3月22日是第三十屆“世界水日”，3月22日—28日是第三十五屆“中國水周”。今年我國紀(jì)念“世界水日”和“中國水周”活動(dòng)的主題是“推進(jìn)地下水超采綜合治理 復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境”。那么，我市將如何做好水資源利用和保護(hù)？記者就此采訪了市水務(wù)局黨組書記、局長宋曉彤。
　　嚴(yán)格水資源管理 像重視糧食安全一樣重視水安全
　　宋曉彤介紹，渭南是水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，全市水資源總量13.13億立方米，人均水資源占有量236立方米，為全省平均水平的1/5，全國的1/10，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的“極度缺水”標(biāo)準(zhǔn)。地下水是水資源的重要組成部分，因其水量穩(wěn)定、水質(zhì)好和特殊的儲(chǔ)藏方式，是農(nóng)業(yè)灌溉、工礦企業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活的重要水源之一。近年來，隨著我市國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源的開發(fā)利用強(qiáng)度愈來愈高，年均取用水量14億立方米左右，地下水占取用水總量的40%；農(nóng)業(yè)用水占全市取用水總量的80%，地下水占農(nóng)業(yè)取用水總量的30%。受多種因素制約，全市地下水可開采量不大，難以滿足全市工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人畜飲水需求。
　　渭南是農(nóng)業(yè)大市，地下水是農(nóng)業(yè)灌溉的重要水源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有灌溉機(jī)井4.4萬眼，由于大量地開發(fā)地下水資源但得不到及時(shí)補(bǔ)充，局部引起地下水位持續(xù)下降，形成一些降落漏斗，如不加以保護(hù)，后果堪憂。
　　黨的十八大以來，中省市各級(jí)黨委政府愈來愈認(rèn)識(shí)到地下水管理保護(hù)的重大意義。2019年9月18日，習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以水而定、量水而行，因地制宜、分類施策，上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃，共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)治理。2021年9月15日，國務(wù)院第149次常務(wù)會(huì)議通過《地下水管理?xiàng)l例》，自2021年12月1日起施行?！兜叵滤芾?xiàng)l例》對(duì)地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)與規(guī)劃編制提出詳細(xì)要求，對(duì)地下水節(jié)約與保護(hù)提出具體要求，對(duì)地下水超采治理、污染防治、監(jiān)督管理提出明確規(guī)定，同時(shí)為打擊地下水違法行為提供了法律依據(jù)。至此，保護(hù)地下水、管理地下水，維護(hù)河湖生態(tài)健康，成為全社會(huì)共同遵守的行為規(guī)范和制度約束。
　　“渭南作為水資源嚴(yán)重短缺地區(qū)，要充分認(rèn)識(shí)水資源保護(hù)的重要性和迫切性，要像重視糧食安全一樣重視水安全?！彼螘酝f，要像嚴(yán)格土地管理一樣嚴(yán)格水資源管理，形成全社會(huì)治水興水的強(qiáng)大合力，才能從根本上實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
　　強(qiáng)化水資源管控 提升集約節(jié)約利用水平
　　“習(xí)近平總書記明確指出，要把水資源作為最大的剛性約束，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)決抑制不合理用水需求。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，全方位貫徹‘四水四定’原則，切實(shí)把水資源的剛性約束立起來、強(qiáng)起來、硬起來?！彼螘酝f，近年來，我市積極探索對(duì)非居民生活用水繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃和定額管理，特別是在一些機(jī)關(guān)單位、校園、人口密集社區(qū)積極實(shí)施供水管網(wǎng)改造，推廣節(jié)水器具，開展節(jié)水宣傳教育。全市建成公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位103家、節(jié)水型小區(qū)84個(gè)、節(jié)水校園35家，節(jié)水型高校2所，年節(jié)水量達(dá)到3000多萬方。同時(shí)，我市還從以下幾個(gè)方面做了大量工作——
　　強(qiáng)化節(jié)水宣傳。持續(xù)開展好“世界水日”“中國水周”主題活動(dòng)，組織學(xué)校、企業(yè)、單位積極參與節(jié)水教育、節(jié)水宣傳、節(jié)水共建，弘揚(yáng)水文化、做活水文章，把節(jié)水理念融入生產(chǎn)生活每一個(gè)細(xì)節(jié)，營造全社會(huì)節(jié)水惜水的良好氛圍。
　　深入實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行國家和省上確定的強(qiáng)制性和約束性節(jié)水指標(biāo)，建立健全節(jié)水評(píng)價(jià)制度，持續(xù)開展節(jié)水示范單元?jiǎng)?chuàng)建工作，70%以上的縣級(jí)行政區(qū)完成縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，局屬有關(guān)單位、縣級(jí)水利單位全部建成水利行業(yè)節(jié)水型單位。同時(shí)，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。
　　嚴(yán)格水資源保護(hù)管理措施。按照市政府要求，切實(shí)把落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度作為年度“創(chuàng)亮點(diǎn)”重要工作，完善考核內(nèi)容、優(yōu)化考核指標(biāo)，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，全面提升水資源集約節(jié)約安全利用水平。嚴(yán)格落實(shí)地下水超載區(qū)治理方案，配合開展新一輪地下水超采區(qū)劃定工作，切實(shí)保護(hù)好渭北“380”巖溶水這一重要水源。
　　強(qiáng)化地下水監(jiān)測(cè) 規(guī)范取水行為管理
　　“地下水超采治理是做好水資源利用和保護(hù)的重中之重。”宋曉彤說，近年來，我市各相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記兩次來陜考察、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話精神，結(jié)合水利部、省水利廳相關(guān)部署，堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)、綜合治理”的原則，不斷完善法律規(guī)范、體制研究、工程建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管、信息化監(jiān)測(cè)等方面措施，著力解決全市地下水超采問題。
　　強(qiáng)化監(jiān)管職能。加大地下水保護(hù)和超采區(qū)治理，通過嚴(yán)格審批、限制開采和關(guān)閉自備水源井等措施，有效防范地下水超采區(qū)水位下降和區(qū)域范圍擴(kuò)大。完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)體系，建立地下水監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，在位于超采區(qū)范圍內(nèi)的城區(qū)、集中供水水源地、地下水降落漏斗中心、超采區(qū)邊界等區(qū)域引進(jìn)現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)手段，為超采區(qū)治理提供依據(jù)。
　　開展專項(xiàng)整治。嚴(yán)格取用水管理，實(shí)行用水總量控制，細(xì)化分解用水總量指標(biāo)至各縣（市、區(qū)），強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及取水許可日常監(jiān)督管理，對(duì)全市所有取用水戶的水量核定實(shí)行分類管理，一戶一檔。通過專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面摸清全市取水口基本情況，依法整治存在問題，進(jìn)一步規(guī)范取用水行為，建立健全長效管理機(jī)制，強(qiáng)化水資源剛性約束，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用和有效保護(hù)。
　　加快巖溶水替代步伐。嚴(yán)格巖溶水的用途和總量管控，嚴(yán)格取水許可審批，嚴(yán)格限制開采。已經(jīng)開發(fā)的工業(yè)及農(nóng)業(yè)用水，逐步削減開采水量，積極尋找替代水源，逐步封停取水工程，涵養(yǎng)和豐富巖溶地下水。
　　強(qiáng)化系統(tǒng)觀念 維護(hù)河湖生態(tài)平衡
　　“生態(tài)系統(tǒng)是各種自然要素相互依存、相互作用的復(fù)雜系統(tǒng)。”宋曉彤說，地下水不僅是重要的水資源，也是“山水林田湖草沙”生態(tài)系統(tǒng)中的關(guān)鍵要素，對(duì)于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平衡具有不可替代的作用。維護(hù)河湖生態(tài)平衡是一項(xiàng)長期的、重要的工程，需要全市上下各相關(guān)部門共識(shí)共動(dòng)。
　　提高思想站位。要把推進(jìn)水資源保護(hù)和地下水超采綜合治理作為貫徹習(xí)近平總書記重要指示的政治任務(wù)，自覺踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想，堅(jiān)持不懈抓好水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水資源統(tǒng)籌和水環(huán)境治理工作，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落地落實(shí)。
　　加大工程調(diào)度。堅(jiān)持把河湖水源涵養(yǎng)作為山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)性治理的重點(diǎn)，持續(xù)深化河道清理整治，常態(tài)化開展河湖生態(tài)補(bǔ)水，大力實(shí)施水系連通工程，努力構(gòu)建多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑、循環(huán)通暢、生態(tài)良好的供水格局。扎實(shí)開展黃、渭、洛河流域水量調(diào)度工作，強(qiáng)化河湖生態(tài)流量管控，實(shí)現(xiàn)主要控制斷面下泄流量和水量雙達(dá)標(biāo)，有效改善黃、渭、洛河流域生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)幸福河湖提供堅(jiān)強(qiáng)的水資源支撐。
　　部門協(xié)作推進(jìn)。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全省級(jí)抓總、市級(jí)協(xié)調(diào)、縣級(jí)落實(shí)的工作體系，壓實(shí)各級(jí)黨委政府主體責(zé)任和部門職能責(zé)任，形成齊抓共管工作格局。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核問責(zé)，倒逼《地下水管理?xiàng)l例》落地落實(shí)，奮力開創(chuàng)水資源保護(hù)和地下水超采綜合治理工作新局面，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。記者 武茵茵