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渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作意見(jiàn)的通知

渭政辦發(fā)〔2020〕100號(hào)
臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,市人民政府有關(guān)工作部門,渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì):
  《渭南市主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作意見(jiàn)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
  渭南市人民政府辦公室
  2020年11月10日
 ?。ù思_(kāi)發(fā)布)
渭南市主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作意見(jiàn)
  為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理,保障公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全,改善空氣質(zhì)量,降低噪聲污染,促進(jìn)文明城市創(chuàng)建,根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》《陜西省大氣污染防治條例》《陜西省煙花爆竹燃放安全管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī),市政府決定在渭南市主城區(qū)劃定范圍內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹,現(xiàn)提出如下工作意見(jiàn):
  一、總體要求
  全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國(guó)發(fā)﹝2018﹞22號(hào))要求,堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治,以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),按照“黨政總攬、部門聯(lián)動(dòng)、基層實(shí)施、社會(huì)協(xié)同”的原則,深入推進(jìn)禁止燃放煙花爆竹工作,全面查處、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為,堅(jiān)決防止因燃放煙花爆竹引發(fā)的重大火災(zāi)和人員傷亡事故,有效改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量,降低噪聲污染,積極創(chuàng)建文明城市,建設(shè)美麗和諧新渭南。
  二、組織領(lǐng)導(dǎo)
  成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng),臨渭區(qū)、華州區(qū)人民政府,市教育局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市紀(jì)委監(jiān)委及渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)等單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市公安局治安管理支隊(duì),具體負(fù)責(zé)劃定區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹工作的組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、考評(píng)通報(bào)等工作,辦公室主任由市公安局副局長(zhǎng)張?chǎng)螕?dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位也要成立專門組織機(jī)構(gòu),全力推進(jìn)主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作。
  三、禁止燃放煙花爆竹區(qū)域
  臨渭區(qū):杜橋街道辦事處、解放街道辦事處、人民街道辦事處、站南街道辦事處、雙王街道辦事處、向陽(yáng)街道辦事處行政區(qū)劃內(nèi)。
  華州區(qū):少華路以西(含少華路東側(cè)單位、門店、居民小區(qū)、何巷村、東羅村);西環(huán)路以東(含西環(huán)路西側(cè)單位、門店、新民社區(qū)、教育產(chǎn)業(yè)園);環(huán)山路以北(含環(huán)山路南側(cè)沿山所有單位、住戶);大街、西關(guān)街以南區(qū)域內(nèi)(含大街、西關(guān)街北側(cè)單位、門店、居民小區(qū)、團(tuán)結(jié)村、西關(guān)村)。
  渭南高新區(qū):崇業(yè)路街道辦事處、良田街道辦事處、白楊街道辦事處行政區(qū)劃內(nèi)。
  渭南經(jīng)開(kāi)區(qū):陽(yáng)曲街道辦事處、辛市街道辦事處行政區(qū)劃內(nèi)。
  四、職責(zé)劃分
 ?。ㄒ唬﹨^(qū)政府、管委會(huì)職責(zé)。
  按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹工作。
  1.組織協(xié)調(diào)各方力量開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹宣傳工作,廣泛動(dòng)員市民群眾配合、支持、參與禁止燃放煙花爆竹工作。
  2.組織鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))、各相關(guān)部門黨員干部、治安積極分子定期開(kāi)展巡查,配合城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、公安等部門加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)重點(diǎn)時(shí)段的防范工作,負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為予以制止。對(duì)不聽(tīng)勸阻執(zhí)意燃放的,及時(shí)向城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境和公安等部門通報(bào)查處。
  3.履行其他涉及禁止燃放煙花爆竹工作職責(zé),完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)臨時(shí)性、季節(jié)性、階段性工作任務(wù)。
 ?。ǘ┙值擂k事處(鎮(zhèn)政府)和社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))職責(zé)。
  街道辦事處(鎮(zhèn)政府)和社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))對(duì)本轄區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作負(fù)總責(zé),主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)與轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)、物業(yè)簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書》,逐戶走訪宣傳,簽訂《不燃放煙花爆竹承諾書》。對(duì)婚喪嫁娶、開(kāi)工封頂、開(kāi)業(yè)慶典等有可能燃放煙花爆竹的要及時(shí)告知,做好勸阻工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)燃放煙花爆竹的單位或個(gè)人,要積極配合城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境和公安等部門進(jìn)行查處。
 ?。ㄈ└飨嚓P(guān)部門職責(zé)。
  1.市教育局:(1)與劃定區(qū)域內(nèi)大中小學(xué)校、幼兒園主要負(fù)責(zé)人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書》。(2)督促各大中小學(xué)校、幼兒園向?qū)W生及家長(zhǎng)印發(fā)禁止燃放煙花爆竹宣傳資料,與所屬教職員工、學(xué)生及家長(zhǎng)簽訂《不燃放煙花爆竹承諾書》,組織開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹專題教育活動(dòng)。
  2.市公安局:(1)對(duì)在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹,或以危害公共安全和人身財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的,責(zé)令停止燃放,依法打擊處罰。(2)依法查處打擊非法運(yùn)輸煙花爆竹的行為。(3)根據(jù)需要積極配合有關(guān)部門依法行政,保障其正常行使行政執(zhí)法權(quán)。(4)受理、查處群眾舉報(bào)及相關(guān)部門移送的涉煙花爆竹類刑事案件。
  3.市民政局:(1)向辦理結(jié)婚登記的市民發(fā)放禁止燃放煙花爆竹宣傳資料。(2)殯儀館工作人員為市民辦理殯葬手續(xù)時(shí)發(fā)放禁止燃放煙花爆竹宣傳資料。(3)及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦理殯葬事宜期間違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為,配合城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、公安等執(zhí)法部門依法查處。(4)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作的宣傳指導(dǎo),簽訂《不燃放煙花爆竹承諾書》。
  4.市財(cái)政局:負(fù)責(zé)為禁止燃放煙花爆竹工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。
  5.市生態(tài)環(huán)境局:(1)負(fù)責(zé)對(duì)劃定區(qū)域內(nèi)的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè),向政府提供環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),及時(shí)向社會(huì)通報(bào)污染數(shù)據(jù)情況。(2)依法查處因違法違規(guī)燃放煙花爆竹造成的環(huán)境污染案件,配合有關(guān)部門開(kāi)展禁止燃放煙花爆竹工作。
  6.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:(1)告知?jiǎng)澏▍^(qū)域內(nèi)所有工程工地的開(kāi)發(fā)企業(yè),奠基、封頂及慶典活動(dòng)時(shí)禁止燃放煙花爆竹。(2)督促劃定區(qū)域內(nèi)物業(yè)公司做好居民小區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作,嚴(yán)格落實(shí)巡查、管控等措施。
  7.市交通運(yùn)輸局:加強(qiáng)對(duì)從事運(yùn)輸煙花爆竹的危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛管理,督促其及時(shí)向公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)《煙花爆竹運(yùn)輸許可證》。發(fā)現(xiàn)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛運(yùn)輸煙花爆竹存在違法行為,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)通報(bào)。
  8.市商務(wù)局:負(fù)責(zé)告知、督促劃定區(qū)域內(nèi)商場(chǎng)、娛樂(lè)場(chǎng)所等單位嚴(yán)格執(zhí)行禁止燃放煙花爆竹規(guī)定。
  9.市應(yīng)急局:(1)指導(dǎo)督促區(qū)政府(管委會(huì))開(kāi)展違法違規(guī)銷售煙花爆竹的清理整頓工作。(2)配合相關(guān)部門查處打擊違法違規(guī)銷售煙花爆竹行為。
  10.市市場(chǎng)監(jiān)管局:負(fù)責(zé)告知、督促劃定區(qū)域內(nèi)沿街門店、市場(chǎng)、餐飲酒店等單位嚴(yán)格執(zhí)行禁止燃放煙花爆竹規(guī)定,依法查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為。
  11.市城管執(zhí)法局:(1)積極開(kāi)展路面門店的巡查工作,受理市民舉報(bào),依法查處占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的行為。(2)倡導(dǎo)沿街單位、門店利用電子顯示屏滾動(dòng)播放禁止燃放煙花爆竹規(guī)定,教育廣大市民積極支持和自覺(jué)參與禁止燃放煙花爆竹工作。
  12.市紀(jì)委監(jiān)委:(1)對(duì)主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作各成員單位、街道辦事處(鎮(zhèn)政府)和社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))等基層組織履職情況進(jìn)行監(jiān)督,對(duì)失職瀆職、不履行職責(zé)的單位負(fù)責(zé)人依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。(2)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位落實(shí)內(nèi)部監(jiān)督自律情況進(jìn)行監(jiān)督。
  劃定區(qū)域內(nèi)各級(jí)相關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)本部門(單位)工作人員進(jìn)行宣傳教育,確保不發(fā)生違法違規(guī)燃放煙花爆竹行為。劃定區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人要與本單位內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人簽訂《禁止燃放煙花爆竹責(zé)任書》,本單位內(nèi)各部門負(fù)責(zé)人要與本部門干部、職工簽訂《不燃放煙花爆竹承諾書》。
  五、工作要求
  (一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)各相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的重要意義,把此項(xiàng)工作納入治理大氣污染、美化城市環(huán)境、創(chuàng)建文明城市的重要內(nèi)容,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。要組織召開(kāi)專題會(huì)議,層層動(dòng)員部署,研究制定具體的工作措施,全力推進(jìn)禁止燃放煙花爆竹工作。
  (二)各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合。各級(jí)各相關(guān)部門要牢固樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念,在本級(jí)政府的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下,依法履行職責(zé),堅(jiān)決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象。黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位要積極利用“聲、屏、報(bào)、網(wǎng)、微”等媒介擴(kuò)大宣傳,形成良好的輿論氛圍,特別是教育、民政和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,要充分發(fā)揮自身工作優(yōu)勢(shì),做好宣傳引導(dǎo),推動(dòng)禁止燃放煙花爆竹工作扎實(shí)深入開(kāi)展。
 ?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)法,依法查處。各級(jí)公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急、城管執(zhí)法等執(zhí)法監(jiān)督部門,要加強(qiáng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)特別是“春節(jié)”“元宵節(jié)”等節(jié)日期間的社會(huì)面巡邏防控,及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法違規(guī)燃放行為,對(duì)違反規(guī)定燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人依法查處。各執(zhí)法部門要講究工作方式方法,嚴(yán)格依法行政,杜絕簡(jiǎn)單粗暴、矛盾激化等問(wèn)題發(fā)生。
 ?。ㄋ模┞鋵?shí)責(zé)任,嚴(yán)肅追究。主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加大對(duì)非法銷售、燃放煙花爆竹的巡察,定期通報(bào)相關(guān)情況。對(duì)安排部署不到位、工作責(zé)任不落實(shí),轄區(qū)、單位非法燃放煙花爆竹問(wèn)題突出的,將倒查問(wèn)責(zé)。
  (五)暢通渠道,加強(qiáng)反饋。各級(jí)各相關(guān)部門要確定1名負(fù)責(zé)人,并于11月20日前,將負(fù)責(zé)人名單(姓名、單位職務(wù)、電話)報(bào)送工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(聯(lián)系人:李文濤? 電話:2126685 傳真:2126680)。負(fù)責(zé)人要全面搜集掌握本轄區(qū)、部門禁止燃放煙花爆竹工作開(kāi)展情況,于每月3日前將上月工作情況報(bào)送工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,主城區(qū)禁止燃放煙花爆竹工作領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作進(jìn)展情況,研究采取針對(duì)性措施,因情施策開(kāi)展工作。