渭政辦發(fā)〔2018〕112號(hào)

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，按照《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2017〕49號(hào)）文件要求，圍繞“五新戰(zhàn)略”和“三地一中心”建設(shè)，始終將就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)就業(yè)轉(zhuǎn)型，以就業(yè)轉(zhuǎn)型支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見。
　　一、把穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要目標(biāo)
　?。ㄒ唬┰诜€(wěn)增長中促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，科學(xué)把握宏觀調(diào)控的方向和力度，把穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控的下限，保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)中高速增長，邁向中高端水平，增強(qiáng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。結(jié)合可能出現(xiàn)的城鎮(zhèn)新增就業(yè)縮減變化和失業(yè)率增大風(fēng)險(xiǎn)等情況，進(jìn)一步加大政策支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好，確保就業(yè)穩(wěn)定。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策銜接，在制定財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資等重大政策時(shí)，要綜合評(píng)價(jià)對(duì)就業(yè)崗位、就業(yè)環(huán)境、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等方面帶來的影響，充分實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、人行渭南分行等負(fù)責(zé)。列第一位的為牽頭單位，下同)
　　（二）在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中推動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型。以調(diào)結(jié)構(gòu)、育品牌、強(qiáng)鏈條、促集聚為主要路徑，依托全省實(shí)施關(guān)中區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化投資項(xiàng)目就業(yè)導(dǎo)向,突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，培育和儲(chǔ)備更多的技術(shù)型人才，促進(jìn)我市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作，放寬三產(chǎn)服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，大力發(fā)展電子商務(wù)、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、人力資源服務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造新的、更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村服務(wù)業(yè),促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村群眾就業(yè)增收。結(jié)合全市發(fā)展戰(zhàn)略，完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，既注重發(fā)展資本、技術(shù)和知識(shí)密集的先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，又要支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)中，引導(dǎo)勞動(dòng)者到重大項(xiàng)目、重要領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市文物旅游局等負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┲С中∥⑵髽I(yè)發(fā)展拓寬就業(yè)渠道。著力落實(shí)小微企業(yè)降稅減負(fù)扶持政策和清理規(guī)范涉企收費(fèi)有關(guān)政策，年應(yīng)納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，為小微企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，為小微企業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)。完善公共服務(wù)示范平臺(tái)功能，為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。支持小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，加大科研基礎(chǔ)設(shè)施、科研機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)的開放力度，為小微企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、試制提供支持。鼓勵(lì)小微企業(yè)爭取各類科技成果，支持小微企業(yè)通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)化、許可轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押融資、投資入股等市場化運(yùn)作方式促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等負(fù)責(zé)）
　　（四）鼓勵(lì)新興業(yè)態(tài)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)轉(zhuǎn)型。改進(jìn)新興業(yè)態(tài)準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與成果對(duì)接，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的政策支持力度。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新和服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，培育壯大服務(wù)業(yè)新型業(yè)態(tài)和新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)生活服務(wù)眾包，支持創(chuàng)新產(chǎn)品開展實(shí)物眾籌，鼓勵(lì)區(qū)縣一級(jí)建設(shè)城市綜合體，加快金融保險(xiǎn)、科技服務(wù)、信息服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合新興業(yè)態(tài)的產(chǎn)品，為新興業(yè)態(tài)企業(yè)發(fā)展提供差異化融資支持。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市工商局、人行渭南分行等負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┩晟菩戮蜆I(yè)形態(tài)的用工和社會(huì)保障制度。支持勞動(dòng)者多元化就業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同的從業(yè)者，企業(yè)要依法為其參加職工社會(huì)保險(xiǎn)，按規(guī)定享受吸納就業(yè)相關(guān)扶持政策。其他從業(yè)者可按靈活就業(yè)人員身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和繳納住房公積金。鼓勵(lì)農(nóng)民工按城鎮(zhèn)職工參加失業(yè)保險(xiǎn)，開展城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。拓展城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上經(jīng)辦服務(wù)平臺(tái)功能，為新就業(yè)形態(tài)從業(yè)者參保及轉(zhuǎn)移接續(xù)提供便利。推進(jìn)全市住房公積金管理中心接入國家住房公積金異地轉(zhuǎn)移接續(xù)平臺(tái)，為跨地區(qū)就業(yè)的繳存職工提供異地轉(zhuǎn)移接續(xù)服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房公積金管理中心等負(fù)責(zé)）
　　（六）注重防范化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和底線思維，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響，緊盯關(guān)鍵指標(biāo)及重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體的就業(yè)失業(yè)狀態(tài)，制定應(yīng)對(duì)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，分級(jí)預(yù)警、分層響應(yīng)、分類施策。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)作用，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)縣，經(jīng)省、市批準(zhǔn)后，可將失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大的參保企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上浮10%至20%；對(duì)2013年以來按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按規(guī)定享受當(dāng)年穩(wěn)崗補(bǔ)貼；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)性困難且存在歷史欠費(fèi)的企業(yè)，允許補(bǔ)繳失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)，給予免收滯納金并按規(guī)定一次性享受2014年以來穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策；對(duì)取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書、依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并正常繳費(fèi)三年以上企業(yè)職工給予技能提升補(bǔ)貼；企業(yè)下崗失業(yè)職工領(lǐng)取失業(yè)金期間，可按規(guī)定享受免費(fèi)技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、人行渭南分行等負(fù)責(zé)）
　　二、全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)發(fā)展
　?。ㄆ撸﹥?yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步減少前置審批事項(xiàng)，實(shí)施企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化，精簡群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)。繼續(xù)深化商事制度改革，積極推進(jìn)“多證合一、一照一碼、多項(xiàng)聯(lián)辦”改革，簡化企業(yè)開辦和注銷程序，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。積極組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)，組織擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)業(yè)資源的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對(duì)創(chuàng)業(yè)者開展指導(dǎo)和服務(wù)。大力弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，每年在全市范圍內(nèi)組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽和創(chuàng)業(yè)明星評(píng)選表彰活動(dòng)。積極推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，著力解決重復(fù)檢查、多頭執(zhí)法等問題，推進(jìn)執(zhí)法重心下移。（市工商局、市人力資源社會(huì)保障局、市編辦、團(tuán)市委等負(fù)責(zé)）
　　（八）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)載體功能。鼓勵(lì)全市各級(jí)圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化配置資源，多形式的建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，突出提供個(gè)性化、差異化、精細(xì)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，到2020年全市計(jì)劃建設(shè)50家市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地，對(duì)認(rèn)定的市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地按孵化效果和政策規(guī)定，每年從全市就業(yè)補(bǔ)助資金中按5%的比例用于支持孵化基地建設(shè)。積極推送市級(jí)優(yōu)質(zhì)孵化基地參與國家和省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地評(píng)選和認(rèn)定。對(duì)被認(rèn)定為省級(jí)、國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，各級(jí)可給予一次性創(chuàng)業(yè)孵化獎(jiǎng)補(bǔ)資金。支持市轄高校和各類投資人創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，加快培育創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地等各類新型孵化器，打造特色創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地和各類創(chuàng)業(yè)園區(qū)可參照創(chuàng)業(yè)孵化基地享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
　　（九）拓寬投資融資渠道。完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)依托信用信息，科學(xué)評(píng)估創(chuàng)業(yè)者還款能力，改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控，降低反擔(dān)保要求，健全代償機(jī)制，推行信貸盡職免責(zé)制度。加快創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信用鄉(xiāng)村建設(shè)，免除孵化對(duì)象反擔(dān)保手續(xù)或降低反擔(dān)保要求。促進(jìn)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、互聯(lián)網(wǎng)金融等規(guī)范發(fā)展，靈活高效滿足創(chuàng)業(yè)融資需求。（人行渭南分行、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┘哟筘?cái)稅政策落實(shí)力度。按照國家浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)上限確定稅收扣減定額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)扶持對(duì)象納稅負(fù)擔(dān)。對(duì)持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》的人員從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增的崗位中，當(dāng)年新招用在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》人員、與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人5200元為定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。營造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，對(duì)自主創(chuàng)業(yè)失敗的就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生，享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼距補(bǔ)貼期滿不足1年或超過補(bǔ)貼期限的，可再享受1年期限的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，凡是實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技師學(xué)院高級(jí)工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生），成功創(chuàng)業(yè)并正常運(yùn)行6個(gè)月后，均可享受3000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)在高附加值產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者，創(chuàng)業(yè)扶持政策要給予傾斜。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局等負(fù)責(zé)）
　　三、扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)引導(dǎo)和分類幫扶
　?。ㄊ唬┏掷m(xù)加大高校畢業(yè)生就業(yè)支持力度。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)供需對(duì)接和精準(zhǔn)幫扶。支持市轄各類高校積極在校園內(nèi)組織開展就業(yè)招聘活動(dòng)，提高畢業(yè)生在校求職就業(yè)率，對(duì)于在校園招聘活動(dòng)中取得實(shí)效的市轄普通高校，給予校園招聘補(bǔ)貼支持。實(shí)施高校畢業(yè)生基層成長計(jì)劃，繼續(xù)加強(qiáng)急需緊缺和高層次人才、特崗教師的招聘工作，引導(dǎo)鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小微企業(yè)就業(yè)。合理安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄（招聘）和高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目招募時(shí)間，創(chuàng)造條件幫助高校畢業(yè)生離校前確定就業(yè)崗位。優(yōu)先從應(yīng)屆高校畢業(yè)生征收義務(wù)士兵，支持退役大學(xué)生士兵繼續(xù)讀研深造。在?；蛘弋厴I(yè)不滿兩年的大學(xué)生自主創(chuàng)辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)且屬于公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類的，可向縣級(jí)登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，受理機(jī)關(guān)應(yīng)減免開辦資金，優(yōu)先安排創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)。鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生參與研究，按規(guī)定將社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)列支，勞務(wù)費(fèi)不設(shè)比例限制。鼓勵(lì)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體組織和各類企業(yè)實(shí)體接收高校畢業(yè)生見習(xí)，按規(guī)定享受就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼，見習(xí)期限一般為3至6個(gè)月，見習(xí)生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高為每人每月1200元。國家級(jí)貧困縣、艱苦邊遠(yuǎn)縣可將就業(yè)見習(xí)對(duì)象范圍擴(kuò)大到畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的中職畢業(yè)生。建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)的，見習(xí)期限可放寬至最長12個(gè)月。鼓勵(lì)支持用人單位吸納留用見習(xí)畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)高校畢業(yè)生見習(xí)留用補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。擴(kuò)大求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼對(duì)象范圍，將市轄高校畢業(yè)年度屬于建檔立卡貧困家庭的高校畢業(yè)生納入一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼享受范圍。大力引進(jìn)人才，建立人才分類標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)定程序，分類給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼和生活保障待遇，完善各類人才來渭就業(yè)落戶政策，強(qiáng)化項(xiàng)目聚才、社團(tuán)薦才、專場招才、中介服務(wù)、以才（團(tuán)隊(duì)）引才等多渠道引才方式，促進(jìn)高校畢業(yè)生等各類人才來渭就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。（市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市民政局、團(tuán)市委等負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┩晟迫ギa(chǎn)能企業(yè)下崗職工安置政策。對(duì)去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)崗安置或組織分流職工轉(zhuǎn)移就業(yè)，并簽訂半年以上勞務(wù)協(xié)議的，給予原企業(yè)一次性轉(zhuǎn)崗安置補(bǔ)貼；對(duì)距法定退休年齡不超過5年的內(nèi)部退養(yǎng)職工，可按每年為其實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)介紹去產(chǎn)能企業(yè)下崗職工就業(yè)并交納半年以上社會(huì)保險(xiǎn)的，可享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼。以上所需資金由失業(yè)保險(xiǎn)基金支付。去產(chǎn)能企業(yè)職工因解除勞動(dòng)合同依法取得的一次性補(bǔ)償收入和破產(chǎn)企業(yè)職工所取得的一次性安置費(fèi)收入，按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。每年用于安置去產(chǎn)能職工的就業(yè)補(bǔ)助資金要全部用于支持安置對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保充分發(fā)揮好就業(yè)補(bǔ)助資金有效支持去產(chǎn)能職工再就業(yè)的作用。穩(wěn)妥做好國有企業(yè)瘦身健體、提質(zhì)增效、剝離企業(yè)辦社會(huì)職能過程中的職工安置工作。（市人力資源社會(huì)保障局、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市國資委、市稅務(wù)局等負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┐龠M(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)示范工程，認(rèn)定一批就近就地轉(zhuǎn)移示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范基地，促進(jìn)和帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。建立完善農(nóng)村勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)實(shí)名制管理。依托蘇陜勞務(wù)協(xié)作交流活動(dòng)，深化區(qū)域間支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)合作。完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，鞏固和拓寬外市、外省勞務(wù)市場，充分發(fā)揮各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，積極開展有組織的勞務(wù)輸出。加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民工的跟蹤服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序外出就業(yè)和就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大登記失業(yè)人員和農(nóng)民工職業(yè)介紹補(bǔ)貼落實(shí)力度，非公益性社會(huì)職介機(jī)構(gòu)介紹我市范圍內(nèi)勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，按規(guī)定享受職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策。做好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，在制定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，要明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市民政局、市公安局、市農(nóng)業(yè)局、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市教育局、市衛(wèi)生計(jì)生局等負(fù)責(zé)）
　　（十四）促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，增強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)針對(duì)性，鼓勵(lì)扶持自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將符合條件的退役士兵納入免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定范圍，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合企業(yè)開展定向培訓(xùn)。加大退役士兵安置工作力度，對(duì)符合政府安排工作條件的，要采取剛性措施，確保崗位落實(shí)、妥善安置。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局等負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ澹┩晟凭蜆I(yè)援助長效機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)困難人員實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，將經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中的失業(yè)人員按規(guī)定及時(shí)納入就業(yè)困難人員范圍。規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，嚴(yán)控公益性崗位規(guī)模。落實(shí)就業(yè)困難人員享受公益性崗位期滿退出制度，全面清理期滿和超齡享受公益性崗位人員，穩(wěn)妥做好退出人員的政策銜接和就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保障與就業(yè)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)低保漸退幫扶措施，確?；旧畹玫奖Ｕ稀＃ㄊ腥肆Y源社會(huì)保障局、市民政局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
　　四、聚力脫貧攻堅(jiān)加強(qiáng)就業(yè)扶貧
　　（十六）深入推進(jìn)精準(zhǔn)就業(yè)扶貧。按照“強(qiáng)化動(dòng)力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)施策，全面推進(jìn)”的思路，全市各級(jí)要立足脫貧攻堅(jiān)大局，將支持脫貧攻堅(jiān)就業(yè)扶貧作為就業(yè)工作的重中之重，充分發(fā)揮職能作用，完善政策措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，精心組織實(shí)施，以促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)培訓(xùn)提升就業(yè)為手段，全面提升扶貧對(duì)象就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保到2020年建檔立卡貧困家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)局等負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ撸┤媛鋵?shí)就業(yè)扶貧政策。脫貧攻堅(jiān)期間，在全市范圍內(nèi)培育一批就業(yè)扶貧基地和社區(qū)工廠用于組織吸納貧困勞動(dòng)力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。到2020年，全市累計(jì)認(rèn)定就業(yè)扶貧基地100家、社區(qū)工廠50家。落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼政策，就業(yè)扶貧基地每新吸納1名貧困勞動(dòng)力就業(yè)，給予每人每次500元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)性職業(yè)介紹補(bǔ)貼。鼓勵(lì)全市各級(jí)發(fā)展以扶貧開發(fā)為主要目的的社區(qū)工廠。社區(qū)工廠每吸納一個(gè)貧困勞動(dòng)力就業(yè)，給予1000元一次性崗位補(bǔ)貼；吸納貧困勞動(dòng)力人數(shù)不低于其員工總數(shù)1/3的，給予兩年不超過其實(shí)際支出生產(chǎn)經(jīng)營場地租賃費(fèi)、水電費(fèi)總額50%的補(bǔ)貼支持；吸納貧困勞動(dòng)力人數(shù)超過其員工總數(shù)1/5的，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息政策。特別設(shè)立就業(yè)扶貧公益性崗位，用于安置“三無”貧困勞動(dòng)力就業(yè)。動(dòng)員各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和財(cái)政撥款的社會(huì)組織有序開發(fā)就業(yè)扶貧公益專崗安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)。拓寬貧困勞動(dòng)力就業(yè)路子，各級(jí)清理出的到期公益性崗位要優(yōu)先用于安置建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)。加大貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼力度，設(shè)立就業(yè)技能培訓(xùn)生活交通補(bǔ)貼，為參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的貧困勞動(dòng)力解決后顧之憂。鼓勵(lì)各類用人單位吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，對(duì)各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧基地和社區(qū)工廠等吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)貧困勞動(dòng)力通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外就業(yè)的，給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加大對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜，深入實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)示范工程，推進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，探索農(nóng)民創(chuàng)業(yè)脫貧致富新路子。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各類合法合規(guī)教育培訓(xùn)資源依托各種培訓(xùn)政策分別組織實(shí)施就業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、電子商務(wù)、林業(yè)科技、旅游服務(wù)等行業(yè)培訓(xùn)。積極推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)新生代農(nóng)民工全覆蓋，引導(dǎo)新生代農(nóng)民工到以“互聯(lián)網(wǎng)＋”為代表的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市扶貧辦、市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國土資源局、市農(nóng)業(yè)局、市文物旅游局等負(fù)責(zé)）
　　五、統(tǒng)籌加強(qiáng)教育培訓(xùn)提升就業(yè)能力
　?。ㄊ耍?qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)。創(chuàng)新職業(yè)教育培訓(xùn)，堅(jiān)持面向市場、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的人力資源培育導(dǎo)向，著力化解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。深入推進(jìn)高校和技工院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，健全專業(yè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式改革。打造渭南技工品牌，推動(dòng)市內(nèi)職業(yè)學(xué)校、技工院校、大型企業(yè)等與國內(nèi)外知名職業(yè)學(xué)校、技工院校、企業(yè)等合作共建若干特色院系或?qū)I(yè)，培養(yǎng)實(shí)用型高技能人才。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，更好發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)作用，大力發(fā)展技工教育，新建一批高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，試點(diǎn)建設(shè)職業(yè)訓(xùn)練院，推動(dòng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)發(fā)展。推進(jìn)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、精準(zhǔn)契合受教育者需求，著力提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)造能力。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升、高技能人才培訓(xùn)提升計(jì)劃，統(tǒng)籌普通高中和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高中等職業(yè)教育招生比例，大規(guī)模開展職業(yè)培訓(xùn)，廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能競賽、師徒幫教等活動(dòng)，確保教育培訓(xùn)質(zhì)量得到根本提升。健全技能人才多元化評(píng)價(jià)機(jī)制，完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策并做好與職業(yè)資格制度的銜接，用人單位聘用的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師可比照相應(yīng)層級(jí)工程技術(shù)人員享受同等待遇。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)需求、職業(yè)資格和職業(yè)技能等級(jí)評(píng)定指導(dǎo)目錄，對(duì)指導(dǎo)目錄內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定，簡化審核流程，落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（市教育局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等負(fù)責(zé)）
　　（十九）完善就業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。允許各類合法合規(guī)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織政策扶持對(duì)象開展職業(yè)培訓(xùn)并享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。探索職業(yè)培訓(xùn)包模式，充分運(yùn)用職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，支持機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)和遠(yuǎn)程教育，鼓勵(lì)采用政府與社會(huì)資本合作模式組織新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)職業(yè)培訓(xùn)，豐富職業(yè)（創(chuàng)業(yè)）培訓(xùn)模式。各級(jí)開展的電子商務(wù)培訓(xùn)納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)管理范疇。新模式培訓(xùn)經(jīng)市級(jí)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門評(píng)定后納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)體開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)和技師培訓(xùn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，所需資金從就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
　　六、著力提高基層公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量
　?。ǘ┙ㄔO(shè)“智慧人社”提升公共就業(yè)服務(wù)能力。加快推動(dòng)渭南“智慧人社”大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，按照“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的理念，構(gòu)建以實(shí)體服務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動(dòng)客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的就業(yè)創(chuàng)業(yè)便民信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在公共就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端延伸，為勞動(dòng)者和用人單位提供方便、快捷、高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)）
　?。ǘ唬└倪M(jìn)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式。以建設(shè)群眾滿意的公共就業(yè)服務(wù)體系為目標(biāo)，以服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)基礎(chǔ)信息化、服務(wù)機(jī)制協(xié)同化、服務(wù)行為專業(yè)化為路徑和抓手，努力打造標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智慧融合、方便快捷的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)功能，細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化辦事流程。創(chuàng)新服務(wù)理念和模式，根據(jù)不同群體、企業(yè)的特點(diǎn)，提供個(gè)性化、專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)服務(wù)和用工指導(dǎo)。加強(qiáng)基層就業(yè)服務(wù)力量，每個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一定數(shù)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專職工作人員，在每個(gè)行政村設(shè)立勞動(dòng)保障信息員。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)，建立定期培訓(xùn)、持證上崗制度。落實(shí)政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)制度，充分利用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼資金，支持公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持購買社會(huì)服務(wù)，為勞動(dòng)者提供職業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、信息咨詢等專業(yè)化服務(wù)。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
　　七、穩(wěn)妥促進(jìn)城鄉(xiāng)公平就業(yè)
　?。ǘ┙∪青l(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮(zhèn)常住地進(jìn)行失業(yè)登記。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要為外來勞動(dòng)者提供均等化公共就業(yè)服務(wù)和普惠性就業(yè)政策，使其與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政策。將常住農(nóng)村、處于無地?zé)o業(yè)狀態(tài)的勞動(dòng)者納入就業(yè)失業(yè)登記范圍，進(jìn)行失業(yè)登記，提供相應(yīng)的就業(yè)服務(wù)和政策扶持。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┮?guī)范和加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范、競爭有序的人力資源市場體系，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別、殘疾、院校等歧視，增強(qiáng)平等就業(yè)的制度保障。完善公務(wù)員考錄和事業(yè)單位招聘政策，認(rèn)真落實(shí)國有企業(yè)、國有控股企業(yè)招聘信息、過程和結(jié)果公開制度及招聘備案制度，營造公開、公平、公正的競爭環(huán)境。簡化勞動(dòng)者求職手續(xù)，健全完善入職定點(diǎn)體檢和體檢結(jié)果互認(rèn)機(jī)制，降低勞動(dòng)者求職成本。創(chuàng)新規(guī)范監(jiān)管方式，開展人力資源市場誠信體系和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)仲裁職能，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)力度，及時(shí)糾正招聘過程中的歧視、限制及欺詐行為。實(shí)施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，培育壯大人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生計(jì)生局、市國資委、市工商局、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等負(fù)責(zé)）
　　八、持續(xù)強(qiáng)化促進(jìn)就業(yè)職責(zé)和能力建設(shè)
　?。ǘ模?qiáng)化政府責(zé)任。全市各級(jí)要切實(shí)履行政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，完善就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核，各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志為本轄區(qū)就業(yè)工作第一責(zé)任人。市縣兩級(jí)人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。要加強(qiáng)資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益。（市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
　?。ǘ澹┖葑フ呗鋵?shí)。加強(qiáng)政策宣傳解讀，組織開展政策落實(shí)情況督查評(píng)估。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)推進(jìn)工作力度大，就業(yè)任務(wù)完成好的地區(qū)，加大政策和資金傾斜力度，適時(shí)予以表彰；對(duì)大膽探索、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責(zé)過程中由于難以預(yù)見因素出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的，可容錯(cuò)免責(zé)；對(duì)不履行或者不正確履行職責(zé)的，依紀(jì)依法嚴(yán)肅問責(zé)。（市人力資源社會(huì)保障局、市紀(jì)委監(jiān)委、市財(cái)政局等負(fù)責(zé)）
　　（二十六）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)，擴(kuò)大企業(yè)用工調(diào)查范圍和行業(yè)門類。加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)研判，建立健全就業(yè)形勢(shì)分析會(huì)商制度，擴(kuò)大就業(yè)數(shù)據(jù)信息來源，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展就業(yè)監(jiān)測(cè)，提高分析研判的科學(xué)性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為宏觀決策、落實(shí)完善政策、實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市工商局等負(fù)責(zé)）
　　各縣市區(qū)要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)本實(shí)施意見精神，并結(jié)合各地實(shí)際，盡快制定具體實(shí)施意見或方案，進(jìn)一步細(xì)化政策措施，扎實(shí)抓好落實(shí)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與就業(yè)轉(zhuǎn)型的良性互動(dòng)，確保當(dāng)前及今后一段時(shí)期就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定。