各縣（市、區(qū)）教育局，渭南初級中學、渭南市青少年體育運動學校：

為貫徹落實《陜西省教育廳辦公室關于做好2023年普通中小學招生入學工作的通知》（陜教基一辦〔2023〕14號）要求，進一步規(guī)范義務教育招生行為，切實保障適齡兒童少年接受義務教育的權利，促進教育公平，現(xiàn)就做好2023年全市義務教育招生入學工作通知如下：

一、科學制定招生方案

義務教育學校招生入學實行“市級統(tǒng)籌，以縣為主，屬地管理”的工作機制。各縣（市、區(qū)）教育行政部門要在黨委、政府的領導下，制定具體實施細則，合理劃分學區(qū)，完善工作方案，明確招生程序，負責轄區(qū)內義務教育招生入學工作的組織實施、信息公開、學籍管理和督查落實。學校在市、縣教育行政部門的統(tǒng)籌安排下，負責登記、審核、發(fā)放錄取通知書等工作。

二、嚴格落實免試就近入學政策

（一）科學劃分學區(qū)

各縣（市、區(qū)）要堅持免試就近原則，按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標要求，建立義務教育階段常住人口學齡兒童摸底調查制度，加強生源分布情況分析，根據(jù)適齡兒童人數(shù)、學校分布和規(guī)模、行政區(qū)劃、交通狀況等因素，科學劃定招生片區(qū)范圍。根據(jù)教育資源分布情況，實行單?；蚨嘈澠W區(qū)劃定后應保持相對穩(wěn)定，對出現(xiàn)學校布局調整、學齡人口變化較大等情況，應在廣泛征求意見、綜合研判分析、科學評估的基礎上適當調整學區(qū)范圍，并做好宣傳解讀工作，合理引導家長預期。鼓勵探索多孩子女同校就讀具體實施辦法，幫助家長解決接送孩子不便的實際問題。

（二）規(guī)范招生管理

依據(jù)學生戶籍和家庭住址，按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經營補充”原則，明確入學登記和新生錄取程序，首先安排本轄區(qū)內戶籍與實際居住地一致的適齡兒童、少年就近入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況，在本轄區(qū)統(tǒng)籌安排其他情況的適齡兒童、少年入學。公辦小學一般采取登記（報名）方式入學，公辦初中一般采取登記（報名）或對口直升方式入學。實行小升初對口直升的，鼓勵通過小學、初中強弱搭配等方式均衡配置教育資源。對于轄區(qū)內熱點學校分布不均的縣（市、區(qū)），可根據(jù)城市熱點小學、熱點初中分布情況，實行多校劃片。實行多校劃片區(qū)域的小學、初中應采取隨機派位方式確定學生入學的學校，保障入學機會公平。

要堅持“公民同招”政策，民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，優(yōu)先滿足學校所在縣（市、區(qū)）學生入學需求，所在縣（市、區(qū)）招不滿且審批機關為市級教育行政部門的，可以在審批機關管轄區(qū)域內適當跨縣域招生，不得跨市域招生。對報名人數(shù)超過招生計劃的，實行電腦隨機錄取。未被錄取的適齡兒童，由縣級教育行政部門安排到對應學區(qū)公辦學校，若無空余學位，統(tǒng)籌安排到其他公辦學校。民辦學校中屬于政府購買服務的學位，按照公辦學校劃學區(qū)辦法統(tǒng)一招生。

渭南初級中學采取多校劃片的方式，招生范圍為戶籍在渭南城區(qū)的小學畢業(yè)生和進城務工人員隨遷子女。戶籍在高新區(qū)白楊辦各行政村的小學畢業(yè)生按免試就近入學錄取；戶籍在渭南城區(qū)的其他小學畢業(yè)生及進城務工人員隨遷子女采取家長和學生本人自愿報名，若報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)，通過隨機派位方式錄取。

渭南市青少年體育運動學校招生范圍、招生辦法、招生計劃報市體育局、市教育局審批后實施。

（三）加強編班和學籍管理

要嚴格控制“大校額”“大班額”現(xiàn)象，合理調控、分流招生人數(shù)，鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）和學校按照小學每班不超過45人、初中每班不超過50人設置。對于新入學的義務教育學生，要按照隨機派位方式均衡編班。所有小學、初中嚴禁舉辦“快慢班”“強化班”“特優(yōu)班”“實驗班”及其他變相的重點班，不得根據(jù)考試成績對學生排名和編排學生座位。嚴禁以集團化、聯(lián)合體等名義進行招生，集團化、聯(lián)合體內各學校招生后學生不得跨校流動，嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班。

規(guī)范學籍管理，嚴格落實學生“人籍一致，籍隨人走”。招生工作結束后，要及時在電子學籍管理系統(tǒng)錄入學生信息，遏制學生無序流動。嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，嚴禁為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。

三、強化控輟保學，依法保障適齡兒童少年按時入學

凡當年8月31日前（含8月31日）滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學接受義務教育；條件不具備地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣（市、區(qū)）教育行政部門批準。要切實履行義務教育控輟保學法定職責，嚴格落實控輟保學“七長責任制”，實施控輟保學五項制度，加大年度考核力度，確保適齡兒童少年應入盡入，嚴禁以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育。

四、積極做好特殊群體子女招生錄取工作

（一）保證隨遷子女有序入學

各縣（市、區(qū)）要深入推進“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女義務教育入學政策，堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，不斷提高隨遷子女在公辦學校就讀比例，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買民辦學校學位方式入學就讀。認真落實《居住證暫行條例》關于在流入地居住半年以上和有合法穩(wěn)定就業(yè)、住所等規(guī)定要求，完善隨遷子女入學政策，全面清理取消不合規(guī)的隨遷子女入學證明材料及其時限要求，確保符合《居住證暫行條例》規(guī)定條件的隨遷子女能在流入地接受義務教育。

（二）做好適齡殘疾兒童少年教育安置

根據(jù)縣（市、區(qū)）殘疾人教育專家委員會評估意見，對具備學習能力能夠到普通學校就讀的，優(yōu)先安排到普通學校隨班就讀。對殘疾程度較重，不能接受普通教育的，安排到特殊教育學校就讀。對殘疾程度嚴重，不能到校就讀的，就近安排學校進行送教上門或通過遠程教育的方式，切實保障其接受義務教育的權利。

（三）落實各類優(yōu)撫對象入學政策

對烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女、引進高層次人才子女及其他各類優(yōu)撫對象，依據(jù)有關規(guī)定落實義務教育優(yōu)待政策。

五、加強組織領導，嚴肅工作紀律

（一）強化責任落實

各縣（市、區(qū)）教育局要充分認識義務教育招生入學工作的重要性，認真學習領會中、省、市關于落實義務教育招生入學的相關規(guī)定，建立“一把手”負總責、分管領導具體負責，協(xié)調配合、科學高效、公正透明的管理工作機制。通過完善制度、嚴格程序和公開公示，破解熱點難點問題。

（二）優(yōu)化流程規(guī)范采集

各縣（市、區(qū)）要通過多種方式提前向社會公布招生工作方案，明確招生流程和時間安排，優(yōu)化報名登記、遞交證明材料、審核相關資質等程序。要加快推進戶籍、房產、社保等入學相關信息與義務教育學校招生平臺共享，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上報名、材料審核和錄取，切實為群眾辦事提供便利。要規(guī)范入學證明材料，縣（市、區(qū)）教育行政部門嚴格按照《中華人民共和國義務教育法》和招生入學有關政策規(guī)定，對提供的入學證明材料列出清單，并提前告知家長。要優(yōu)化報名登記、遞交證明材料、審核相關資質等程序，盡量讓學生和家長“少跑路”“少排隊”。全面清理取消學前教育經歷、計劃生育證明、超過正常入學年齡證明、隨遷子女在戶籍地無人監(jiān)護等無謂證明材料；預防接種證明不作為入學報名前置條件，可在開學后及時要求學生提供。信息采集工作應在招生入學時一次性采集，不得利用各類APP、小程序隨意反復采集學生相關信息。嚴禁采集學生家長職務和收入信息。

（三）強化輿論宣傳引導

各縣（市、區(qū)）要加大政策宣傳力度，建立招生范圍、招生計劃和招生結果公示制度。要充分利用新聞媒體加大對招生政策、招生各環(huán)節(jié)和特殊群體入學政策的宣傳，及時主動公開相關信息，推進“陽光招生”。要大力開展“三個課堂”、學校風采展示、記者媒體進校園、名師名家宣傳等活動，讓群眾對身邊的好學校加強認識認可。積極宣傳優(yōu)質均衡發(fā)展成效，積極引導全社會形成科學的教育觀、價值觀，共同維護良好的教育生態(tài)。

（四）嚴格落實招生入學工作紀律

各縣（市、區(qū)）要嚴格執(zhí)行教育部關于中小學招生入學工作“十嚴禁”的規(guī)定，嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班；嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)，不得以面試、面談、評測等名義選拔學生；嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初中學校對學生進行初中學業(yè)水平考試成績排名、宣傳初中學業(yè)水平考試狀元和升學率，各縣（市、區(qū)）也不得對學校初中學業(yè)水平考試情況進行排名，以及向學校提供非本校的初中學業(yè)水平考試成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉學學生辦理學籍轉接。

（五）加強監(jiān)督嚴肅問責

各縣（市、區(qū)）要嚴格落實招生工作紀律要求，健全違規(guī)招生查處和責任追究機制。要暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監(jiān)督。對有違規(guī)違紀招生行為的學校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任等處罰，對于民辦義務教育學校還要依法依規(guī)給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。各縣（市、區(qū)）要于2023年秋季開學后兩周內，普遍開展一次招生工作專項檢查，對于存在嚴重違規(guī)招生行為的學校要及時予以通報處理，督促將國家中小學招生入學政策落到實處。

附 件：渭南市義務教育招生入學工作咨詢投訴電話

渭南市教育局

2023年5月22日