各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　為進一步加強城市房屋使用安全管理，全面落實房屋使用安全管理責任，確保房屋正常運行和安全使用，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》《渭南市住宅物業(yè)管理條例》等文件精神，認真貫徹落實《全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動工作落實方案》，現(xiàn)就加強我市城市房屋使用安全管理工作通知如下：
　　一、指導思想和基本原則
　　房屋使用安全管理工作是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一，是建設平安城市、創(chuàng)建和諧社會的重要組成部分，直接關系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全。目前，我市房屋使用安全管理工作存在如下問題：一是個別縣市區(qū)和部門對房屋使用安全管理的重要性、緊迫性認識不夠，“重建設、輕管理”現(xiàn)象依然存在；二是分工負責、協(xié)調(diào)共進的管理和運行體系不健全，縣市區(qū)、街道辦（鎮(zhèn)）和企事業(yè)單位在管理中的重要作用還未充分發(fā)揮；三是房屋使用安全管理制度不健全、長效機制不完善，影響房屋使用安全的現(xiàn)象依然不少，依靠突擊檢查整改的狀況沒有根本改變，亟需進一步完善機制，建立職責明確、運行有序的房屋使用安全管理體制。
　　（一）指導思想。
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強化底線思維和紅線意識。按照“屬地管理、合理使用、定期檢查、規(guī)范治理”的要求，大力開展安全檢查，積極落實防范措施，及時處理安全問題，建立房屋使用安全隱患排查和治理預防控制體系，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護社會和諧穩(wěn)定。
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　　1.堅持屬地管理，分級負責原則。城市房屋使用安全工作由房屋所在縣市區(qū)負總責，由房屋使用安全責任人（房屋所有人、房屋經(jīng)營管理單位、物業(yè)服務企業(yè)、使用人）具體負責。各縣市區(qū)通過區(qū)分產(chǎn)權(quán)人自管、物業(yè)管理和非產(chǎn)權(quán)人及非物業(yè)管理房屋情況，落實房屋使用安全管理的責任主體，真正把房屋使用安全管理責任落實到位。市政府相關部門要結(jié)合各自分工切實履行職責，加強對各縣市區(qū)及相關單位實施房屋使用安全管理的監(jiān)督檢查。
　　2.堅持綜合治理，確保安全原則。以社區(qū)為基礎、以街道辦（鎮(zhèn)）為依托，以所在縣市區(qū)分管部門為主導，以市級各相關部門為指導，形成房屋使用安全管理四級網(wǎng)絡，加強房屋安全檢查、督查和綜合治理，確保房屋使用安全管理工作“無縫”銜接。
　　3.堅持預防為主、防治結(jié)合原則。各縣市區(qū)要制訂房屋搶險救災應急預案，確保緊急情況發(fā)生時能夠有序搶險救災，減少損失。要建立健全房屋搶險救災信息聯(lián)系快速反應機制，形成市、縣及具體負責單位三級信息聯(lián)絡網(wǎng)，確保搶險救災時信息暢通。
　　二、明確工作職責，強化責任落實
　　實行房屋使用安全管理工作“一崗雙責”制度，各縣市區(qū)、市級有關部門要各行其責，緊密協(xié)作，健全“全員、全過程、全方位”的房屋使用安全管理體系，有效地遏制和杜絕房屋使用安全事故的發(fā)生。
　?。ㄒ唬┟鞔_市級有關部門職責。
　　1.市住房城鄉(xiāng)建設、應急、自然資源規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、財政、消防、電力等職能部門按照各自職責，做好房屋使用安全行政監(jiān)督管理工作。
　　市住房城鄉(xiāng)建設局：負責全市房屋使用安全管理監(jiān)督檢查、業(yè)務調(diào)研、協(xié)調(diào)、宣傳、培訓工作；起草關于房屋使用安全方面的政策和法規(guī)、規(guī)章草案；指導檢查各縣市區(qū)房屋使用安全隱患排查治理工作；指導檢查各縣市區(qū)房屋使用安全應急預案的編制及執(zhí)行情況；指導各縣市區(qū)危險房屋鑒定、檢測業(yè)務、房屋使用安全事故檔案管理等工作。
　　市應急局：負責全市房屋使用安全綜合監(jiān)督管理工作，按照事故調(diào)查處理權(quán)限，經(jīng)市政府授權(quán)，代表市政府依法對房屋使用中的生產(chǎn)安全事故進行牽頭調(diào)查處理。
　　市自然資源規(guī)劃局：負責對城市房屋使用安全管理中違反土地管理行為的查處工作。
　　市城管執(zhí)法局：負責對城市房屋使用安全管理中違反規(guī)劃、建設、銷售管理以及拆改房屋構(gòu)成違法違規(guī)行為的查處工作。
　　市公安局：負責房屋使用安全管理中抗拒、阻礙房屋使用安全管理行政執(zhí)法案件的偵查和處理。
　　市財政局：安排專項工作經(jīng)費用于城市房屋使用安全管理，將房屋使用安全管理應急資金納入全市應急資金預算。
　　市消防救援支隊：負責對房屋使用安全責任人履行消防安全職責情況進行監(jiān)督管理。
　　國網(wǎng)渭南供電公司：負責全市房屋供電安全管理工作。
　　2.市教育、文化和旅游、衛(wèi)生健康、民政、體育、交通運輸、市場監(jiān)管、商務、工業(yè)和信息化等部門，做好行業(yè)內(nèi)公共建筑房屋使用安全以及原有建筑物改為學校、體育館、酒店、飯店等人員聚集場所房屋使用安全的檢查監(jiān)管工作。
　?。ǘ娀骺h市區(qū)職責。
　　貫徹落實安全工作“一崗雙責”制度，各縣市區(qū)負責本地區(qū)房屋使用安全管理工作，縣級住房城鄉(xiāng)建設部門具體負責本地區(qū)房屋使用安全管理，并將房屋使用安全責任進一步落實到街道辦（鎮(zhèn)）、社區(qū)，推進房屋使用安全管理責任全覆蓋。
　　各縣市區(qū)參照市級部門職責任務制定和安排各自相關部門職責任務。
　　（三）落實房屋使用安全具體責任。
　　房屋所有人、房屋經(jīng)營管理單位、物業(yè)服務企業(yè)、使用人，依法承擔房屋使用安全的具體責任。房屋所有人為房屋使用安全責任人，房屋屬國有或集體所有的，其經(jīng)營管理單位為房屋使用安全責任人；實行物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務企業(yè)或管理組織為房屋使用安全責任人；房屋所有人無法聯(lián)系或房屋權(quán)屬不清的，使用人為房屋使用安全責任人。房屋使用安全責任人要自覺履行有關義務，加強對房屋及其附屬建筑的安全檢查和維修，保證其安全使用，配合做好房屋使用安全管理工作。
　　房屋使用安全責任人要切實承擔起房屋使用安全管理責任，做好服務區(qū)域內(nèi)的房屋安全管理工作。一是積極宣傳房屋使用安全法規(guī)、政策和房屋使用安全工作的重要性；二是定期檢查本服務區(qū)域內(nèi)的房屋使用安全狀況，并將檢查結(jié)果和存在的安全隱患及時告知當?shù)胤课菔褂冒踩芾聿块T；三是對損壞房屋承重結(jié)構(gòu)危害房屋使用安全等行為進行制止，并及時向當?shù)胤课菔褂冒踩芾聿块T報告；四是在汛期來臨之前，定期對本服務區(qū)的房屋進行安全檢查，并將房屋安全狀況以及危舊房屋處理措施報當?shù)胤课菔褂冒踩芾聿块T備案；五是建立健全消防安全組織機構(gòu)，成立志愿者消防隊，定期開展消防疏散演練活動，在公共活動場所設置消防宣傳欄；六是配合做好結(jié)構(gòu)安全鑒定工作；七是完成房屋使用安全管理部門下達的工作任務。
　　房屋使用安全責任人要建立房屋使用安全管理檔案，做好房屋使用安全檢查、維修記錄；積極配合各縣市區(qū)房屋使用安全管理部門組織的房屋使用安全普查、檢查等活動。
　　任何單位和個人都有義務向各縣市區(qū)房屋使用安全管理部門舉報危害房屋使用安全的行為，反映存在重大安全隱患的房屋，各縣市區(qū)房屋使用安全管理部門應當及時處理舉報信息，并將處理結(jié)果答復舉報人或者反映人。
　　三、加強組織領導，狠抓工作落實
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領導。各縣市區(qū)、市級有關部門要從落實習近平新時代中國特色社會主義思想、構(gòu)建和諧社會、以人為本的高度出發(fā)，充分認識做好房屋安全管理工作的重要性，切實加強領導，落實責任。要把房屋安全管理工作納入重要議事日程，定期分析研究本行政區(qū)域房屋使用安全管理工作，掌握危房分布及治理進度，協(xié)調(diào)解決房屋使用安全管理工作中的重大問題，狠抓各項安全措施的落實，確保本地區(qū)房屋使用安全管理工作落到實處。
　?。ǘ╅_展目標考核，嚴格責任追究。各縣市區(qū)、市級有關部門要將房屋使用安全管理工作納入重要工作目標管理和考核。建立和實行年度房屋使用安全管理考核指標體系、評價制度和責任追究制度，下達年度房屋使用安全管理考核目標任務，將房屋使用安全監(jiān)管責任落實到具體責任人，一級抓一級，層層抓落實，確保任務到人、責任到人。堅持安全責任“一票否決”制，對因責任不落實而造成房屋使用安全事故的，按規(guī)定依法追究有關責任單位和責任人員的責任。
　?。ㄈ┙⒔∪贫?，認真履行職責。各縣市區(qū)、市級有關部門要按照《安全生產(chǎn)法》《陜西省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)要求，依據(jù)各自職責，建立完善本部門加強房屋使用安全管理的制度，從法制、體制、機制、投入等方面全面加強房屋使用安全管理工作。
　?。ㄋ模┘哟筝浾撔麄?，強化社會監(jiān)督。各縣市區(qū)、市級有關部門要加大房屋使用安全管理工作的宣傳力度，廣泛深入宣傳加強房屋使用安全管理的重要意義，普及房屋使用安全管理知識，營造打擊危害房屋使用安全行為的輿論氛圍。要建立完善房屋安全使用舉報獎勵制度，對媒體和群眾舉報的危害房屋使用安全的行為及時進行查處。
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