董穎委員（民建渭南市委會）：
　　您提出的《關(guān)于加強農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，助推鄉(xiāng)村振興的建議》（第122號）收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：
　　首先，非常感謝您對我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心和支持。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。為改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興，近年來市生態(tài)環(huán)境局有序開展了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，結(jié)合職能職責(zé)，現(xiàn)將工作情況匯報如下。
　　一、建立環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管機制。
　　為落實屬地監(jiān)管責(zé)任，提高環(huán)境執(zhí)法效能，2021年市政府印發(fā)了《渭南市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實施辦法》（渭政辦發(fā)〔2021〕58號），通過科學(xué)劃分網(wǎng)格，整合環(huán)境監(jiān)管資源，合理配置執(zhí)法力量，劃分了市人民政府、縣市區(qū)人民政府（管委會）、鎮(zhèn)政府（街道辦）、村委會（居委會）四級網(wǎng)格，每級網(wǎng)格設(shè)置網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，村委會（居委會）設(shè)立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組（網(wǎng)格指揮中心），由村委會（居委會）主任為四級網(wǎng)格長，兼任四級網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員，平均每個網(wǎng)格不低于2名網(wǎng)格員。網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管以平臺為主要抓手，以各級網(wǎng)絡(luò)員為一線觸角，統(tǒng)一指揮調(diào)度，高效處理違法環(huán)境問題，全面開展網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作，網(wǎng)格員對現(xiàn)場檢查、巡查、督查等監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題通過平臺錄入上報至本級網(wǎng)格指揮中心，四級網(wǎng)格員上報至四級網(wǎng)格長。同時《渭南市網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實施辦法》設(shè)立了網(wǎng)格化考核獎懲機制，對網(wǎng)格監(jiān)管情況進(jìn)行考核，若網(wǎng)格各成員單位或各級網(wǎng)格履行網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)不到位，網(wǎng)格內(nèi)發(fā)生生態(tài)環(huán)境問題未妥善處置的，造成重大或特大環(huán)境事故的，對年度生態(tài)環(huán)境工作目標(biāo)責(zé)任考核實施“一票否決”。
　　二、有序?qū)嵤┺r(nóng)村飲用水源保護(hù)。
　　市生態(tài)環(huán)境局一直高度重視農(nóng)村水源地保護(hù)工作，2019年聯(lián)合市水務(wù)局制定印發(fā)了《渭南市2019-2020年萬人千噸飲用水水源地摸底排查整治方案》，兩年時間內(nèi)完成了全市萬人千噸水源地的摸底排查和保護(hù)區(qū)劃定、批復(fù)、立界、整治等工作，目前，全市已批復(fù)農(nóng)村集中式水源保護(hù)區(qū)107個，其中60個為“千噸萬人”水源地。從2020年起，市生態(tài)環(huán)境局每季度對“千噸萬人”水源水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果由各縣市區(qū)在網(wǎng)上公開。2021年聯(lián)合水務(wù)局印發(fā)了《渭南市2021年飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項行動方案》，全面部署了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級水源地調(diào)查摸底、“千噸萬人”水源地規(guī)范化建設(shè)、水源地環(huán)境安全隱患排查整治等年度重點任務(wù)，同時爭取了省級資金950萬元，對已劃定保護(hù)區(qū)的“千噸萬人”水源地開展了規(guī)范化建設(shè)工作。渭南市在《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，在全省地市中率先出臺了《渭南市飲用水水源地保護(hù)條例》，進(jìn)一步將農(nóng)村分散式飲用水水源地保護(hù)納入其中進(jìn)行規(guī)范和管理，成為農(nóng)村分散式水源保護(hù)的有力保障，該條例從2022年1月1日期實施。今年，市生態(tài)環(huán)境局制定并印發(fā)了《渭南市集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實施意見》和《渭南市2022年水源地環(huán)境保護(hù)工作方案》，全面部署了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地的保護(hù)區(qū)劃分、環(huán)境整治、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管等工作，同時將水源地環(huán)境問題排查工作推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以下，逐步提高農(nóng)村飲用水源地環(huán)境保護(hù)水平。
　　三、梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。
　　黨的十九屆五中全會以來，市生態(tài)環(huán)境局將農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村生態(tài)振興工作，相繼印發(fā)了《開展“百村示范、千村整治、萬戶提升”工程扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案》、《渭南市農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案的通知》等文件，制定了農(nóng)村生活污水治理等各項工作方案，明確部門職責(zé)分工，制定下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)，有力促進(jìn)我市的農(nóng)村污染防治、人居環(huán)境整治各項工作開展。對農(nóng)村生活污水整治任務(wù)建立一周一匯報、一月一調(diào)度、半年一點評工作機制，年終將治理完成情況列入縣市區(qū)考核打分主要內(nèi)容，同時，針對各縣存在的突出問題，及時梳理，提出整改要求和時限，納入到市級環(huán)保督察巡查范圍，進(jìn)一步夯實縣（市、區(qū)）政府（管委會）主體責(zé)任，推進(jìn)農(nóng)村生活污水整治。目前，我市12個縣（市、區(qū)）均編制完成農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃、印發(fā)了農(nóng)村生活污水治理工作實施方案。各地根據(jù)農(nóng)村不同地理位置、人口分布、經(jīng)濟(jì)條件及生活習(xí)慣，因地制宜，分區(qū)分類開展治理管控。市生態(tài)環(huán)境局也積極爭取中省示范項目專項資金支持，實施了一批農(nóng)村生活污水治理示范項目，2019-2021年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目專項資金共投資5950萬元，建設(shè)24座生活污水處理設(shè)施及部分污水收集管網(wǎng)。2022年計劃新增25個行政村污水治理，爭取中省農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目專項資金1900萬元，繼續(xù)促進(jìn)我市生活污水治理工作。
　　四、持續(xù)控制農(nóng)業(yè)面源污染。
　　農(nóng)業(yè)面源污染治理是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要內(nèi)容，我市一直將農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治作為重要任務(wù)，每年在凈土、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)中進(jìn)行安排部署，該項任務(wù)主要由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，為避免重復(fù)贅述，農(nóng)業(yè)面源污染防治的工作情況以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的復(fù)函為準(zhǔn)。
　　五、積極防治農(nóng)村土壤污染。
　　我市始終將改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點，按照“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險管控”的原則，持續(xù)開展土壤污染防治工作。一是持續(xù)推進(jìn)受污染耕地安全利用，采用優(yōu)化施肥、適度翻耕、土壤調(diào)理、綠色防控等措施對中輕度污染耕地進(jìn)行修復(fù)治理，采用流轉(zhuǎn)土地、改種花卉苗木等措施保障重度污染耕地安全利用，全市受污染耕地安全利用（修復(fù)治理）措施覆蓋率達(dá)100%，受污染耕地安全利用率為95.42%。二是加強土壤污染重點單位監(jiān)管。落實土壤污染防治主體責(zé)任，要求土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書并向社會公開，組織全市27家重點監(jiān)管企業(yè)開展土壤污染隱患排查和自行監(jiān)測。加大巡查和清理取締力度，開展以有色金屬礦采選、冶煉為主的重金屬排放企業(yè)排查整治等執(zhí)法活動，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法違規(guī)行為，從嚴(yán)打擊“三小”提金回潮現(xiàn)象。三是開展重點區(qū)域土壤污染調(diào)查評估和治理修復(fù)。組織潼關(guān)縣開展土壤污染防治先行示范區(qū)建設(shè)，近年來，我市實施潼關(guān)歷史遺留土壤污染治理項目16個，修復(fù)面積1萬余畝，發(fā)揮了良好的環(huán)境效益和社會效益。對潼關(guān)縣17處歷史遺留“三小”提金廢渣點開展土壤污染調(diào)查及風(fēng)險評估工作，進(jìn)一步建立廢渣點及其影響區(qū)土壤污染狀況調(diào)查數(shù)據(jù)庫，提出科學(xué)合理的風(fēng)險管控與恢復(fù)治理的對策建議。
　　六、下一步工作
　　1.雖然我市對飲用水源地進(jìn)行立法保護(hù)，但由于農(nóng)村水源量大面廣，面臨的工作任務(wù)繁重復(fù)雜，還需我們后續(xù)不斷加強。下一步，我們將按照中省的統(tǒng)一安排部署，高度重視并加強農(nóng)村水源保護(hù)工作，有序劃定農(nóng)村水源地保護(hù)區(qū)和保護(hù)范圍，規(guī)范設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志，加強農(nóng)村水源地監(jiān)督保護(hù)工作，力爭早日實現(xiàn)農(nóng)村水源保護(hù)全覆蓋。
　　2.農(nóng)村污水治理因人口居住分散，時空污水量差異、管網(wǎng)收集不到位、設(shè)施無人管護(hù)等，污水處理設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)和充分發(fā)揮環(huán)境效益，“十四五”期間，我們將落實中省安排，推進(jìn)縣域農(nóng)村生活污水治理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行和統(tǒng)一管理，同時積極推進(jìn)污水資源化利用，結(jié)合實際，有條件的因地制宜納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、集中或分散處理，在人口稀少、居住分散、地處偏遠(yuǎn)或未列入發(fā)展規(guī)劃的村莊以資源化利用為主。
　　3.針對土壤污染隱蔽性強，治理難度大的特點，下一步我們將開展土壤污染防治試點建設(shè)。以“重有色金屬礦區(qū)或冶煉集中區(qū)域耕地土壤源頭預(yù)防”等建設(shè)內(nèi)容為重點，推進(jìn)渭南市（潼關(guān)縣）“十四五”土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，探索可借鑒、可復(fù)制、可推廣的礦冶區(qū)土壤環(huán)境管理方法和技術(shù)模式；綜合考慮受污染耕地面積、污染類型等因素，推進(jìn)潼關(guān)縣農(nóng)用地安全利用示范縣建設(shè)。
　　4.保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，每一個村民也是踐行者。為努力營造人人關(guān)心、人人參與、人人保護(hù)的環(huán)境保護(hù)社會氛圍，我們將利用各類媒介，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策解讀和宣傳教育，同時利用“6.5”環(huán)境日宣傳和環(huán)保開放日等活動，廣泛開展宣傳，引導(dǎo)村民自覺保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)美麗新農(nóng)村。
　　（聯(lián)系人：姜倩利電話：0913-2158369）
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