各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)：
　　為進(jìn)一步提高氣象防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平，更好地滿足渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)氣象服務(wù)的需求，根據(jù)《陜西省氣象局關(guān)于印發(fā)<貫徹落實(shí)全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）工作方案>的通知》（陜氣發(fā)〔2018〕48號(hào)）文件精神。經(jīng)市政府同意，在我市2018年完成基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。
　　一、指導(dǎo)思想
　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象管理法制化、氣象業(yè)務(wù)智能化、氣象服務(wù)智慧化；堅(jiān)持科技創(chuàng)新、開放合作，強(qiáng)化氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；堅(jiān)持深化改革，提質(zhì)增效，提升更高水平氣象現(xiàn)代化的質(zhì)量和效益；堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、考核量化，形成推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化的合力。
　　二、建設(shè)目標(biāo)
　　按照渭南打造關(guān)中平原城市群次核心城市的目標(biāo)，在基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，利用三年時(shí)間推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)。到2021年年底，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力、惠及民生，以智慧氣象為重要標(biāo)志的氣象現(xiàn)代化體系，渭南市氣象整體實(shí)力處于省內(nèi)領(lǐng)先水平。災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)率達(dá)到95%以上，空間站網(wǎng)密度城區(qū)達(dá)到3公里、郊區(qū)達(dá)到6公里，天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上，24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到92%以上，氣象災(zāi)害預(yù)警提前量40分鐘以上，氣象預(yù)警信息覆蓋面95%以上，氣象信息公眾覆蓋率100%，公眾氣象服務(wù)滿意度保持在95%以上。
　　三、重點(diǎn)任務(wù)
　?。ㄒ唬┨嵘C合氣象監(jiān)測(cè)智能化水平。
　　1.加快氣象設(shè)備自動(dòng)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)日照、凍土、云、凝結(jié)類天氣現(xiàn)象等要素的自動(dòng)觀測(cè)，開展風(fēng)廓線雷達(dá)、微波輻射儀、激光云高儀、小型無(wú)人機(jī)等觀測(cè)業(yè)務(wù)。實(shí)施渭南新一代天氣雷達(dá)建設(shè)。優(yōu)化鎮(zhèn)辦氣象觀測(cè)站網(wǎng)布局時(shí)空密度，升級(jí)傳輸通信模塊，開展氣象設(shè)施社會(huì)化保障。加強(qiáng)各類氣象臺(tái)站探測(cè)環(huán)境保護(hù)。
　　2.推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)覆蓋全市優(yōu)勢(shì)主栽農(nóng)作物和主要糧食功能區(qū)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)板塊的立體式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)土壤墑情、大田作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)等多要素實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和報(bào)警和主要農(nóng)作物、重點(diǎn)種植區(qū)、關(guān)鍵生育期全覆蓋。發(fā)展智能圖像識(shí)別技術(shù)。
　　3.完善特種氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)建設(shè)。新建和共享以城市小氣候觀測(cè)為重點(diǎn)的環(huán)境氣象觀測(cè)站。建成覆蓋全市4A級(jí)以上旅游景區(qū)、集中連片貧困區(qū)的氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)。在調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)上，建設(shè)覆蓋全市主要交通線路、重點(diǎn)林區(qū)、山洪和地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的特種氣象監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，滿足大氣污染防治、旅游交通保障等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)需求。
　　4. 加強(qiáng)氣象衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用能力建設(shè)。提升FY系列、EOS/MODIS、NOAA等氣象衛(wèi)星數(shù)據(jù)綜合處理和應(yīng)用能力，全面開展空氣污染物分布、城市熱島、重大生態(tài)工程效果及重大生態(tài)安全事件等衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)和評(píng)估，制作發(fā)布林地覆蓋、水域變化、火點(diǎn)監(jiān)測(cè)等衛(wèi)星遙感產(chǎn)品。
　?。ǘ┨嵘龤庀箢A(yù)報(bào)預(yù)警精細(xì)化水平。
　　1.加快網(wǎng)格化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品訂正和應(yīng)用，研發(fā)空間分辨率小于3公里、時(shí)間分辨率小于1小時(shí)的智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)產(chǎn)品，強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)警提前量達(dá)到40分鐘以上。推進(jìn)建立重大氣象災(zāi)害、重點(diǎn)區(qū)域、重要用戶精細(xì)化氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
　　2.提升高影響天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。建立突發(fā)強(qiáng)對(duì)流天氣自動(dòng)識(shí)別、追蹤、分區(qū)發(fā)布的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。發(fā)展基于影響的氣象預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)，完善城市內(nèi)澇、中小河流洪水、空氣重污染等氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。提高極端天氣氣候事件和延伸期、月季年預(yù)報(bào)的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)水平。
　?。ㄈ┨嵘龤庀蠓?wù)智慧化能力。
　　1.以信息化推動(dòng)智慧化。全面升級(jí)省—市、市—縣傳輸帶寬，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域站4G傳輸全覆蓋，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障。依托西安氣象大數(shù)據(jù)中心和渭南市網(wǎng)信辦信息資源，全面提升計(jì)算和存儲(chǔ)能力，加快氣象數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為智能預(yù)報(bào)和智慧服務(wù)提供大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)支撐。
　　2.提升面向決策的氣象保障能力。加快完成“渭南市氣象防災(zāi)減災(zāi)作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)”開發(fā)部署和應(yīng)用，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+氣象+行業(yè)，打造滿足基層業(yè)務(wù)需求的綜合減災(zāi)指揮平臺(tái)。共享水文、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、交通、市政等部門數(shù)據(jù)，優(yōu)化氣象高影響行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警核心技術(shù)產(chǎn)品。加強(qiáng)渭河流域氣象預(yù)警中心能力建設(shè)。提升重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)精細(xì)化、智慧化水平。
　　3.推進(jìn)公眾氣象服務(wù)智慧化。大力發(fā)展以APP、微信端產(chǎn)品為核心的智慧氣象服務(wù)。升級(jí)完善公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，發(fā)布舒適度指數(shù)、穿衣指數(shù)、晨練指數(shù)、醫(yī)療氣象指數(shù)等氣象產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)個(gè)性化、交互式、智慧型、基于位置的智能氣象服務(wù)。
　　4.提升城市運(yùn)行氣象保障能力。積極服務(wù)關(guān)中城市群次核心城市建設(shè)，推進(jìn)氣象與供水、供電、供氣、供熱等部門信息交互，構(gòu)建智能集約的城市氣象服務(wù)系統(tǒng)，提高城市生命線系統(tǒng)運(yùn)行對(duì)高影響天氣的承載能力。加強(qiáng)城市氣象服務(wù)設(shè)施共建共享，強(qiáng)化公園、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集區(qū)氣象信息傳播。
　　5.提高氣象防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)知識(shí)普及率。將氣象科普納入全民教育體系和社會(huì)科普體系。加強(qiáng)氣象科普教育基地建設(shè)，推進(jìn)氣象科普融入社會(huì)科普?qǐng)鲳^建設(shè)。優(yōu)化校園氣象科普機(jī)制，完善示范創(chuàng)建、教材編寫、師資培養(yǎng)等長(zhǎng)效機(jī)制。大力發(fā)展氣象科普網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，引導(dǎo)、培育社會(huì)力量參與氣象科普產(chǎn)品制作與宣傳。
　　（四）增強(qiáng)氣象服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的能力。
　　1.提升鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧氣象服務(wù)能力。發(fā)揮氣象“趨利”和“避害”的獨(dú)特作用，提高山區(qū)、貧困地區(qū)暴雨洪澇、山洪地質(zhì)災(zāi)害等防范應(yīng)對(duì)能力。合理開發(fā)利用貧困地區(qū)氣候資源，優(yōu)先開展面向貧困縣市區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證。推進(jìn)韓城花椒、大荔冬棗、蒲城酥梨等“名優(yōu)特”特色農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)“國(guó)家氣候標(biāo)志”認(rèn)證。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)覆蓋面，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估服務(wù)。實(shí)現(xiàn)氣象監(jiān)測(cè)精準(zhǔn)到鄉(xiāng)村、預(yù)報(bào)精準(zhǔn)到鄉(xiāng)村、預(yù)警精準(zhǔn)到農(nóng)戶、風(fēng)險(xiǎn)防控精準(zhǔn)到鄉(xiāng)村。
　　2.推進(jìn)生態(tài)文明氣象保障服務(wù)。積極做好風(fēng)能、太陽(yáng)能開發(fā)利用氣象服務(wù)。推進(jìn)華山、洽川等國(guó)家氣候公園認(rèn)證，推進(jìn)秦嶺、黃河沿線相關(guān)縣市和景區(qū)申報(bào)天然氧吧及適宜旅游氣候標(biāo)志等。加快實(shí)施水庫(kù)水源涵養(yǎng)地人影保障工程。開展渭南市污染傳輸擴(kuò)散氣象機(jī)理研究，提升空氣污染擴(kuò)散氣象條件預(yù)報(bào)能力，開展重污染天氣氣象分析和評(píng)估，完善部門信息共享和重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
　　3.推進(jìn)軍民融合深入發(fā)展。深化人工影響天氣軍民融合，加快成果轉(zhuǎn)化。聯(lián)合開展人影作業(yè)裝備、無(wú)人機(jī)、雷達(dá)、衛(wèi)星探測(cè)數(shù)據(jù)等氣象資源應(yīng)用。探索軍地氣象設(shè)施共建、信息數(shù)據(jù)共享、人才技術(shù)交流、協(xié)同應(yīng)急響應(yīng)等方面發(fā)展機(jī)制。
　?。ㄎ澹┨嵘龤庀缶C合防災(zāi)減災(zāi)水平。
　　1.健全城鄉(xiāng)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體制，落實(shí)縣、鎮(zhèn)、村氣象防災(zāi)減災(zāi)目標(biāo)考核。開展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，定期組織開展高影響天氣應(yīng)急演練。推進(jìn)鎮(zhèn)辦氣象現(xiàn)代化和綜合防災(zāi)減災(zāi)社區(qū)建設(shè)，廣泛傳播氣象科普知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)技能。
　　2.健全氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布體系。按照“靶向發(fā)布”原則，逐步實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害敏感地區(qū)、高影響行業(yè)、重點(diǎn)單位和公共場(chǎng)所的氣象預(yù)警信息全覆蓋。加快市縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心建設(shè)，搭建覆蓋市縣兩級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部成員單位的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。完善電視、廣播、短信、兩微、APP、公交電視等方式的氣象信息發(fā)布流程，確保氣象信息發(fā)得出、傳得快、收得到、用得上。
　　3.提升氣象管理法治化水平。圍繞行政效能改革和深化氣象管理體制改革新需求，完善氣象社會(huì)管理制度和行政審批相關(guān)制度。明確氣象標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用，嚴(yán)格執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)清單”制度。建立制度化的氣象法規(guī)宣貫機(jī)制和實(shí)施監(jiān)督機(jī)制。
　?。┩七M(jìn)氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)。
　　1.發(fā)揮智慧氣象眾創(chuàng)平臺(tái)作用。面向全國(guó)開放華山旅游、大荔冬棗、蒲城酥梨三個(gè)特色氣象服務(wù)實(shí)驗(yàn)室。積極推進(jìn)與市級(jí)相關(guān)部門以及科研院所、高校、企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，強(qiáng)化最新氣象科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和示范帶動(dòng)。
　　2.注重氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)氣象人才培育體系建設(shè)，鞏固業(yè)務(wù)與科研相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才培養(yǎng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。理順地方編制人員職稱、職務(wù)晉升渠道，建立銜接有序、梯次配備的人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
　　四、保障措施
　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)政府每年要專題研究氣象現(xiàn)代化工作，推進(jìn)渭南市人民政府和陜西省氣象局“局-市”合作協(xié)議和十三五規(guī)劃的落實(shí)，市氣象局要加強(qiáng)與各部門協(xié)調(diào)溝通，加大對(duì)縣市區(qū)氣象現(xiàn)代化工作的支持力度和技術(shù)指導(dǎo)，有序推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)。
　　(二)強(qiáng)化資金保障。各縣市區(qū)政府要健全氣象事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入機(jī)制，發(fā)改、財(cái)政、工信等部門要加大對(duì)氣象部門“十三五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工程的投入力度和相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)，積極探索以政府購(gòu)買服務(wù)方式提高公共氣象服務(wù)供給水平和效率。要?jiǎng)?chuàng)新投融資方式，拓寬投資渠道，廣泛吸納社會(huì)資金投入氣象現(xiàn)代化建設(shè)。支持氣象部門的民生改善工作，將氣象事業(yè)發(fā)展缺口補(bǔ)助(津補(bǔ)貼不足部分) 納入同級(jí)地方財(cái)政年度預(yù)算。
　?。ㄈ﹪?yán)格考核評(píng)估。各縣市區(qū)政府要建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將推進(jìn)更高水平氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作納入各級(jí)政府目標(biāo)考核，逐級(jí)分類細(xì)化工作目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作完成情況進(jìn)行通報(bào)和督辦。氣象、統(tǒng)計(jì)、政研室等部門要組織開展現(xiàn)代化階段性監(jiān)測(cè)評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)效。