《渭南市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》（渭政辦發(fā)〔2018〕129號）由市體育局與國家體育總局體育科學(xué)研究所合作編制，提出的發(fā)展目標(biāo)是，到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過100億元，占全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模15%以上，體育產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的1.5%以上，年增長率達到20%以上，體育產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占全市從業(yè)人數(shù)1%以上；基本形成以體育競賽表演業(yè)、健身休閑服務(wù)業(yè)為龍頭，全域聯(lián)動發(fā)展、布局合理、優(yōu)勢突出、特色鮮明的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，將我市打造為西部地區(qū)戶外運動休閑目的地城市和體育賽事旅游名城。

重點任務(wù)

任務(wù)一：堅持運動項目支撐，發(fā)展運動項目產(chǎn)業(yè)

運動項目產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)和核心內(nèi)容，圍繞運動項目形成的產(chǎn)業(yè)鏈最具活力與生命力，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家和地區(qū)都有特色運動項目產(chǎn)業(yè)支撐體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。近年來，我國發(fā)布的一系列支持運動項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策性文件，為運動項目產(chǎn)業(yè)快速、合理、科學(xué)發(fā)展提供了政策指引，創(chuàng)造了良好發(fā)展環(huán)境。堅持項目支撐，回歸體育產(chǎn)業(yè)本質(zhì)，以運動項目賽事與節(jié)慶活動為核心發(fā)展項目產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮運動項目產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是現(xiàn)階段我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展必由之路。

重點專項1：山地戶外運動產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)性評價：近年來，我國山地戶外運動發(fā)展迅猛。2017年，我國經(jīng)常參加山地戶外運動人口達6000-7000萬，預(yù)計我國戶外運動產(chǎn)業(yè)當(dāng)前市場規(guī)模約2500億元。我市山地戶外資源豐富，華山景區(qū)世界聞名、少華山景區(qū)山地資源豐富；合陽、大荔、潼關(guān)三縣黃河濕地、沙地、水泊資源豐富；澄城、白水、蒲城、富平、臨渭等縣區(qū)山川塬交錯，溝梁峁縱橫，地形地貌獨特，適宜培育發(fā)展山地戶外運動項目產(chǎn)業(yè)。

目標(biāo)定位：以商業(yè)機構(gòu)主導(dǎo)的旅游開發(fā)型山地戶外運動基地建設(shè)與公益性登山和戶外運動項目建設(shè)開發(fā)為主要發(fā)展方式。充分利用秦嶺山地資源、黃河濕地、沙地及水泊資源，依托華山山地戶外運動產(chǎn)業(yè)基地、大荔沙苑運動休閑小鎮(zhèn)、洽川黃河濕地戶外休閑度假區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，高效利用整合零散分布在我市轄地內(nèi)的優(yōu)勢山地戶外運動空間與資源，合理引進植入當(dāng)前國內(nèi)外時尚新興的山地戶外運動項目，打造山岳主題、沙地主題、黃河濕地主題、黃土溝壑自然風(fēng)貌主題的山地戶外運動休閑集群。積極舉辦、承辦具有國際、國內(nèi)影響力的高水平山地戶外運動賽事，創(chuàng)辦、舉辦參與度高、社會效益好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的群眾性山地戶外運動賽事、節(jié)慶活動，以山地戶外運動競賽表演業(yè)、山地戶外休閑服務(wù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，帶動我市山地戶外運動項目產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

主要任務(wù)：加強與國際山地戶外運動項目協(xié)會和中國登山協(xié)會對接，引入國際、國內(nèi)高水平山地戶外賽事；積極創(chuàng)辦“絲綢之路”品牌系列山地戶外運動賽事，舉辦群眾性山地戶外運動賽事活動；重點支持華山山地戶外運動產(chǎn)業(yè)基地、大荔沙苑運動休閑小鎮(zhèn)、洽川黃河濕地運動休閑度假區(qū)等重點平臺建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺項目支撐與產(chǎn)業(yè)帶動作用。鼓勵引導(dǎo)市域內(nèi)各旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、田園綜合體，建設(shè)戶外運動休閑設(shè)施、經(jīng)營戶外運動休閑項目、舉辦群眾性主題戶外運動賽事與節(jié)慶活動。利用我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)綠道、城鄉(xiāng)健身步道、公路環(huán)網(wǎng)及水系沿岸防洪區(qū)內(nèi)全民健身場所，通過構(gòu)建立體綠道環(huán)網(wǎng)，打通局部開放性空間，不斷拓展山地戶外運動項目開展的活動空間和經(jīng)營空間，逐步探索“山地戶外運動+旅游”、“山地戶外運動+文化”、“山地戶外運動+農(nóng)業(yè)”、“山地戶外運動+水利”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的途徑，促進我市山地戶外運動項目產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平顯著提升。

重點專項2：自行車運動產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)性評價：近年來，我國自行車運動快速發(fā)展。2016年，我國參與自行車運動人口達800萬；2017年，我國經(jīng)常組織活動的自行車俱樂部達1萬余家，參與自行車運動人口達近千萬，舉辦自行車賽事超過4000場。目前，渭南沿黃公路段已通車，八百里秦川渭河沿岸全民健身長廊渭南段168公里道路已修通，有利于打通東西橫向渭河沿岸賽道到南北縱向沿黃公路賽道設(shè)置，將賽事路線融入自然地理的渭河與黃河交匯地理地貌特征，打造具有地理標(biāo)識特色的公路自行車賽事。渭北蒲城縣、澄城縣、白水縣具備開發(fā)西部黃土高原溝壑地貌特色山地自行車賽道和賽事舉辦條件。位于渭洛兩河交匯三角地帶的大荔沙苑景區(qū)是全國唯一半干旱半濕潤氣候條件下形成的田園沙漠景觀，具備舉辦沙漠自行車越野賽事條件。大荔縣沙苑景區(qū)已成功舉辦山地越野自行車賽事，具備一定賽事舉辦經(jīng)驗。自行車騎行運動經(jīng)過路程長度優(yōu)于步行和慢跑，在賽事轉(zhuǎn)播、健身休閑同時，能更好展現(xiàn)、體驗和欣賞騎行路線沿途風(fēng)景，具有與旅游業(yè)深度融合的天然優(yōu)勢。渭南沿黃公路段途徑合陽、大荔、潼關(guān)三縣，渭河沿岸全民健身長廊途徑我市臨渭區(qū)、華州區(qū)、華陰市并在潼關(guān)縣與沿黃公路交接，賽事途徑的各區(qū)縣擁有豐富的旅游、文化、農(nóng)業(yè)資源。渭北富平縣、蒲城縣、澄城縣、白水縣歷史文化遺存豐富，富平“中國柿子之鄉(xiāng)”、蒲城“中國酥梨之鄉(xiāng)”聞名遐邇，白水縣更是世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，佳名享譽世界，具備實現(xiàn)體育融合發(fā)展的資源條件。

目標(biāo)定位：依托沿黃公路渭南段、大荔縣自行車高速公路、渭河全民健身長廊等優(yōu)良的自行車道路基礎(chǔ)設(shè)施和較好的群眾性自行車運動發(fā)展基礎(chǔ)和氛圍，結(jié)合渭南獨特的旅游文化資源，以高水平自行車賽事為契機，以群眾性自行車騎行賽事和體驗活動為主要內(nèi)容，以“自行車+旅游”融合發(fā)展為方向，推動自行車運動產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

主要任務(wù)：打造“絲綢之路”、“沿黃公路”國際、國內(nèi)高水平公路自行車、山地自行車系列品牌賽事，打造“渭河全民健身長廊”省、市級全民健身自行車賽事和騎行活動，積極培育我市自行車項目賽事文化。

合理規(guī)劃、設(shè)計賽道，提升賽道后期綜合利用能力。根據(jù)國際自聯(lián)（UCI）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計自行車賽事賽道，在賽道前期規(guī)劃和建設(shè)過程中不僅要規(guī)劃和修建用于公路和山地賽事的比賽路線，更要圍繞專業(yè)賽道修建親民、低難度的休閑騎行路線。圍繞自行車賽道組織群眾性自行車活動，舉辦群眾性體育活動。有效開發(fā)利用我市現(xiàn)有旅游文化景區(qū)、運動休閑小鎮(zhèn)、全民健身長廊、自行車高速公路、公路環(huán)網(wǎng)、城鄉(xiāng)綠道等設(shè)施，不斷拓展自行車運動開展空間。

鼓勵本地旅行社圍繞體育賽事與騎行休閑活動，積極開發(fā)旅游、文化產(chǎn)品，設(shè)計開發(fā)旅游產(chǎn)品和路線；激發(fā)全市自行車運動社會組織活力，積極培育多形式、多層次的自行車運動社會組織，強化各級自行車運動協(xié)會指導(dǎo)、組織和宣傳作用；引導(dǎo)市場主體積極開發(fā)自行車運動周邊產(chǎn)品，做好自行車騎行驛站建設(shè)和運營工作；引導(dǎo)、吸引、組織自行車項目愛好者在享受騎行樂趣、觀賞高水平賽事同時飽覽沿線自然風(fēng)光、文化古跡，品嘗購買特色農(nóng)副產(chǎn)品，享受騎行驛站住宿、維修服務(wù)，發(fā)揮自行車運動產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)，激發(fā)自行車運動產(chǎn)業(yè)市場活力。

重點專項3：馬拉松運動產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)性評價：近年來，我國馬拉松運動在項目普及度、參與度、項目賽事規(guī)模、影響力及項目產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面發(fā)展迅速。2017年，全國共舉辦規(guī)模賽事1102場，賽事規(guī)模7年增長50倍。預(yù)計2020年全國馬拉松規(guī)模賽事將超過1900場，各類路跑賽事參與人數(shù)將超過1000萬人次，馬拉松運動產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到1200億元。大荔國際馬拉松賽成功舉辦證明馬拉松賽事既是展示地區(qū)自身影響力和公共服務(wù)能力的重要平臺，又能顯著拉動消費水平。

目標(biāo)定位：在成功舉辦三屆大荔國際馬拉松比賽基礎(chǔ)上，總結(jié)辦賽經(jīng)驗，積極探索高水平馬拉松賽事活動，加大在城市宣傳、經(jīng)濟帶動、公共服務(wù)能力提升、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及全民健身促進等方面的研究，從提升與完善馬拉松賽事組織與運營能力、積極培育多元化馬拉松運動產(chǎn)業(yè)市場主體、著重引導(dǎo)馬拉松運動消費、促進馬拉松運動與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)、弘揚馬拉松精神、打造馬拉松文化等方面入手，推動我市馬拉松產(chǎn)業(yè)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

主要任務(wù)：面向全國、全世界跑者群體，深度結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，培育打造凸顯渭南人文特色的馬拉松賽事，在辦好大荔國際馬拉松賽事活動基礎(chǔ)上，對接中國田徑協(xié)會，再培育1-2個在全國具有一定品牌影響力、能夠有效帶動賽事舉辦地消費的高水平馬拉松品牌賽事。立足我市百姓健身需求，結(jié)合全民健身“六邊”工程，利用高水平賽事參賽跑者示范效應(yīng)，激發(fā)帶動我市全民跑步健身熱情，營造良好跑步健身氛圍。將高水平馬拉松賽事與群眾性路跑賽事活動有機銜接，促進馬拉松參賽旅游市場與本土跑步訓(xùn)練參賽市場互動發(fā)展，不斷擴大異地跑者參賽旅游消費與本地跑者參賽訓(xùn)練消費規(guī)模。倡導(dǎo)弘揚“挑戰(zhàn)自我、超越極限、堅韌不拔、永不放棄”馬拉松精神，通過賽事活動的舉辦，使馬拉松精神融入城市精神，進一步豐富我市城市文化內(nèi)涵。

重點專項4：航空運動產(chǎn)業(yè)

適應(yīng)性評價：隨著國內(nèi)參與航空運動消費者的增多，航空運動成為當(dāng)前最為時尚的運動項目之一，航空運動產(chǎn)業(yè)蓬勃開展。我市鹵陽湖開發(fā)區(qū)內(nèi)通用航空產(chǎn)業(yè)園擁有半徑20km，高度2000m以下的本場空域，周邊凈空條件良好，地域資源、空域資源良好（集陸地、水上與草地三種飛行跑道為一體的設(shè)計，國內(nèi)絕無僅有）。目前，我市已成功舉辦了6屆國際通用航空大會，具備開展航空科普、飛行體驗、跳傘體驗、航模表演等健身休閑體驗活動的組織經(jīng)驗。航空產(chǎn)業(yè)園擁有完善產(chǎn)業(yè)鏈遠(yuǎn)景規(guī)劃，與北京航空航天大學(xué)建立了產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，具備發(fā)展航空運動的基礎(chǔ)條件。

目標(biāo)定位：以鹵陽湖航空旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為主要發(fā)展方向，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、航空、經(jīng)濟多方位同步發(fā)展。建設(shè)過程中堅持產(chǎn)業(yè)效益與航空運動協(xié)同發(fā)展，要由點及線，帶動體育、航空、旅游等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展；堅持休閑體育與生態(tài)旅游融合發(fā)展，在發(fā)展航空運動、豐富航空運動運營內(nèi)容過程同時，注重對生態(tài)旅游資源開發(fā)、利用和保護，做到體育與旅游雙重業(yè)態(tài)融合與可持續(xù)發(fā)展；堅持生態(tài)效應(yīng)與經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)發(fā)展，良好的生態(tài)環(huán)境是航空旅游業(yè)的奠基石，協(xié)調(diào)好生態(tài)效應(yīng)和經(jīng)濟效應(yīng)是推動鹵陽湖航空旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

主要任務(wù)：定位國內(nèi)中高端消費市場，以滿足航空運動愛好者對航空運動需求為導(dǎo)向，依托現(xiàn)有資源和條件，聯(lián)合體育、旅游主管部門，邀請國內(nèi)知名企業(yè)參與基地規(guī)劃、建設(shè)與運營；圍繞航空運動主題發(fā)展高、中、低檔，層次多樣的休閑運動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系；重點布局航空運動體驗中心、航空運動觀摩中心、航空休閑度假中心等三大主體板塊；規(guī)劃建設(shè)包括航空模型、低空飛行器、輕型飛機、熱氣球、直升機等以航空運動為基礎(chǔ)的航空飛行營地與青少年航空教育基地；利用鹵陽湖環(huán)境優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展高端航空旅游置業(yè)產(chǎn)品，拓展我市城市發(fā)展空間。

任務(wù)二：聚焦體育賽事功能，助推城市發(fā)展

目標(biāo)定位：體育賽事居于體育產(chǎn)業(yè)核心地位，能提升城市綜合影響力，具有無限發(fā)展?jié)摿?，能促進我市改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高端發(fā)展、特色發(fā)展、共享發(fā)展、綠色發(fā)展，有利于擴大我市區(qū)域影響力，提升城市國際、國內(nèi)競爭力。近年來，我市在舉辦各級、各類體育賽事節(jié)慶活動中做了不少嘗試，取得了一些成績。建設(shè)體育強市要與舉辦各層次、規(guī)模、類型體育賽事關(guān)聯(lián)在一起，體現(xiàn) “賽事核心”原則。圍繞“爭取引進一批、豐富提升一批、挖掘創(chuàng)新一批、普及推廣一批”發(fā)展思路，力爭到2025年，初步建成賽事結(jié)構(gòu)合理、體系完善、特色鮮明、經(jīng)濟帶動性強、社會效益突出、能夠支撐體育強市建設(shè)目標(biāo)、符合秦晉豫黃河金三角區(qū)域中心城市定位的西部地區(qū)體育賽事名城。

主要任務(wù)：以滿足全市群眾日益增長的體育賽事觀賞需求和參與愿望，以體育強市建設(shè)為出發(fā)點，逐步形成以政府主導(dǎo)、市場主體、多種社會力量共同參與體育賽事的良好氛圍；進一步健全體育賽事體系、豐富賽事運動項目種類、完善賽事規(guī)模結(jié)構(gòu)、增強賽事活力、提升賽事組織運營能力與硬件設(shè)施水準(zhǔn)；扎根運動項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進社會關(guān)注度高、觀賞性強、經(jīng)濟效益好、社會收益大的國際國內(nèi)高水平運動項目賽事；重點舉辦參與性強、普及度高、全民健身示范作用突出、群眾喜聞樂見、突出我市本地文化特色的群眾性體育賽事和節(jié)慶活動；依托籃球運動廣泛的群眾基礎(chǔ)，重點扶持培育籃球職業(yè)俱樂部，激活職業(yè)聯(lián)賽市場，全方位支持信達籃球俱樂部沖擊CBA職業(yè)聯(lián)賽，爭取CBA職業(yè)聯(lián)賽落戶我市；挖掘我市地域特色文化，不斷培育體育賽事文化；充分利用現(xiàn)有體育場館設(shè)施，開發(fā)城市綠道環(huán)網(wǎng)公共開放空間，合理利于、開發(fā)、拓展體育賽事與節(jié)慶活動舉辦空間；積極發(fā)揮體育賽事在促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的突出作用，結(jié)合區(qū)域旅游資源、文化資源、特色農(nóng)產(chǎn)品、水利資源，促進“體育+旅游”、“體育+農(nóng)業(yè)”、“體育+文化”等業(yè)態(tài)融合發(fā)展?！?/p>

重點專項5：合理引進國內(nèi)外高水平體育賽事

按照國內(nèi)外中小城市體育賽事名城打造思路，充分發(fā)揮西部地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)文化優(yōu)勢，引進符合我市城市發(fā)展定位，能夠與區(qū)域獨有資源稟賦有效結(jié)合，獨具渭南地區(qū)魅力和地域特色，具有較高娛樂性、觀賞性的國際國內(nèi)知名品牌體育賽事，爭取在高級別單項體育賽事引進上突破。加強國際化交流，邀請國內(nèi)外高水平專業(yè)選手參賽，加強賽事國際化、專業(yè)化水平，爭取在提升城市知名度和美譽度上取得成效。將打造體育強市、西部賽事名城與促進文體旅融合發(fā)展相結(jié)合，將賽事與地區(qū)獨具特色的文化、地理和生態(tài)資源有機融合，通過營銷手段，在體育賽事的聚合力和拉動力上取得效益。引進如城市定向賽、越野定向賽、鐵人三項等發(fā)達地區(qū)比較流行的賽事?？茖W(xué)、合理策劃賽事，充分發(fā)揮高水平體育賽事對擴大城市發(fā)展空間，塑造城市發(fā)展理念，傳播鮮明城市特色文化，增加城市內(nèi)涵，提升城市形象與影響力的突出作用。

重點專項6：積極創(chuàng)辦自主品牌體育賽事

堅持特色化辦賽，在自主品牌賽事創(chuàng)新培育上取得突破。圍繞“絲綢之路”、“沿黃公路”、“渭河全民健身長廊”三個品牌，打造系列自主品牌賽事。三大自主品牌系列賽事在定位、功能、內(nèi)容方面合理區(qū)分，“絲綢之路”品牌系列賽事主打國際化、高水平的競技體育賽事，“沿黃公路”品牌系列賽事主打國內(nèi)、高水平競技賽事節(jié)慶活動，“渭河全民健身長廊”品牌系列賽事主打全民健身系列賽事活動。堅持創(chuàng)新推動、不斷豐富自主品牌賽事內(nèi)容，不斷增強賽事體驗性、娛樂性、趣味性、參與性和觀賞性，在賽事時空安排上與舉辦地民俗文化節(jié)、農(nóng)業(yè)豐收季、特色節(jié)慶活動相結(jié)合，突出體育賽事與旅游、文化、農(nóng)產(chǎn)品推廣的結(jié)合，提升賽事與相關(guān)業(yè)態(tài)融合度。將我市自主品牌體育賽事舉辦與展示城市形象、弘揚地區(qū)文化相結(jié)合，將體育賽事獨有的運動文化內(nèi)涵與城市文化品格充分融合，有力推進體育強市文化建設(shè)。

重點專項7：廣泛開展全民健身體育賽事和節(jié)慶活動

定期舉辦市級、區(qū)縣級全民健身運動會；以市、區(qū)、縣運動項目協(xié)會為主體，開展全民健身單項體育賽事活動和聯(lián)賽活動；以全民健身日和特色節(jié)慶日為節(jié)點，開展全民健身展示和民俗體育活動；搭建參與面廣、規(guī)模大、持續(xù)時間長的大眾體育競賽平臺，帶動我市全民健身普及發(fā)展。將全民健身體育賽事和節(jié)慶活動的舉辦與高水平體育賽事、自主品牌體育賽事的舉辦有效對接，發(fā)揮體育賽事長尾效應(yīng)，發(fā)揮群眾身邊體育賽事帶動和示范作用，展示群眾性體育賽事和活動基層活力，豐富群眾體育賽事和活動內(nèi)涵。

重點專項8：實施體育賽事運營管理建設(shè)工程

按照“開放引進，立足本土”原則，構(gòu)建體育賽事運營管理多元主體。通過高水平賽事的承辦和舉辦，引進國際、國內(nèi)高水平賽事營運管理團隊，逐步形成專業(yè)化、市場化的體育賽事營運和體育場館管理運作模式。通過引進高水平賽事運營管理團隊，培育專業(yè)賽事執(zhí)行機構(gòu)，通過賦予職能、完善機制、充實隊伍與合資合作等手段，提升體育賽事運營公司運營管理能力，培育我市體育賽事運營、體育場館管理和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)。積極鼓勵、扶持華旅集團等市屬國有企業(yè)參與大型體育賽事、活動的策劃、舉辦，提高大型賽事集約化、市場化、規(guī)范化運作能力，增強我市企業(yè)在國際、國內(nèi)大型體育賽事申辦、舉辦、營運與管理各環(huán)節(jié)的競爭力。鼓勵支持社會力量和社會資本參與重大體育賽事運營管理，形成專業(yè)化、商業(yè)化的賽事體系，規(guī)范賽事營運管理程序，營造我市競賽表演業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。

任務(wù)三：加強平臺建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

目標(biāo)定位：國家級體育產(chǎn)業(yè)基地、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵，運動休閑小鎮(zhèn)、體育綜合體是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手。體育服務(wù)綜合體的發(fā)展和建設(shè)對促進我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保障和改善民生、擴大體育消費需求具有重要意義。國家體育產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、運動休閑小鎮(zhèn)、體育服務(wù)綜合體是未來我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)動機，能夠有力推動我市體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平、有利于營造體育產(chǎn)業(yè)資源匯集的良好環(huán)境，提高我市體育產(chǎn)業(yè)在全國范圍內(nèi)競爭力，是實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)“跨越式”發(fā)展的重要方式。

主要任務(wù)：大力推進體育產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、運動休閑小鎮(zhèn)、體育服務(wù)綜合體等平臺建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、小鎮(zhèn)及綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺功能，為體育產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展提供良好公共基礎(chǔ)設(shè)施條件和技術(shù)服務(wù)平臺，創(chuàng)造優(yōu)良投資、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展環(huán)境，通過整合資源，優(yōu)化資源配置，形成產(chǎn)業(yè)聚集、輻射和帶動效應(yīng)，以局部示范效應(yīng)帶動我市體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。積極引進國內(nèi)外有實力企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基礎(chǔ)性問題，培育地方體育產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以重點骨干企業(yè)為核心，帶動上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，接通和延伸體育產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動產(chǎn)業(yè)平臺內(nèi)企業(yè)形成集團優(yōu)勢和綜合競爭實力，促進我市體育產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集團化發(fā)展。以百姓需求為導(dǎo)向，以運動項目產(chǎn)業(yè)為支撐，豐富產(chǎn)業(yè)平臺運營內(nèi)容，實現(xiàn)各平臺內(nèi)業(yè)態(tài)融合發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)平臺可持續(xù)化運營。力爭到2025年，按照國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地要求和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)4個國家級體育產(chǎn)業(yè)基地：華山山地戶外運動產(chǎn)業(yè)基地、鹵陽湖航空旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地、沿黃公路黃河濕地運動休閑度假區(qū)、渭北高原國家青少年足球運動訓(xùn)練基地；將大荔縣沙苑運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)成全國運動休閑小鎮(zhèn)的樣板工程，打造具有全國影響力的體育旅游目的地和體育旅游示范基地；重點發(fā)展城市近郊運動休閑綜合體、大型體育場（館）導(dǎo)向型體育服務(wù)綜合體及縣域體育服務(wù)綜合體等3類體育綜合體。按照國家級體育產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市各區(qū)、縣自身資源稟賦和市場基礎(chǔ)，有計劃、有梯度發(fā)展一批市級重點體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和體育產(chǎn)業(yè)特色集聚區(qū)，為孵化國家級體育產(chǎn)業(yè)平臺打好基礎(chǔ)。

重點專項9：體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)

以華山風(fēng)景名勝區(qū)、少華山國家森林公園山水資源為基礎(chǔ)，按照國家級體育產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，建設(shè)集高水平山地戶外運動賽事舉辦、山地戶外運動休閑體驗與服務(wù)、體育旅游度假、山地戶外運動產(chǎn)業(yè)會展、青少年戶外營地于一體的國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地。依托我市沿黃公路帶各風(fēng)景名勝區(qū)深厚文化底蘊，良好旅游接待設(shè)施基礎(chǔ)條件，豐富的黃河濕地、水泊、動植物資源，打造集濕地休閑運動項目、養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)、青少年科普基地、文化旅游項目、休閑度假、群眾性體育賽事、節(jié)慶活動舉辦為一體的國家級體育旅游度假示范區(qū)。依托西部航空體育產(chǎn)業(yè)主題公園、國家級濕地公園養(yǎng)生養(yǎng)老體育產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，利用鹵陽湖獨有空域資源、濕地資源優(yōu)勢，以航空運動+旅游融合發(fā)展的新模式為發(fā)展方向，建設(shè)鹵陽湖航空旅游休閑產(chǎn)業(yè)基地。在富閻一體化發(fā)展新格局下，依托富平縣未來區(qū)位優(yōu)勢與交通優(yōu)勢、紅色旅游資源及規(guī)劃中與建設(shè)中的富平縣體育中心、石川河與溫泉河運動公園等體育基礎(chǔ)設(shè)施，打造富平縣國家級青少年足球訓(xùn)練基地。

重點專項10：運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)

持續(xù)、科學(xué)推進提升大荔縣沙苑運動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)和運營。堅持全球視野與國際標(biāo)準(zhǔn)，加強運動休閑小鎮(zhèn)高端要素聚集度，增強小鎮(zhèn)影響力、輻射力和集聚力。匯聚一批在國內(nèi)市場中具有較高知名度、較強實力且具有戰(zhàn)略眼光和社會責(zé)任感的企業(yè)作為小鎮(zhèn)建設(shè)、開發(fā)與運營主體，確保運動休閑小鎮(zhèn)項目品質(zhì)。植入廣受群眾喜愛、市場化程度高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強的運動休閑項目和高水平體育賽事，豐富小鎮(zhèn)運營內(nèi)容。堅持綠色發(fā)展理念，堅持可持續(xù)性發(fā)展原則，圍繞生態(tài)無破壞、環(huán)境有改善、資源有開發(fā)、產(chǎn)業(yè)有發(fā)展的工作總基調(diào)。在維持生態(tài)環(huán)境原貌基礎(chǔ)上，以生態(tài)為本底，以田園為基調(diào)，實現(xiàn)綠色環(huán)保與運動休閑共贏發(fā)展。將大荔縣沙苑運動休閑小鎮(zhèn)打造成為具有獨特體育文化內(nèi)涵、良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，集運動、休閑、文化、健康、旅游、賽事、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等多種功能于一體的體育產(chǎn)業(yè)平臺；彰顯黃河鄉(xiāng)土文化、獨具運動魅力、充滿活力、可持續(xù)發(fā)展、有核心競爭力，生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，打造全國運動休閑小鎮(zhèn)樣板工程。

重點專項11：體育綜合體、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

將體育綜合體建設(shè)作為我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效形式。依托我市南塬良好的區(qū)位優(yōu)勢、山地資源和生態(tài)環(huán)境，打造集運動休閑體驗、商貿(mào)、餐飲服務(wù)、鄉(xiāng)野住宿于一體的城市近郊運動休閑綜合體，成為百姓的后花園；依托我市體育中心一場兩館良好的體育場館設(shè)施條件，打造業(yè)態(tài)融合互動、功能復(fù)合多元、運行高效集約的城市大型體育場（館）導(dǎo)向型體育服務(wù)綜合體；依托各縣市區(qū)優(yōu)良體育場館條件，規(guī)劃、建設(shè)一批能夠體現(xiàn)全民健身生活化，突出體育健身、服務(wù)主要功能，融健康、文化、休閑、商貿(mào)等多種服務(wù)功能于一體的縣域體育服務(wù)綜合體。利用我市信達廣場已形成的良好體育健身基礎(chǔ)設(shè)施、全面健身氛圍、城市中心商業(yè)資源，重點打造我市體育產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)園區(qū)。

任務(wù)四：營造全民健身氛圍，大力發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)

目標(biāo)定位：沒有全民健身就沒有全民健康，沒有全民健康就沒有全面小康。《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》提出“積極發(fā)展健身休閑運動產(chǎn)業(yè)”，把健身休閑打造成“幸福產(chǎn)業(yè)”。健身休閑產(chǎn)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)重要組成部分，是推動我市體育產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的強勁引擎，是增強我市百姓體質(zhì)、實現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合的必然要求，是建設(shè)“健康中國”的重要內(nèi)容，對挖掘和釋放消費潛力、保障和改善民生、培育新的經(jīng)濟增長點、增強經(jīng)濟增長新動能具有重要意義。因此，營造全民健身氛圍，大力促進健身休閑產(chǎn)業(yè)是我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

主要任務(wù)：積極落實“六個身邊”工程、“六以戰(zhàn)略”，大力發(fā)展群眾體育，倡導(dǎo)健康生活方式，促進全民健康，實現(xiàn)全面小康，將健身休閑產(chǎn)業(yè)打造成幸福產(chǎn)業(yè)。把握好我市作為國家級體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點城市機遇，以建設(shè)體育強市為目標(biāo)，完善城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)體系，營造良好全民健身休閑氛圍，加強特色健身休閑設(shè)施建設(shè)，培育健身休閑產(chǎn)業(yè)市場主體，逐步夯實體育強市建設(shè)根基。

重點專項12：完善城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)體系

堅持以人民為中心，豐富公共服務(wù)供給，以體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推全民健身工作。建立社會資本投資公共體育設(shè)施建設(shè)與運營的有效機制，創(chuàng)建公共體育服務(wù)體系示范區(qū)；不斷優(yōu)化公共體育設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)；鼓勵專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)參與公共體育設(shè)施運營管理，推進體育設(shè)施企業(yè)化運營，掌握城區(qū)居民、縣域農(nóng)民健身休閑實際需求，提高公共體育設(shè)施利用率，建設(shè)體育健康社區(qū)；以全民健身組織社會化助推全民健身活動多樣化，推動體育服務(wù)融合化、智慧化發(fā)展，提升全民健身公共體育服務(wù)覆蓋面；完善政府基本公共體育服務(wù)職能，加強全民健身組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強青少年體育發(fā)展服務(wù)體系建設(shè)，扶持基層體育社會組織發(fā)展，開展服務(wù)滿意度調(diào)查和實施效果評估；鼓勵各類社會組織承接政府公共體育服務(wù)職能，對在城鄉(xiāng)社區(qū)開展健身休閑活動的社區(qū)社會組織，降低準(zhǔn)入門檻，加強分類指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，發(fā)揮體育社會組織在營造氛圍、組織活動、服務(wù)消費者等方面積極作用；加強全民健身信息化建設(shè)，加快建設(shè)全市全民健身信息服務(wù)綜合平臺。

重點專項13：營造良好的全民健身休閑環(huán)境與氛圍

發(fā)揮學(xué)校體育在激發(fā)和培養(yǎng)青少年體育興趣和運動技能、引導(dǎo)青少年健康體育消費習(xí)慣養(yǎng)成中的重要作用；發(fā)揮體育社會組織在群眾體育運動興趣培養(yǎng)，體育運動技能提高，體育消費習(xí)慣養(yǎng)成等方面的重要作用；加強輿論引導(dǎo)，倡導(dǎo)健康生活方式，廣泛宣傳科學(xué)健身知識，推介各類體育健身場所和消費信息，增強公眾體育健身意識；豐富體育消費文化內(nèi)涵，引導(dǎo)積極向上的體育消費文化形成；優(yōu)化體育健身休閑消費市場環(huán)境，加強體育消費市場監(jiān)管力度。

重點專項14：加強健身休閑場地與設(shè)施建設(shè)

響應(yīng)智慧城市、綠色出行發(fā)展理念，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段與全民健身相結(jié)合，試點智慧社區(qū)健身中心建設(shè)。結(jié)合我市現(xiàn)有的健身休閑場所、空間，進一步挖掘水、路、空資源，依據(jù)國家級健身休閑場地、設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在提升提檔現(xiàn)有健身休閑場地、設(shè)施基礎(chǔ)上，根據(jù)實際需求，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批符合我市實際、貼近百姓需求、特色鮮明、智慧智能、運營高效的健身休閑場地與設(shè)施。重點建設(shè)一批山地戶外營地、休閑登山步道、體育主體公園、青少年拓展訓(xùn)練基地、自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地、徒步騎行服務(wù)站點、智能化步道系統(tǒng)、智慧健身場館等健身休閑場地與設(shè)施。鼓勵和引導(dǎo)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、田園綜合體等根據(jù)自身特點，建設(shè)特色健身休閑設(shè)施，帶動休閑、養(yǎng)生、養(yǎng)心、健康等消費。

重點專項15：培育健身休閑產(chǎn)業(yè)市場主體

扶持鼓勵我市具有自主品牌、競爭力強的健身休閑骨干企業(yè)做大做強，引進一批在國際、國內(nèi)具有影響力的企業(yè)、集團參與健身休閑產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展；鼓勵各類中小微健身休閑企業(yè)、運動俱樂部向“專精特新”方向發(fā)展，強化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品和特色服務(wù)；推進體育類社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位等社會組織發(fā)展，支持其加強自身建設(shè)，健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)功能。

重點專項16：充分發(fā)揮媒體宣傳平臺作用

整合我市傳統(tǒng)媒體、新媒體資源，加強與國外媒體合作，構(gòu)建體育宣傳平臺。通過全方位、多視角、多渠道宣傳報道體育賽事、全民健身活動、體育文化、體育旅游活動，助推我市體育賽事品牌體系，助推體育與旅游、文化、農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。利用好傳統(tǒng)媒體與新媒體平臺優(yōu)勢，營造全民健身氛圍，宣傳、普及運動健身知識，合理激發(fā)體育市場消費熱點，不斷豐富人民群眾精神生活，提升群眾體育素養(yǎng)，激發(fā)群眾體育消費意愿，提高人民幸福感，助推我市體育強市和全民健身示范城市建設(shè)。

空間布局

構(gòu)建“一心兩翼三帶多點全域聯(lián)動”總體布局，以臨渭區(qū)為綜合性體育服務(wù)中心，以鹵陽湖航空運動休閑度假區(qū)、華州青少年戶外運動教育基地為兩翼，構(gòu)建我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；以秦嶺山地戶外運動帶，沿黃公路黃河濕地生態(tài)休閑運動帶，渭北歷史、農(nóng)業(yè)、文化、體育融合發(fā)展帶為邊，形成三條特色鮮明、主題突出的休閑體育運動產(chǎn)業(yè)集群帶；根據(jù)運動項目特征、自然稟賦特色，在上述區(qū)域中多點布局重點項目；以直升機、自駕車、自行車、徒步等方式串聯(lián)各重要區(qū)域板塊和重點項目，搭建以山地戶外、黃河自然生態(tài)、航空運動為主線的全域體育旅游發(fā)展大格局。

一心：城市體育綜合服務(wù)核心區(qū)。依托我市主城區(qū)集中的經(jīng)濟、政治、文化、社會等活動設(shè)施和服務(wù)空間，以體育中心等城市體育場館、城市公共體育服務(wù)設(shè)施為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮主城區(qū)城市人口集聚效應(yīng)，以體育健身休閑服務(wù)業(yè)為引擎，打造體育雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、體育綜合體、體育健康社區(qū)等項目。利用NBL信達等職業(yè)俱樂部影響力，發(fā)展職業(yè)體育。形成健身休閑、體育培訓(xùn)、體育雙創(chuàng)、體育文化、體育娛樂、體育商業(yè)、體育健康、體育旅游等高端體育健身休閑服務(wù)業(yè)聚集和職業(yè)體育發(fā)展核心區(qū)，培育體育人口、體育消費意識，引領(lǐng)健康生活方式，打造中國體育健康樣板城市。

兩翼：鹵陽湖航空運動休閑度假區(qū)+華州青少年戶外運動教育基地

——鹵陽湖航空運動休閑度假區(qū)。以鹵陽湖航空運動資源為核心，打造集航空運動體驗、培訓(xùn)、比賽、航模及航空運動裝備制造、研發(fā)、展示、銷售為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，與休閑、旅游、度假、文化充分融合，培育完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造國際知名航空運動休閑度假區(qū)。建設(shè)鹵陽湖航空運動小鎮(zhèn)，引入高水平賽事、活動、教育培訓(xùn)等資源，開發(fā)高端航空旅游產(chǎn)品，聚集更多航空運動產(chǎn)業(yè)要素，做深做長航空運動產(chǎn)業(yè)鏈，打造國際知名航空運動品牌。

——華州青少年戶外運動教育基地。依托華州豐富獨特的山地、平原、河川、峽谷等戶外運動自然資源，優(yōu)越的區(qū)位和便捷交通資源，打造青少年第二課堂——戶外體育教育基地，包含自然教育、戶外生存、野外急救、無線電定向等主題教育形式，作為對文化教育、城市體育教育的補充。以渭華起義遺址為核心，挖掘華州區(qū)豐富的軍事文化資源，夯實陜西愛國主義教育基地品牌，通過古代、現(xiàn)代、未來戰(zhàn)爭科普體驗，反恐演習(xí)、野戰(zhàn)拓展等內(nèi)容，加強青少年愛國主義教育，提升身心健康和綜合素質(zhì)，打造國家級青少年軍事體育教育戶外營地。

三帶：秦嶺山地戶外運動帶+沿黃濕地生態(tài)休閑運動帶+渭北體旅文融合發(fā)展帶

——秦嶺山地戶外運動帶。依托我市南部秦嶺山脈豐富的山地運動資源，以少華山、華山為重要節(jié)點，利用特殊地形地貌，山地戶外運動資源，打造山地自行車、登山、徒步越野、定向、露營、攀巖、叢林探險等山地戶外運動體驗帶，通過山地旅游小鎮(zhèn)、國家登山健身步道、自駕游營地等一批重點項目和高水平賽事活動的導(dǎo)入，逐漸形成國際化山地戶外運動基地，拉動我市體育旅游邁上新臺階。

——沿黃濕地生態(tài)休閑運動帶。依托黃河濕地生態(tài)景觀及生物多樣性等良好資源，利用既有設(shè)施，適當(dāng)升級改造，推動濕地徒步、騎行、垂釣、體育攝影、瑜伽、皮筏艇等休閑運動時尚化、高端化發(fā)展；挖掘整合區(qū)域內(nèi)獨特宗教文化、制陶工藝、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等資源，打造一批運動健康、養(yǎng)生重點項目，帶動區(qū)域體育、旅游、度假、文化、休閑產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。

——渭北體旅文融合發(fā)展帶。依托富平縣、蒲城縣、白水縣、澄城縣等豐富的農(nóng)業(yè)資源和歷史人文資源，植入體育賽事、節(jié)慶活動，拉動當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)、旅游業(yè)品牌化發(fā)展；發(fā)展體育田園綜合體、縣域體育商業(yè)綜合體等項目，推動體育與農(nóng)業(yè)、旅游、文化融合發(fā)展，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施產(chǎn)業(yè)扶貧，助力脫貧攻堅。

通過打造城市慢行系統(tǒng)，串聯(lián)空中直升機、地面自駕車、自行車、徒步等，將一心兩翼三帶多點有效串聯(lián)，實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)全域聯(lián)動發(fā)展新格局。

——打造城市慢行系統(tǒng)

以主城區(qū)現(xiàn)有道路和規(guī)劃新建道路為基礎(chǔ)，以城市廣場、公園、體育場館等開放空間為節(jié)點，建設(shè)健身步道、騎行道，逐步實現(xiàn)健身步道、騎行道與機動車道有機分離，打造體育運動形象鮮明，標(biāo)識引導(dǎo)清晰的城市慢行系統(tǒng)，實現(xiàn)城市內(nèi)部各節(jié)點有機串聯(lián)。

——空中串聯(lián)

以鹵陽湖航空運動小鎮(zhèn)為集散點，以直升機旅游為主串聯(lián)運動休閑特色小鎮(zhèn)、體育田園綜合體、體育綜合性服務(wù)中心等重要板塊和重點項目。

——自駕車串聯(lián)

貫通現(xiàn)有公路路網(wǎng)體系，保證重點區(qū)域交通可達性，以自駕車為主線，以自駕游營地、青少年戶外營地、戶外運動訓(xùn)練基地等為節(jié)點，實現(xiàn)區(qū)域和項目間的便捷連通。

——徒步串聯(lián)

打造全域健身步道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，結(jié)合我市地理地貌和現(xiàn)有資源情況，建設(shè)秦嶺北麓登山健身步道區(qū)、渭河平原健身步道區(qū)、渭北山塬健身步道區(qū)等三大步道系統(tǒng)，將沿線散落的戶外運動基地、旅游景點、歷史名勝、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地等有機串聯(lián)，打造全域健身步道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進山地資源整合，促進體育旅游業(yè)蓬勃發(fā)展。