尊敬的人大代表：

您提出的關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查制度的議案我局已收悉，感謝您對(duì)渭南行政規(guī)范性文件備案審查工作的關(guān)心與支持。我局收到該議案后，思想高度重視，指派專(zhuān)人具體負(fù)責(zé)，并組織研究討論，現(xiàn)對(duì)議案所涉及市政府行政規(guī)范性文件備案審查制度方面的問(wèn)題答復(fù)如下：

一、關(guān)于各級(jí)政府及部分政府部門(mén)出臺(tái)行政規(guī)范性文件向人大常委會(huì)備案不到位問(wèn)題

市政府一直以來(lái)非常重視行政規(guī)范性文件的監(jiān)督管理工作。2009年市政府制定出臺(tái)了《渭南市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定了行政規(guī)范性文件備案相關(guān)內(nèi)容。2018年結(jié)合新形勢(shì)新需要，對(duì)《渭南市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行了修訂，明確了備案的主體，細(xì)化了備案的時(shí)限和程序，要求全市各級(jí)政府制定的行政規(guī)范性文件積極向本級(jí)人大常委會(huì)備案。三年來(lái)市政府向省政府、市人大常委會(huì)備案行政規(guī)范性文件50余件，積極主動(dòng)接受監(jiān)督。各縣市區(qū)政府制定的行政規(guī)范性文件也向本級(jí)人大常委會(huì)進(jìn)行報(bào)送備案。

按照《陜西省行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（省政府令216號(hào)）和《渭南市人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查辦法》的規(guī)定，政府部門(mén)制定的行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)向同級(jí)人民政府備案?！段寄鲜幸?guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》中對(duì)政府部門(mén)備案行政規(guī)范性文件作了明確規(guī)定。市政府先后通過(guò)月通報(bào)、季通報(bào)、零報(bào)告、半年通報(bào)、年度通報(bào)等形式，不斷督促制定單位備案制定出臺(tái)的行政規(guī)范性文件。三年來(lái)，各縣市區(qū)政府和市直部門(mén)共向市政府備案行政規(guī)范性文件260余件。

同時(shí)我們清醒的認(rèn)識(shí)到，各縣市區(qū)政府及其工作部門(mén)行政規(guī)范性文件備案不到位問(wèn)題還在一定程度存在，還存在有件不備的現(xiàn)象。下一步，我們將加大對(duì)行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度的落實(shí)力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，完善備案機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，及時(shí)督促制定單位備案行政規(guī)范性文件，進(jìn)一步杜絕漏備現(xiàn)象的發(fā)生。

二、關(guān)于各級(jí)政府工作部門(mén)出臺(tái)的文件未能經(jīng)過(guò)有效備案審查問(wèn)題

《渭南市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》對(duì)備案規(guī)范性文件的審查不僅從時(shí)限上作了規(guī)定，還從審查的內(nèi)容以及如何糾錯(cuò)上細(xì)致的進(jìn)行了規(guī)定。各縣市區(qū)也根據(jù)上述辦法，制定了本級(jí)政府行政規(guī)范性文件備案審查相關(guān)制度。幾年來(lái)，市政府對(duì)備案的行政規(guī)范性文件堅(jiān)持審查，發(fā)現(xiàn)有違法內(nèi)容的，堅(jiān)決要求糾錯(cuò)，先后下發(fā)備案審查糾錯(cuò)通知書(shū)16份。

我們?cè)趥浒笇彶樯想m然做了一些工作，但還存在如備案審查不全面、不細(xì)致，糾錯(cuò)力度還有待進(jìn)一步加大等一些問(wèn)題。以后我們將嚴(yán)格按照您議案所提要求，完善制度，強(qiáng)化措施，加大備案審查工作力度，強(qiáng)化對(duì)備案文件的監(jiān)督，做到全面、細(xì)致的審查，加大糾錯(cuò)力度，實(shí)現(xiàn)備案及審查工作的有效性。

三、關(guān)于規(guī)范性文件備案審查問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全問(wèn)題

《陜西省行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》（省政府令216號(hào)）專(zhuān)章規(guī)定了“監(jiān)督問(wèn)責(zé)”，《渭南市規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》用兩條內(nèi)容規(guī)定了違反備案規(guī)定以及備案審查規(guī)定的處分內(nèi)容，政府行政規(guī)范性文件備案審查問(wèn)責(zé)制度已基本建立。但該制度還存在落實(shí)上的軟弱無(wú)力、落實(shí)不到位問(wèn)題，在以后的工作中，我們將嚴(yán)格貫徹落實(shí)備案審查問(wèn)責(zé)制度，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”原則，不斷完善問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷提高行政規(guī)范性文件制定部門(mén)的備案責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)備案審查工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，有力維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通，推進(jìn)法治政府建設(shè)。