各縣市區(qū)教育局，渭南初級中學、渭南市青少年體育運動學校：

為深入貫徹落實《中共中央 國務院關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》精神，進一步規(guī)范義務教育招生行為，促進教育公平，提高教育治理能力，營造良好教育生態(tài)，按照《陜西省教育廳關(guān)于進一步加強義務教育學校招生入學管理工作的通知》（陜教〔2021〕52號）要求，現(xiàn)就做好2021年全市義務教育招生入學管理工作通知如下：

一、科學制定招生方案

義務教育學校招生入學工作實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主”的管理機制，落實義務教育縣級主體責任，各縣市區(qū)要根據(jù)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、全面二孩政策和教育現(xiàn)代化的要求，結(jié)合區(qū)域適齡學生數(shù)、學校布局規(guī)模、所在社區(qū)、地理位置、交通狀況等因素，科學制定招生工作方案，明確招生入學程序，核定各學校辦學規(guī)模，下達義務教育學校招生計劃。

二、嚴格落實免試就近入學政策

（一）科學劃分學區(qū)

各縣市區(qū)教育局要在黨委、政府領(lǐng)導下，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，根據(jù)縣域內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)和分布狀況，學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，確定縣域內(nèi)公辦初中、小學就近招生范圍和人數(shù)，堅持“網(wǎng)格化、全覆蓋、無盲點、便利性”的原則合理劃分學區(qū)，確保義務教育免試就近入學政策全覆蓋。學區(qū)劃分方案要及時向社會公布。學區(qū)劃定后要保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時縣市區(qū)教育局要邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進行審慎論證。

渭南初級中學招生范圍：戶籍在高新區(qū)白楊辦各行政村的小學畢業(yè)生，戶籍在渭南城區(qū)的小學畢業(yè)生和進城務工人員子女。招生辦法：戶籍在高新區(qū)白楊辦各行政村的小學畢業(yè)生按免試就近入學錄取，戶籍在渭南城區(qū)的小學畢業(yè)生及進城務工人員子女采用電腦隨機派位方式錄取。

渭南市青少年體育運動學校招生范圍、招生辦法、招生計劃報市體育局、市教育局審批后實施。

（二）規(guī)范招生秩序

依據(jù)學生戶籍和家庭住址，按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補充”原則，明確入學登記和新生錄取程序，首先安排本轄區(qū)內(nèi)戶籍與實際居住地一致的適齡兒童、少年就近入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況，在本轄區(qū)統(tǒng)籌安排其他情況的適齡兒童、少年入學。小學一般采取登記（報名）方式入學，初中一般采取登記（報名）或?qū)谥鄙绞饺雽W。未在戶籍所在片區(qū)小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣市區(qū)教育局統(tǒng)一受理、審核，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學校容納學生情況統(tǒng)籌安排就學。對于轄區(qū)內(nèi)熱點學校分布不均的縣市區(qū)，可根據(jù)城市熱點小學、熱點初中分布情況，實行多校劃片。實行多校劃片區(qū)域的小學、初中應采取電腦隨機派位方式確定學生入學的學校，保障入學機會公平。

（三）嚴控招生規(guī)模，實行均衡編班

各縣市區(qū)要按照免試就近入學的工作機制和科學劃分學區(qū)的原則，依據(jù)《陜西省義務教育階段學?；巨k學標準》（陜教發(fā)〔2011〕39號），在確保各類功能部室達標的情況下和有效化解學校大班額的前提下，逐校核定辦學規(guī)模及2021年招生計劃，并向社會公示。

各縣市區(qū)要嚴格控制“大校額”“大班額”現(xiàn)象，合理調(diào)控、分流招生人數(shù)，起始年級不得設(shè)置56人以上的大班額。義務教育階段學校全面實行均衡編班、均衡配備教師制度。在新學年開學前，各縣市區(qū)要統(tǒng)一舉行義務教育中小學新生均衡編班儀式，公開實行電腦隨機編班，并邀請地方人大代表、政協(xié)委員、家長、新聞媒體及社會各界人士參加監(jiān)督。所有小學、初中嚴禁舉辦“快慢班”“強化班”“特優(yōu)班”“實驗班”及其它變相的重點班，要嚴格執(zhí)行“零起點”教學，不得根據(jù)考試成績對學生排名和編排學生座位。不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

三、規(guī)范義務教育民辦學校招生行為

民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，提前申報招生計劃，由審批地主管教育行政部門審批并在審批地招生，審批地招生學位有余額的，可以適當擴大招生范圍，但不得跨市域招生?？h市區(qū)要嚴格規(guī)范義務教育民辦學校招生計劃和招生方式，引導其合理確定招生范圍，并與公辦學校同步招生。義務教育民辦學校招生計劃由所在縣級教育行政部門根據(jù)學校的辦學條件、師資力量等因素制定下達執(zhí)行。義務教育民辦學校不得超計劃招生，不得提前錄取新生。對報名人數(shù)超過招生計劃的民辦學校，要采取電腦隨機派位方式招生，電腦隨機錄取全程接受社會監(jiān)督，結(jié)果及時向社會公開；未被錄取的適齡兒童，由縣級教育行政部門安排到對應學區(qū)公辦學校，若無空余學位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學校，不得通過考試或變相考試等方式招生。民辦學校中屬于政府購買服務的學位，按照公辦學校劃學區(qū)辦法統(tǒng)一招生。

四、強化控輟保學，依法保障適齡兒童少年按時入學

凡當年8月31日前（含8月31日）滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受義務教育；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（區(qū)）級人民政府教育行政部門批準，不得擅自以在家學習替代國家統(tǒng)一實施的義務教育。

各縣市區(qū)要切實履行義務教育控輟保學法定職責，嚴格落實控輟保學“七長責任制”，實施控輟保學五項制度，積極開展“三無（無輟班、無輟校、無輟鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動，加大年度考核力度，保障適齡兒童少年入學接受義務教育。嚴禁以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。

五、積極做好特殊群體子女招生錄取工作

（一）保證隨遷子女有序入學

各縣市區(qū)要健全以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務教育入學政策，落實隨遷子女接受義務教育后在流入地參加初中學業(yè)水平考試政策。要堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，不斷提高隨遷子女在公辦學校就讀比例，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在民辦學校就讀，不得將隨遷子女集中在少數(shù)學校、班級。切實簡化入學流程和證明要求，合理確定入學條件，確保符合條件的應入盡入，不得隨意提高入學門檻。隨遷子女回戶籍所在地學校就讀的，當?shù)亟逃姓块T應按照相關(guān)規(guī)定予以統(tǒng)籌安排。

窗體頂端

（二）做好適齡殘疾兒童少年教育安置

根據(jù)縣（區(qū)）級殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學習能力能夠到普通學校就讀的，優(yōu)先安排到普通學校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學校就讀。對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，要采取送教上門等方式，并全部納入學籍管理，切實保障其接受義務教育的權(quán)利。

（三）落實各類優(yōu)撫對象入學政策

對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，依據(jù)有關(guān)規(guī)定落實義務教育優(yōu)待政策。

（四）規(guī)范落實失信被執(zhí)行人子女就學政策

按照《陜西省教育廳關(guān)于限制失信被執(zhí)行人子女就讀高收費民辦學校的通知》（陜教〔2019〕33號）精神，相關(guān)學校在辦理入學登記前要在“信用中國”等網(wǎng)站嚴格核查學生父母信息，限制失信被執(zhí)行人子女入讀高收費民辦學校。

六、加強組織領(lǐng)導，嚴肅工作紀律

（一）強化責任落實

各縣市區(qū)教育局要充分認識普通中小學招生入學工作的重要性，認真學習領(lǐng)會教育部和省教育廳關(guān)于落實普通中小學招生入學的相關(guān)規(guī)定，建立“一把手”負總責、分管領(lǐng)導具體負責，協(xié)調(diào)配合、科學高效、公正透明的管理工作機制。通過完善制度、嚴格程序和公開公示，破解熱點難點問題。同時，要按照中、省、市和縣市區(qū)政府的要求，負責轄區(qū)內(nèi)義務教育學校免試就近入學工作的具體規(guī)劃、組織實施、信息公開、學籍管理和督查落實，要重點糾正和查處違規(guī)考試招生、隨意接收擇校生及亂收費等行為。

（二）確保和諧穩(wěn)定

各縣市區(qū)出臺中小學招生入學重大改革舉措前，要廣泛征求群眾意見，加強風險評估，切實做好新聞宣傳引導。要加大義務教育“權(quán)利和義務統(tǒng)一”的宣傳力度，引導義務教育適齡兒童少年家長依法送其子女按時入學接受并完成義務教育。要對脫貧家庭、易地扶貧搬遷群眾、進城務工人員等特殊群體進行精準宣傳，確保入學政策家喻戶曉。堅持正確的輿論導向，規(guī)范新聞報道，積極宣傳優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效和老百姓身邊的好學校，為做好義務教育招生入學營造良好氛圍。要建立預警機制，及時加強對學齡人口變化趨勢的預測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預警提示，合理引導家長預期，同時加快學校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學位供給。要通過多種形式及時主動向社會公開招生信息，建立健全監(jiān)督舉報制度。要完善應急預案，及時發(fā)現(xiàn)并妥善處置苗頭性、傾向性問題，確保普通中小學招生入學工作平穩(wěn)有序。

（三）健全完善制度，實行陽光招生

中小學招生入學工作實行陽光招生?？h市區(qū)教育局在制定義務教育招生入學工作方案、下達招生計劃、劃分學區(qū)和改革評價方式等重要環(huán)節(jié)時，要主動邀請群眾代表參與，廣泛征求公眾意見，接受群眾監(jiān)督。要積極宣傳招生入學政策，通過組織招生工作說明會、招生宣傳月等形式開展政策咨詢工作，為學生入學提供全面周到的咨詢服務。要全面推行信息公開，及時回應群眾關(guān)切，向社會公布招生計劃、學區(qū)劃分、學校信息、招生流程、時間安排、招生結(jié)果等內(nèi)容。對提供的入學證明材料要逐項列出清單，并提前告知家長。要優(yōu)化報名登記、遞交證明材料、審核相關(guān)資質(zhì)等程序，盡量讓學生和家長“少跑路”“少排隊”。招生入學工作要主動接受社會監(jiān)督，市縣教育局都要暢通舉報渠道，設(shè)置咨詢（舉報）電話和網(wǎng)上舉報方式，及時查處違規(guī)招生行為。對于新入學的義務教育學生，要按照隨機派位方式均衡編班。

（四）加強普通中小學生學籍管理

義務教育學校要充分利用電子學籍管理系統(tǒng)強化管理，嚴格實行“一人一籍，籍隨人走”。招生工作結(jié)束后，要及時在電子學籍管理系統(tǒng)錄入學生信息，遏制學生無序流動。

（五）嚴格落實招生入學工作紀律

要嚴格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學招生入學工作“十嚴禁”的規(guī)定，嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)，

不得以面試、面談、評測等名義選拔學生；嚴禁義務教育階段學校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中學校對學生進行初中學業(yè)水平考試成績排名、宣傳初中學業(yè)水平考試狀元和升學率，各縣市區(qū)也不得對學校初中學業(yè)水平考試情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的初中學業(yè)水平考試成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

（六）全面強化監(jiān)督問責

各縣市區(qū)教育局要加大對違規(guī)招生行為的查處力度，對于查實的違規(guī)招生行為，嚴肅追究相關(guān)學校和主管部門責任。要完善違紀舉報和申訴受理機制，嚴肅查處違規(guī)違紀行為；對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、追究相關(guān)人員責任等處罰；對于民辦學校，還要依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。各縣市區(qū)要于2021年秋季開學后兩周內(nèi)，普遍開展一次招生工作專項檢查，對于存在嚴重違規(guī)招生行為的地方和學校要及時予以通報處理，督促將國家中小學招生入學政策落到實處。

渭南市教育局

2021年5月10日