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渭南市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響支持企業(yè)發(fā)展意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市決策部署,克服疫情影響,全力支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展,打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),結(jié)合生態(tài)環(huán)境部門職能,現(xiàn)就積極應(yīng)對新冠肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展提出如下工作意見,請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

  一、積極服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)
  1.加大簡政放權(quán)。疫情防控期間,對于防控工作急需的項(xiàng)目,生態(tài)環(huán)境部門在確保污染得到有效處置的前提下,可根據(jù)情況實(shí)行告知承諾審批、豁免環(huán)評、疫情結(jié)束后補(bǔ)辦環(huán)評等方法,最大程度保障其加快建成實(shí)施。
  對已經(jīng)具備開工條件,對生態(tài)環(huán)境影響較小的民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,按照“一廠一策”“一事一議”“容缺審批”“優(yōu)先保障”的要求,即報(bào)即辦,確保開工復(fù)工。對畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目,生態(tài)環(huán)境部門可實(shí)行告知承諾審批。
  進(jìn)一步優(yōu)化市縣兩級審批職能,下放審批權(quán)限。
  進(jìn)一步完善不納入環(huán)評審批項(xiàng)目目錄,更好服務(wù)小微企業(yè)。
  2.提高審批效率。審批項(xiàng)目采取提前介入、跟蹤督辦,努力縮短工作時間,將審批時間縮減為:環(huán)境影響報(bào)告書審批時間不超過25天,環(huán)境影響報(bào)告表審批時間不超過15天。推行“不見面”審批工作,簡化辦事程序,加快建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批進(jìn)程。對編制規(guī)劃環(huán)評且已通過審查的園區(qū),支持符合要求的項(xiàng)目簡化環(huán)評內(nèi)容。對涉及法定保護(hù)區(qū)的項(xiàng)目,實(shí)行誰受理誰審批的原則,不再以主管部門意見為環(huán)評審批的前置要求。
  3.提升服務(wù)水平。運(yùn)用省上“三線一單”工作成果,為推動區(qū)域發(fā)展提供科學(xué)指南。對市級重點(diǎn)項(xiàng)目,要急項(xiàng)目所急、想企業(yè)所想,提供全程優(yōu)質(zhì)服務(wù),幫助企業(yè)解決項(xiàng)目審批、建設(shè)過程中遇到的環(huán)保問題。對由上級審批環(huán)評的項(xiàng)目,積極做好配合協(xié)調(diào)工作,支持重大項(xiàng)目落地生根。
  二、全力保障企業(yè)生產(chǎn)
  4.精心做好幫扶指導(dǎo)。加強(qiáng)對重點(diǎn)企業(yè)的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù),每月安排至少1天作為服務(wù)企業(yè)綠色發(fā)展接待日,面對面與企業(yè)溝通,回應(yīng)企業(yè)合理訴求。對企業(yè)治理技術(shù)上存在的短板,安排專業(yè)科研人員協(xié)助企業(yè)查找原因,研究解決措施,為企業(yè)污染治理出謀劃策,幫助企業(yè)排憂解難。
  5.積極提供政策咨詢。嚴(yán)格落實(shí)值班制度,保持“12369”環(huán)保投訴熱線和值班電話24小時暢通,為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供法律和政策支持,及時解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題。
  6.突出精準(zhǔn)科學(xué)治污。在推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)中,市縣生態(tài)環(huán)境部門要科學(xué)制定管控措施,合理調(diào)整機(jī)動車禁行限行措施、建筑工地停工、工業(yè)源限產(chǎn)限排等規(guī)定,對具體問題的整改,禁止層層加碼,確保最大程度做到生產(chǎn)經(jīng)營與環(huán)境保護(hù)兩不誤。
  7.大力幫扶環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以服務(wù)為先,環(huán)保人員要深入企業(yè)一線,積極幫助污水處理、固廢綜合利用及處置企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題,協(xié)助產(chǎn)廢單位與處置單位合理對接,試點(diǎn)建設(shè)機(jī)動車維修行業(yè)危險廢物收集工作。積極爭取上級財(cái)政資金,支持轄區(qū)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。
  三、規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法檢查
  8.低限運(yùn)用行政處罰。對復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中生態(tài)環(huán)境行為初犯且問題輕微的企業(yè),可視情給其一定的整改期限,或?qū)嵭小俺兄Z制”整改,適用低限處罰,避免“一律先處罰后整改”或“以罰代改”等簡單行為;對于一般生態(tài)環(huán)境違法行為慎用查封、扣押等措施,運(yùn)用查封扣押措施必須經(jīng)局務(wù)會研究,嚴(yán)格禁止“一律高限處罰”等做法。
  9.優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法檢查。嚴(yán)格禁止“一律關(guān)?!薄跋韧T僬f”等敷衍應(yīng)對做法,堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴行為。非特殊情況,不安排一般性執(zhí)法檢查,減少檢查頻次;對整改明顯的企業(yè)可以不檢查,做到“無事不打擾”。
  10.簡化排污許可申報(bào)。根據(jù)2019年分類管理名錄,減少和降低大部分行業(yè)管理類別,增加登記類別,幫助企業(yè)及時申領(lǐng)到排污許可證。疫情防控期間倡導(dǎo)各企業(yè)通過采取電話咨詢、網(wǎng)上申報(bào)、郵件、郵寄等方式方法辦理排污許可業(yè)務(wù),同時進(jìn)行無紙化審核。
  本意見自印發(fā)之日起執(zhí)行,至2020年底自行廢止。執(zhí)行期間國家出臺相關(guān)規(guī)定的,從其規(guī)定。
  2020年3月3日