各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽(yáng)湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　?。ù思_發(fā)布）
　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕5號(hào))、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（陜政辦發(fā)〔2019〕36號(hào)）要求，進(jìn)一步健全我市養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。
　　一、健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系
　　（一）推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展。通過政府扶持、社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，創(chuàng)新居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式，構(gòu)建以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、互聯(lián)網(wǎng)+為推動(dòng)，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合、城鄉(xiāng)全覆蓋”的養(yǎng)老服務(wù)體系，“十四五”期間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)“9073”（90%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、3%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老）目標(biāo)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和為老服務(wù)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。探索“物業(yè)服務(wù)+養(yǎng)老服務(wù)”模式，推廣“時(shí)間銀行”做法，開展互助養(yǎng)老服務(wù)。到2020年底，每個(gè)社區(qū)至少培育發(fā)展1個(gè)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)組織和1支志愿者隊(duì)伍。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、團(tuán)市委，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┘訌?qiáng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。在城市社區(qū)建設(shè)老年人日間照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，在街道建設(shè)社區(qū)小型養(yǎng)老院或嵌入式養(yǎng)老院，打造15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。到2021年底，建設(shè)46個(gè)日間照料中心、20個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心和111個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站；所有街道至少建有一個(gè)具備綜合功能的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)全市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%，形成“一院(社區(qū)小型養(yǎng)老院)、一站(養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn))、一中心(社區(qū)老年人日間照料中心)”的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（市民政局、市財(cái)政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全完善以農(nóng)村綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、互助幸福院等為網(wǎng)點(diǎn)的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依據(jù)《渭南市農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理辦法》規(guī)范農(nóng)村互助幸福院運(yùn)行管理，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村委會(huì)、老年協(xié)會(huì)等作用，積極培育為老服務(wù)社會(huì)組織，依托農(nóng)村互助幸福院、社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）、村衛(wèi)生室等，為老年人提供托養(yǎng)、文化娛樂、康復(fù)護(hù)理等養(yǎng)老服務(wù)。到2020年底，新建220個(gè)農(nóng)村互助幸福院，全市行政村互助幸福院覆蓋率達(dá)到80%以上。（市民政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┨嵘t(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)能力。支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，按規(guī)定及時(shí)將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保協(xié)議管理。制定家庭醫(yī)生簽約服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，為老年人提供連續(xù)性的健康管理和醫(yī)療服務(wù)。支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建立合作關(guān)系，提供基本醫(yī)療服務(wù)。到2021年，投入運(yùn)營(yíng)的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約率達(dá)到80%；到2022年，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型養(yǎng)老床位占比不低于50%。（市衛(wèi)生健康委、市民政局、市醫(yī)保局，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄎ澹┐蛟臁梆B(yǎng)老服務(wù)+”模式。實(shí)施“養(yǎng)老服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)，建設(shè)全市養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)和渭南市“智慧養(yǎng)老”服務(wù)調(diào)度指揮中心，整合線上線下服務(wù)商資源，以社區(qū)為單元開展工作，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)資源的有效對(duì)接和優(yōu)化配置，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。（市民政局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　二、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
　　（六）提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。全面推進(jìn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》（GB/T35796）和《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》（GB/T24421）等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)工作，督導(dǎo)不達(dá)標(biāo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全面整治質(zhì)量隱患。結(jié)合養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平。培育打造養(yǎng)老服務(wù)品牌，2021年臨渭區(qū)著力培育打造3-5家，其他縣市區(qū)重點(diǎn)培育打造1-2家專業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合效益明顯、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)品牌。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄆ撸┩晟评夏耆岁P(guān)愛服務(wù)制度。全面建立居家探訪制度，通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，健全定期巡訪獨(dú)居、空巢、留守、失能老年人工作機(jī)制。通過公開招投標(biāo)方式，支持有資質(zhì)的社會(huì)組織接受計(jì)劃生育特殊家庭、孤寡、殘疾等特殊老年人委托，依法代為辦理入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、就醫(yī)等事務(wù)。發(fā)揮農(nóng)村老年協(xié)會(huì)等社會(huì)組織作用，以“一幫一”“多幫一”“一幫多”等形式，廣泛開展低齡健康老年人扶助高齡、失能老年人的互助關(guān)愛活動(dòng)。（市民政局、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（八）建立健全長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)體系。探索推動(dòng)形成符合市情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，解決經(jīng)濟(jì)困難的失能、半失能老年人長(zhǎng)期基本生活照料和護(hù)理等所需費(fèi)用。鼓勵(lì)發(fā)展商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，為參保人提供個(gè)性化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)。通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，開展老年人能力綜合評(píng)估，評(píng)估結(jié)果作為接受基本養(yǎng)老服務(wù)的依據(jù)。（市醫(yī)保局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、渭南銀保監(jiān)分局、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ň牛┙B(yǎng)老服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立全市養(yǎng)老服務(wù)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目。定期組織開展全市“養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽”“最美護(hù)理員”評(píng)選等活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)選手按規(guī)定授予“全市技術(shù)能手”稱號(hào)，并晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。大力開展養(yǎng)老護(hù)理員關(guān)愛活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員先進(jìn)事跡與奉獻(xiàn)精神的社會(huì)宣傳，讓養(yǎng)老護(hù)理員的勞動(dòng)創(chuàng)造和社會(huì)價(jià)值得到全社會(huì)尊重。（市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、團(tuán)市委、市婦聯(lián)，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　三、進(jìn)一步深化放管服改革
　?。ㄊ?shí)施養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管。全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，依法做好登記和備案管理，建立責(zé)任清單，完善跨部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”覆蓋所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和企業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)，建立健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。組織開展老年人產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域侵權(quán)行為專項(xiàng)整治，并形成長(zhǎng)效機(jī)制。（市民政局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市應(yīng)急局，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ唬┏掷m(xù)推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。在發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兜底保障作用前提下，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難失能老年人、計(jì)劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費(fèi)托養(yǎng)服務(wù)，其余床位允許向社會(huì)開放。制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)實(shí)施管理辦法，支持有條件縣市區(qū)開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)試點(diǎn)，到2021年底政府運(yùn)營(yíng)養(yǎng)老床位數(shù)占當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)比例不超過50%。（市民政局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、市財(cái)政局、市國(guó)資委，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十二）解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展隱患自查整改，提升自我管理水平。農(nóng)村特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)及利用學(xué)校、廠房、商業(yè)場(chǎng)所等舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，依法需要辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證，滿足消防安全要求的，相關(guān)主管部門應(yīng)出具消防審驗(yàn)意見。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)，市民政局、市自然資源規(guī)劃局，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十三）提升政府投入精準(zhǔn)化水平。到2022年底，各級(jí)財(cái)政部門將不低于55%的福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。制定出臺(tái)《渭南市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法》，將居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助納入政府財(cái)政預(yù)算。鼓勵(lì)引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住失能、半失能老年人。經(jīng)營(yíng)性和公益性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受同等補(bǔ)貼政策。將養(yǎng)老服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，制定政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)購(gòu)買生活照料、康復(fù)護(hù)理、社會(huì)工作和人員培養(yǎng)等服務(wù)。（市財(cái)政局、市民政局、市衛(wèi)生健康委，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　（十四）拓寬養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)投融資渠道。鼓勵(lì)已經(jīng)設(shè)立的各級(jí)政府投資基金以及社會(huì)資本設(shè)立的基金投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。探索營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以有償取得的土地、設(shè)施等資產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過公建民營(yíng)、民建公助等方式參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。支持提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的企事業(yè)單位、社區(qū)、社會(huì)組織等，通過兼并重組、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)落戶渭南。（市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、人民銀行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局、市自然資源規(guī)劃局、市民政局，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　四、強(qiáng)化養(yǎng)老服務(wù)保障措施
　　（十五）加大政策扶持力度。落實(shí)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)企業(yè)所得稅支持政策，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免扶持政策。落實(shí)各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減免和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供地政策。自然資源主管部門應(yīng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃布局和建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排，充分保障非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)劃撥用地需求。以出讓方式供應(yīng)的社會(huì)福利用地，出讓底價(jià)可按不低于所在級(jí)別公共服務(wù)用地基準(zhǔn)地價(jià)的70％確定。鼓勵(lì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以租賃、出讓等有償使用方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，支持政府以作價(jià)出資或者入股方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)盤活存量用地用于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，支持利用集體建設(shè)用地發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設(shè)敬老院、老年活動(dòng)中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價(jià)格，不得以土地、房屋性質(zhì)等為由拒絕執(zhí)行相關(guān)價(jià)格政策。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┩七M(jìn)養(yǎng)老服務(wù)吸納就業(yè)。依托渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)或培訓(xùn)課程，建立市級(jí)養(yǎng)老護(hù)理員實(shí)訓(xùn)基地，組織開展養(yǎng)老護(hù)理人員培訓(xùn)和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，每年分層次、分類別、全覆蓋培訓(xùn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院長(zhǎng)、專業(yè)護(hù)理人員和養(yǎng)老服務(wù)消防從業(yè)人員。優(yōu)先吸納高校畢業(yè)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、建檔立卡貧困人員就業(yè)，對(duì)招用符合條件人員就業(yè)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)、稅收優(yōu)惠等政策扶持。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上的見習(xí)單位，按留用人數(shù)對(duì)單位給予每人2000元的一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局、市稅務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧辦、渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ撸┘訌?qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)通過政府和社會(huì)資本合作、公建民營(yíng)等方式，實(shí)施農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，到2022年底，每個(gè)縣市區(qū)至少建有1所失能、部分失能人員專業(yè)照顧為主的敬老院，并逐步轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。各級(jí)政府每年要安排福利彩票公益金支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施消防安全達(dá)標(biāo)工程，力爭(zhēng)2020年底完成達(dá)標(biāo)整改。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市消防救援支隊(duì)，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ耍?shí)施老年人居家適老化改造工程。統(tǒng)籌推進(jìn)適老化設(shè)施改造，采取政府補(bǔ)貼等方式，對(duì)納入特困供養(yǎng)、建檔立卡范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造。根據(jù)老年人日常生活需要，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，因地制宜加裝電梯、應(yīng)急呼叫器等適老化設(shè)施。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市扶貧辦、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ牛┳龊灭B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地保障。嚴(yán)格落實(shí)新建住宅小區(qū)按人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，健全完善新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付）工作規(guī)則。2021年1月1日起，對(duì)存在配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。對(duì)已交付產(chǎn)權(quán)人的養(yǎng)老設(shè)施由轄區(qū)民政部門履行監(jiān)管職責(zé)。對(duì)閑置的社區(qū)用房等社會(huì)資源，鼓勵(lì)無償提供給社會(huì)力量開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。（市民政局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣市區(qū)政府〔管委會(huì)〕按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
　　市政府建立由分管副市長(zhǎng)牽頭的養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度。各縣市區(qū)有關(guān)部門要強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，健全政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制。將養(yǎng)老服務(wù)政策落實(shí)納入政府年度績(jī)效考核，對(duì)落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策主動(dòng)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)成效明顯的，在安排財(cái)政補(bǔ)助及有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金、遴選相關(guān)試點(diǎn)項(xiàng)目方面給予傾斜支持，進(jìn)行激勵(lì)表彰。各縣市區(qū)要充實(shí)、加強(qiáng)基層養(yǎng)老工作力量，強(qiáng)化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌管理。
　　附件：渭南市養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度
　　附件
　　為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，市政府決定建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會(huì)議（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議）制度。
　　一、主要職能
　　在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市養(yǎng)老服務(wù)工作，研究解決養(yǎng)老服務(wù)工作重大問題，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。研究審議擬出臺(tái)的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)政策，擬訂推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的年度重點(diǎn)工作計(jì)劃。部署實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新重點(diǎn)事項(xiàng)，督促檢查養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)政策措施落實(shí)情況。加強(qiáng)各縣市區(qū)各部門信息溝通和相互協(xié)作，及時(shí)總結(jié)工作成效，推廣先進(jìn)做法經(jīng)驗(yàn)。
　　二、成員單位
　　聯(lián)席會(huì)議由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任總召集人，市政府分管副秘書長(zhǎng)、市民政局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，由市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市醫(yī)保局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市扶貧辦、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)、市稅務(wù)局、人民銀行渭南中心支行、市金融辦、渭南銀保監(jiān)分局、市消防救援支隊(duì)、渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院等部門和單位組成，市民政局為牽頭單位。
　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市民政局，主要承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議組織聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等日常工作。市民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，市民政局分管養(yǎng)老服務(wù)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副主任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，聯(lián)絡(luò)員同時(shí)作為辦公室成員參與具體工作。聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。
　　三、工作規(guī)則
　　聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要由總召集人或召集人主持，定期或不定期召開。在聯(lián)席會(huì)議召開之前，可召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，研究討論聯(lián)席會(huì)議議題和需要提交聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)及其他有關(guān)事項(xiàng)。專題研究特定事項(xiàng)時(shí)，可邀請(qǐng)其他相關(guān)部門和單位及專家參加。聯(lián)席會(huì)議以紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)各成員單位及有關(guān)方面貫徹落實(shí)，重大事項(xiàng)按程序報(bào)批，落實(shí)情況定期報(bào)告聯(lián)席會(huì)議。聯(lián)席會(huì)議辦公室可根據(jù)工作需要，組織成員單位開展聯(lián)合調(diào)研，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)。
　　四、工作要求
　　市民政局要會(huì)同各成員單位做好聯(lián)席會(huì)議各項(xiàng)工作。各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真落實(shí)聯(lián)席會(huì)議確定的工作任務(wù)和議定事項(xiàng)，深入研究養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展有關(guān)問題，制定相關(guān)配套政策措施或提出政策建議。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)向各成員單位通報(bào)相關(guān)情況。