郭長奇代表：

您提出的《關(guān)于支持大荔工業(yè)倍增計劃推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第27號）收悉。現(xiàn)答復如下：

大荔地處關(guān)中平原東部最開闊地帶，是渭南市第一面積大縣、第四人口大縣，是陜西的東大門，渭南副中心城市。先后榮獲“中國棗鄉(xiāng)”“全國食品工業(yè)強縣”“全國文化先進縣”“國家衛(wèi)生城市”“全國綠化模范縣”“全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”“國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣”“全國美麗鄉(xiāng)村建設示范縣”等榮譽稱號30多項，是關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃中的重要城市之一。2017年，大荔科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

渭南市“十四五”規(guī)劃已公布下發(fā)，明確了大荔屬于“三極多中心”中的中心一極，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基礎設施指引方面也都有重點指引和描述。

在城鎮(zhèn)空間中，提出構(gòu)建“三主三副三軸多點”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局?！叭鳌敝肝寄现行某菂^(qū)、富平—富閻合作區(qū)、韓城市，為市域發(fā)展的中心，輻射帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展和對外區(qū)域聯(lián)動互通；“三副”為蒲城、大荔、華陰，為市域副中心城市，輻射帶動周邊縣域發(fā)展。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局中，提出根據(jù)資源要素稟賦條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，推動全市產(chǎn)業(yè)板塊精準化定位、集聚化發(fā)展、園區(qū)化承載、專業(yè)化提升，加快形成優(yōu)勢突出、分工明確、關(guān)聯(lián)協(xié)同的“一帶兩軸三極多中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。其中，“多中心”指支持渭南高新區(qū)、韓城高新區(qū)、蒲城高新區(qū)、富平高新區(qū)、大荔經(jīng)開區(qū)等等。

在本輪國土空間規(guī)劃編制中，市域城鄉(xiāng)建設指引初步確定大荔縣為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地，黃河金三角全域旅游先行區(qū)，沿黃城鎮(zhèn)帶區(qū)域性節(jié)點城市。以大荔城區(qū)為中心，并依托大荔科技園區(qū)、官池鎮(zhèn)和許莊鎮(zhèn)，重點發(fā)展涉農(nóng)科技服務業(yè)及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)業(yè)機械加工業(yè)、農(nóng)副食品精深加工業(yè)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興制造業(yè)及商貿(mào)物流業(yè)，打造我國西部縣域經(jīng)濟特色化發(fā)展的示范區(qū)。發(fā)揮大荔對渭北農(nóng)業(yè)地區(qū)以及渭河兩側(cè)農(nóng)業(yè)地區(qū)的輻射和服務作用，帶動涉農(nóng)相關(guān)制造業(yè)向渭北產(chǎn)業(yè)軸帶集聚。推進全域共建美麗鄉(xiāng)村，打造美麗小鎮(zhèn)，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村建設的典范。

在國土空間規(guī)劃中，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，引導各類產(chǎn)業(yè)科學布局，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源供給的空間協(xié)同。發(fā)揮開發(fā)園區(qū)支撐高質(zhì)量發(fā)展的載體作用，依據(jù)開發(fā)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚度、資源利用率和經(jīng)濟貢獻度，進一步明確各類開發(fā)園區(qū)的用地規(guī)模、開發(fā)邊界，明晰產(chǎn)業(yè)功能定位，引導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)向經(jīng)濟功能區(qū)集中，促進產(chǎn)業(yè)串聯(lián)式、組團式集聚發(fā)展，促進開發(fā)區(qū)高效集約發(fā)展，全力保障工業(yè)倍增計劃實施。

在十四五期間，不斷加強土地要素保障，大力實施工業(yè)倍增計劃，按照全市建設用地總規(guī)模用于工業(yè)發(fā)展的不低于30%、各縣（市、區(qū)）新增建設用地用于工業(yè)發(fā)展的不低于30%、各縣（市、區(qū)）每年工業(yè)供地增長不低于30%的目標，全市統(tǒng)籌建設用地指標，保障工業(yè)發(fā)展，市域內(nèi)耕地占補平衡指標優(yōu)先保障工業(yè)用地項目。同時，積極爭取省級優(yōu)惠政策，對列入省級重大項目庫的先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目在建設用地指標上給予專項支持。

全面梳理產(chǎn)業(yè)園區(qū)閑置低效用地，逐步開展閑置低效用地調(diào)查認定，分類處理閑置土地,依法處理因企業(yè)原因造成的閑置土地,有效推進“涉法涉押涉訪”閑置土地處置。建立工作機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)督導全市批而未供、閑置低效用地處置工作。督促各縣市區(qū)抓好批而未供和閑置土地消化處置工作，按照年度批而未供處置項目臺賬，突出2009-2013年批而未供項目、未供即用項目(含單獨選址項目)等重點，加快處置進度。同時，督促各縣市區(qū)做好開發(fā)區(qū)園區(qū)土地總調(diào)查及節(jié)約集約評價工作，持續(xù)加強建設項目的動態(tài)監(jiān)管，督促項目單位嚴格按照約定日期完成開竣工，促進土地資源的高效利用，助推工業(yè)倍增計劃實施。

（聯(lián)系人：楊史瑞??????? 電話：0913-2931652）

渭南市自然資源和規(guī)劃局