各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　《渭南市2019年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　　(此件公開發(fā)布)
　　為切實(shí)做好2019年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度的減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號(hào)令）和《陜西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（省人大十二屆第48號(hào)）規(guī)定要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。
　　一、2018年地質(zhì)災(zāi)害防治概況
　　全市有12個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，面積5886.41平方公里，占全市國土面積的44.61%，其中高易發(fā)區(qū)占國土面積的14.84%。2018年共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)538處，按災(zāi)害類型分：有滑坡92處、崩塌247處、泥石流65處、地面塌陷117處、地裂縫17處。共威脅13443戶50438人、房屋52139間，潛在經(jīng)濟(jì)損失約19億元。
　　2018年完成的主要工作：完成地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)工作；通過地災(zāi)移民搬遷、工程治理等手段，消除各類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)28處，共搬遷避讓受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅群眾1402戶4960人；發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警89次、電話短信300余次5900余條；開展各類地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練211次，宣傳培訓(xùn)人數(shù)達(dá)14萬人次，有效地提高了群眾的防災(zāi)意識(shí)和能力，最大限度保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。由于監(jiān)測(cè)到位、預(yù)報(bào)預(yù)警及時(shí)、防災(zāi)減災(zāi)措施得力，全年無人員傷亡。
　　二、2019年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
　　據(jù)市氣象臺(tái)預(yù)測(cè)，2019年1～10月份全市總降水量為：南部530～590毫米，中部460～515毫米，北部495～550毫米，較常年同期偏多。預(yù)計(jì)今年全市地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失將呈平緩增長趨勢(shì)，局地暴雨將有可能造成泥石流、滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，防治形勢(shì)依然嚴(yán)竣。
　　三、重點(diǎn)防范區(qū)段和防范期
　　各縣市區(qū)政府、管委會(huì)要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)防范區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)高度重視，加強(qiáng)防范。在重點(diǎn)防范的礦區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、地質(zhì)公園等,有責(zé)任主體的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)由責(zé)任人進(jìn)行防治，無責(zé)任主體的由縣市區(qū)政府、管委會(huì)進(jìn)行防治，重點(diǎn)防范的交通干線由公路與鐵路部門負(fù)責(zé)，地質(zhì)災(zāi)害主管部門主要負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
　?。ㄒ唬┲攸c(diǎn)防范的區(qū)域。
　　1.南部秦嶺北麓片區(qū)：包括臨渭區(qū)、華州區(qū)、華陰市、潼關(guān)縣和華山景區(qū)，以泥石流、崩塌、滑坡為主；
　　2.北部黃土臺(tái)塬片區(qū)：包括蒲城縣、合陽縣、白水縣、澄城縣和富平縣，主要為煤炭開采造成的地面塌陷、地裂縫等次生災(zāi)害；
　　3.東北部黃河沿岸與黃土溝壑片區(qū)：包括大荔縣、合陽縣，主要為黃土溝壑邊坡地帶，以崩塌、滑坡為主。
　　（二）重點(diǎn)防治段。
　　1.地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治鎮(zhèn)。滑坡、崩塌嚴(yán)重威脅的鎮(zhèn)有：臨渭區(qū)陽郭鎮(zhèn)、橋南鎮(zhèn)、三張鎮(zhèn)、向陽街道辦；華陰市岳廟辦、華山景區(qū)；華州區(qū)瓜坡鎮(zhèn)、大明鎮(zhèn)、高塘鎮(zhèn)、金堆鎮(zhèn)；潼關(guān)縣安樂鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)、代字營鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)；合陽縣百良鎮(zhèn)、黑池鎮(zhèn)、同家莊鎮(zhèn)、王村鎮(zhèn)、新池鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦；白水縣杜康鎮(zhèn)、林皋鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)、西固鎮(zhèn)、北塬鎮(zhèn)；澄城縣交道鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)、安里鎮(zhèn)等；大荔縣安仁鎮(zhèn)、段家鎮(zhèn)、范家鎮(zhèn)；蒲城縣永豐鎮(zhèn)、洛濱鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)等；富平縣城關(guān)街道辦、曹村鎮(zhèn)。泥石流嚴(yán)重威脅的鎮(zhèn)有：潼關(guān)縣安樂鎮(zhèn)、太要鎮(zhèn)、桐峪鎮(zhèn)、代字營鎮(zhèn)。華州區(qū)金堆鎮(zhèn)；華陰市華山鎮(zhèn)、羅敷鎮(zhèn)、孟塬鎮(zhèn)、華山景區(qū)等。地面塌陷嚴(yán)重威脅的鎮(zhèn)有：蒲城縣橋陵鎮(zhèn)、罕井鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、孫鎮(zhèn)；合陽縣城關(guān)街道辦；白水縣杜康鎮(zhèn)、城關(guān)街道辦、西固鎮(zhèn)、雷牙鎮(zhèn)；澄城縣堯頭鎮(zhèn)、安里鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、莊頭鎮(zhèn)；富平縣淡村鎮(zhèn)；高新區(qū)良田街道辦事處。地裂縫嚴(yán)重威脅的鎮(zhèn)有：大荔縣馮村鎮(zhèn)、兩宜鎮(zhèn)等。
　　2.地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)鐵路防治段。西南線臨渭區(qū)～華州區(qū)段，隴海線華州區(qū)～潼關(guān)段，西延線蒲城～富縣段，寧西線渭南～商南段。以上線路處于秦嶺北麓和黃土臺(tái)塬地區(qū)，若遇暴雨、連陰雨有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,是鐵路部門地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段。
　　3.地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)公路防治段。國道G310華州柳枝～華陰孟塬段，國道G310潼關(guān)段，連霍高速GZ45潼關(guān)段，以上線路處于秦嶺北麓地區(qū)，若遇暴雨、連陰雨有可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,是公路交通部門地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治地段。
　　4.地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治礦區(qū)及集中開采區(qū)。泥石流、崩塌、滑坡災(zāi)害隱患嚴(yán)重的礦區(qū)有：潼關(guān)金礦區(qū)、金堆城鉬礦區(qū)、二華石材開采區(qū)、渭北石灰?guī)r開采區(qū)。地面塌陷、地裂縫災(zāi)害隱患嚴(yán)重的礦區(qū)有：蒲白、澄合煤礦區(qū)。
　　5.重點(diǎn)防范的學(xué)校。華州區(qū)金堆鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)、合陽縣馬家莊辦事處全興寨小學(xué)、白水縣石獅小學(xué)。
　?。ㄈ┲攸c(diǎn)防范期。預(yù)計(jì)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間段為5月至9月，其中6月至9月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期。地面塌陷主要因地下采礦引起，應(yīng)全年防范。
　　四、地質(zhì)災(zāi)害防治任務(wù)
　　2019年全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作要以最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失為目標(biāo)，按照相關(guān)要求，把地質(zhì)災(zāi)害防治同落實(shí)全市地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)實(shí)施方案相結(jié)合，切實(shí)做好全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
　?。ㄒ唬┏掷m(xù)開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查。各縣市區(qū)及市級(jí)相關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害隱患排查作為全年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重中之重。汛期前，在全市范圍內(nèi)集中開展以城鎮(zhèn)、村落、學(xué)校、醫(yī)院等人口密集區(qū)和重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查，徹底查清隱患所在、威脅對(duì)象和危害程度，更新隱患臺(tái)賬、制訂防治措施、完善應(yīng)急預(yù)案。汛期中，特別是重要時(shí)段，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要隱患進(jìn)行反復(fù)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，提早妥善處置。
　?。ǘ┚o抓綜合治理切實(shí)加大防治投入。在積極爭取中央、省級(jí)財(cái)政投入實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目的同時(shí)，縣市區(qū)政府要將地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理、應(yīng)急保障等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和演練經(jīng)費(fèi)，足額落實(shí)配套資金，確保地質(zhì)災(zāi)害防治有可靠的經(jīng)費(fèi)保障。按照“誰治理、誰受益”的原則，探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治多渠道、多元化投入的新機(jī)制。
　?。ㄈ┩怀黾訌?qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)。積極籌措資金開展專業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，建立群專結(jié)合的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)氣象預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，完善國土、水利、氣象、地震等部門雨情、水情、震情會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報(bào)信息發(fā)布系統(tǒng)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力。
　?。ㄋ模┲μ嵘话l(fā)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。進(jìn)一步強(qiáng)化市縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)、專職人員、裝備配置和應(yīng)用技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，積極開展群測(cè)群防信息員的應(yīng)急知識(shí)、技術(shù)培訓(xùn)，充實(shí)市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)?，推進(jìn)縣市區(qū)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)。對(duì)規(guī)模大、危害嚴(yán)重的重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，做好人防的同時(shí)，購置必要的器材和設(shè)備加強(qiáng)技防，不斷提高全市應(yīng)對(duì)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害水平。
　?。ㄎ澹┥钊腴_展宣傳教育和應(yīng)急演練。充分利用廣播電視、專欄、科普讀物、移動(dòng)通訊以及發(fā)放明白卡等方式，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)，做到科普宣傳進(jìn)村入戶。深入開展防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷提高人民群眾主動(dòng)防范、依法防災(zāi)的自覺性，增強(qiáng)群眾自救能力。汛期前，市國土部門牽頭組織各縣市區(qū)至少組織開展一次突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置演練。各縣市區(qū)對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防范區(qū)、重點(diǎn)隱患點(diǎn)組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急避險(xiǎn)演練，切實(shí)提高防治水平。
　　（六）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治綜合能力建設(shè)。一是加強(qiáng)群測(cè)群防體系建設(shè)。各縣市區(qū)要對(duì)在冊(cè)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，全部納入地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,并完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)基本信息及其“兩卡一預(yù)案”數(shù)據(jù)。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要設(shè)立明顯警示標(biāo)志，落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人，編制隱患點(diǎn)避險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案和演練方案，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、方案到點(diǎn)、措施到位。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的防治工作。對(duì)“礦區(qū)、居民集中區(qū)，公路沿線、鐵路沿線”等重點(diǎn)區(qū)域，住建、交通等部門要扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。三是加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)的管理。工程建設(shè)單位和采礦權(quán)人要按照地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估要求和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、巡查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警措施。四是規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的認(rèn)定和核銷工作。要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的調(diào)查、認(rèn)定與核銷，按照相關(guān)要求統(tǒng)一管理，保證我市地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)管理工作規(guī)范化。對(duì)已經(jīng)搬遷的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行“即建即搬即拆”規(guī)定，及時(shí)銷號(hào)。
　　（七）提高突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化搶險(xiǎn)救援工作及應(yīng)急處置對(duì)口聯(lián)動(dòng)，按省廳平戰(zhàn)結(jié)合要求，繼續(xù)由省煤田地質(zhì)有限公司131公司對(duì)口合陽、澄城、大荔應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，139公司對(duì)口潼關(guān)、華陰、華州、臨渭、高新應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，194公司對(duì)口白水、蒲城、富平應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。各縣市區(qū)要堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，加強(qiáng)與對(duì)口單位的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真落實(shí)《渭南市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，一旦發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，要快速反應(yīng)，做好人員搜救、災(zāi)情調(diào)查、險(xiǎn)情分析、次生災(zāi)害防范等應(yīng)急處置工作，妥善安排受災(zāi)群眾生活、醫(yī)療和心理救助，最大限度降低損失。
　　五、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為當(dāng)前重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)做好防治工作。市縣兩級(jí)地質(zhì)災(zāi)害主管部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。發(fā)改、安監(jiān)、環(huán)保、民政、教育、地震、文物旅游、扶貧、衛(wèi)計(jì)、公安、氣象、住建、水務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門要按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等緊急情況時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。各相關(guān)部門要按照《渭南市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的分工與職責(zé)，積極做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置相關(guān)工作。
　　（二）嚴(yán)格考核考評(píng)。各縣市區(qū)要將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范處置中玩忽職守，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
　?。ㄈ?qiáng)化汛期值班。各縣市區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)汛期領(lǐng)導(dǎo)帶班、24小時(shí)值班和災(zāi)情速報(bào)等制度，保持通訊暢通。發(fā)現(xiàn)臨災(zāi)險(xiǎn)情，要立即組織應(yīng)急調(diào)查，確認(rèn)險(xiǎn)情，迅速采取避讓應(yīng)急處置措施。要嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度，及時(shí)將災(zāi)險(xiǎn)情信息報(bào)告上一級(jí)人民政府和地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門。市國土部門汛期要嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度（值班電話：0913-2931670，傳真：0913-2931657）。