（2018年第2號）

根據(jù)《政府制定價格聽證辦法》(國家發(fā)展改革委令第2號)和陜西省《政府制定價格聽證辦法實施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，渭南市物價局決定召開渭南市城區(qū)(臨渭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))天然氣價格調(diào)整方案聽證會。聽證會參加人已按程序產(chǎn)生確定，聽證會各項工作已準(zhǔn)備就緒，現(xiàn)就有關(guān)事項公告如下：

一、聽證會時間、地點

定于2018年9月5日(星期三)上午9時召開我市城區(qū)天然氣價格調(diào)整方案聽證會。會議地點在聽證會召開前一周另行通知。

二、聽證方案要點

(一)居民配氣價格與非居民配氣價格暫不實行并軌。

1、城市管道燃?xì)馀錃鈨r格。依據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，結(jié)合渭南實際，參考關(guān)中周邊地市價格水平，我市管道燃?xì)饩用衽錃鈨r格確定為0.514元/m3；非居民用氣配氣價格確定為0.704元/m3。

居民用戶建筑紅線內(nèi)按照法律規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)提供運行維護成本及居民用戶計量表到期更換費用已計入準(zhǔn)許成本，核入配氣價格之中，燃?xì)饨?jīng)營者不得以任何理由向居民用戶收取更換燃?xì)獗碣M、維修費、維護費等任何費用。

2、終端銷售價格。

終端銷售價格=購氣價格+配氣價格

(1)居民用氣各階梯終端銷售價格

渭南市城區(qū)管道天然氣終端銷售價格表

居民用氣范圍為：居民生活用氣、居民家庭獨立采暖壁掛鍋爐用氣、福利院、養(yǎng)老院用氣、各類學(xué)校、幼兒園用氣以及居民小區(qū)自備鍋爐供暖用氣、市政集中供熱企業(yè)供居民采暖用氣；其他用氣為非居民用氣類別。

其中：各類學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老福利機構(gòu)、城鎮(zhèn)社區(qū)居委會等執(zhí)行居民用氣價格的非居民用戶按照國家有關(guān)規(guī)定暫不實行階梯氣價，價格標(biāo)準(zhǔn)在居民生活用氣第一檔氣價基礎(chǔ)上每立方米加價0.02元，即每立方米2.08元。

居民小區(qū)自備鍋爐供暖用氣、市政集中供熱企業(yè)供居民采暖用氣仍執(zhí)行居民生活用氣第一階梯價格標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)集中供熱范圍有居民用戶和非居民用戶的，由城市燃?xì)馄髽I(yè)與城鎮(zhèn)集中供熱企業(yè)協(xié)商確定居民與非居民用氣量比例，分別執(zhí)行居民集中供暖用氣價格和非居民用氣價格標(biāo)準(zhǔn)。

(2)非居民用氣終端銷售價格由現(xiàn)行2.31元/m3調(diào)整為2.25元/m3，下調(diào)0.06元/m3。

(二)建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制。

方案一：

天然氣上下游價格聯(lián)動機制，即將天然氣銷售價格與燃?xì)馄髽I(yè)的購氣結(jié)算價格聯(lián)動，天然氣銷售價格隨著上游天然氣價格漲跌同時間、同方向調(diào)整。聯(lián)動僅適用于上游價格調(diào)整造成的成本變化。

1、聯(lián)動范圍：市區(qū)居民用氣和非居民用氣終端銷售價格。

2、聯(lián)動辦法：建立管道天然氣上下游價格聯(lián)動機制，當(dāng)上游天然氣價格即加權(quán)平均單位購氣價格達到一定幅度時，終端用戶銷售價格可相應(yīng)同向調(diào)整。

天然氣終端銷售價格由購氣價格和配氣價格組成，多氣源供氣時，購氣價格按不同氣源購氣價格加權(quán)平均確定(含冬季調(diào)峰用氣)。

終端銷售價格=購氣價格+配氣價格

聯(lián)動調(diào)整后的終端銷售價格=現(xiàn)行終端銷售價格+聯(lián)動調(diào)整額

聯(lián)動調(diào)整額=(計算期平均單位購氣價格-現(xiàn)行平均單位購氣價格)÷(1-供銷差率)

供銷差率依據(jù)《陜西省城市管道燃?xì)馀錃舛▋r成本監(jiān)審辦法》規(guī)定，按照不超過4%考慮。居民用氣和非居民用氣分別確定不同的聯(lián)動周期。

3、聯(lián)動周期及啟動條件。

(1)居民用氣終端銷售價格。原則上聯(lián)動周期不少于12個月，在聯(lián)動周期內(nèi)加權(quán)平均單位購氣價格變動幅度達到或超過15%時，按照燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自行消化不低于20%，居民用戶承擔(dān)不超過80%的原則相應(yīng)提高價格。當(dāng)購氣成本平均下降幅度達到或超過15%，應(yīng)及時全額向終端傳導(dǎo)降低價格。居民用氣終端銷售價格聯(lián)動要堅持平穩(wěn)、從緊的原則，盡量保持居民用氣價格的穩(wěn)定。

(2)非居民用氣終端銷售價格。原則上以3個月為一個聯(lián)動調(diào)整周期，在聯(lián)動周期內(nèi)加權(quán)平均單位購氣價格變動幅度達到或超過15%時，按照燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)自行消化不低于20%，非居民用戶承擔(dān)不超過80%的原則相應(yīng)提高價格。當(dāng)購氣成本平均下降幅度達到或超過15%，應(yīng)及時全額向終端傳導(dǎo)降低價格。

當(dāng)聯(lián)動周期內(nèi)加權(quán)平均購氣價格變動幅度未達到15%時，終端銷售價格不作調(diào)整，其加權(quán)平均購氣價格增減額納入下一周期累計計算。

(3)根據(jù)天然氣購氣價格變化情況，由燃?xì)馄髽I(yè)提出申請，價格主管部門適時決定啟動上下游價格聯(lián)動機制，對終端銷售價格相應(yīng)同向調(diào)整。天然氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)據(jù)實提供天然氣采購合同、結(jié)算票據(jù)等資料，并確保所提供資料客觀真實。

(4)天然氣上下游價格聯(lián)動機制聽證通過后，今后城市配氣價格無變化時，僅疏導(dǎo)購氣價格調(diào)整影響，則無需召開價格聽證會，按照價格聯(lián)動傳導(dǎo)機制予以實施。

方案二：

建立天然氣上下游價格聯(lián)動機制，當(dāng)上游天然氣價格調(diào)整時，城市管道燃?xì)饨K端用戶銷售價格相應(yīng)同方向調(diào)整。

1、聯(lián)動原則：建立上下游價格聯(lián)動機制，應(yīng)遵循適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展趨勢，疏導(dǎo)暢通價格傳遞渠道；鼓勵城市燃?xì)馄髽I(yè)多渠道開拓上游低價氣源，傳導(dǎo)遏阻上游漲價動力信息；確保核算數(shù)據(jù)完整、真實、準(zhǔn)確、及時聯(lián)動的原則。

2、聯(lián)動規(guī)則：

(1)聯(lián)動計算公式：

聯(lián)動后的終端銷售價格﹦現(xiàn)行終端銷售價格﹢聯(lián)動調(diào)整額

聯(lián)動調(diào)整額=(計算期天然氣平均單位購氣價格-現(xiàn)行天然氣平均單位購氣價格)÷(1-供銷差率)

供銷差率為3﹪。

(2)聯(lián)動金額計算。計算期以公歷年每年4月1日至次年3月31日為一個計算年度，對所有購進氣源的購氣價格進行加權(quán)平均，計算出可聯(lián)動金額。同時結(jié)合防止調(diào)價幅度過大原則確定實際聯(lián)動金額。具體為：

①計算可聯(lián)動金額在每立方米0.10元(含)以內(nèi)的，以計算的數(shù)據(jù)為實際聯(lián)動數(shù)據(jù)，同向加減。

②計算可聯(lián)動金額在每立方米0.20元(含)以內(nèi)的，超出每立方米0.10元部分，70﹪同向加減，30%由城市燃?xì)馄髽I(yè)消化或分享。

實際聯(lián)動金額=0.10﹢(超出每立方米0.10元部分×70%)

③計算聯(lián)動金額在每立方米0.30元(含)以內(nèi)的，超出每立方米0.20元部分，50%同向加減，另50%由城市燃?xì)馄髽I(yè)消化或分享。

實際聯(lián)動金額=0.10﹢0.07﹢(超出每立方米0.20元部分×50%)

④計算聯(lián)動金額每立方米超過0.30元的，超出部分不再調(diào)整，全部由城市燃?xì)馄髽I(yè)消化或分享。

實際聯(lián)動金額=0.10﹢0.07﹢0.05=0.22，即：上下游調(diào)整額最多不超過每立方米0.22元。

(3)城市燃?xì)馄髽I(yè)每月5日前必須向市物價局報送上月的購氣結(jié)算單、合同等涉及購氣價格與購氣量的資料。因報送不及時、不完整、不真實、不準(zhǔn)確的由市物價局在現(xiàn)行價格基礎(chǔ)上直接下調(diào)每立方米0.20元。

(4)市物價局每年4月起對城市燃?xì)馄髽I(yè)報送的購氣資料進行核實確認(rèn)，計算出可聯(lián)動金額，依據(jù)計算結(jié)果制定價格文件，聯(lián)動調(diào)整價格于每年6月1日起執(zhí)行。

(5)聯(lián)動機制實行按年調(diào)整，一年一次，期間不得調(diào)整價格，確保價格保持相對穩(wěn)定。

3、聯(lián)動計算步驟：

第一步：核實確認(rèn)企業(yè)所報數(shù)據(jù)的完整性、真實性、準(zhǔn)確性；

第二步：計算出計算期內(nèi)的可聯(lián)動金額；

第三步：計算出實際聯(lián)動調(diào)整金額；

第四步：計算出聯(lián)動調(diào)整后的終端銷售價格。

4、聯(lián)動范圍：渭南市城區(qū)(臨渭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū))居民用氣和非居民用氣終端銷售價格。

5、聯(lián)動機制實施時間。本聯(lián)動機制從發(fā)文之日起執(zhí)行，從2018年4月1日城市燃?xì)馄髽I(yè)開始向市物價局報送購氣資料，2019年5月30日前首次算出聯(lián)動價格。

6、本聯(lián)動機制僅疏導(dǎo)購氣價格變動的影響，由市物價局按照聯(lián)動的原則和規(guī)則具體實施，不再履行其他定價程序(無需召開聽證會等)，解釋權(quán)歸市物價局。

三、聽證會參加人員

(一)聽證人(3名)

1、渭南市物價局副局長：秦宏濤(聽證會主持人)

2、渭南市物價局價格管理科科長：段亞暉

3、渭南市物價局價格管理科副科長：呂豐全

(二)成本監(jiān)審人(1名)

渭南市物價局成本監(jiān)審分局局長：梁世魁

(三)聽證參加人(23名)

1、消費者參加人10名

許存興(男)? ?臨渭區(qū)河洲花園小區(qū)用戶

彌文龍(男)? ?臨渭區(qū)解放路鳳凰大廈用戶

吳立群(男)? ?渭南市消費者協(xié)會

王賽玲(女)? ?渭南市臨渭區(qū)藥監(jiān)局家屬院用戶

張坤賢(男)? ?臨渭區(qū)杜中小區(qū)用戶

屈 琦(男)? ? ?渭南師范學(xué)院用戶

郭 萍(女)? ? ?臨渭區(qū)人民街52號用戶

孫曉萍(女)? ?臨渭區(qū)民生街94號用戶

冉 莉(女)? ? ?東風(fēng)街中段市財政局家屬院用戶

呂積德(男)? ?東風(fēng)街中段市財政局家屬院用戶

2、市人大、政協(xié)代表(2名)

魯北濤? 渭南市第五屆人大代表

管培全? 渭南市第五屆政協(xié)委員

3、專家學(xué)者參加人(2名)

仇萬娥(女)? ?中共渭南市委黨校教授

雷建平(男)? ?渭南師范學(xué)院高級工程師

4、政府部門參加人(5名)

邢永強(男)? ?市政府辦綜合二科科長

展育民(男)? ?市法制辦執(zhí)法監(jiān)督科科長

王 晶(女)? ? ?市發(fā)改委科員

張民奇(男)? ?市財政局綜合科科長

吳發(fā)榮(男)? ?市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師

5、經(jīng)營單位及利益相關(guān)方參加人(4名)

李培東? 渭南市天然氣公司總經(jīng)理

白 巍? ? 渭南市杜橋中學(xué)總務(wù)處主任

劉軍偉? 渭南市熱力總公司工程部部長

白璞龍? 渭南新洲物業(yè)管理有限責(zé)任公司副總經(jīng)理

(四)新聞采訪記者(2名)

1、渭南日報社記者：左超君

2、渭南人民廣播電臺：王欣

(五)負(fù)責(zé)聽證會記錄、報到、會場布置與秩序維護等工作人員若干名。

四、其他事項

渭南市物價局按聽證程序規(guī)定將聽證會議通知及聽證材料送達聽證會參加人。公民對《渭南市城區(qū)天然氣價格調(diào)整方案》的意見和建議可以通過傳真或書面形式送渭南市物價局。

聯(lián)系電話： 2935910 傳真電話： 2935907

特此公告

渭南市物價局

2018年8月17日