各縣、市、區(qū)商務(wù)主管部門：
　　根據(jù)《陜西省非洲豬瘟防控期間豬肉供應(yīng)保障行動方案的通知》要求，經(jīng)請示市政府，同意建立渭南豬肉儲備機(jī)制。為了做好市級豬肉儲備管理工作，我們在征求市財政、物價部門意見的基礎(chǔ)上，制定了《渭南市豬肉儲備管理實(shí)施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　渭南市商務(wù)局
　　2019年3月1日
　　渭南市豬肉儲備管理實(shí)施意見
　　為認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定》，應(yīng)對自然災(zāi)害、重大疫情和各類突發(fā)事件等引起的市場異常波動，確保副食品供應(yīng)，維護(hù)正常的市場秩序，滿足緊急狀況下城鄉(xiāng)居民對豬肉的需求，保護(hù)公眾利益，制定本實(shí)施意見。
　　一、總體思路和基本原則
　　市級豬肉儲備是市政府貫徹落實(shí)陜西省非洲豬瘟防控期間豬肉供應(yīng)保障行動方案的具體舉措之一。采用財政定額補(bǔ)貼的方式進(jìn)行（具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省級儲備肉標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），由市商務(wù)局負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　市級豬肉儲備是市政府專項儲備物資，其使用權(quán)和調(diào)度權(quán)屬市政府，未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得動用。
　　市級豬肉儲備遵循“企業(yè)承儲、財政補(bǔ)貼、市場運(yùn)作、自負(fù)盈虧、動態(tài)管理”的原則。
　　二、儲備品種、數(shù)量及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
　　1.儲備品種：凍豬肉。
　　2.儲備數(shù)量：300噸。
　　3.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照省級儲備肉補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)核算。即：結(jié)算期內(nèi)實(shí)行儲存天數(shù)和每噸每日冷藏費(fèi)按3.1元標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼；貸款利息按當(dāng)期銀行貸款年基準(zhǔn)利息補(bǔ)貼，庫耗按4‰計算，入庫費(fèi)每噸20元包干，運(yùn)輸費(fèi)每噸100元。如遇政策性變化或市場劇烈波動，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市商務(wù)局商市物價局、市財政局后另行調(diào)整。
　　三、儲備肉動用程序
　　市級豬肉儲備在以下情況發(fā)生時動用：①因發(fā)生持續(xù)性或突發(fā)性自然災(zāi)害，造成肉品供需嚴(yán)重失衡時；②受疾病、疫情傳播等突發(fā)事件影響，全市范圍或局部肉品供應(yīng)嚴(yán)重緊張，出現(xiàn)脫銷、市場價格異常波動時；③重要節(jié)假日；④戰(zhàn)爭等重大事件發(fā)生；⑤緊急對外援助；⑥其它緊急事項。
　　如無重大情況發(fā)生，主要保障節(jié)假日市場的需求，由市商務(wù)局組織投放、輪庫。
　　四、堅持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遴選承儲企業(yè)
　　承儲企業(yè)的選定，采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行，一定三年，并實(shí)行動態(tài)管理，如遇特殊情況，隨時調(diào)整，另行招標(biāo)。
　?。ㄒ唬┏袃ζ髽I(yè)應(yīng)具備的條件
　　1.資質(zhì)條件
　?。?）具有獨(dú)立法人資格，符合工商注冊經(jīng)營范圍，有穩(wěn)定的銷售網(wǎng)絡(luò)。
　?。?）有衛(wèi)生許可證、動物防疫合格證等資質(zhì)的證明文件。
　?。?）具有生豬定點(diǎn)屠宰資格，且具有與儲備任務(wù)相應(yīng)的屠宰加工能力。
　?。?）具有A級以上的銀行資信，能夠提供銀行信譽(yù)擔(dān)?；蚱渌麚?dān)保方式。
　?。?）具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大中型冷庫。
　?。?）各項管理制度健全規(guī)范，資產(chǎn)負(fù)債率不得超過70%，有正常的流動資金。
　?。?）具備良好商業(yè)信譽(yù)，經(jīng)營管理規(guī)范，有穩(wěn)定的銷售渠道，而且要有凍豬肉消化能力。
　　2.基礎(chǔ)設(shè)施條件要求
　　用于凍豬肉儲備的企業(yè)須具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大中型冷庫，其配套的制冷設(shè)施完善，庫溫恒定，且保持在-18℃以下。廠區(qū)布局合理，生活區(qū)與生產(chǎn)區(qū)分開，環(huán)境衛(wèi)生整潔、達(dá)標(biāo)，周邊無有害氣體及其他污染。
　　3.儲備庫管理要求
　?。?）各項制度健全，財務(wù)管理規(guī)范。有關(guān)崗位要制定各項管理制度，并認(rèn)真落實(shí)。
　　（2）市級凍豬肉儲備要實(shí)行專垛儲存、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、專人管理，儲備庫要掛有標(biāo)牌。要有詳細(xì)的入出庫記錄，做到帳物相符。代儲企業(yè)要根據(jù)入庫數(shù)量和時間，本著先進(jìn)先出的原則，在保持儲備數(shù)量和質(zhì)量不變的情況下可以適當(dāng)更新庫存。
　?。?）儲備庫凍豬肉碼垛整齊，每垛要注明數(shù)量、生產(chǎn)廠家、加工日期及入庫時間。庫溫應(yīng)保持在-18℃以下（允許溫差為±1℃），肉品深部肉溫-15℃以下，并做好記錄。
　　4.儲備肉質(zhì)量要求
　　凍豬肉儲備的貨源為市內(nèi)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的健康群生豬。為扶持規(guī)模養(yǎng)豬發(fā)展，優(yōu)先收購規(guī)模養(yǎng)豬場及農(nóng)民養(yǎng)豬大戶飼養(yǎng)的符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的瘦肉型生豬，并由省定點(diǎn)屠宰企業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)檢合格，肉質(zhì)新鮮、平整、去蹄、去尾、去內(nèi)臟、摘除三腺（甲狀腺、腎上腺、病變淋巴結(jié)）的整片凍白條肉，獸醫(yī)驗(yàn)訖印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)印章、定點(diǎn)屠宰專用章清晰整齊。儲備肉不得以次充好，更不得有病死豬和公母豬肉。肉品要保持新鮮度，無氧化、酸敗、霉變、干枯、異味、污染等，每輪儲備由市商務(wù)局組織第三方進(jìn)行一次公檢。嚴(yán)禁不合格肉品出入庫。
　　5.運(yùn)輸要求
　　儲備肉的運(yùn)輸應(yīng)使用符合衛(wèi)生要求的冷藏車或保溫車，市內(nèi)運(yùn)輸也要使用密封防塵車輛。
　?。ǘ┏袃ζ髽I(yè)的責(zé)任
　　市級豬肉儲備實(shí)行定點(diǎn)儲備，凍豬肉儲備一年三輪。承儲企業(yè)一經(jīng)確定，即與市商務(wù)局簽訂儲備合同，合同簽訂后15日內(nèi)必須按數(shù)量入庫，并建立儲備臺帳，專垛存放。動用調(diào)撥根據(jù)需要采用隨時調(diào)撥的方式，儲備企業(yè)要在儲備年度內(nèi)隨時保證儲備調(diào)撥任務(wù)需要。
　　承儲企業(yè)要嚴(yán)格履行儲備合同。市級凍豬肉儲備企業(yè)對市級儲備豬肉要保證在庫數(shù)量足、品質(zhì)好，實(shí)行專庫儲存、單獨(dú)建帳、單獨(dú)核算、專人管理，建立出入庫登記制度，做到帳物相符。市級豬肉儲備企業(yè)要有嚴(yán)格的儲備商品管理制度。儲備企業(yè)不能如期完成儲備計劃者要及時向市商務(wù)局書面報告，以便及時調(diào)整儲備計劃。
　　五、強(qiáng)化管理，確保儲備肉質(zhì)量和數(shù)量
　　市級豬肉儲備管理由市商務(wù)局負(fù)責(zé)，縣（市、區(qū)）商務(wù)主管部門協(xié)助做好本區(qū)域承儲過程的日常管理。
　?。ㄒ唬┤粘９芾?br />　　為保證市級豬肉儲備按時、按質(zhì)、按量、按要求完成，市商務(wù)局委托縣市區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)此項工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任市級豬肉儲備監(jiān)督管理員。監(jiān)督員有權(quán)對承儲單位進(jìn)行監(jiān)督。
　?。ǘ┵|(zhì)量管理
　　1.儲備肉入庫前，市商務(wù)局和承儲企業(yè)所在地商務(wù)局組成工作組查驗(yàn)毛豬進(jìn)場檢疫相關(guān)證明。
　　2.工作組隨機(jī)查驗(yàn)肉品及二分體品質(zhì)檢驗(yàn)證明，確認(rèn)入庫肉品無疫區(qū)豬源和品質(zhì)合格后方可入庫。
　　3.儲備肉在庫期間，市局將組織第三方進(jìn)行一次公檢，確保儲備肉質(zhì)量安全。
　?。ㄈ┏鋈霂旃芾?br />　　市級儲備凍豬肉的入庫價格應(yīng)按當(dāng)?shù)厥袌鰞r格本著保護(hù)生豬生產(chǎn)、購得進(jìn)、銷得出的原則，由產(chǎn)銷雙方協(xié)商。出庫價格要按穩(wěn)定市場，平抑物價的原則確定。入出庫發(fā)生盈虧均由儲備企業(yè)自行承擔(dān)。
　?。ㄋ模┴攧?wù)管理
　　豬肉儲備所需資金由企業(yè)自籌解決。每個儲備期末，市商務(wù)局將市級豬肉儲備的累計出（入）庫、期末庫存等情況抄送市財政局，并提出儲備補(bǔ)貼資金報告?zhèn)洳?，公檢費(fèi)用和企業(yè)的補(bǔ)貼資金由市商務(wù)局直接撥付第三方檢測機(jī)構(gòu)和承儲企業(yè)。
　?。ㄎ澹┍O(jiān)督管理
　　市商務(wù)局及承儲企業(yè)所在地商務(wù)局要經(jīng)常對儲備企業(yè)進(jìn)行常規(guī)檢查，市商務(wù)局會同有關(guān)部門在儲備和投放期間要定期和不定期對儲備庫進(jìn)行檢查。對儲備數(shù)量不實(shí)、質(zhì)量不符合要求者，終止儲備合同，提出調(diào)整儲備意見。對投放期間弄虛作假，以次充好，抬高價格者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅處理，取消儲備計劃，通報全市，并列入失信企業(yè)名單。
　　本意見適用于市級豬肉儲備的承儲企業(yè)及其他相關(guān)單位，執(zhí)行中如有問題，請向市商務(wù)局反映。
　　本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。