各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會:
現(xiàn)將《渭南市城市排水管理辦法》印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行。
渭南市人民政府
2020年11月6日
?。ù思_發(fā)布)
渭南市城市排水管理辦法
第一章? 總? 則
第一條? 為加強城市排水管理,保障排水設(shè)施安全運行,防治城市內(nèi)澇災(zāi)害,保障公民生命、財產(chǎn)安全和公共安全,保護環(huán)境,促進經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《陜西省城市市政公用設(shè)施管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條? 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市排水管理工作。
第三條? 本辦法所稱排水,是指向排水設(shè)施排放雨水污水,以及接納、輸送、處理雨水污水的行為。
本辦法所稱排水設(shè)施,包括雨水管渠、污水管渠、泵站、城市污水處理廠(站)等及其附屬設(shè)施。
第四條? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市排水工作的行政主管部門(以下簡稱城市排水主管部門),負責(zé)全市排水工作的指導(dǎo)監(jiān)督管理工作。
市城管執(zhí)法、市生態(tài)環(huán)境、市發(fā)展改革、市市場監(jiān)管等其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),協(xié)同做好排水管理相關(guān)工作。
第二章? 規(guī)劃與建設(shè)
第五條? 城市排水主管部門會同本級自然資源規(guī)劃等部門,編制本行政區(qū)域的城市排水與污水處理規(guī)劃,明確排水與污水處理目標與標準,排水量與排水模式,污水處理與再生利用、污泥處理處置要求,排澇措施,城市排水與污水處理設(shè)施的規(guī)模、布局、建設(shè)時序和建設(shè)用地以及保障措施等;同時應(yīng)當(dāng)編制城市內(nèi)澇防治專項規(guī)劃,并納入本行政區(qū)域的城市排水與污水處理規(guī)劃。
城市內(nèi)澇防治專項規(guī)劃的編制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市人口與規(guī)模、降雨規(guī)律、暴雨內(nèi)澇風(fēng)險等因素,合理確定內(nèi)澇防治目標和要求,充分利用自然生態(tài)系統(tǒng),提高雨水滯滲、調(diào)蓄和排放能力。
第六條? 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照先規(guī)劃后建設(shè)的原則,依據(jù)城市排水與污水處理規(guī)劃,合理確定城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)標準,統(tǒng)籌安排管網(wǎng)、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調(diào)蓄和排放等排水與污水處理設(shè)施建設(shè)和改造。
城市新區(qū)的開發(fā)和建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照城市排水與污水處理規(guī)劃確定的建設(shè)時序,優(yōu)先安排排水與污水處理設(shè)施建設(shè);未建或者已建但未達到國家有關(guān)標準的,應(yīng)當(dāng)按照年度改造計劃進行改造,提高城市排水與污水處理能力。
第七條? 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照城市排澇要求,結(jié)合城市用地性質(zhì)和條件,加強雨水管網(wǎng)、泵站以及雨水調(diào)蓄、超標雨水徑流排放等設(shè)施建設(shè)和改造。
新建、改建、擴建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力,利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施,削減雨水徑流,提高城市內(nèi)澇防治能力。
新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)改建,應(yīng)當(dāng)按照城市排水與污水處理規(guī)劃確定的雨水徑流控制要求建設(shè)相關(guān)設(shè)施。
第八條? 城市排水與污水處理規(guī)劃范圍內(nèi)的城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)項目以及需要與城市排水與污水處理設(shè)施相連接的新建、改建、擴建建設(shè)工程,自然資源規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時,應(yīng)當(dāng)征求城市排水主管部門的意見。城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計方案是否符合城市排水與污水處理規(guī)劃和相關(guān)標準提出意見。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照排水設(shè)計方案建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施;未建設(shè)連接管網(wǎng)等設(shè)施的,不得投入使用。城市排水主管部門或者其委托的專門機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督。
第九條? 城市排水與污水處理設(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收??⒐を炇蘸细竦模娇山桓妒褂?,并自竣工驗收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗收報告及相關(guān)資料報城市排水主管部門備案。
第三章? 排水管理
第十條? 除干旱地區(qū)外,新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實行雨水、污水分流;對實行雨水、污水合流的地區(qū),應(yīng)當(dāng)按照城市排水與污水處理規(guī)劃要求,進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結(jié)合舊城區(qū)改建和道路建設(shè)同時進行。
在雨水、污水分流地區(qū),新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改建不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。
第十一條? 從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動的企事業(yè)單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城市排水設(shè)施排放污水的,應(yīng)當(dāng)?shù)脚潘鞴懿块T申請領(lǐng)取污水排入排水管網(wǎng)許可證(以下簡稱排水許可證),排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證的要求排放污水。
第十二條? 集中管理的建筑或者單位內(nèi)有多個排水戶的,可以由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)統(tǒng)一申請領(lǐng)取排水許可證,并由領(lǐng)證單位對排水戶的排水行為負責(zé)。
各類施工作業(yè)需要排水的,由建設(shè)單位申請領(lǐng)取排水許可證。
第十三條? 申請領(lǐng)取排水許可證,應(yīng)當(dāng)如實提交下列材料:
?。ㄒ唬┡潘S可申請表;
(二)排水戶內(nèi)部排水管網(wǎng)、專用檢測井、污水排放口位置和口徑的圖紙及說明等材料;
?。ㄈ┌匆?guī)定建設(shè)污水預(yù)處理設(shè)施的有關(guān)材料;
?。ㄋ模┡潘[蔽工程竣工報告;
?。ㄎ澹┡潘S可申請受理之日前一個月內(nèi)由具有計量認證資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)出具的排水水質(zhì)、水量檢測報告;擬排放污水的排水戶提交水質(zhì)、水量預(yù)測報告;
(六)列入重點排污單位名錄的排水戶應(yīng)當(dāng)提供已安裝的主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備有關(guān)材料;
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他材料。
第十四條? 符合以下條件的,由城市排水主管部門核發(fā)排水許可證:
?。ㄒ唬┪鬯欧趴诘脑O(shè)置符合城市排水與污水處理規(guī)劃的要求;
?。ǘ┡欧盼鬯乃|(zhì)符合國家或者地方的污水排入城市下水道水質(zhì)標準等有關(guān)標準;
?。ㄈ┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定建設(shè)相應(yīng)的預(yù)處理設(shè)施;
?。ㄋ模┌凑諊矣嘘P(guān)規(guī)定在排放口設(shè)置便于采樣和水量計量的專用檢測井和計量設(shè)備;列入重點排污單位名錄的排水戶已安裝主要水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備;
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
施工作業(yè)需排水的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)已修建預(yù)處理設(shè)施,且排水符合本條第一款第二項規(guī)定的標準。
第十五條? 城市排水主管部門實施排水許可不得收費??h級以上人民政府排水主管部門實施排水許可所需經(jīng)費,應(yīng)當(dāng)列入城市排水主管部門的預(yù)算,由本級財政予以保障,按照批準的預(yù)算予以核撥。
第十六條? 因城市排水設(shè)施維護或者檢修可能對排水造成影響的,城市排水設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)提前24小時通知相關(guān)排水戶;可能對排水造成嚴重影響的,應(yīng)當(dāng)事先向城市排水主管部門報告,采取應(yīng)急處理措施,并向社會公告。
第十七條? 設(shè)置于機動車道路上的窨井,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行建設(shè),保證其承載力和穩(wěn)定性等符合相關(guān)要求。排水管網(wǎng)窨井蓋應(yīng)當(dāng)具備防墜落和防盜竊功能,滿足結(jié)構(gòu)強度要求。
第四章? 污水處理
第十八條? 城市污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)保證出水水質(zhì)符合國家和地方規(guī)定的排放標準,不得排放不達標污水。
第十九條? 向城市排水與污水處理設(shè)施排放污水、廢水的單位和個人,應(yīng)當(dāng)繳納污水處理費。
第二十條? 污水處理費應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算管理,專項用于城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運行和污泥處理處置,不得挪作他用。污水處理費的收費標準不應(yīng)低于城市污水處理設(shè)施正常運營的成本。
第二十一條? 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)依法對城市污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進行監(jiān)督檢查。
城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)對城市污水處理設(shè)施運營情況進行監(jiān)督和考核,并將監(jiān)督考核情況向社會公布。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
城市污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)為進出水在線監(jiān)測系統(tǒng)的安全運行提供保障條件。
第二十二條? 本市鼓勵城市污水處理再生利用,工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工及生態(tài)景觀等,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水。
第五章? 設(shè)施維護與保護
第二十三條? 城市排水與污水處理設(shè)施維護運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度,加強對窨井蓋等城市排水與污水處理設(shè)施的日常巡查、維修和養(yǎng)護,保障設(shè)施安全運行。
第二十四條? 排水設(shè)施的維護管理單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范對排水設(shè)施進行日常巡查,定期進行檢修、維護,保證設(shè)施完好和正常運行;
?。ǘ┟磕暄雌谇昂筮M行定期清淤,保持公共排水管網(wǎng)通暢;
(三)排水設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂,以及井蓋破損、丟失的,應(yīng)當(dāng)及時搶修,并在現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和采取安全防護措施;
(四)采取措施防止地下水、河水等進入污水管網(wǎng);
?。ㄎ澹┮婪ɑ蛘甙凑占s定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第二十五條? 城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,按照國家有關(guān)規(guī)定劃定城市排水與污水處理設(shè)施保護范圍,并向社會公布。
在保護范圍內(nèi),有關(guān)單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城市排水與污水處理設(shè)施安全的活動的,應(yīng)當(dāng)與設(shè)施維護運營單位等共同制定設(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)的安全防護措施。
第二十六條? 禁止從事下列危及城市排水與污水處理設(shè)施安全的活動:
(一)損毀、盜竊城市排水與污水處理設(shè)施;
?。ǘ┐╄彙⒍氯鞘信潘c污水處理設(shè)施;
?。ㄈ┫虺鞘信潘c污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣;
?。ㄋ模┫虺鞘信潘c污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物;
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)占壓城市排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(六)其他危及城市排水與污水處理設(shè)施安全的活動。
第二十七條? 新建、擴建、改建建設(shè)工程,不得影響城市排水與污水處理設(shè)施安全。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有排水管網(wǎng)等城市排水與污水處理設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與施工單位、設(shè)施維護運營單位共同制定設(shè)施保護方案,并采取相應(yīng)的安全保護措施。
因工程建設(shè)需要拆除、改動公共排水設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動方案,報城市排水主管部門審核,并承擔(dān)重建、改建和采取臨時排水措施的費用。
第二十八條? 縣級以上人民政府城市排水主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,加強對城市排水與污水處理設(shè)施運行維護和保護情況的監(jiān)督檢查,并將檢查情況及結(jié)果向社會公開。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條? ?違反本辦法規(guī)定的,按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰。
第三十條? ?本辦法自2021年1月1日起施行,至2025年12月31日自行廢止。