（記者 任曉彤）9月27日，市委宣傳部召開“非凡十年·渭南”系列主題新聞發(fā)布會。會上，市委改革辦專職副主任雷智宏介紹了我市全面深化改革工作取得的成果成效，并就相關問題答記者問。

雷智宏介紹，近年來，特別是黨的十九大以來，在市委、市政府的堅強領導下，我市充分發(fā)揮改革的突破和先導作用，著力推動經濟高質量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質生活，承接的133項十九大改革任務全部完成，承接的101項十九屆四中全會改革任務按時序推進，承接的75項國（?。┘壐母镌圏c，已到期結項的51項全面完成，其余24項按時序推進，全市主要領域的基礎性制度體系已基本確立，形成了一批實踐創(chuàng)新成果，為全市高質量發(fā)展提供了強大動力。

改革工作呈現(xiàn)“八個新”

推進政府職能轉變和“放管服”改革釋放新動能。堅持用符合新發(fā)展理念的措施和辦法，突破障礙，消除梗阻，提質增效。大膽推進政務服務標準化改革，探索建立了438項政務服務標準化體系，成為全省第一家通過國家驗收的標準化試點市，極大地提高了服務質量和政務效率。在全省率先推出“免費戶籍窗口”“出診式”服務、居住證立等可取、身份證“無證通辦”等10條戶籍制度改革，形成了“零門檻”的戶籍新政。積極實施“互聯(lián)網+遠程視頻勘驗”現(xiàn)場核查不見面改革，群眾通過公眾號“連線”進行網上辦理。試點推行“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸改革，使用統(tǒng)一的行政審批公章，集中辦理鎮(zhèn)（街）各站辦所各類審批、證明及服務事項，最大程度打通服務群眾的“最后一公里”。

經濟體制改革激發(fā)新活力。堅持以改革為經濟發(fā)展破難題、增動力。扎實推進供給側結構性改革，加快要素配置改革，落實“六?！比蝿?0條《措施》精準落地，深入實施工業(yè)倍增，深化企業(yè)開辦“一窗通辦一日辦結”改革，深化“容缺”辦理改革，加快工程建設項目審批制度改革，建立承諾踐諾三色管理和項目審批幫辦代辦工作機制，完善聯(lián)絡員常態(tài)化駐企制度，強化跟蹤問效，著力培育壯大市場主體，激發(fā)市場活力。加速西渭融合發(fā)展，西渭東區(qū)掛牌運行，陜西自貿試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)加快建設，“渭西歐”班列開行，晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)作、富閻一體化取得新成效，助力鞏固經濟回升向好態(tài)勢，為推動經濟高質量發(fā)展注入源源不斷的活力。

生態(tài)文明體制改革樹立新形象。堅持自覺踐行習近平生態(tài)文明思想，實施生態(tài)提標工程，加快“三四五”行動，作為全省唯一的一個地級市，成功入選國家第二批系統(tǒng)化全域推進國家海綿城市示范市。堅決扛起秦嶺生態(tài)衛(wèi)士政治責任，建立健全“1＋8＋4”規(guī)劃體系，不斷完善“峪長制+警長制+網格化監(jiān)管”模式，加快推進“數字秦嶺”建設，加速橋山生態(tài)修復治理。主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略，高標準完成黃河流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制，受到生態(tài)環(huán)境部表彰。堅決打好污染防治綜合攻堅戰(zhàn)，強化汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)加大水生態(tài)環(huán)境質量改善力度。

農村改革邁出新步伐。堅持與時俱進，深化農村改革，加快實施鄉(xiāng)村振興提升工程，高標準推進農村綜合改革試驗區(qū)建設，大力發(fā)展特色現(xiàn)代農業(yè)，糧食生產實現(xiàn)“十八連豐”，新型農業(yè)經營主體、省級以上龍頭企業(yè)數量居全省首位，“三農”工作走在全省前列。探索推進供應鏈創(chuàng)新與應用改革，依托龍頭企業(yè)打造215條供應鏈條，與1000余家農民合作社和種養(yǎng)植大戶建立合作關系，形成了“集中式供應鏈模式、全產業(yè)鏈供應鏈模式、供應鏈金融模式”三大供應鏈發(fā)展模式和產供儲銷一體化流通發(fā)展格局。深化農村集體產權制度改革，新型農村集體經濟“十大模式”在全市推廣，村集體經濟組織實現(xiàn)全覆蓋。

民主法制領域和司法體制改革展現(xiàn)新作為。堅持以改革助推全過程民主，積極探索鄉(xiāng)村治理路徑與辦法，創(chuàng)新建立全域網格化管理模式，形成“社區(qū)有網、網中有格、格中定人、人負其責”管理格局。全面推進市域社會治理現(xiàn)代化改革，深化警務機制改革，基層治安防控網絡實現(xiàn)全覆蓋，加快形成自治法治德治相融合的基層社會治理體系。法治渭南建設加快推進，渭南市地方立法創(chuàng)新平臺建成運行，首部地方條例《住宅物業(yè)管理條例》頒布實施，《建筑工地揚塵污染防治條例》制定出臺，《飲用水水源地保護條例》《文明行為促進條例》先后通過審查批準。文化體制改革實現(xiàn)新突破。堅持積極探索、守正創(chuàng)新，成功創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)，市縣鎮(zhèn)村四級文化設施實現(xiàn)提檔升級，公共文化設施覆蓋率達到100%，公共文化服務體系建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，建成了一大批村史館、非遺傳承基地、紅色文化教育基地、鄉(xiāng)村旅游服務中心、城市書房等新型公共文化空間。積極構建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護傳承與發(fā)展體系，實施華夏文明之根守護工程、戲曲振興培根工程、紅色基因傳承工程、華彩渭南文化塑造工程，全國重點文物保護單位總數居全省第一，國家級非遺項目數量居全省第一，龍首渠古灌區(qū)成功入選世界灌溉工程遺產名錄。實施文化產業(yè)“十百千”工程，推進文藝精品創(chuàng)作，文化文藝繁榮發(fā)展，提升了渭南文化標識性和知名度。加快國家體育消費改革，實施“體育＋”行動，推動體醫(yī)、體教、體旅深度融合，打造體育強市品牌形象。

社會民生體制改革取得新成效。堅持以人民為中心推進改革。深入實施“三名+”改革，50個“名校長+”市級共同體組建完成，進一步擴大優(yōu)質教育資源總量，讓更多的學生享受到優(yōu)質教育。加快緊密型縣域醫(yī)共體改革，推進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，4個縣域醫(yī)共體掛牌建成，每萬人常住人口全科醫(yī)生達到1.8名以上。加快居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革，智慧養(yǎng)老信息平臺市縣一體化運營，敬老院兜底照護能力不斷提升。創(chuàng)新物業(yè)“紅黑榜”制度改革，對列入“紅名單”的企業(yè)優(yōu)先扶持，對列入“黑名單”的企業(yè)重點監(jiān)管，構建起“行業(yè)監(jiān)督、業(yè)主參與”的物業(yè)管理新格局。社會救助綜合改革在全省率先開通“12345”服務專線，“1+6+X”社區(qū)治理服務新模式受到國家民政部肯定，“陽光食堂+智慧監(jiān)管”實現(xiàn)學校食堂監(jiān)管全覆蓋，工作進展列全省第一。

黨的建設制度和紀檢體制改革營造新風氣。堅持黨建引領，高質量開展市委“高舉旗幟、響應號召、奮進新時代、啟航新征程”主題實踐活動，統(tǒng)攬推進各項工作爭先進位。加快基層黨建制度改革，深化黨建“留心護根”工程，全面推廣“街鎮(zhèn)吹哨、部門報到”。創(chuàng)新實踐“群眾點單、組織建單、黨員接單”服務模式，盤活各類黨建資源，為群眾提供直達式精準服務。開展“標準化+城鎮(zhèn)基礎管理”新型城鎮(zhèn)化標準化改革，推動鎮(zhèn)村面貌煥然一新。加快人才體制機制改革，9個人才配套政策制定執(zhí)行，率先在全省構建較為完整、頗具競爭力的人才政策體系。深化廉政文化“一軸四點”工程，創(chuàng)新推行“雙述雙評”機制，黨委書記、紀委書記一同向紀委全委會述責述廉，接受評議質詢，成為我市全面從嚴治黨新亮點。創(chuàng)新推行村級述責述廉制被評為全省改革優(yōu)秀案例。

改革亮點突出“三個一”

渭南市始終緊扣重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和民生取向，堅持抓特色，創(chuàng)亮點，樹典型，鼓勵先行先試，主動探索突破、積極總結推介，創(chuàng)新形成了一大批創(chuàng)新案例和改革亮點。主要體現(xiàn)在“三個一”。

一大批改革經驗成果受到中省表彰和肯定。臨渭區(qū)推進公共衛(wèi)生防疫體制機制改革，在疫情防控中表現(xiàn)突出，榮獲黨中央、國務院表彰。富平縣美原鎮(zhèn)深入推進基層黨建制度改革，被中央授予全國先進基層黨組織。市委組織部、富平縣委等9個集體探索鞏固脫貧攻堅成果被黨中央、國務院授予全國脫貧攻堅先進集體?！秳?chuàng)新實施黨建“留心護根”工程》《創(chuàng)新推行“村級述責述廉制”》等7項改革被評為全省全面深化改革優(yōu)秀案例。

一大批改革創(chuàng)新成果讓人民群眾獲得便利和實惠。在全省率先破除束縛戶口的“條條框框”，探索形成了“零門檻，自由遷徙”的戶籍新政，為加快新型城鎮(zhèn)化進程注入新動能。深化企業(yè)開辦“一窗通辦一日辦結”改革，企業(yè)登記實現(xiàn)1日辦結?！耙幻队≌鹿軐徟毕蜴?zhèn)級延伸改革在全市全面鋪開，用心打通服務群眾“最后一公里”。臨渭區(qū)創(chuàng)設“渭小哥服務站”改革榮獲全省組織工作改革創(chuàng)新優(yōu)秀成果。國家級一刻鐘便民生活圈改革得到國家商務部肯定。深入推進養(yǎng)老服務改革和0—3歲嬰幼兒照護改革，讓養(yǎng)老育幼問題得到有效解決。以黨組織為紐帶，以網格化管理為基礎，推進“街道統(tǒng)籌、部門協(xié)同、社網聯(lián)動”問題處理“三事”服務機制改革，現(xiàn)場一線解決群眾關切的“操心事、煩心事、揪心事”。

一大批改革亮點成果被中省主流媒體宣傳和推廣?！兑浴爱a業(yè)旺村莊靚”為題的鄉(xiāng)村振興改革經驗》《臨渭區(qū)創(chuàng)建四級管理網格推進社區(qū)治理做法》等改革成果被《人民日報》宣傳推廣?！斗e極構建居家社區(qū)養(yǎng)老服務新格局》改革成果被中央政研室《學習與研究》刊登推廣。《陜西渭南“小切口”改革共享民生紅利》改革成果被新華社客戶端宣傳推廣?！栋姿h建立物業(yè)服務企業(yè)“紅黑名單”制度》《富平縣堅持創(chuàng)新引領帶動特色產業(yè)轉型升級》等30多項改革做法被省委改革辦《改革工作動態(tài)》刊登推廣。

雷智宏表示，我市將按照市第六次黨代會擘畫的藍圖，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，全面落實黨中央決策部署和省委要求，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，再接再厲，踔厲奮發(fā)，努力推動全市改革工作不斷取得新成效，為全市高質量發(fā)展貢獻改革力量，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。