渭南日報(bào) 記者 任曉彤

9月30日上午，市委宣傳部召開“非凡十年·渭南”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，市政府辦公室副主任李曉瑜就黨的十九大以來我市政府職能深刻轉(zhuǎn)變、政府效能穩(wěn)步提升工作成效作了介紹。

李曉瑜介紹，黨的十九大以來，我市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)歷年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會(huì)議精神以及省委、省政府改革決策部署，立足新發(fā)展階段，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，壓茬推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，持續(xù)不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力，助推黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)建設(shè)。

破除體制機(jī)制障礙 行政審批更加便捷高效

相對集中行政許可權(quán)改革深入推進(jìn)。將19個(gè)市級(jí)部門327項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至市行政審批服務(wù)局集中行使審批權(quán)，同時(shí)將相應(yīng)編制和人員一同劃轉(zhuǎn)，各縣（市、區(qū)）事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，推動(dòng)“串聯(lián)審批”向“并聯(lián)審批”轉(zhuǎn)變、“物理集中”向“化學(xué)整合”轉(zhuǎn)變，全面實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料大幅精簡、辦理時(shí)限大幅壓縮、審批效率大幅提高，讓市場主體輕裝上陣。

“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級(jí)延伸全面推廣。這項(xiàng)改革在全省為首創(chuàng)，將分散在鎮(zhèn)（街）各站辦所的行政審批權(quán)和公共服務(wù)職能相對集中到鎮(zhèn)便民服務(wù)站，為基層群眾提供便民、高效、優(yōu)質(zhì)的審批服務(wù)，切實(shí)解決了服務(wù)群眾“最后一公里”的問題。

“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程代辦”模式強(qiáng)力推行。最大限度實(shí)行審批新模式，加快項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)辦理，助推全市“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”。去年545個(gè)項(xiàng)目、今年484個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目市域內(nèi)手續(xù)均于年度一季度全部辦結(jié)。

“獨(dú)任審批員”制度改革成效顯著。華州區(qū)將行政審批由原始的“審、核、簽、發(fā)”變?yōu)椤耙蝗藢徟?，?shí)現(xiàn)專窗、專人、專程辦事。改革后，商事登記辦理時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至15分鐘。目前，全區(qū)梳理了58個(gè)事項(xiàng)獨(dú)任審批事項(xiàng)，辦件量達(dá)2.5萬余件。

緊盯企業(yè)群眾難點(diǎn) 政務(wù)服務(wù)更加暖心貼心

重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)綠卡”制度全面建成。開辟服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，向61家企業(yè)發(fā)放跟蹤服務(wù)企業(yè)“連心卡”、550家企業(yè)發(fā)放審批業(yè)務(wù)便企服務(wù)卡，第一批12家重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)綠卡即將發(fā)放，進(jìn)一步扶持全市重點(diǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)。

“六辦雙寄送”服務(wù)創(chuàng)新推行。疫情以來，實(shí)行“一企一政策、一項(xiàng)目一方案”模式，全力協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

“一件事一次辦”改革成效顯著。在全市推行66個(gè)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，形成102項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化清單，全市共辦理1.8萬余件事項(xiàng)。

“跨省通辦”“全域通辦”大力推行。先后與19省39市簽訂了“跨省通辦”協(xié)議，140件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了跨省通辦、200件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了省域內(nèi)通辦、20件事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)通辦。

政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”基本實(shí)現(xiàn)。建成全市統(tǒng)一的渭南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，市級(jí)39個(gè)部門、13個(gè)縣（市、區(qū)）15961個(gè)目錄清單、20880件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，同時(shí)完成了與市12345政務(wù)服務(wù)熱線的數(shù)據(jù)信息對接。開通了“掌上渭南”APP、“渭好辦”公眾號(hào)等平臺(tái)。開辦“網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，已入駐28家中介機(jī)構(gòu)，破解“中介壟斷”“中介不中”“中介中梗阻”等問題，全市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)95%以上。

政務(wù)服務(wù)“好差評”制度全面實(shí)行。以“一事一評”為原則，開展市本級(jí)業(yè)務(wù)評價(jià)渠道，建成實(shí)體大廳二維碼、實(shí)體大廳評價(jià)設(shè)備終端“好差評”功能和“好差評”可視化大數(shù)據(jù)平臺(tái)。同時(shí)，實(shí)行“群眾滿意度測評卡”評價(jià)制度，做到“群眾點(diǎn)菜—政府做菜—群眾點(diǎn)評”的辦事閉環(huán)。

服務(wù)企業(yè)發(fā)展機(jī)制不斷完善。建成企業(yè)全生命周期監(jiān)測服務(wù)平臺(tái)，4687戶企業(yè)進(jìn)駐平臺(tái)，累計(jì)推送惠企政策299項(xiàng)，完成47類項(xiàng)目線上申報(bào)，通過“主動(dòng)服務(wù)+快速響應(yīng)”解決企業(yè)難題，助力企業(yè)成長。

依托網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)優(yōu)勢 市場監(jiān)管更加堅(jiān)強(qiáng)有力

商事制度改革不斷發(fā)力。五年來，全市各類市場主體由218225戶增加至322349戶，年均增長8.11%。持續(xù)開展“千人進(jìn)萬企”活動(dòng)和市場主體提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減免各類檢驗(yàn)檢測費(fèi)用1428萬余元，協(xié)助企業(yè)培訓(xùn)各類人員1.8萬余人。

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面覆蓋。通過陜西省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，建立了34個(gè)市級(jí)部門424個(gè)抽查事項(xiàng)，錄入執(zhí)法人員1944人，市縣共開展各類抽查任務(wù)326次，抽查各類市場主體4.2萬余戶。

綜合執(zhí)法監(jiān)督有力有序開展。啟用市場監(jiān)管綜合執(zhí)法指揮調(diào)度中心，建設(shè)開發(fā)“和對講·調(diào)度管理”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程記錄。市級(jí)17個(gè)行政執(zhí)法部門120項(xiàng)免罰事項(xiàng)清單、各縣（市、區(qū)）1189項(xiàng)免罰事項(xiàng)清單在市政府網(wǎng)站公布。陸續(xù)開展了“瘦身鋼筋”、假冒偽劣電線電纜、假冒白酒、轉(zhuǎn)供電亂象、“暑期護(hù)苗”等專項(xiàng)行動(dòng)，查處了一批具有重大影響的案件。2021年，市市場監(jiān)管局榮獲“全國市場監(jiān)管衛(wèi)士”集體稱號(hào)。

有序推進(jìn)體制改革 政府職能持續(xù)深刻優(yōu)化

六大領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革全面完成。在市本級(jí)設(shè)置市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、文化市場、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等四支執(zhí)法隊(duì)伍，同時(shí)考慮到農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法面向農(nóng)村和基層一線實(shí)際，將農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)在臨渭區(qū)，市級(jí)不再單獨(dú)設(shè)立；針對應(yīng)急管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法任務(wù)較重的實(shí)際，市區(qū)均設(shè)應(yīng)急執(zhí)法隊(duì)伍，通過改革，有效解決了多層執(zhí)法、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。

生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革大力推進(jìn)。收回全市91個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位編制1652名，將經(jīng)營類事業(yè)單位全部轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營，進(jìn)一步理順了政府和市場的關(guān)系，增強(qiáng)了事業(yè)單位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。

街道體制改革順利實(shí)施。深化街道體制改革，重新明確并調(diào)整全市28個(gè)街道職能定位、機(jī)構(gòu)設(shè)置，將工作重心逐步轉(zhuǎn)移到公共服務(wù)、公共管理和公共治理上。突出農(nóng)業(yè)特色，組建了市農(nóng)業(yè)機(jī)械化、果業(yè)發(fā)展、畜牧和漁業(yè)、農(nóng)技推廣四大中心，助推鄉(xiāng)村振興；根據(jù)縣域特點(diǎn)，蒲城縣、白水縣等4個(gè)產(chǎn)煤縣組建了煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

李曉瑜表示，下一步，我市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的目標(biāo)，在政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、“跨省通辦”、事中事后監(jiān)管等方面拿出更多務(wù)實(shí)管用的舉措，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力讓全市人民的獲得感、幸福感、滿意感持續(xù)提升、成色更足。