各縣（市、區(qū)）教育局：

現(xiàn)將《渭南市推動鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

渭南市教育局

2024年1月11日

渭南市推動鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的意見

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》（中發(fā)〔2023〕1號）精神，推動全市鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面落實立德樹人根本任務(wù)，全面加強鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)管理，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，不斷提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

二、工作目標

持續(xù)加大鄉(xiāng)村學(xué)校教育投入，持續(xù)提升鄉(xiāng)村學(xué)校校長和教師的專業(yè)素養(yǎng)，深化鄉(xiāng)村學(xué)校課程改革，強化素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生自信、自強、自立的精神和探究、創(chuàng)新、實踐的能力，促進鄉(xiāng)村教育與城市教育的對接，為鄉(xiāng)村學(xué)生提供公平、全面、優(yōu)質(zhì)的教育，整體提升鄉(xiāng)村教育水平，為2028年實現(xiàn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

三、工作任務(wù)

（一）加強鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)

1.提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)功能。對照《陜西省義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)標準》，按照“安全、實用、夠用”的原則，提升鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。加大鄉(xiāng)村學(xué)校教育投入力度，各縣市區(qū)每年對鄉(xiāng)村學(xué)校義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升投入不低于資金總額的20%，主要用于取暖、寄宿條件、教學(xué)實驗儀器、德體音美器材、信息化設(shè)備等薄弱環(huán)節(jié)改善。嚴格執(zhí)行中省義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費保障制度，對農(nóng)村地區(qū)不足200人的規(guī)模較小學(xué)校按200人核定公用經(jīng)費；對農(nóng)村寄宿制學(xué)校按照寄宿生生均300元增加公用經(jīng)費。嚴禁滯撥緩撥經(jīng)費，嚴禁擠占、挪用、截留公用經(jīng)費。

2.加強鄉(xiāng)村學(xué)校制度建設(shè)。鄉(xiāng)村學(xué)校要積極開展制度建設(shè)工作，對各類現(xiàn)行規(guī)章制度進行認真梳理，制定、修訂、完善學(xué)校規(guī)章制度，建立起與教育改革相契合的現(xiàn)代化辦學(xué)制度體系，使學(xué)校的管理制度體系更加科學(xué)規(guī)范、健全完備。學(xué)校管理制度應(yīng)涵蓋黨建、教育科研、課程管理、教師管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理、安全管理和綜合管理等，制度制訂、修訂要廣泛征求教職員工的意見，關(guān)鍵性制度文件應(yīng)提交教代會討論。通過完善基本制度，健全長效機制等方式，建構(gòu)思想理念先進、法規(guī)依據(jù)充分、具體運行順暢、實踐成效顯著的現(xiàn)代學(xué)校制度框架，不斷增強辦學(xué)活力、彰顯品牌特色，提升鄉(xiāng)村學(xué)校的競爭力。

3.加強鄉(xiāng)村學(xué)校文化建設(shè)。要指導(dǎo)鄉(xiāng)村學(xué)校結(jié)合地域和校情，以建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)為重點，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為基礎(chǔ)，以積極向上的校園文化活動為載體，把學(xué)校文化建設(shè)與學(xué)校德育工作相結(jié)合，與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，與師德師風(fēng)建設(shè)相結(jié)合、與鄉(xiāng)土文化相結(jié)合、與提高育人水平、提升教師隊伍整體素質(zhì)相結(jié)合，構(gòu)建健康和諧文化氛圍，培植積極向上的精神文化，提升教師人文素質(zhì)，推進素質(zhì)教育深入發(fā)展。

4.加強鄉(xiāng)村學(xué)校課程建設(shè)。鄉(xiāng)村學(xué)校要在開足開齊國家課程的基礎(chǔ)上，以國家課程實施能力為抓手，引導(dǎo)教師研讀課標、熟悉教材，提升教師課堂掌控力。學(xué)校要立足校情、生情，開發(fā)潛在的課程資源，重視隱藏在課內(nèi)外和校園文化中潛在的課程因素，以激發(fā)教師潛能，開闊學(xué)生視野為原則，積極開發(fā)具有學(xué)校特色的校本課程，為學(xué)生全面發(fā)展和個性特長提供必要的保障。提升鄉(xiāng)村學(xué)校課后服務(wù)質(zhì)量，立足于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，建設(shè)一批跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的人文、科技、藝術(shù)等綜合實踐基地，培育一批主題鮮明、管理規(guī)范、活動常態(tài)、富于特色、影響廣泛的社團活動項目，開展內(nèi)容豐富多彩、學(xué)生喜聞樂見的實踐活動，促進學(xué)生全面而個性化發(fā)展。

（二）強化課堂教學(xué)常規(guī)

1.明確教學(xué)目標。每堂課都要以學(xué)生學(xué)情為基礎(chǔ)，設(shè)定明確的教學(xué)目標，并緊緊圍繞既定的教學(xué)目標組織教學(xué)，對教材的思想性、科學(xué)性、系統(tǒng)性、重點、難點、關(guān)鍵要掌握準確，處理得當，恰當?shù)匕盐战滩牡纳疃群蛷V度，科學(xué)靈活地處理教材，確保教學(xué)任務(wù)當堂完成。

2.嚴格教學(xué)進度。縣教學(xué)研究室每學(xué)期初制定出全縣各學(xué)段各學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)性進度。教師在教學(xué)中，因教學(xué)改革的需要，可視情況需要對單元或章節(jié)內(nèi)的課時安排做適當調(diào)整，但不得隨意調(diào)整單元或章節(jié)的進度。

3.落實課程思政。學(xué)科教學(xué)中培育課程思政意識，正確處理教書與育人、傳授知識與培養(yǎng)技能、教與學(xué)的關(guān)系，教學(xué)中要堅持社會主義方向，寓思想政治教育于各科教學(xué)之中，應(yīng)結(jié)合不同學(xué)科的內(nèi)容特點對學(xué)生進行愛國主義教育、理想信念教育等，培養(yǎng)學(xué)生“三熱愛”的思想感情和為中華之崛起而學(xué)習(xí)的高尚情操。

4.優(yōu)化教學(xué)過程。教學(xué)符合學(xué)生的認知規(guī)律，合理安排講練比例，做到精講多練，有利于學(xué)生把握學(xué)習(xí)方法并利用方法去獲取知識，形成一定的技能技巧，教學(xué)必須思路清晰，著力突出重點和突破難點，不面面俱到，平均用力，課堂設(shè)計要合理，疏密適度，銜接自然。

5.優(yōu)化教學(xué)方法。教學(xué)方法的選擇和運用，既要符合授課內(nèi)容的要求，更要充分發(fā)揮學(xué)生的主動性，啟發(fā)誘導(dǎo)學(xué)生有效地進行學(xué)習(xí)。堅持“教為主導(dǎo)，學(xué)為主體”的教學(xué)思想，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的能力，發(fā)展學(xué)生的智力。堅持因材施教的教學(xué)原則，教學(xué)中既要面向全體，又要注意分類指導(dǎo)，要特別注意對學(xué)困生指導(dǎo)，同時又要為學(xué)有余力的學(xué)生創(chuàng)設(shè)適宜的條件，使學(xué)生的特長能得到充分的發(fā)展。

6.講求教學(xué)效果。教師教的效率和學(xué)生學(xué)的效果相統(tǒng)一，學(xué)生當堂知識當堂消化，不留尾巴，做到“堂堂練”，達到“堂堂清”，面向全體學(xué)生，使每個學(xué)生都有不同程度的收獲，增加知識積累，能力得到培養(yǎng)，智力得到開發(fā)，思想受到教育。

（三）加強鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)

1.多種形式配備鄉(xiāng)村教師。結(jié)合鄉(xiāng)村教育需要，繼續(xù)實施“特崗計劃”“銀齡計劃”，積極爭取“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計劃”，與渭南師范學(xué)院聯(lián)合開展“地方公費師范生”培養(yǎng)，探索構(gòu)建招聘和支教等多渠道并舉，高層次人才、骨干教師和高校畢業(yè)生、退休教師多層次人員踴躍到鄉(xiāng)村從教、支教的格局。

2.優(yōu)化鄉(xiāng)村教師管理。落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標準，根據(jù)鄉(xiāng)村學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鄉(xiāng)區(qū)域人口流動、鄉(xiāng)村學(xué)生規(guī)模變化等情況，調(diào)整人員編制配置，滿足鄉(xiāng)村教育需要。深入推進縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理改革，完善交流輪崗激勵機制，縣市區(qū)要統(tǒng)籌城區(qū)教師交流到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，落實市直學(xué)校教師參與“三區(qū)人才支持計劃”長效機制。村小、教學(xué)點新招聘的教師，5年內(nèi)須安排到縣城學(xué)校或鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校跟崗實習(xí)至少1年。城區(qū)學(xué)校要專設(shè)崗位，接受鄉(xiāng)村教師入校交流鍛煉。

3.職稱評聘向鄉(xiāng)村傾斜。實施鄉(xiāng)村高級教師、一級教師考核認定政策，對長期在鄉(xiāng)村從教的中小學(xué)教師，職稱評審堅決破除“唯論文、唯帽子”不良導(dǎo)向，提高教育教學(xué)實績的評價權(quán)重。將城鎮(zhèn)中小學(xué)教師具有農(nóng)村學(xué)校任教1年或薄弱學(xué)校任教3年，作為申報高級職稱的必要條件，作為同等條件下申報一級教師的優(yōu)先條件，3年以上作為選任中小學(xué)校長的優(yōu)先條件。

4.保障鄉(xiāng)村教師待遇。確保平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，切實保障特崗教師待遇落實，全面落實鄉(xiāng)村教師生活補助政策，依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準。實施教育系統(tǒng)“鵲橋工程”，關(guān)心幫助鄉(xiāng)村青年教師解決婚戀問題，積極解決縣域內(nèi)鄉(xiāng)村教師兩地分居問題。

（四）強化鄉(xiāng)村校長能力建設(shè)

1.深化“名校長+”建設(shè)工作。要加快構(gòu)建市、縣兩級共建共管共享，省、市、縣三級聯(lián)動的校長培養(yǎng)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，進一步深化“名校長+”建設(shè)工作，充分發(fā)揮名校長在校長隊伍建設(shè)中的輻射、引領(lǐng)和示范作用?？h市區(qū)要統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村校長培訓(xùn)、幫扶等工作，所有鄉(xiāng)村校長都要納入市縣兩級“名校長+”研修共同體中，接受先進管理理念和方法，定期開展鄉(xiāng)村校長治校論壇、鄉(xiāng)村學(xué)校巡禮等活動，提升鄉(xiāng)村校長理論層次、思維視野、綜合能力，激勵校長不斷向鄉(xiāng)村教育家型校長邁進。

2.指導(dǎo)校長堅持教學(xué)一線管理崗位。鄉(xiāng)村校長要及時了解和掌握鄉(xiāng)村一線教學(xué)動態(tài)，發(fā)揮小規(guī)模學(xué)校小班教學(xué)優(yōu)勢，指導(dǎo)學(xué)校開展更加靈活的教育教學(xué)方式，突出因材施教，及時發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中出現(xiàn)的新情況新問題，并提出應(yīng)對的措施和辦法，切實提高育人水平。要堅持聽課評課活動，每年聽課評課不少于35課時，并有比較詳盡的聽課評課記錄。

3.指導(dǎo)校長開展教學(xué)理論研究。鄉(xiāng)村校長要充分發(fā)揮農(nóng)村教育資源的獨特優(yōu)勢，合理安排學(xué)生在校時間，統(tǒng)籌課堂教學(xué)、實踐活動、校園文化、學(xué)校管理，積極開展豐富多彩的綜合實踐和校園文化活動。不斷鉆研學(xué)校管理、教育理論，探索教育教學(xué)規(guī)律，能夠結(jié)合當?shù)剜l(xiāng)土人情實際及教育教學(xué)改革中普遍存在的問題，提出改進辦法和措施，促進教育管理和教學(xué)整體水平的提高。鼓勵鄉(xiāng)村校長廣泛參與縣（市、區(qū)）級及以上研究課題與校本課程開發(fā)工作，撰寫有關(guān)學(xué)校管理、教育教學(xué)論文或論著，并積極在市級以上刊物發(fā)表。

4.強化校長培養(yǎng)考核激勵機制。進一步健全完善“三級兩類”（省市縣三級，領(lǐng)航校園長、優(yōu)秀校園長兩類）校園長培養(yǎng)體系，各縣市區(qū)要對應(yīng)加大縣級培養(yǎng)力度。要指導(dǎo)縣市區(qū)分類出臺“雙減”背景下鄉(xiāng)村學(xué)?？己藰藴?，定期發(fā)布學(xué)校質(zhì)量報告。優(yōu)化校長績效考核方案，激勵校長在質(zhì)量提升、改革創(chuàng)新等方面積極貢獻。將學(xué)校年終目標管理考核、績效考核作為校長評價、調(diào)整崗位的重要依據(jù)，將鄉(xiāng)村校長提升成長作為市縣級“名校長+”培養(yǎng)考核的重要依據(jù)，激發(fā)校長干事活力。

（五）提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)能力

1.深化“名師+”建設(shè)工作。確保鄉(xiāng)村教師全部納入各級各類“名師+”教師城鄉(xiāng)發(fā)展共同體中，充分發(fā)揮名師的的輻射帶動作用，依據(jù)學(xué)科和學(xué)段特點、共同體成員實際需求等，策劃主題研討、課例研磨、專題培訓(xùn)等活動，多角度提升共同體業(yè)務(wù)能力水平及活動的有效性，帶動鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長。推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，通過應(yīng)用中小學(xué)智慧教育平臺和陜西教育扶智平臺等，支持城鄉(xiāng)學(xué)校開展雙師課堂、名師示范課，組織網(wǎng)絡(luò)教研和教學(xué)診斷，促進教學(xué)共研、資源共享。

2.深化校本研修工作。鄉(xiāng)村學(xué)校要根據(jù)各自實際，制定根植于課堂的校本研修實施方案，要以提高教師的課堂教學(xué)能力為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，解決問題，增強課堂教學(xué)效果，通過課堂質(zhì)量評價推動教師專業(yè)成長。要將校本研修與“三名+”建設(shè)工作結(jié)合起來，在確立研修主題、設(shè)計研修方案、策劃活動過程、主持活動、總結(jié)研修、幫扶青年教師上注重示范引領(lǐng)，強化名師在研修鏈條中的紐帶作用，并將教研活動、學(xué)術(shù)研修和教師培訓(xùn)有機結(jié)合，以研促教、以研促訓(xùn)，提升校本研修的針對性和實效性。

3.強化鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)力度。要分層分類開展教師專業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌好國培、省培、市級培訓(xùn)與縣級全員培訓(xùn)，做好培訓(xùn)種子教師選派，返崗，接力、反思培訓(xùn)工作，構(gòu)建中、省、市、縣、校五級聯(lián)動網(wǎng)格化教師培訓(xùn)體系，發(fā)揮好培訓(xùn)的帶動效應(yīng)，幫助鄉(xiāng)村校園長、教師轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化資源、明晰管理，提升教育教學(xué)能力，同時要做好培訓(xùn)學(xué)時學(xué)分管理工作，進一步激發(fā)教師學(xué)習(xí)內(nèi)驅(qū)力，提升培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

4.做好鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)工作。要不斷完善選拔培養(yǎng)機制，在“三級三類”（省市縣三級，名師、學(xué)帶、能手三類）骨干教師遴選中，進一步向鄉(xiāng)村教師傾斜，各類占比不低于20%。實施課題帶動戰(zhàn)略，立足“名師+”研修共同體的作用發(fā)揮，鼓勵支持鄉(xiāng)村教師開展課題研修，及時總結(jié)深化各自研究成果，積極申報各類課題，輻射影響同學(xué)科教師共同發(fā)展。市級立項課題要向鄉(xiāng)村傾斜，提升教師解決課堂問題的能力。引導(dǎo)鄉(xiāng)村教師有序流動，對未經(jīng)流出地同意接收鄉(xiāng)村“三級三類”骨干教師的中小學(xué)校，3年內(nèi)不得申報相應(yīng)類別的骨干教師。

（六）提升鄉(xiāng)村學(xué)校教育信息化水平

1.夯實基礎(chǔ)，加大鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)力度。持續(xù)推進實驗教學(xué)場所建設(shè)，探索建設(shè)學(xué)科功能教室、綜合實驗室、創(chuàng)新實驗室等，對普通教室進行多功能技術(shù)改造，建設(shè)復(fù)合型綜合實驗教學(xué)環(huán)境。配備更新“班班通”交互觸控一體機、教學(xué)與辦公用電腦、智慧教室、紙筆互動教室、教師平板電腦、云教室等信息化功能室，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式。強化對學(xué)生創(chuàng)新精神與實踐能力的培養(yǎng)，完善實驗教學(xué)體系，著力提升學(xué)生的創(chuàng)新實踐能力和團隊合作能力。

2.深化應(yīng)用，利用信息技術(shù)手段提升課堂教學(xué)質(zhì)量。督促指導(dǎo)學(xué)校積極開展信息技術(shù)應(yīng)用教研活動，不斷探索、研究和實踐應(yīng)用教育信息化手段促進課堂教學(xué)質(zhì)量提升的新策略、新手段、新思路。結(jié)合學(xué)校實際，突出本校特色，促進信息技術(shù)與課堂教學(xué)的深度融合，利用信息化手段全面提升鄉(xiāng)村學(xué)校課堂教學(xué)質(zhì)量。積極開展“陜西教育扶智平臺”應(yīng)用，實施城區(qū)優(yōu)秀學(xué)校輻射引領(lǐng)鄉(xiāng)村學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)直播“專遞課堂”和農(nóng)村中心校輻射教學(xué)點的網(wǎng)絡(luò)互動“專遞課堂”，解決農(nóng)村學(xué)校個別課程開設(shè)不齊、教學(xué)質(zhì)量不高的問題。

3.創(chuàng)新發(fā)展，探索大數(shù)據(jù)背景下的精準教學(xué)模式。以智慧校園創(chuàng)建為依托，為鄉(xiāng)村學(xué)校配備智慧教室、AI攝像機、紙筆互動教室等智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，搭建智慧教學(xué)大數(shù)據(jù)平臺，推送優(yōu)質(zhì)資源，幫助學(xué)校提升教學(xué)管理的實效性，提升教學(xué)效率，探索大數(shù)據(jù)、人工智能背景下的精準教學(xué)模式。

（七）關(guān)注特殊群體

1.建立健全工作檔案。各縣市區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校要加大對殘疾兒童、留守兒童、孤兒、已脫貧及“三類戶”家庭就學(xué)子女等特殊兒童的關(guān)愛和關(guān)心，“一生一冊”建立健全相關(guān)檔案，詳細記錄學(xué)生個人信息、興趣愛好等基本情況，定期對其生活思想、看護管教情況進行了解，詳細記錄其成長過程。同時安排專人進行動態(tài)管理，確保各類特殊學(xué)生不落一人。

2.健全幫扶機制。各縣市區(qū)和鄉(xiāng)村學(xué)校要建立“一生一師、一生一案”幫扶包聯(lián)制度，落實責(zé)任到人。在關(guān)愛幫扶過程中要求幫扶教師做到“日談心、周輔導(dǎo)、月家訪”，及時了解、詳細記錄學(xué)生生活情況、學(xué)習(xí)困難、教育需求等問題，使教育關(guān)愛幫扶工作更加有效全面。

3.加強重點群體關(guān)心關(guān)愛。組織開展“大家訪”，落實孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童“班主任每日一問、校園長每周一見、縣（市、區(qū)）教育行政部門每月一看”。配齊鄉(xiāng)村中小學(xué)心理健康教育教師，全覆蓋開展學(xué)生心理健康測評，健全危機干預(yù)工作機制。

（八）加強家校共育

各鄉(xiāng)村學(xué)校要成立家長委員會，制定家長委員會章程、家長委員會工作標準和相關(guān)制度；規(guī)范建設(shè)“有師資、有計劃、有主題、有活動”的家長學(xué)校，設(shè)立由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、家長委員會代表和教師代表組成的家長學(xué)校日常管理機構(gòu)；按照“一校一團隊”的要求，積極組建家庭教育專家團隊，通過線上線下等方式，加強家校合作。通過親情話吧、書信、網(wǎng)絡(luò)、家長會、大家訪等方式，定期向家長或監(jiān)護人介紹學(xué)生在校的表現(xiàn)和學(xué)習(xí)情況，讓家長及時了解掌握孩子的現(xiàn)實表現(xiàn)和思想狀況，及時相互溝通，形成學(xué)校與家庭親情接力、密切配合、有機聯(lián)動、合力推進的良好局面。

（九）提升鄉(xiāng)村學(xué)校安全管理水平

1.扎實開展鄉(xiāng)村校園周邊綜合整治。按照春秋兩季全市教育系統(tǒng)校園周邊綜合整治行動安排部署要求，每學(xué)期聯(lián)合公安、交通、市場監(jiān)管、住建、消防等部門對校園周邊交通秩序維護、違規(guī)建筑清理、流動攤販管理、重點人員穩(wěn)控等方面工作進行深入清理整治。

2.持續(xù)提升校園安全基礎(chǔ)建設(shè)。進一步加強鄉(xiāng)村學(xué)校安全方面的基礎(chǔ)能力建設(shè)和經(jīng)費投入，持續(xù)加大鄉(xiāng)村學(xué)校校園安全4個100%即一鍵報警、護學(xué)崗、安保人員、視頻監(jiān)控建設(shè)，嚴格按照學(xué)校安全防范工作規(guī)程要求，配齊配強專兼職保安和安全管理人員，積極構(gòu)建全員參與的人防體系。

3.進一步強化日常安全管理。常態(tài)化開展控輟保學(xué)、安全隱患、涉教重點人員“三個排查”，對照《渭南市校園安全管理標準化水平考核實施細則》，持續(xù)健全鄉(xiāng)村校園安全管理制度、常態(tài)化開展校園安全督查、常態(tài)化通報制度等三項制度，強化校園安全應(yīng)急演練、梳理安全教育存在的盲點和薄弱環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌用好各類教育資源，上好安全教育地方課程和校本課程，將安全教育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)各個環(huán)節(jié)。不斷豐富教育形式和載體，有針對性地加強學(xué)生思想品德教育、法治教育和心理健康教育，密切關(guān)注學(xué)生思想狀況，主動回應(yīng)心理、情感訴求，培養(yǎng)學(xué)生健全的人格和積極的心理品質(zhì)，避免極端行為發(fā)生。

（十）推進城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)

創(chuàng)新教育供給方式，加速義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源的輻射與孵化。各縣市區(qū)要采取“名校+多?！薄懊?新?！薄懊?弱校”“名校+鄉(xiāng)村學(xué)?！薄班l(xiāng)鎮(zhèn)中心校帶動教學(xué)點”等方式，確保每一所鄉(xiāng)村學(xué)校和城區(qū)學(xué)校建立對應(yīng)的幫扶機制，推進城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，優(yōu)化教育資源配置，通過集中攻堅、特色共建，擴大共享優(yōu)質(zhì)教育資源，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間教育發(fā)展差距，實現(xiàn)鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)水平整體提升，特別是大力提升農(nóng)村教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，進一步促進教育公平，推動區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，推進義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，將實施鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展作為深化基礎(chǔ)教育綜合改革的重大舉措，扎實推進。各縣市區(qū)教育局要加強對本區(qū)縣鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時分析、研究和解決制約縣域內(nèi)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展存在的困難和問題，科學(xué)有序推進，不斷提升人民群眾對教育的滿意度和幸福感。

（二）加強經(jīng)費保障。各縣市區(qū)教育局要進一步加大教育經(jīng)費統(tǒng)籌力度，整合使用各種專項資金，推動鄉(xiāng)村教育逐步從“資源配置均衡”向“教育質(zhì)量均衡”發(fā)展。

（三）加強督導(dǎo)評估。市教育局、市政府教育督導(dǎo)室將把推進鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展納入市對縣級人民政府履行教育職責(zé)評價考核內(nèi)容，督促各縣市區(qū)政府及相關(guān)職能部門認真履行義務(wù)教育發(fā)展主體責(zé)任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立長效機制，及時查找問題，全面落實整改，確保鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展有序推進，努力實現(xiàn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，不斷滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求，辦好人民滿意的教育。