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對(duì)市政協(xié)五屆三次會(huì)議第229號(hào)提案的復(fù)函

來(lái)源:渭南市教育局 發(fā)布時(shí)間:2019-03-05 08:31
民盟渭南市委:
  您提出的《校園凌辱事件應(yīng)引起全社會(huì)關(guān)注的建議》已收悉,感謝您對(duì)渭南市教育工作的關(guān)心和支持?,F(xiàn)答復(fù)如下:
  近年來(lái),校園欺凌事件頻發(fā),我市也發(fā)生了中小學(xué)生校園欺凌事件,嚴(yán)重影響了學(xué)生的身心健康。省市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此專(zhuān)門(mén)做出了批示,要求我局高度重視,認(rèn)真研究,切實(shí)采取有效措施抓好防治中小學(xué)生校園欺凌和暴力工作,為廣大學(xué)生營(yíng)造安全良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。
  一、我市防治校園欺凌的工作開(kāi)展情況
  (一)全面部署防治中小學(xué)生欺凌工作。2017年4月,我局下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理的緊急通知》(渭教安穩(wěn)〔2017〕19號(hào)),今年先后轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等十一部門(mén)《關(guān)于印發(fā)陜西省加強(qiáng)學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案的通知》(渭教安穩(wěn)〔2018〕7號(hào))和《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)的通知》(渭教安穩(wěn)〔2018〕15號(hào)),要求各地各校要高度重視,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)防治校園欺凌的必要性和緊迫性,充分利用校園廣播、黑板報(bào)、國(guó)旗下講話(huà)等學(xué)生地向廣大師生、家長(zhǎng)廣泛開(kāi)展防治校園欺凌和暴力教育宣傳,營(yíng)造防治校園欺凌的輿論環(huán)境及和諧友號(hào)的校園氛圍;切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德教育和自救自護(hù)技能教育,讓學(xué)生能夠樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí),學(xué)會(huì)預(yù)防和應(yīng)對(duì)校園欺凌和暴力行為的方法,學(xué)會(huì)利用法律的武器保護(hù)自己;向社會(huì)公布校園欺凌舉報(bào)電話(huà),通過(guò)多種渠道關(guān)注和解決校園欺凌問(wèn)題;建立健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的防治校園欺凌工作機(jī)制,分解工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,形成齊抓共管的良好局面。
  結(jié)合2018年春季開(kāi)學(xué)工作,我局對(duì)防治中小學(xué)生欺凌工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署、再檢查,并將其納入春季開(kāi)學(xué)檢查的范疇,作為開(kāi)學(xué)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。2月27日-3月3日,我局組織了9個(gè)檢查組對(duì)12個(gè)縣市區(qū)的春季開(kāi)學(xué)工作進(jìn)行檢查,抽查了近100所中小學(xué)幼兒園。在檢查的過(guò)程中均要求有關(guān)縣市區(qū)和學(xué)校要落實(shí)好中省的要求,抓好防治中小學(xué)校園欺凌和暴力工作,防止校園欺凌和暴力事件的發(fā)生。
  (二)扎實(shí)組織開(kāi)展好防治中小學(xué)生校園欺凌和暴力專(zhuān)項(xiàng)整治工作。根據(jù)省教育廳《關(guān)于開(kāi)展中小學(xué)欺凌防治落實(shí)年行動(dòng)的通知》(陜教安辦〔2018〕12號(hào))和市綜治辦《關(guān)于對(duì)校園周邊治理和校園欺凌工作進(jìn)行督查的通知》(渭市綜辦函〔2018〕25號(hào))要求,在全市范圍開(kāi)展校園欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理和校園周邊綜合治理工作。要求各縣市區(qū)各學(xué)校建章立制、加強(qiáng)教育、排查各級(jí)矛盾糾紛隱患、設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和認(rèn)真落實(shí)月報(bào)制度。在此基礎(chǔ)上,建立市、縣、校三級(jí)檢查制度,市教育局每季度對(duì)全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,各縣市區(qū)教育局每月對(duì)轄區(qū)學(xué)校進(jìn)行檢查,學(xué)校每周對(duì)學(xué)校進(jìn)行安全大檢查。確保每次檢查前有方案、標(biāo)準(zhǔn);檢查后建立隱患臺(tái)賬,落實(shí)整改責(zé)任人和整改時(shí)限。建立通報(bào)制度,對(duì)檢查中存在安全隱患的縣市區(qū)、學(xué)校及相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。
  (三)及時(shí)研究制定我市防治中小學(xué)生欺凌和暴力的實(shí)施意見(jiàn)。《教育部等九部門(mén)關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(教基一〔2016〕6號(hào))下發(fā)后,我局認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)該意見(jiàn)的精神,并及時(shí)著手啟動(dòng)了我市實(shí)施意見(jiàn)的起草工作。在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上,目前已經(jīng)起草了我市實(shí)施意見(jiàn)的初稿,下一步將盡快征求各縣市區(qū)和有關(guān)市直部門(mén)的意見(jiàn),進(jìn)一步修改完善并印發(fā)實(shí)施,指導(dǎo)市省各地各校抓好防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作。
  (四)組織做好教育系統(tǒng)法治教育宣傳工作。一是推進(jìn)《教育法》《教師法》在我市的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施,組織舉辦了全市教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部教育法律專(zhuān)題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)。二是繼續(xù)組織開(kāi)展各級(jí)各類(lèi)學(xué)校校長(zhǎng)依法治校專(zhuān)題培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容中,強(qiáng)調(diào)特別做好校園涉法事務(wù)和安全責(zé)任事故預(yù)防與處理等方面的法律培訓(xùn)與學(xué)習(xí),切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)校長(zhǎng)依法治校的能力水平。三是組織開(kāi)展普法主題宣傳活動(dòng)。每年12月組織開(kāi)展好渭南市教育系統(tǒng)法治宣傳相關(guān)活動(dòng),開(kāi)展安全法規(guī)教育。四是深入開(kāi)展“法治進(jìn)學(xué)校”活動(dòng),營(yíng)造濃厚的普法宣傳氛圍。全市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在春秋兩季開(kāi)學(xué)之際,積極開(kāi)展法制教育第一課活動(dòng)。通過(guò)法制副校長(zhǎng)作報(bào)告、校園廣播、主題班會(huì)、升國(guó)旗等形式廣泛開(kāi)展了宣傳教育活動(dòng)。
  二、下一步工作計(jì)劃
  針對(duì)校園欺凌現(xiàn)象頻發(fā)的突出問(wèn)題,我局將會(huì)同綜治、公安等有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究,拿出具體的實(shí)施方案指導(dǎo)各學(xué)校開(kāi)展具體工作。主要做好以下幾個(gè)方面:
  (一)建立校園矛盾預(yù)防排查工作長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善校園安全管理制度,落實(shí)人防、技防、物防措施和崗位安全職責(zé),提升校園安全防范水平;充分依托班主任隊(duì)伍,建立校園欺凌事件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置的工作機(jī)制,盡可能降低校園欺凌事件對(duì)涉事學(xué)生的不良影響;建立、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,明確校園欺凌事件處置流程和措施,加強(qiáng)教職員工學(xué)習(xí)和培訓(xùn),增強(qiáng)預(yù)防和自救互救能力。
  (二)加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào),全力維護(hù)校園及周邊的安全秩序。市教育局將會(huì)同公安、綜治部門(mén)進(jìn)一步落實(shí)公安部維護(hù)校園治安秩序。在校園及周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立護(hù)學(xué)崗,調(diào)配校園保安員,有針對(duì)性地開(kāi)展治安巡邏,切實(shí)加強(qiáng)校園內(nèi)部及周邊地區(qū)治安防控工作。轄區(qū)派出所和巡警等部門(mén)要經(jīng)常派出警力,加強(qiáng)對(duì)校園及周邊地區(qū)的巡邏,及時(shí)排查學(xué)校周邊安全隱患,切實(shí)掌握校外人員和不法分子的活動(dòng)情況,加強(qiáng)學(xué)校門(mén)禁制度,禁止社會(huì)人員進(jìn)入學(xué)校滋事、傷害、勒索、恐嚇學(xué)生。同時(shí),要充分發(fā)揮學(xué)校、家庭、社區(qū)和司法及綜治部門(mén)、婦聯(lián)、團(tuán)組織、關(guān)工委等部門(mén)的職能作用,形成欺凌防控工作合力,建立長(zhǎng)效機(jī)制。
  (三)出臺(tái)具體要求加強(qiáng)校園欺凌防范。督促指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),建立健全保衛(wèi)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)職校警和保安。另外,在校園內(nèi)部設(shè)立警報(bào)點(diǎn),安裝報(bào)警電話(huà),建立校園報(bào)警臺(tái),形成校園治安防控系統(tǒng)。完善校園監(jiān)控系統(tǒng),做到無(wú)死角全天候監(jiān)控。同時(shí)做好各學(xué)生之間、師生之間各種矛盾糾紛的排查調(diào)解工作,及時(shí)化解矛盾糾紛
  (四)開(kāi)展專(zhuān)題教育,培養(yǎng)學(xué)生的行為規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想品德和心理健康教育,開(kāi)展心理咨詢(xún)和心理輔導(dǎo)。對(duì)個(gè)別存在心理問(wèn)題或出現(xiàn)心理障礙的學(xué)生及時(shí)進(jìn)行認(rèn)真、耐心、科學(xué)的心理輔導(dǎo),幫助學(xué)生解除心理障礙,增強(qiáng)學(xué)生明辨是非和情緒管理的能力;會(huì)同公安、司法等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)學(xué)生法制和安全防范教育,加強(qiáng)防范校園欺凌和暴力的專(zhuān)題教育,提高遵紀(jì)守法的意識(shí)和自我保護(hù)能力;通過(guò)學(xué)校微信公眾號(hào)、家長(zhǎng)學(xué)校等途徑,進(jìn)一步強(qiáng)化“校園欺凌”宣傳教育。
  (五)加強(qiáng)學(xué)校與家庭之間的溝通聯(lián)系。一是加強(qiáng)與學(xué)生家長(zhǎng)的交流溝通。通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)或是定期與不定期的通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò)或信息與家長(zhǎng)建立溝通與聯(lián)系,及時(shí)反饋孩子的身心變化情況,與家庭教育形成合力,共同處理好孩子成長(zhǎng)中遇到的心理問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)愛(ài),課后加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的交流互動(dòng),加大教師家訪(fǎng)活動(dòng)力度,深入了解學(xué)生需求,照顧學(xué)生情感,使學(xué)生感受到被關(guān)心照顧。三是通過(guò)家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)課堂等形式使家長(zhǎng)了解青少年年齡特點(diǎn),掌握教育孩子的正確方法,力爭(zhēng)形成家校合力、齊抓共管、共同協(xié)作的局面,共同保障青少年身心健康成長(zhǎng)。
  (六)強(qiáng)化教育懲戒作用。對(duì)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定實(shí)施欺凌的學(xué)生,制定專(zhuān)門(mén)教育方案并監(jiān)督實(shí)施欺凌學(xué)生按要求接受教育,同時(shí)針對(duì)欺凌事件的不同情形予以相應(yīng)懲戒。
  涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件,處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。教育行政部門(mén)和學(xué)校及時(shí)聯(lián)絡(luò)公安機(jī)關(guān)依法處置。對(duì)有違法犯罪行為的學(xué)生,責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)依法應(yīng)承擔(dān)行政、刑事責(zé)任的,做好個(gè)別矯治和分類(lèi)教育,依法利用拘留所、看守所、未成年犯管教所、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等開(kāi)展必要的教育矯治;對(duì)依法不予行政、刑事處罰的學(xué)生,學(xué)校要給予紀(jì)律處分,非義務(wù)教育階段學(xué)??梢暰唧w情節(jié)和危害程度給予留校察看、勒令退學(xué)、開(kāi)除等處分,必要時(shí)可按照有關(guān)規(guī)定將其送專(zhuān)門(mén)(工讀)學(xué)校。
  (七)加強(qiáng)輿論正面引導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)及媒體上校園欺凌和暴力的宣傳和擴(kuò)散情況,引導(dǎo)輿論方向,加強(qiáng)正面引導(dǎo)。要通過(guò)媒體、報(bào)紙、廣播、微信公眾號(hào)等形式向社會(huì)宣傳校園欺凌和暴力的危害,杜絕校園欺凌事件發(fā)生。
  最后,衷心感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持,歡迎您提出更多寶貴的意見(jiàn)和建議!