置設備。②臨渭區(qū)文化館：投資1500萬元，新建占地8畝，建筑面積4000平方米。③臨渭區(qū)東風電影院：投資600萬元，改選翻新電影大廳。

鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設24個：投資580萬元，每站占地1960平方米，建筑面積300平方米，二層磚混結構。

城鎮(zhèn)影劇院建設16個：投資7200萬元，每院占地5畝，建筑面積600平方米。

臨渭區(qū)博物館展覽館：投資1200萬元，占地10畝，建筑1500平方米。

臨渭區(qū)渭北新區(qū)影劇院：投資1500萬元，占地10畝，建筑1500平方米。

博物館庫房建設：投資400萬元，占地5畝，新建1000平方米。

三賢紀念館：投資2000萬元，占地10畝，建筑4000平方米。

青年秦腔劇團排練場：投資200萬元，新建排練場，建筑面積1000平方米。

臨渭區(qū)奧林匹克體育中心：投資14500萬元，占地150畝，塑膠遺產(chǎn)標準田徑場，室內(nèi)標準游泳池、體育館及其他附屬設施。

秦東皮影文化交流培訓中心：投資1200萬元，占地20畝，建筑面積4000平方米開發(fā)、制作、展示、培訓、交流、演出。

農(nóng)民體育健身工程：投資1000萬元，共200個項目，每項目面積不少于1000平方米。

臨渭區(qū)中心敬老院：投資1720萬元，擬占地50畝，總建筑面積24000平方米，設計床位360張，主要建設五保宿舍樓、綜合樓及輔助設施建設。

農(nóng)村文化室546個（其中495個村、51個社區(qū)）：投資6500萬元，150平方米建筑面積。

農(nóng)家書屋546個（其中495個村、51個社區(qū)）：投資1100萬元，30平方米書屋。

文化信息資源共享村級基層點建設574個：投資1150萬元，30平方米。

三賢文化園：投資8000萬元，占地300畝，建筑工地面積20000平方米，白居易、寇準、張仁愿紀念館，關中民俗館、非遺展示展演館。

農(nóng)民體育建設工程546個村、社區(qū)：投資2180萬元，占地3畝，建筑面積1500平方米，籃球、乒乓球場地。

臨渭區(qū)工人文化宮：投資4600萬元，占地15畝，建設6層框架結構主體樓，建筑面積4500平方米。其中1、2、3、4層為多功能廳，5層為職工培訓中心，6層為圖書室。配套建設籃球場、門球場、足球場、停車場等。

加快就業(yè)服務體系建設。實施積極的就業(yè)政策，以高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)村勞動者自主創(chuàng)業(yè)為主，深入推進全民創(chuàng)業(yè)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力資源市場，做好人力資源開發(fā)與勞務中介服務，拓寬就業(yè)渠道，擴大勞務輸出、就地轉移和自主創(chuàng)業(yè)的容量。加強就業(yè)培訓，完善培訓體系，提高就業(yè)能力。積極維護勞動者權益，促進勞動關系和諧。到“十二五”末，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人。

加強社會保障體系建設。完善社會保險制度，擴大參保覆蓋面，全面提升社會保障水平。到2015年，職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到5萬人，居民醫(yī)保19萬人，工傷、失業(yè)、生育保險參保人數(shù)2.4萬人，各項保險參保率達到100%。實施廉租房建設項目，建設廉租房1.2萬套、60萬平方米。完善社會保障制度，建立健全進城務工人員、失地農(nóng)民社會保險制度和土地保障、家庭贍養(yǎng)和社會扶持相結合的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系，擴大最低生活保障范圍，提高保障標準。深入開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。實施農(nóng)民安居工程建設，解決3000戶貧困農(nóng)民住房問題。到“十二五”末，全區(qū)五保集中供養(yǎng)率達到50%。

大力發(fā)展老齡和社會福利事業(yè)。積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，深入推進養(yǎng)老服務社會化示范活動，擴展老齡服務項目，全方位構建以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充”的社會養(yǎng)老服務體系，確保老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為。加快區(qū)級中心敬老院和農(nóng)村敬老院建設，規(guī)范民辦敬老院管理。關注婦幼、殘疾人等弱勢群體，實施農(nóng)村殘疾人危房改造項目建設，解決300戶貧困殘疾人住房問題。到“十二五”末，建成一所300張以上床位的綜合社會福利機構，為老年人、殘疾人、孤兒提供養(yǎng)護、托管、康復等服務。

全力維護社會穩(wěn)定。完善基層社會管理體制和應急管理機制，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強民主法治建設，加強基層基礎工作，全面提高社會服務和管理水平。完善領導干部輪流接訪、下訪制度，健全矛盾糾紛排查化解機制，有效防止群體性事件發(fā)生。加強安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理，切實增強人民群眾安全感。

四、實現(xiàn)“十二五”目標的主要措施

（一）解放思想，轉變觀念

堅定不移地推進思想大解放，更新發(fā)展觀念，凝聚發(fā)展共識，以思想大解放引領經(jīng)濟社會大發(fā)展，形成舉區(qū)一致的發(fā)展理念。堅持“走出去、請進來”戰(zhàn)略，吸收和借鑒發(fā)達地區(qū)先進的經(jīng)營和管理模式。加大對外宣傳力度，提高開放水平和知名度，在全區(qū)形成敢想敢干、敢于爭先的濃厚氛圍。

（二）深化改革，創(chuàng)新機制

加快行政管理體制改革，提高服務效能。加快財稅體制改革，增強財政支持經(jīng)濟發(fā)展的能力。深化國有、集體企業(yè)改革，規(guī)范改制企業(yè)制度建設和促進企業(yè)重組增效，煥發(fā)企業(yè)活力。深化農(nóng)村綜合配套改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。積極穩(wěn)妥推進集體林權和國有林權改革。深化教育體制改革，提高教育質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項重點改革，完善基本醫(yī)療制度。加快推進文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。通過改革為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供機制和環(huán)境保障。

（三）招商引資，項目帶動

把項目建設和招商引資作為打造經(jīng)濟強區(qū)的重要抓手。認真研究國家實施新一輪西部大開發(fā)和《關中--天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的政策措施，緊緊圍繞國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，結合我區(qū)資源稟賦和經(jīng)濟社會發(fā)展重點，積極策劃編報以帶動經(jīng)濟發(fā)展為目標的產(chǎn)業(yè)項目、以節(jié)能降耗為目標的工業(yè)項目、以提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平為目標的農(nóng)業(yè)項目、以提高農(nóng)村公共服務水平為目標的社會公共事業(yè)項目，爭取更多的項目和資金。突出抓好一批能夠增加財源、增強發(fā)展后勁，帶動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的大項目、好項目。加強項目建設管理，完善項目建設工作機制，落實項目建設責任，做到儲備一批、申報一批、落實一批、建設一批，使項目建設接替有序，轄區(qū)固定資產(chǎn)投資每年保持在100億元以上，每年力爭爭取項目資金3億元以上。加大招商引資力度，堅持國資、外資、民資并重原則，圍繞中心城市建設、渭北葡萄產(chǎn)業(yè)園建設、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新招商引資方式，注重產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極引進創(chuàng)稅型、科技型、環(huán)保型、規(guī)模型的大項目、好項目，每年引進資金20億元以上，引進上億元項目3個以上。創(chuàng)新投融資體制，穩(wěn)妥發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、擔保公司等新型金融機構，全面提高吸納資本的能力，多渠道解決建設資金，不斷增強金融支持經(jīng)濟建設的能力。

（四）科技引領，人才支撐

圍繞培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)，健全人才評價機制，壯大人才規(guī)模，優(yōu)化人才結構，提升人才效能，著力推進人力資源強區(qū)建設，到2015年，全區(qū)人才總量達到3.85萬人。整合區(qū)內(nèi)培訓資源，大力發(fā)展教育培訓，培養(yǎng)多層次人才。重點抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、高技能人才和農(nóng)村實用人才培訓工作，提高黨政人才執(zhí)政能力、企業(yè)經(jīng)營管理人才競爭能力、專業(yè)技術人才創(chuàng)新能力、高技能人才實踐能力、農(nóng)村實用人才致富能力。重點實施農(nóng)村基層人才隊伍振興計劃、“三三”人才開發(fā)工程、“十百千”人才引進工程和人才隊伍培養(yǎng)工程。建立引進智力機制，積極引進高層次人才和緊缺人才。鼓勵和支持企業(yè)建立研發(fā)機構。加快人才市場體系建設，努力營造創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)業(yè)的積極性，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。

（五）轉變職能，優(yōu)化環(huán)境

按照《全面推進依法行政實施綱要》確定的目標任務，抓住重點難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，以創(chuàng)新機制體制為突破口，以提高制度建設質(zhì)量、規(guī)范權力運行、保障法律法規(guī)執(zhí)行為著力點，全面推進依法行政，建設法治型政府、服務型政府。加大政府信息公開力度，擴大政府信息公開范圍。推進辦事公開，所有面向社會服務的部門全面實行政務公開，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務。建立完善投資和經(jīng)營者投訴機制，健全投資者、經(jīng)營者和消費者權益保護體系，提高企業(yè)家的社會地位，重獎有突出貢獻的企業(yè)家和科技人員。進一步整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、走私、逃廢債務等違法行為。加快建立覆蓋政府、企業(yè)、中介組織的社會信用征集系統(tǒng)、信用評價系統(tǒng)及失信懲戒機制，共同打造“誠信臨渭”。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

渭南市臨渭區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標

指標類別與名稱 2010年2015年目標年均增長%屬 性

1、全區(qū)生產(chǎn)總值(億元)125 285 16 預期性

第一產(chǎn)業(yè) 21.41 35 7 預期性

第二產(chǎn)業(yè) 46.21 104 15 預期性

第三產(chǎn)業(yè) 57.38 146 18 預期性

全區(qū)人均GDP（元） 14088 36200 預期性

2、地方財政收入（億元）1.73 4 18 預期性

3、全社會固定資產(chǎn)投資（億元）131.35[600]35預期性

4、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值（億元）77.28280以上30預期性

5、全社會消費品零售總額（億元）48.1714825預期性

6、非公有制經(jīng)濟比重（%）7075預期性

7、城鎮(zhèn)化率（%）4755（力爭60）預期性

科技8、科研經(jīng)費支出占GDP比重（%）13預期性

9、高中階段教育毛入學率（%）8590約束性

10、單位生產(chǎn)總值能耗降低（%）[20][18]約束性

11、主要污染物

排放減少（%）化學需氧量[10]約束性

氨氮[12]約束性

二氧化硫[5]約束性

氮氧化物[5]約束性

12、城鎮(zhèn)污水處理率（%）80約束性

13、工業(yè)廢棄物綜合利用率（%）60約束性

14、林木覆蓋率（%）28.235約束性

15、總人口（萬元）94.06100左右＜6‰約束性

16、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）3.24約束性

17、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率（%）100約束性

18、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）164954000019預期性

19、農(nóng)民人均純收入（元）45651150020預期性

注：GDP為當年價，增速按可比價計算。[ ]表示五年累計數(shù)。人均GDP不含高新區(qū)，全社會固定資產(chǎn)投資不含經(jīng)開區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值含經(jīng)開區(qū)。