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渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市中心城市內(nèi)澇點清零三年行動方案的通知

臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會:
  《渭南市中心城市內(nèi)澇點清零三年行動方案》已經(jīng)市政府2020年第17次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
  渭南市人民政府
  2021年1月7日
  (此件公開發(fā)布)
渭南市中心城市內(nèi)澇點清零三年行動方案
  為進一步提升城市內(nèi)澇防御能力,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案的通知》(渭政發(fā)〔2020〕20號),特制定本方案。
  一、總體目標
  堅持以人為本、適度超前,加快構(gòu)建高效完善的城市內(nèi)澇防治體系。堅持洪澇分治、蓄排并重,統(tǒng)籌考慮蓄排結(jié)合的雨洪防御措施。堅持工程措施和生態(tài)建設(shè)相結(jié)合,大力推進海綿城市建設(shè)。從2020年起用三年時間,通過合理布局建設(shè)防洪排澇、排水防澇等設(shè)施,基本消除城市內(nèi)澇隱患,實現(xiàn)內(nèi)澇防治水平明顯提高,中小雨不積水,大雨暴雨不發(fā)生嚴重內(nèi)澇,特大暴雨城市運轉(zhuǎn)基本正常,不造成重大財產(chǎn)損失和人員傷亡。
  二、主要任務(wù)
 ?。ㄒ唬┬蘧幊鞘信潘ㄓ晁┓罎硨m椧?guī)劃。修編城市排水(雨水)防澇專項規(guī)劃,科學(xué)布局排水管網(wǎng),確定排水管網(wǎng)雨污分流、管道和泵站等排水設(shè)施的改造與建設(shè)、雨水滯滲調(diào)蓄設(shè)施等建設(shè)任務(wù)。同時,在城市排水(雨水)防澇專項規(guī)劃中增加南塬防洪排澇等內(nèi)容,強化城市防洪和排水防澇設(shè)施建設(shè)標準的銜接,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)和改造完善城市防洪排澇設(shè)施。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,配合單位:市自然資源規(guī)劃局、市水務(wù)局,臨渭區(qū)、華州區(qū)政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,市城投公司)
 ?。ǘ┘涌焱七M雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)。對城市雨污混接、錯接管網(wǎng)進行改造,打通斷頭管。加快老城區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè),嚴格實行雨污分流,暫不具備改造條件的,盡快建設(shè)截流干管,提高雨水排放能力,加強初期雨水的污染防治。新建區(qū)域按不低于國家標準的要求建設(shè)雨污分流排水管渠,提升城市排水管渠整體排水能力。易澇區(qū)域路面采取加密雨水口、增設(shè)線性排水溝渠等措施,加速路面排水。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:臨渭區(qū)、華州區(qū)政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,市城投公司)
  (三)提高雨洪調(diào)蓄能力。根據(jù)排水防澇要求和內(nèi)澇情況,結(jié)合城市公園、水體等景觀建設(shè),綜合考慮城市滯洪需求,加快實施各類調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:臨渭區(qū)、華州區(qū)政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,市城投公司)
 ?。ㄋ模┰鰪娔宪睾榕艥衬芰Α猿止こ檀胧┖蜕鷳B(tài)建設(shè)相結(jié)合,按照削陡坡、留緩坡、建旱溪、攔洪水、增植被的設(shè)計理念,采用工程和生物措施相結(jié)合的辦法,推進南塬坡洪綜合治理,加快攔洪設(shè)施建設(shè),因地制宜開展植樹種草,營建南塬喬灌草全覆蓋的綠色植被,有效減緩和減少降水在南塬地表的匯流速度和地表徑流,緩解城區(qū)、高速公路及過境鐵路的防洪壓力,徹底解決渭南南塬洪水隱患,打造城市南部生態(tài)屏障。(牽頭單位:市水務(wù)局,責(zé)任單位:臨渭區(qū)政府,渭南高新區(qū)管委會,配合單位:市林業(yè)局、市交通運輸局)
  (五)積極推進海綿城市建設(shè)。制定出臺《渭南市主城區(qū)海綿城市建設(shè)導(dǎo)則》,積極推進海綿型公園和綠地建設(shè),結(jié)合城市自然特點,綜合考慮景觀美化和蓄水、排水防澇等功能,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,增加人工濕地、下凹式綠地、下沉式廣場、可滲透路面等,增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能,消納自身雨水,并為周邊區(qū)域雨水蓄滯提供空間。新建公園、廣場全部按照海綿城市要求規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:臨渭區(qū)、華州區(qū)政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,市城投公司)
 ?。┘涌煳鬯幚碓O(shè)施建設(shè)和提標改造。加快老城區(qū)污水處理廠及濱水西區(qū)污水處理廠建設(shè),完善雨污分流改造及污水處理設(shè)施配套管網(wǎng),提升水污染防治能力。加快實施現(xiàn)有污水處理設(shè)施提標改造工作,不斷提高污水回用率,提高用水效率,推動國家節(jié)水型城市創(chuàng)建。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:臨渭區(qū)、華州區(qū)政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,市城投公司,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局)
 ?。ㄆ撸┘訌娕潘搭^控制。根據(jù)《渭南市中心城區(qū)污水排入排水管網(wǎng)管理辦法》,完善污水排入排水管網(wǎng)許可相關(guān)制度,依法核發(fā)排水許可證,規(guī)范污水排放行為,切實加強對排水戶污水排放的管理。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:臨渭區(qū)、華州區(qū)政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,配合單位:市生態(tài)環(huán)境局、市城管執(zhí)法局)
  (八)限期完成易澇隱患點整治。全面分析城市內(nèi)澇隱患點的形成原因,編制城市內(nèi)澇災(zāi)害風(fēng)險圖,以每個排水出口為單元劃分最小排水區(qū)域,分區(qū)域按系統(tǒng)制定內(nèi)澇解決方案和工程實施計劃,2022年底前基本完成易澇隱患點整治。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:臨渭區(qū)、華州區(qū)政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,市城投公司)
 ?。ň牛┘訌娕潘O(shè)施維護和保護。制定排水管道、暗渠等排水設(shè)施全面清疏計劃,優(yōu)先對內(nèi)澇積水頻繁發(fā)生區(qū)域的排水設(shè)施進行清疏,實現(xiàn)排水設(shè)施清疏三年全覆蓋。其中,2020年底前完成總?cè)蝿?wù)的30%,2021年底前完成總?cè)蝿?wù)的80%,2022年底前全面完成。對存在功能性、結(jié)構(gòu)性問題的排水設(shè)施要制定專項更新改造計劃,在2022年底前全面完成整治,今后每三年至少完成一輪清疏。(牽頭部門:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,責(zé)任單位:臨渭區(qū)、華州區(qū)政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,市城投公司)
  三、實施步驟
  城市內(nèi)澇點清零三年行動計劃分3階段實施:
 ?。ㄒ唬﹩訉嵤╇A段(2020年10月-2020年12月)。加快項目前期策劃、規(guī)劃設(shè)計及手續(xù)辦理等基礎(chǔ)性工作,積極創(chuàng)造開工條件,為后續(xù)項目實施打下良好基礎(chǔ),盡快開工建設(shè)。
  (二)全力推進階段(2021年1月-2022年12月)。按照項目計劃,倒排工期,通過進度通報、現(xiàn)場督查等方式,加快項目建設(shè)速度。完善重大事項協(xié)調(diào)工作機制,對存在問題進行交流、研討,并適時專題協(xié)調(diào)解決工作推進中存在的問題。
 ?。ㄈ╈柟掏晟齐A段(2023年1月-2023年8月)。對建設(shè)任務(wù)進行全面檢查,鞏固建設(shè)成果。對未完工的項目要采取工作措施,強力推進,確保2023年8月底前全面完成。
  四、保障措施
  (一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào),確保中心城市內(nèi)澇點清零工作順利開展,在渭南市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作指揮部領(lǐng)導(dǎo)下,設(shè)立中心城市內(nèi)澇點清零工作辦公室,工作辦公室設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,主要負責(zé)中心城市內(nèi)澇點清零工作的組織、協(xié)調(diào)、檢查、督導(dǎo)、考核等工作。辦公室主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長兼任,副主任由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由臨渭區(qū)、華州區(qū)政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會,市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市行政審批局,市城投公司分管領(lǐng)導(dǎo)組成。
 ?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工。各區(qū)人民政府(管委會)要將內(nèi)澇防治工作擺在突出重要位置,加強組織領(lǐng)導(dǎo),建立協(xié)調(diào)機制,確保認識到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局充分發(fā)揮牽頭抓總作用,負責(zé)中心城市內(nèi)澇點清零工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào);市水務(wù)局、市林業(yè)局分別做好南塬截洪設(shè)施建設(shè)及南塬生態(tài)治理;市直相關(guān)部門按照工作職責(zé),各司其職,加強配合,形成工作合力,共同做好城市排水防澇工作。
 ?。ㄈ┘訌娭С至Χ取3鞘袃?nèi)澇點清零項目享受市級重點工程項目優(yōu)惠政策,按有關(guān)規(guī)定實行項目審批綠色通道政策,加快項目審批時間。加大對城市排水防澇設(shè)施投入,同時,積極拓寬融資渠道,多元化、多渠道籌集排水防澇設(shè)施建設(shè)、改造等資金。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市財政局等部門密切關(guān)注中省政策動向,做好項目儲備,積極爭取上級資金支持。
 ?。ㄋ模娀己硕綄?dǎo)。推行“一周一督查、半月一通報、一月一排名”辦法,通過定期檢查、隨機抽查等方式,督促工作落實。市委、市政府將此項工作作為考核加分項納入相關(guān)單位年度目標責(zé)任考核,對措施不力、推諉扯皮、完不成工作任務(wù)、影響整體進度的,由市紀委監(jiān)委追責(zé)問責(zé),對提前完成工作任務(wù)或工作成效突出的予以表彰獎勵。