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渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市中心城市內(nèi)澇點清零三年行動方案的通知

臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會：
　　《渭南市中心城市內(nèi)澇點清零三年行動方案》已經(jīng)市政府2020年第17次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　渭南市人民政府
　　2021年1月7日
　　（此件公開發(fā)布）
渭南市中心城市內(nèi)澇點清零三年行動方案
　　為進一步提升城市內(nèi)澇防御能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案的通知》（渭政發(fā)〔2020〕20號），特制定本方案。
　　一、總體目標
　　堅持以人為本、適度超前，加快構(gòu)建高效完善的城市內(nèi)澇防治體系。堅持洪澇分治、蓄排并重，統(tǒng)籌考慮蓄排結(jié)合的雨洪防御措施。堅持工程措施和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，大力推進海綿城市建設(shè)。從2020年起用三年時間，通過合理布局建設(shè)防洪排澇、排水防澇等設(shè)施，基本消除城市內(nèi)澇隱患，實現(xiàn)內(nèi)澇防治水平明顯提高，中小雨不積水，大雨暴雨不發(fā)生嚴重內(nèi)澇，特大暴雨城市運轉(zhuǎn)基本正常，不造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。
　　二、主要任務(wù)
　?。ㄒ唬┬蘧幊鞘信潘ㄓ晁┓罎硨ｍ椧?guī)劃。修編城市排水（雨水）防澇專項規(guī)劃，科學(xué)布局排水管網(wǎng)，確定排水管網(wǎng)雨污分流、管道和泵站等排水設(shè)施的改造與建設(shè)、雨水滯滲調(diào)蓄設(shè)施等建設(shè)任務(wù)。同時，在城市排水（雨水）防澇專項規(guī)劃中增加南塬防洪排澇等內(nèi)容，強化城市防洪和排水防澇設(shè)施建設(shè)標準的銜接，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造完善城市防洪排澇設(shè)施。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）
　?。ǘ┘涌焱七M雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)。對城市雨污混接、錯接管網(wǎng)進行改造，打通斷頭管。加快老城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴格實行雨污分流，暫不具備改造條件的，盡快建設(shè)截流干管，提高雨水排放能力，加強初期雨水的污染防治。新建區(qū)域按不低于國家標準的要求建設(shè)雨污分流排水管渠，提升城市排水管渠整體排水能力。易澇區(qū)域路面采取加密雨水口、增設(shè)線性排水溝渠等措施，加速路面排水。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）
　　（三）提高雨洪調(diào)蓄能力。根據(jù)排水防澇要求和內(nèi)澇情況，結(jié)合城市公園、水體等景觀建設(shè)，綜合考慮城市滯洪需求，加快實施各類調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）
　?。ㄋ模┰鰪娔宪睾榕艥衬芰Α猿止こ檀胧┖蜕鷳B(tài)建設(shè)相結(jié)合，按照削陡坡、留緩坡、建旱溪、攔洪水、增植被的設(shè)計理念，采用工程和生物措施相結(jié)合的辦法，推進南塬坡洪綜合治理，加快攔洪設(shè)施建設(shè)，因地制宜開展植樹種草，營建南塬喬灌草全覆蓋的綠色植被，有效減緩和減少降水在南塬地表的匯流速度和地表徑流，緩解城區(qū)、高速公路及過境鐵路的防洪壓力，徹底解決渭南南塬洪水隱患，打造城市南部生態(tài)屏障。（牽頭單位：市水務(wù)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)政府，渭南高新區(qū)管委會，配合單位：市林業(yè)局、市交通運輸局）
　　（五）積極推進海綿城市建設(shè)。制定出臺《渭南市主城區(qū)海綿城市建設(shè)導(dǎo)則》，積極推進海綿型公園和綠地建設(shè)，結(jié)合城市自然特點，綜合考慮景觀美化和蓄水、排水防澇等功能，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，增加人工濕地、下凹式綠地、下沉式廣場、可滲透路面等，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，并為周邊區(qū)域雨水蓄滯提供空間。新建公園、廣場全部按照海綿城市要求規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）
　?。┘涌煳鬯幚碓O(shè)施建設(shè)和提標改造。加快老城區(qū)污水處理廠及濱水西區(qū)污水處理廠建設(shè)，完善雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)，提升水污染防治能力。加快實施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標改造工作，不斷提高污水回用率，提高用水效率，推動國家節(jié)水型城市創(chuàng)建。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局）
　?。ㄆ撸┘訌娕潘搭^控制。根據(jù)《渭南市中心城區(qū)污水排入排水管網(wǎng)管理辦法》，完善污水排入排水管網(wǎng)許可相關(guān)制度，依法核發(fā)排水許可證，規(guī)范污水排放行為，切實加強對排水戶污水排放的管理。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局）
　　（八）限期完成易澇隱患點整治。全面分析城市內(nèi)澇隱患點的形成原因，編制城市內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險圖，以每個排水出口為單元劃分最小排水區(qū)域，分區(qū)域按系統(tǒng)制定內(nèi)澇解決方案和工程實施計劃，2022年底前基本完成易澇隱患點整治。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）
　?。ň牛┘訌娕潘O(shè)施維護和保護。制定排水管道、暗渠等排水設(shè)施全面清疏計劃，優(yōu)先對內(nèi)澇積水頻繁發(fā)生區(qū)域的排水設(shè)施進行清疏，實現(xiàn)排水設(shè)施清疏三年全覆蓋。其中，2020年底前完成總?cè)蝿?wù)的30％，2021年底前完成總?cè)蝿?wù)的80％，2022年底前全面完成。對存在功能性、結(jié)構(gòu)性問題的排水設(shè)施要制定專項更新改造計劃，在2022年底前全面完成整治，今后每三年至少完成一輪清疏。（牽頭部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，責(zé)任單位：臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市城投公司）
　　三、實施步驟
　　城市內(nèi)澇點清零三年行動計劃分3階段實施：
　?。ㄒ唬﹩訉嵤╇A段（2020年10月-2020年12月）。加快項目前期策劃、規(guī)劃設(shè)計及手續(xù)辦理等基礎(chǔ)性工作，積極創(chuàng)造開工條件，為后續(xù)項目實施打下良好基礎(chǔ)，盡快開工建設(shè)。
　　（二）全力推進階段（2021年1月-2022年12月）。按照項目計劃，倒排工期，通過進度通報、現(xiàn)場督查等方式，加快項目建設(shè)速度。完善重大事項協(xié)調(diào)工作機制，對存在問題進行交流、研討，并適時專題協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題。
　?。ㄈ╈柟掏晟齐A段（2023年1月-2023年8月）。對建設(shè)任務(wù)進行全面檢查，鞏固建設(shè)成果。對未完工的項目要采取工作措施，強力推進，確保2023年8月底前全面完成。
　　四、保障措施
　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保中心城市內(nèi)澇點清零工作順利開展，在渭南市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立中心城市內(nèi)澇點清零工作辦公室，工作辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，主要負責(zé)中心城市內(nèi)澇點清零工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、考核等工作。辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任，副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市行政審批局，市城投公司分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
　?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。各區(qū)人民政府（管委會）要將內(nèi)澇防治工作擺在突出重要位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制，確保認識到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局充分發(fā)揮牽頭抓總作用，負責(zé)中心城市內(nèi)澇點清零工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；市水務(wù)局、市林業(yè)局分別做好南塬截洪設(shè)施建設(shè)及南塬生態(tài)治理；市直相關(guān)部門按照工作職責(zé)，各司其職，加強配合，形成工作合力，共同做好城市排水防澇工作。
　?。ㄈ┘訌娭С至Χ取３鞘袃?nèi)澇點清零項目享受市級重點工程項目優(yōu)惠政策，按有關(guān)規(guī)定實行項目審批綠色通道政策，加快項目審批時間。加大對城市排水防澇設(shè)施投入，同時，積極拓寬融資渠道，多元化、多渠道籌集排水防澇設(shè)施建設(shè)、改造等資金。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市財政局等部門密切關(guān)注中省政策動向，做好項目儲備，積極爭取上級資金支持。
　?。ㄋ模娀己硕綄?dǎo)。推行“一周一督查、半月一通報、一月一排名”辦法，通過定期檢查、隨機抽查等方式，督促工作落實。市委、市政府將此項工作作為考核加分項納入相關(guān)單位年度目標責(zé)任考核，對措施不力、推諉扯皮、完不成工作任務(wù)、影響整體進度的，由市紀委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)，對提前完成工作任務(wù)或工作成效突出的予以表彰獎勵。