殷婭麗委員：

您提出的《關(guān)注特殊兒童用愛為他們撐起一片天的建議》已收悉。首先非常感謝您對全市教育事業(yè)發(fā)展的支持，對全市殘疾兒童健康成長的關(guān)心，對全市特殊教育工作的關(guān)注。現(xiàn)對您提出的議案答復(fù)如下：

近年來，市教育局全面貫徹黨的教育方針，高度重視特殊教育工作，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于辦好特殊教育的要求，落實好《殘疾人教育條例》、中省《第二期特殊教育提升計劃》以及《陜西省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》，全市特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件整體改善，辦學(xué)水平明顯提升，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達到省定標準，特殊教育保障體系進一步健全完善。

一、高度重視，明確工作職責，健全工作機制

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各縣市區(qū)都成立了由政府主管教育的領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，教育、發(fā)改、民政、財政、衛(wèi)生計生、人社、殘聯(lián)等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的特殊教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了本縣市區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展政策與規(guī)劃，完善特殊教育工作管理機制、實施機制、督導(dǎo)和評估機制，及時研究解決特殊教育工作中的有關(guān)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)特殊教育工作。確?！白屆總€殘疾孩子都能接受合適的教育”。二是強化頂層設(shè)計。加大投入下發(fā)《關(guān)于進一步加強特殊教育工作的通知》（渭教基〔2017〕58號），與發(fā)改、民政、財政、人社、衛(wèi)計、殘聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《渭南市第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）實施方案》（渭教發(fā)〔2018〕44號）《渭南市“十四五”特殊教育發(fā)展提升計劃實施方案》（渭教發(fā)〔2023〕8號）鞏固一期二期成果，明確了今后一段時間特殊教育提升計劃的主要目標，重點任務(wù)和工作措施。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，明確部門職責，形成共識，凝聚工作合力。確保各級各類特殊教育普及水平全面提高，特殊教育質(zhì)量有效提升。三是強化宣傳。加大特殊教育宣傳力度，提高各級政府、社會各界和殘疾兒童少年家長對特殊教育的認識。通過開展特教學(xué)校開放日、結(jié)對共建等活動，暢通企事業(yè)單位、社會組織和個人關(guān)心支持特殊教育發(fā)展的渠道，大力宣傳其中的先進典型事跡，營造全社會共同促進特殊教育發(fā)展的良好氛圍，積極引導(dǎo)社會資本扶持發(fā)展特殊教育公益慈善事業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)廣大志愿者參與殘疾人教育志愿服務(wù)，積極拓寬特殊教育服務(wù)平臺，為特殊兒童少年撐起一片天。每年市上將對特殊教育提升計劃實施情況進行總結(jié)，對工作成效顯著的縣市區(qū)以及做出突出貢獻的集體和個人予以表彰。

二、完善經(jīng)費保障機制，提升保障水平

一是落實生均公用經(jīng)費標準。我們按要求提高了特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費標準，已提高到每年6000元。目前，全市各縣市區(qū)都已經(jīng)落實。二是建立健全資助體系。我們將義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生全部納入營養(yǎng)改善計劃實施范圍。各縣市區(qū)也為殘疾學(xué)生提供交通補助，每年每生一次性補助交通費200元。三是改善辦學(xué)條件。市縣兩級政府加大了對特殊教育學(xué)校建設(shè)和設(shè)施配備的投入，保障學(xué)生能在良好的環(huán)境中健康康復(fù)成長。目前，全市30萬人口以上的縣市區(qū)全部建成公辦特殊教育學(xué)校。

三、加強教師隊伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)

一是不斷提高教師待遇。各縣市區(qū)特殊教育學(xué)校教職工實行了國家規(guī)定的津貼制度（本人基本工資的50%），普通學(xué)校承擔殘疾兒童少年教育任務(wù)的教師按照規(guī)定參照特殊教育學(xué)校教師標準發(fā)放了崗位津貼補助。各縣市區(qū)在教師職稱評審、年終績效考核、評優(yōu)樹模等工作中，基本做到了向特殊教育教師給予傾斜。二是加大師資培訓(xùn)力度。我們采取多種形式加強對特殊教育教師的專業(yè)培訓(xùn)，鼓勵特殊教育學(xué)校教師在職進修，不斷提高特殊教育學(xué)校教師的學(xué)歷和專業(yè)合格率。加大對特殊教育優(yōu)秀教師的表彰及宣傳力度。三是強化教科研工作。成立渭南市特殊教育指導(dǎo)中心，有效指導(dǎo)了全市特殊教育學(xué)校、普通學(xué)校隨班就讀和送教上門等教育教學(xué)工作的順利開展，在市教育局和各學(xué)校之間形成特殊教育上下聯(lián)動的工作機制。

四、落實“一人一案”，提高普及水平

一是落實“一人一案”。全市各縣市區(qū)認真摸排本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育適齡殘疾兒童少年情況，逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)，進行實名登記，做到一個不漏。逐一解決實名登記的未入學(xué)適齡殘疾兒童少年的就學(xué)問題,通過隨班就讀、上特殊教育學(xué)校、送教上門的方式,建立科學(xué)、規(guī)范、準確的“一人一案”機制，并全部納入中小學(xué)生學(xué)籍管理，確保殘疾兒童都能接受義務(wù)教育。二是規(guī)范送教上門。進一步加大對送教上門工作的指導(dǎo)和管理力度,促進送教上門工作規(guī)范化、制度化。2018年底，全市各縣市區(qū)都建立了隨班就讀、送教上門的管理標準和制度。

五、探索創(chuàng)新，完善服務(wù)體系

一是加快非義務(wù)教育階段特殊教育發(fā)展。我市澄城縣為加快發(fā)展殘疾人高中階段教育和殘疾人職業(yè)教育培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和繼續(xù)深造創(chuàng)造條件，在特教學(xué)校重點發(fā)展了以職業(yè)教育為主、普通教育為輔的殘疾人高中階段教育，并設(shè)立了職教部，開設(shè)烹飪、手工、美發(fā)、理療、面點、汽車美容等職業(yè)教育課程，提升了特教學(xué)生的社會適應(yīng)能力。

二是設(shè)立特色課程，助推特殊兒童掌握生活技能。為了幫助特殊兒童最大限度地開發(fā)潛能，恢復(fù)其獨立生活、學(xué)習、回歸社會，我市特殊教育學(xué)校以“康復(fù)理療、社會適應(yīng)、藝術(shù)修養(yǎng)”三大體系為支柱，開發(fā)了“573+X”課程模式。“康復(fù)理療”開設(shè)了“語訓(xùn)、感統(tǒng)、律動、運動與保健、康復(fù)訓(xùn)練”五門課程。“社會適應(yīng)”開設(shè)了“情景醫(yī)院、情景餐廳、情景超市、情景郵局、情景銀行、情景家政、情景交通”七門課程?！八囆g(shù)修養(yǎng)”開設(shè)了“非洲手鼓、美工制作、航模技能”三門課程?！癤”指根據(jù)程度較輕的聽障、智障兒童自身特長，挖掘潛能、發(fā)揮優(yōu)勢，為孩子日后走向社會，贏得尊重、擇業(yè)就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。

三是重視學(xué)校文化，營造濃厚育人環(huán)境。全市特教學(xué)校注重校園文化建設(shè)，強化育人氛圍。其中蒲城縣特教學(xué)校以“融合”的主體思想構(gòu)建校園文化。二十四節(jié)氣傳統(tǒng)文化環(huán)繞廊柱、社會主義核心價值觀引人注目，學(xué)校重視班級文化建設(shè)，強化宿舍管理，精心布置宿舍，為特殊少年兒童創(chuàng)設(shè)溫馨、舒適、整潔的住宿環(huán)境。針對特殊兒童的語言感知特點，結(jié)合古詩的韻律特點，堅持開展德潤心靈經(jīng)典古詩晨讀活動。從五言律詩到七言絕句，學(xué)生們通過每天的堅持，現(xiàn)已經(jīng)能背誦三十多首古詩。學(xué)校教師在實踐中探究摸索，編寫出了校本教材《古詩吟唱》。并利用晨讀、音樂課教唱古詩，讓學(xué)生在吟唱中感受古詩的情境美、音韻美、語言美，積極打造書香校園，培養(yǎng)了殘疾兒童良好的閱讀習慣。

四是醫(yī)教結(jié)合，實施綜合康復(fù)。特教學(xué)校積極組織教師參加各級組織的醫(yī)療康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)，積累經(jīng)驗。針對殘疾孩子的具體情況，選擇運用相應(yīng)的特殊教育手段、醫(yī)療手段和康復(fù)手段，增強殘疾孩子缺陷補償?shù)男Ч?。通過部分專業(yè)康復(fù)醫(yī)生的介入、在特教教師專業(yè)培養(yǎng)課程中增加醫(yī)學(xué)知識、初步形成“醫(yī)教結(jié)合、按需施教、開發(fā)潛能、各有所長”的特殊教育特色，從而提高其生存質(zhì)量，使他們能夠重新融入社會。

經(jīng)過幾年的努力，市教育局連續(xù)組織實施了特殊教育提升計劃，特殊教育普及水平、保障條件和教育質(zhì)量得到顯著提升，但是，還存在一些不容忽視的問題，與適應(yīng)新階段，落實新要求，滿足新期待，還有一定的差距。今年為推動我市特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，市教育局、市發(fā)展和改革委員會、市民政局、市人力資源和社會保障局、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián)等七部門印發(fā)了《渭南市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃實施方案》，我局將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進殘疾兒童少年自尊、自信、自強、自立，實現(xiàn)最大限度發(fā)展，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。

特殊教育是教育的重要組成部分，是高質(zhì)量教育體系不可或缺的重要內(nèi)容。辦好特殊教育，是促進社會公平的重要舉措，也是社會文明進步的重要標志。相信在各位代表、委員的引領(lǐng)關(guān)注下，在市政府、殘聯(lián)等的大力支撐下，我市高質(zhì)量發(fā)展征程中，特殊教育也將會邁上新的臺階。

以上是對您提案的答復(fù)，如有不妥之處，請再次提出寶貴的意見和建議，我們將認真整改，力求把特殊教育工作做實做細做出成效。

渭南市教育局                 

    2023年8月3日                  

（聯(lián)系人：王寧     電話：0913-2930839）