渭南市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全防范堅(jiān)決遏制事故抬頭趨勢(shì)的通知

渭安辦發(fā)〔2022〕36號(hào)

各縣市區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)，市安委會(huì)有關(guān)成員單位：

今年以來，全省安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定。1-4月，全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降51.5%、40.48%。但進(jìn)入5月以來，榆林等市（區(qū)）相繼發(fā)生多起一般生產(chǎn)安全事故，暴露出部分企業(yè)存在安全意識(shí)不強(qiáng)、安全管理制度堅(jiān)持不經(jīng)常、安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)、危險(xiǎn)作業(yè)審批和現(xiàn)場(chǎng)管控不到位等問題，一些地區(qū)和行業(yè)部門安全監(jiān)管還存在漏洞和盲區(qū)，給安全生產(chǎn)工作敲響了警鐘。事故發(fā)生后，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，作出重要批示，要求速查明原因，查清責(zé)任，依法依規(guī)處置，要堅(jiān)持舉一反三，采取果斷措施，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭。各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，警惕零星死亡事故背后暗藏的較大事故風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，嚴(yán)密管控重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲開展監(jiān)管執(zhí)法，層層壓實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決遏制類似事故再次發(fā)生?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市安全防范工作，堅(jiān)決遏制事故抬頭趨勢(shì)提出以下工作要求：

一、克服麻痹松懈思想，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作十五條硬措施，夯實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，對(duì)安全防范工作進(jìn)行再安排、再部署。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，擔(dān)當(dāng)作為，帶頭行動(dòng)、靠前指揮，堅(jiān)定不移把安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作抓嚴(yán)抓實(shí)抓到位。市級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化部門行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全隱患排查治理，做好各項(xiàng)防范措施。要督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，特別是壓實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，切實(shí)把安全生產(chǎn)責(zé)任落到基層、落到崗位、落到人頭。要牢固樹立“隱患即是事故”理念，堅(jiān)持抓早、抓小，抓苗頭、抓基礎(chǔ)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)事前監(jiān)管和問責(zé)，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。

二、深化隱患排查治理，切實(shí)防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)

各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要認(rèn)真落實(shí)市安委會(huì)印發(fā)的《關(guān)于開展安全生產(chǎn)大檢查暨“防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、保安全、迎盛會(huì)”專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》《關(guān)于開展全市安全生產(chǎn)綜合督查檢查的通知》，緊盯行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)地區(qū)、不放心的單位和關(guān)鍵部位，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)落細(xì)安全防范措施。要牢固樹立“把別人的事故當(dāng)作自己的隱患”等理念，深刻汲取湖南長(zhǎng)沙居民自建房倒塌事故教訓(xùn)，按照5月7日全國(guó)自建房安全專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議、4月30日省市安全生產(chǎn)視頻會(huì)議和市安委會(huì)《關(guān)于全面開展建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治的緊急通知》要求，深入開展自建房安全專項(xiàng)整治，準(zhǔn)確摸清底數(shù)，建立清單臺(tái)賬，嚴(yán)格督導(dǎo)整改，依法依規(guī)查處違法違規(guī)行為，堅(jiān)決消除重大事故隱患。要加強(qiáng)在建及已投入使用的橋梁、隧道和建設(shè)施工項(xiàng)目安全大檢查，強(qiáng)化通行、使用管理，防范坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故的發(fā)生。要突出抓好煤礦隱患排查，嚴(yán)防瓦斯、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)仁鹿?。要?yán)密防范金屬非金屬礦山坍塌、墜落、透水、窒息等事故，加快病險(xiǎn)尾礦庫(kù)治理。要切實(shí)加強(qiáng)冶金、有色等工業(yè)企業(yè)起重、吊運(yùn)、冶煉、鑄造等設(shè)備設(shè)施的維護(hù)檢修，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，落實(shí)安全防護(hù)措施，防止發(fā)生人身傷害事故。要全面查找危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用等各環(huán)節(jié)事故隱患，嚴(yán)把新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、中毒等事故。督促企業(yè)要加強(qiáng)爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電等危險(xiǎn)作業(yè)的審批和現(xiàn)場(chǎng)管控，落實(shí)事前審批、事中監(jiān)護(hù)、事后銷號(hào)，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實(shí)。各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要根據(jù)疫情防控形勢(shì)變化，堅(jiān)持“一線工作法”抓安全生產(chǎn)，切實(shí)將各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作抓在實(shí)處、落在實(shí)處。

三、加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格事故調(diào)查處理

各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)特點(diǎn)，組織檢查組綜合運(yùn)用突擊檢查、隨機(jī)抽查、常態(tài)暗訪等方式，緊盯一些易發(fā)多發(fā)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不留死角地排查安全隱患。要組織開展集中執(zhí)法活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。緊盯重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和檢維修、有限空間作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取“四不兩直”、明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，綜合運(yùn)用遠(yuǎn)程信息監(jiān)控、電子封條等現(xiàn)代化手段，落實(shí)群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)打擊違法行為。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)容易引發(fā)事故的礦山違法盜采、?；愤`規(guī)動(dòng)火作業(yè)、客貨車超員超載、建筑工程無資質(zhì)施工、群租房使用易燃彩鋼板等嚴(yán)重違法行為，對(duì)“屢查屢犯”的，要在主流媒體公開曝光，納入黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒。各縣市區(qū)安委會(huì)辦公室要專門安排省第十四次黨代會(huì)期間督查檢查工作?？h市區(qū)政府（管委會(huì)）要嚴(yán)格按照事故處理“四不放過”的要求，依法組織對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查，查清事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，依法依規(guī)處理有關(guān)責(zé)任單位和人員。開展安全生產(chǎn)大檢查期間，凡發(fā)生生產(chǎn)安全亡人事故的企業(yè)，均要停工停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)涉嫌犯罪的，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接有關(guān)規(guī)定，及時(shí)移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

四、強(qiáng)化安全事故預(yù)警，完善應(yīng)急處置能力

各級(jí)公安、交通、氣象、水務(wù)、應(yīng)急、地震等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，做到即時(shí)信息共享、同步應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。要完善預(yù)警手段，利用廣播、電視、微博、微信、手機(jī)短信平臺(tái)等渠道，及時(shí)發(fā)布、滾動(dòng)播出預(yù)警信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，確保險(xiǎn)情、災(zāi)害信息第一時(shí)間通知到有關(guān)部門、企業(yè)和人員，指導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)公眾做好防范應(yīng)對(duì)。要加大安全宣傳教育力度，普及風(fēng)險(xiǎn)防范和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)和避險(xiǎn)逃生技能。各縣市區(qū)、市級(jí)各部門要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度，保證通信暢通，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)并啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，熟練掌握應(yīng)急處置基本要領(lǐng)和現(xiàn)場(chǎng)救援基本技能，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備，發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情及時(shí)采取停產(chǎn)撤人、轉(zhuǎn)移疏散、避險(xiǎn)逃生等防范措施。各類應(yīng)急救援隊(duì)伍要加強(qiáng)值班備勤，強(qiáng)化崗位練兵和物資裝備準(zhǔn)備，時(shí)刻保持應(yīng)急狀態(tài)，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情有力有序有效應(yīng)對(duì)處置，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

渭南市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

2022年5月12日