各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：
　　《渭南市2020年地質災害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
　　(此件公開發(fā)布）
　　為切實做好2020年全市地質災害防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度的減輕地質災害造成的損失，根據(jù)《地質災害防治條例》（國務院第394號令）和《陜西省地質災害防治條例》（省人大十二屆第48號）規(guī)定要求，結合我市實際，制定本方案。
　　一、2019年地質災害防治概況
　　全市有12個地質災害易發(fā)區(qū)，面積5886.41平方公里，占全市國土面積的44.61%，其中高易發(fā)區(qū)占國土面積的14.84%。2019年共有地質災害隱患點510處，按災害類型分：有滑坡92處、崩塌231處、泥石流62處、地面塌陷112處、地裂縫13處。按規(guī)模大小分：有巨型15處、特大型2處、大型39處、中型207處、小型247處，共威脅9736戶38273人、房屋49527間，潛在經(jīng)濟損失約25億元。由于監(jiān)測到位、預報預警及時、防災減災措施得力，全年無人員傷亡。
　　2019年地質災害防治知識宣傳培訓人數(shù)達8.3萬人次；開展各類地質災害應急演練240次，提高了群眾的防災意識和能力；發(fā)布地質災害預報預警300余次、短信300余次1000余條；我市地質災害綜合防治體系開展了華州區(qū)、華陰市、潼關縣、臨渭區(qū)、澄城縣、大荔縣地質災害隱患點專項排查工作；批復下達了22處在冊地質災害隱患點專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡建設任務、80處在冊地質災害隱患點的治理任務，通過實施監(jiān)測、搬遷、工程治理等手段消除隱患和加強預警預報能力，達到了保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的目的。
　　二、2020年地質災害趨勢預測
　　據(jù)市氣象臺預測，2020年1～10月總降水量:渭南市南部560～610毫米，中部500～550毫米，較常年同期偏多1成，北部520～575毫米，較常年同期偏多0～1成。春季第一場≥20.0毫米的透墑雨出現(xiàn)日期較常年正常略偏晚；初夏汛雨開始時間較常年略偏早；盛夏有10天左右的輕伏旱，出現(xiàn)時間較常年略偏晚；秋淋出現(xiàn)時間接近常年，強度偏強；終霜凍出現(xiàn)時間接近常年，初霜凍出現(xiàn)時間較常年略偏遲。
　　根據(jù)我市地質災害特征及地質災害隱患點分布規(guī)律、歷年來地質災害災情、險情，結合2020年全市降水量趨勢綜合分析預測結果(降水量較常年正常略偏多，并有偏強秋淋)，加上人為工程活動日益頻繁的現(xiàn)狀，2020年全市地質災害預測仍以崩塌、滑坡等突發(fā)性地質災害為主，局部地區(qū)因暴雨誘發(fā)泥石流的可能性仍較大，其次為地面塌陷、地面沉降和地裂縫，地質災害防治形勢依然嚴峻。
　　三、重點防范區(qū)段和防范期
　　各縣市區(qū)政府、管委會要對本轄區(qū)內(nèi)的重點防范區(qū)域地質災害隱患點高度重視，加強防范；在重點防范的礦區(qū)及風景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院、地質公園等,有責任主體的地質災害隱患區(qū)域由責任人進行防治，無責任主體的由縣市區(qū)政府、管委會進行地質災害的防治工作；重點防范的交通干線由公路與鐵路部門負責本區(qū)段的地質災害防治工作，各級地質災害防治主管部門負責地質災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作。
　?。ㄒ唬┲攸c防范的區(qū)域。
　　南部秦嶺北麓片區(qū)：包括臨渭區(qū)、華州區(qū)、潼關縣、華陰市和華山景區(qū)，以泥石流、崩塌、滑坡為主；北部黃土臺塬片區(qū)：包括蒲城縣、合陽縣、白水縣、澄城縣和富平縣，主要為煤炭開采造成的地面塌陷、地裂縫等次生災害；東北部黃河沿岸與黃土溝壑片區(qū)：包括大荔縣、合陽縣，黃土溝壑邊坡地帶以崩塌、滑坡為主。
　?。ǘ┲攸c防治段。
　　1.地質災害重點防治鎮(zhèn)?；?、崩塌、地面塌陷、地裂縫嚴重威脅的鎮(zhèn)有：臨渭區(qū)閻村鎮(zhèn)、陽郭鎮(zhèn)；潼關縣安樂鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)、代子營鎮(zhèn)；合陽縣百良鎮(zhèn)、同家莊鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、黑池鎮(zhèn)、金峪鎮(zhèn)；大荔縣段家鎮(zhèn)、范家鎮(zhèn)；蒲城縣高陽鎮(zhèn)、罕井鎮(zhèn)等；富平縣曹村鎮(zhèn)；白水縣城關街道辦、杜康鎮(zhèn)、西固鎮(zhèn)、林皋鎮(zhèn)、北塬鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)；澄城縣安里鎮(zhèn)、堯頭鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)、城關街道辦；高新區(qū)良田街道辦事處等。泥石流嚴重威脅的鎮(zhèn)有：潼關縣安樂鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)、代字營鎮(zhèn)；華州區(qū)金堆鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)；華陰市華山鎮(zhèn)、羅敷鎮(zhèn)。
　　2.地質災害重點鐵路防治段。西南線臨渭區(qū)～華州區(qū)段；隴海線華州區(qū)～潼關段；西延線蒲城-富縣段；寧西線渭南-商南段。以上線路處于秦嶺北麓和黃土臺塬地區(qū)，若遇暴雨、連陰雨有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害,是鐵路部門地質災害重點防治地段。
　　3.地質災害重點公路防治段。國道G310華州柳枝-華陰孟塬段；國道G310潼關段；連霍高速GZ45潼關段，以上線路處于秦嶺北麓地區(qū)，若遇暴雨、連陰雨有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質災害,是公路交通部門地質災害重點防治地段。
　　4.地質災害重點防治礦區(qū)及集中開采區(qū)。泥石流、崩塌、滑坡災害隱患嚴重的礦區(qū)有：白水縣林皋南—西固重點防治區(qū)、云臺—林皋西重點防治區(qū)、華州區(qū)金堆鉬礦區(qū)，潼關縣東桐峪礦區(qū)、善車峪礦區(qū)、玉石峪礦區(qū)、立峪礦區(qū)、麻峪礦區(qū)、蒿岔峪礦區(qū)、西潼峪礦區(qū)、太峪礦區(qū)。合陽縣王村礦區(qū)、澄城縣堯頭鎮(zhèn)鎖子頭村至城關街道辦北關以南、堯頭鎮(zhèn)曹村至藺莊河以北及莊頭鎮(zhèn)程趙村至李家河范圍內(nèi)，以煤礦采空塌陷為主。
　　5.重點防范的學校。華州區(qū)金堆鎮(zhèn)寺坪中學；合陽縣全興寨小學、榆林村小學；華陰市岳廟辦杜峪小學；華陰市桃下管區(qū)東光小學；白水縣杜康鎮(zhèn)石獅小學；大荔縣小坡小學、華原小學。
　　（三）重點防范期。
　　預計地質災害發(fā)生的時間段為4月至10月，其中6月至9月為地質災害高發(fā)期。
　　重點防范強降雨或連續(xù)降雨引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流地質災害。其中，4月還應注意防范春季坡地等農(nóng)田灌溉和高山區(qū)凍融等引發(fā)的崩塌、滑坡、地裂縫災害。
　　地面塌陷、地面沉降主要因地下采礦引起，應全年防范。
　　四、地質災害防治任務
　?。ㄒ唬┘訌姷刭|災害防治基礎建設。
　　1.扎實推進地質災害綜合防治體系建設。一是建立地質災害治理工程項目庫。地質災害防治主管部門要對區(qū)域內(nèi)在冊隱患點進行統(tǒng)一規(guī)劃，結合實際情況提出搬遷、治理、監(jiān)測等處置方案，對需治理的隱患點進行排序，并開展前期勘查工作，對威脅人口密集的城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院等地區(qū)的隱患點優(yōu)先安排，依據(jù)勘查報告建立項目庫清單。二是全面落實配套資金。進一步加強配套資金落實，并按照管理辦法做好資金的管理工作。三是強化項目資金監(jiān)管。要加大項目巡查督查檢查力度，對項目管理、資金使用、資金效益等進行全面檢查，及時解決項目實施中的問題，確保項目按計劃實施。四是推進項目實施進度。各縣市區(qū)要按照統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)的要求，加快項目野外工作實施進度，強化工程質量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保項目早日發(fā)揮防災效益。
　　2.繼續(xù)加強在冊隱患點群測群防管理工作。對在冊的510處地質災害隱患點，通過汛期排查及時更新“兩卡一預案”(防災、避險明白卡以及“防、搶、撤”預案)數(shù)據(jù)。所有地質災害隱患點應及時更新標識牌信息，內(nèi)容包括隱患點基本信息、主要威脅對象、預警信號、監(jiān)測人、責任人，避險場所、撤離路線、縣級防災電話等相關內(nèi)容?？h市區(qū)地質災害防治主管部門應提高群測群防員補助標準，并為監(jiān)測人購買人身意外保險，納入的升級點應布設簡易的定量監(jiān)測裝置，監(jiān)測人應配置必要的個人裝備，按照陜西省地質災害綜合防治體系建設工作要求執(zhí)行。
　　3.制訂年度防治方案。有地質災害防治任務的縣市區(qū)政府、管委會要按照《陜西省地質災害防治條例》要求，編制本轄區(qū)2020年度地質災害防治方案，并于5月1日前公布實施。鎮(zhèn)政府、街道辦事處依據(jù)區(qū)縣級年度地質災害防治方案編制年度地質災害防治實施方案。境內(nèi)鐵路、交通主管部門要按照國務院辦公廳《貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》(國辦函〔2011〕94號)要求，編制年度防治方案，分別報市、區(qū)縣政府備案。
　?。ǘ┩七M地質災害防治的制度化建設。
　　1.加強工程建設領域的地質災害防治工作。以“礦區(qū)、居民集中區(qū)，公路沿線、鐵路沿線”為重點，住建、交通等部門做好重點領域的地質災害防治工作，遵循“誰引發(fā)、誰治理”的原則。對于在地質災害易發(fā)區(qū)及地裂縫穿過區(qū)域進行的工程建設項目，發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃部門、住建部門按照有關規(guī)定，在項目可研立項、用地、規(guī)劃和建設審批中，加強對地質災害危險性評估和地質災害治理工程“三同時”的監(jiān)督管理，工程建設單位和采礦權人做好工程建設、運營中的地質災害預防、巡查、監(jiān)測和預警措施。嚴防工程建設引發(fā)、加劇、遭受地質災害。
　　2.做好地質災害隱患點的認定與核銷工作。按照要求對地質災害隱患點的調(diào)查、認定與核銷進行統(tǒng)一的規(guī)定，保證我市地質災害的隱患點管理工作規(guī)范化。對已經(jīng)搬遷的地質災害隱患點，堅決執(zhí)行“即建即搬即拆”規(guī)定，及時銷號。
　　3.繼續(xù)夯實汛期“三查”制度。在汛前開展地質災害排查，逐級落實防災責任，制定有針對性的防災措施及專項工作方案;汛中針對強降雨區(qū)域進行地質災害巡查，強降雨前、雨中、雨后開展有針對性的巡查，及時發(fā)現(xiàn)險情并妥善處置，切實保障受威脅群眾安全;汛后實施核查，掌握地質災害隱患點動態(tài)，調(diào)整防治工作重點，總結工作經(jīng)驗，提高防災效率。
　?。ㄈ┨岣咄话l(fā)性地質災害的應對能力。
　　加強“平戰(zhàn)結合”應急處置對口聯(lián)動，強化搶險救援的技術支撐工作。131公司對口渭南華州區(qū)、合陽縣、澄城縣、大荔縣應急聯(lián)動，139公司對口潼關縣、華陰市、臨渭區(qū)、渭南高新區(qū)應急聯(lián)動，194公司對口白水縣、蒲城縣、富平縣應急聯(lián)動。各縣市區(qū)要加強與對口單位的溝通協(xié)調(diào)，快速反應，做好災情調(diào)查、險情分析、次生災害防范等應急處置工作，配合當?shù)卣咨瓢才攀転娜罕娚?、醫(yī)療和心理救助，全力維護災區(qū)社會穩(wěn)定。
　　提高地質災害氣象預警預報發(fā)布?？h級以上地質災害防治主管部門要會同應急、水務、氣象、地震、測繪等部門建立信息共享、地質災害預報會商和預警聯(lián)動機制，充分利用現(xiàn)代通信手段和傳統(tǒng)辦法及時發(fā)布預警預報信息，特別是加強對短時局部強降雨引發(fā)地質災害預警預報信息的發(fā)布。
　?。ㄋ模┒啻氩⑴e夯實地質災害防治工程。
　　1.嚴格落實《地質災害防治條例》《陜西省地質災害防治條例》等相關規(guī)章制度要求，因工程建設等人為活動引發(fā)的地質災害，由責任單位承擔治理責任，并負擔地質災害治理工程所需的勘查、設計、施工、監(jiān)理、維護等費用；對自然因素造成的地質災害，由各縣市區(qū)政府、管委會及相關部門積極組織開展治理。
　　2.繼續(xù)加大演練宣傳力度?？h市區(qū)政府、管委會要積極組織地質災害應急演練及宣傳培訓工作。結合“世界地球日”、“防災減災日”、“土地日”，利用電視、廣播、展板、畫冊等多種形式，普及地質災害防治知識，今年全市地質災害應急演練次數(shù)不低于240次，宣傳培訓人數(shù)不低于8萬人次。通過宣傳培訓地質災害防治知識與應急預案演練，使廣大干部群眾達到“五會”，即會識別災害隱患類型、會簡易監(jiān)測觀測，會及時合理避讓，會判定臨災前兆，會臨時應急處理，真正做到地質災害防治工作深入人心，取得實效，切實提高人民群眾的防災意識和自救能力。
　　3.繼續(xù)推進地質災害避災移民搬遷工作。繼續(xù)做好采煤沉陷區(qū)、秦嶺北麓和渭北旱塬地區(qū)的搬遷工作，推進地質災害移民搬遷。按照分級治理、搬遷避讓與工程治理相結合的原則，探索出搬遷避讓的新路子；確需治理的地質災害隱患點，由縣、市自籌資金進行治理。對新址選在地質災害易發(fā)區(qū)的項目要開展地質災害危險評估。
　　4.2011—2018年中省補助地質災害防治項目整改落實情況。根據(jù)中省文件要求，歷史遺留的地質災害治理項目要嚴格按照屬地管理原則，扎實整改，建立常態(tài)化監(jiān)督管理機制。各縣市區(qū)要成立相應機構，制定整改方案，明確責任分工和整改時限，逐點位、逐問題建立整改落實臺賬，實行銷號管理。確保2020年12月底全面完成2018年以前中省歷年下達項目未完成項目的整改任務。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣市區(qū)政府、管委會要加強領導、明確任務，落實責任，及時安排落實地質災害防治專項經(jīng)費，確保地質災害防治各項工作順利進行。各級地質災害防治主管部門要做好地質災害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，發(fā)展改革、應急、生態(tài)環(huán)境、民政、教育、文化和旅游、扶貧、衛(wèi)生健康、公安、氣象、住房城鄉(xiāng)建設、水務、交通運輸?shù)扔嘘P部門要按照各自職責，做好地質災害防治工作。
　?。ǘ﹪栏窨己丝荚u。各縣市區(qū)政府、管委會，各級地質災害防治主管部門要將地質災害防治工作納入年度目標責任考核，對在地質災害防范處置中玩忽職守，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要嚴肅追究責任。要廣泛發(fā)動社會各方面力量積極參與地質災害防治工作，對成績顯著的單位和個人要給予表彰獎勵。
　?。ㄈ娀雌谥蛋?。各縣市區(qū)政府、管委會要嚴格落實汛期領導帶班、24小時值班和災情速報等制度，保持通訊暢通。一旦發(fā)生災情，立即啟動應急預案，迅速開展搶險救災工作。發(fā)現(xiàn)臨災險情，要立即組織應急調(diào)查，確認險情，迅速采取避讓應急處置措施，同時，要按照地質災害速報制度，及時將災險情信息報告上一級人民政府和自然資源主管部門。（市自然資源規(guī)劃局汛期實行24小時值班制度，值班電話：0913-2931670? 傳真：0913—2931657）