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渭政辦發(fā)〔2020〕55號(hào)

渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市政府法律顧問工作規(guī)則的通知

 各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì):
  《渭南市政府法律顧問工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
  渭南市人民政府辦公室
  2020年7月5日
 ?。ù思_發(fā)布)
渭南市政府法律顧問工作規(guī)則
  第一條 為規(guī)范政府法律顧問工作,充分發(fā)揮法律顧問在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作中的作用,根據(jù)國(guó)家和陜西省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)則。
  第二條 本市各級(jí)政府及其工作部門開展法律顧問工作適用本規(guī)則。
  第三條 政府法律顧問工作堅(jiān)持以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)和事中法律控制為主、事后法律補(bǔ)救為輔的原則,忠于事實(shí)和法律,維護(hù)公共利益。
  第四條 市級(jí)司法行政部門主管全市法律顧問工作,負(fù)責(zé)本級(jí)政府法律顧問的選聘、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)開展和考核評(píng)價(jià)等工作;監(jiān)督、指導(dǎo)和規(guī)范本級(jí)政府工作部門和下級(jí)政府的法律顧問工作。
  縣級(jí)司法行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的法律顧問工作。
  第五條 鎮(zhèn)級(jí)以上政府、縣級(jí)以上政府工作部門應(yīng)當(dāng)建立法律顧問制度,設(shè)立法律顧問。事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立法律顧問。法律顧問可以選擇符合條件的個(gè)人,也可以選擇律師事務(wù)所、法學(xué)院校等單位。
  縣級(jí)以上政府可以建立法律顧問庫,提供法律顧問資源。
  第六條 各級(jí)政府可以統(tǒng)一聘任法律顧問,為本級(jí)政府及其工作部門提供法律服務(wù)。
  縣級(jí)以上政府工作部門單獨(dú)聘任法律顧問確有困難的,可以依托本級(jí)政府法律顧問資源開展工作。
  第七條 個(gè)人法律顧問應(yīng)當(dāng)以承擔(dān)法制工作的人員為主體,并吸收法學(xué)專家、執(zhí)業(yè)律師參加。
  鎮(zhèn)級(jí)以上政府以及縣級(jí)以上法律事務(wù)較多的政府工作部門應(yīng)當(dāng)配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的專職人員擔(dān)任法律顧問,法律事務(wù)較少的政府工作部門可以配備兼職人員履行法律顧問職責(zé)。
  第八條 個(gè)人擔(dān)任法律顧問應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)高,擁護(hù)黨的理論和路線方針政策,一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員;
 ?。ǘ┢沸卸苏?,模范遵守憲法和法律,具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感;
 ?。ㄈ┱莆障到y(tǒng)的法律專業(yè)知識(shí),具有較高的法學(xué)理論水平和豐富的法律實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);
  (四)在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究、法律實(shí)踐等領(lǐng)域具有一定影響和經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)專家,或者具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)能力較強(qiáng)的律師;
 ?。ㄎ澹﹪?yán)格遵紀(jì)守法,未受過刑事處罰,受聘擔(dān)任政府法律顧問的律師,近三年內(nèi)還應(yīng)當(dāng)未受過司法行政機(jī)關(guān)的行政處罰或者律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分;
  (六)熟悉市情、社情、民情和政府工作,有充足的時(shí)間、精力同時(shí)樂于從事政府法律顧問工作;
 ?。ㄆ撸M擔(dān)任法律顧問的,應(yīng)當(dāng)具有法律職業(yè)資格或者律師資格;
 ?。ò耍┢溉螜C(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。
  第九條 擔(dān)任法律顧問的單位應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
 ?。ㄒ唬┦且婪ㄔO(shè)立的律師事務(wù)所、法學(xué)院校等法律領(lǐng)域?qū)I(yè)性組織;
 ?。ǘ┚邆漭^強(qiáng)的法學(xué)研究和法律實(shí)踐能力;
 ?。ㄈ┞曌u(yù)良好,在本領(lǐng)域具有一定影響;
 ?。ㄋ模┢溉螜C(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。
  第十條 縣級(jí)以上政府選聘法律顧問,依照下列程序進(jìn)行:
 ?。ㄒ唬┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)采取公開征集、有關(guān)單位推薦等方式征集申請(qǐng)擔(dān)任法律顧問的個(gè)人或單位,并對(duì)其是否符合規(guī)定條件等情況進(jìn)行審查。采取公開征集方式征集個(gè)人或單位的,公告時(shí)間不得少于7個(gè)工作日;
 ?。ǘ┧痉ㄐ姓C(jī)關(guān)征詢律師協(xié)會(huì)等有關(guān)單位意見,在統(tǒng)籌專業(yè)特長(zhǎng)等因素的基礎(chǔ)上,提出擬聘?jìng)€(gè)人或單位建議,報(bào)本級(jí)政府審定;
 ?。ㄈ┙?jīng)本級(jí)政府審定后,由司法行政機(jī)關(guān)將擬聘?jìng)€(gè)人或單位名單通過適當(dāng)方式向社會(huì)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日,公示期滿無異議或者異議經(jīng)核實(shí)不成立的,確定為法律顧問。
  鎮(zhèn)政府、縣級(jí)以上政府工作部門選聘法律顧問的程序參照前款規(guī)定執(zhí)行。
  第十一條 各級(jí)政府法律顧問每屆任期一般為三年,可以連聘連任。屆期內(nèi),根據(jù)實(shí)際工作需要,可以增補(bǔ)、更換法律顧問。
  縣級(jí)以上政府工作部門法律顧問的任期,由聘任機(jī)關(guān)根據(jù)工作實(shí)際合理確定。
  第十二條 對(duì)聘任的法律顧問,聘任機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其簽訂服務(wù)合同并發(fā)放聘書。
  縣政府及市政府工作部門應(yīng)當(dāng)在服務(wù)合同簽訂之日起三十日內(nèi),將服務(wù)合同報(bào)市司法行政部門進(jìn)行備案。
  第十三條 法律顧問履行下列職責(zé):
 ?。ㄒ唬橹卮鬀Q策、重大行政行為提供法律咨詢意見;
 ?。ǘ橹匾母锸马?xiàng)、重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供法律服務(wù);
  (三)為處置社會(huì)公共事件、信訪案件和重大突發(fā)事件等提供法律服務(wù);
 ?。ㄋ模﹨⑴c重要文件合法性審查和政府立法項(xiàng)目的研究、論證,提供法律咨詢意見、建議;
 ?。ㄎ澹﹨⑴c合作項(xiàng)目的洽談,協(xié)助起草、修改法律文書或者重大合同;
  (六)參與聘任機(jī)關(guān)組織的行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng);
  (七)參與代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù);
 ?。ò耍﹨⑴c法治政府建設(shè)的宣傳教育培訓(xùn)和課題研究;
 ?。ň牛┢溉螜C(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。
  第十四條 法律顧問的工作方式主要為會(huì)議工作制和委托服務(wù)制,可以通過出具法律意見書、參與調(diào)研論證、參加有關(guān)會(huì)議、參與商務(wù)談判、接受咨詢、受委托辦理等方式提供法律咨詢意見、建議。
  擔(dān)任法律顧問的單位應(yīng)當(dāng)安排業(yè)務(wù)骨干參加聘任機(jī)關(guān)法律顧問活動(dòng)和承辦有關(guān)法律事務(wù)。
  第十五條 法律顧問可以通過口頭或者書面形式提供法律意見。
  聘任機(jī)關(guān)要求出具法律意見書的,法律顧問應(yīng)當(dāng)出具書面意見書,簽署承辦人姓名,律師還應(yīng)當(dāng)加蓋其所在的律師事務(wù)所公章。
  法律顧問應(yīng)當(dāng)對(duì)其提供的法律意見負(fù)責(zé)。
  第十六條 鎮(zhèn)級(jí)以上政府、縣級(jí)以上政府工作部門法律顧問認(rèn)為屬于事關(guān)本地、本部門的重大涉法問題,可以向本級(jí)政府、本部門提出書面意見或者建議。
  第十七條 法律顧問在履行職責(zé)期間,享有下列權(quán)利:
 ?。ㄒ唬?yīng)邀參加或列席與承擔(dān)工作相關(guān)的會(huì)議等活動(dòng);
  (二)依據(jù)事實(shí)和法律,獨(dú)立提出意見;
 ?。ㄈ┇@得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件;
 ?。ㄋ模┙?jīng)授權(quán),對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或取證時(shí),有關(guān)部門或單位應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助、配合;
 ?。ㄎ澹┇@得約定的工作報(bào)酬和待遇;
 ?。┮婪ê桶凑照咭?guī)定享有的其他權(quán)利。
  第十八條 法律顧問在履行職責(zé)期間,承擔(dān)下列義務(wù):
 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真履行職責(zé),對(duì)所提供法律服務(wù)的真實(shí)性、合法性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);
 ?。ǘ┓钠溉螜C(jī)關(guān)工作安排,按時(shí)完成分派工作,不得無故推辭分派的工作任務(wù);
  (三)遵守保密制度,不得泄漏國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密以及其他不應(yīng)公開的信息,不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容;
 ?。ㄋ模┎坏美迷诠ぷ髌陂g獲得的非公開信息或者便利條件,為本人、本單位或者他人牟取利益;
  (五)不得以所聘身份從事商業(yè)活動(dòng)以及與職責(zé)無關(guān)的活動(dòng);
 ?。┎坏媒邮芷渌?dāng)事人委托,辦理與聘任機(jī)關(guān)有利益沖突的法律事務(wù),法律顧問與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系,可能影響公正履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)回避;
  (七)不得從事有損聘任機(jī)關(guān)權(quán)益或者形象的活動(dòng);
 ?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)履行的其他義務(wù)。
  第十九條 法律顧問在聘任期間因自身原因不能繼續(xù)履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)請(qǐng)辭,由聘任機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后予以解聘。
  第二十條 法律顧問在聘任期間有下列情形之一的,由聘任機(jī)關(guān)予以解聘:
 ?。ㄒ唬┻`反本規(guī)則第十八條規(guī)定,情形嚴(yán)重的;
 ?。ǘ┮蜻`反法律、法規(guī)、規(guī)章或職業(yè)紀(jì)律而受到刑事處罰、紀(jì)律處分或者主管部門、行業(yè)組織的行政處罰、行業(yè)處分,或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書、被取消專業(yè)資格、專業(yè)職稱的;
 ?。ㄈo正當(dāng)理由不履行職責(zé),或者履行職責(zé)過程中存在重大失誤,損害聘任機(jī)關(guān)利益的;
 ?。ㄋ模┮蜃陨碓虿荒芾^續(xù)從事聘任工作,未主動(dòng)請(qǐng)辭的;
 ?。ㄎ澹┮蚱渌卮笫掠尚枰馄傅?。
  擔(dān)任法律顧問的單位在聘任期間,有前款規(guī)定的情形之一的,由聘任機(jī)關(guān)予以解聘。
  第二十一條 各級(jí)政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)建立法律顧問考核機(jī)制,對(duì)聘任的法律顧問進(jìn)行年度考核,考核結(jié)果作為續(xù)聘、評(píng)優(yōu)及支付報(bào)酬的依據(jù)。
  對(duì)作出突出貢獻(xiàn)、有效防范重大法律風(fēng)險(xiǎn)、避免或挽回重大損失的法律顧問,予以褒揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
  第二十二條 法律顧問應(yīng)當(dāng)建立法律顧問工作日志,對(duì)其辦理的法律事務(wù)及其辦理過程、處理意見和建議、辦理結(jié)果等情況予以詳細(xì)記錄。
  法律顧問應(yīng)于每年年底前向聘任機(jī)關(guān)書面報(bào)告本年度履職情況。
  第二十三條 各級(jí)政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)將法律顧問工作所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,采取政府購買或者財(cái)政補(bǔ)貼的方式,根據(jù)工作量和工作績(jī)效合理確定外聘法律顧問報(bào)酬,并執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
  第二十四條 本市其他行政機(jī)關(guān)開展法律顧問工作,法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)行使行政職能的事業(yè)單位開展法律顧問工作參照本規(guī)則執(zhí)行。
  本市各級(jí)派出機(jī)構(gòu)和行政機(jī)關(guān)所屬其他事業(yè)單位開展法律顧問工作可以參照本規(guī)則執(zhí)行。
  第二十五條 本規(guī)則自2020年8月6日起施行。