渭政辦發(fā)〔2020〕50號

渭南市人民政府辦公室關于印發(fā)《渭南市網(wǎng)上中介服務超市管理暫行辦法》的通知

各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：

《渭南市網(wǎng)上中介服務超市管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2020年6月10日

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渭南市網(wǎng)上中介服務超市管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步優(yōu)化營商環(huán)境，規(guī)范渭南市網(wǎng)上中介服務超市的運行、服務和監(jiān)管，建設統(tǒng)一規(guī)范、開放競爭、健康有序的中介服務市場,促進各級行政職權規(guī)范、高效、透明運行,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)<關于深化“一網(wǎng)通辦”推進審批服務便民化的實施意見>的通知》（陜辦字〔2018〕116號）規(guī)定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所指中介服務是各級政府部門依法開展行政審批時，要求申請人委托企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

第三條 本辦法所稱的渭南市網(wǎng)上中介服務超市(以下簡稱中介服務超市),是指提供給全市各類中介服務進行網(wǎng)上交易,為項目業(yè)主(委托開展中介服務的政府部門、社會組織、企業(yè)和個人等)、中介服務機構提供購買、承接中介服務項目的服務信息平臺。

中介服務超市由市級統(tǒng)一建設和管理,各縣市區(qū)政府、管委會不再單獨建設與中介服務超市功能相同或相近的平臺系統(tǒng)。

第四條 中介服務超市遵循“開放、公平、公正、透明”的原則,依法面向全國的中介服務機構，常態(tài)開放、自愿入駐、動態(tài)管理。

第五條 全市各級審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動，必須通過競爭方式，在中介服務超市選擇服務機構。

因應對嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購、涉及國家安全和秘密的中介服務采購,不適用本辦法。

第六條 市級部門按照“分工協(xié)作、密切配合”原則,對中介服務超市進行綜合管理,具體職責如下：

市職轉辦負責公布市級各部門納入中介服務超市采購的中介服務事項清單。

市財政局負責監(jiān)督采購中介服務的財政性資金項目使用情況,為中介服務超市運行給予必要保障。

市行政審批局是中介服務超市的日常運營機構，負責辦理項目業(yè)主和中介服務機構入駐登記以及退出,受理和協(xié)助行業(yè)主管部門處理相關投訴,制定和完善中介服務超市交易規(guī)則和信用評價辦法。指導公開選取中介服務,規(guī)范各項業(yè)務流程,運行維護信息化系統(tǒng),組織實施中介服務超市評價。

各行業(yè)主管部門按要求配合做好中介服務事項清單的梳理和審核工作,負責處理相關投訴,查處中介服務超市涉及中介服務機構違法違規(guī)行為,將查處結果反饋市行政審批局，履行行業(yè)監(jiān)管職責,引導中介服務市場健康發(fā)展。

各縣市區(qū)政府、管委會要參照市級部門職責,明確相關部門職責分工,做好工作推進落實。

第二章 中介服務清單

第七條 所有中介服務事項都必須列入中介服務清單統(tǒng)一管理,實行統(tǒng)一編碼。

第八條 法律、法規(guī)、國務院決定、規(guī)章等規(guī)定應由政府購買的中介服務不得轉嫁給行政相對人,不得收取行政相對人費用。

第九條 根據(jù)法律、法規(guī)立改廢釋以及國務院取消下放情況對中介服務清單進行動態(tài)調(diào)整。

第三章 中介服務機構和項目業(yè)主的入駐

第十條 市行政審批局對入駐的中介服務機構、項目業(yè)主進行入駐登記。

全市各級行業(yè)主管部門不得私自設置或借備案管理等變相設置區(qū)域性、行業(yè)性、部門性的入駐限制。

第十一條 入駐中介服務超市的中介服務機構應當依法設立登記,具有相應資質(zhì)（格）。

第十二條 中介服務機構存在以下情形的,不得入駐中介服務超市：

（一）被司法機關列為失信被執(zhí)行人的;

（二）被信用管理部門、行業(yè)管理部門等列入黑名單的；

（三）資質(zhì)被吊銷、失效、過期的；

（四）主體和資質(zhì)材料造假的；

（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)章等規(guī)定暫?；虿坏瞄_展中介服務的情形。

第十三條 入駐的中介服務機構應當指定專人為委托代理人和賬戶管理員。

第十四條 中介服務機構應當通過中介服務超市提出入駐申請,并對提供信息的真實性、有效性、合法性及本機構提供的服務項目、服務質(zhì)量、收費標準進行承諾。

第十五條 中介服務機構成功提交入駐申請后,在中介服務超市進行公示,接受社會監(jiān)督。公示時間為2個工作日,公示期滿無異議的自動入駐。

第四章 中介服務機構的信息管理

第十六條 在中介服務超市上建立中介服務機構信息數(shù)據(jù)庫,并開通中介服務機構專欄,公示中介服務機構在庫信息并提供中介服務機構分類檢索服務。

第十七條 中介服務超市數(shù)據(jù)庫采集的信息包括但不限于中介服務機構的名稱、性質(zhì)、地址、資質(zhì)證書種類、等級有效期、法定代表人、委托代理人和人員結構等內(nèi)容,并嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的類別專業(yè)、行業(yè)、服務范圍、等級等進行科學分類,全面、真實、客觀地反映中介服務機構情況,確保在庫信息與資質(zhì)信息一致。

第五章 中介服務機構的選取

第十八條 入駐的項目業(yè)主有中介服務需要在中介超市委托的,按照“一事一選”原則，公開選取中介服務機構。

第十九條 項目業(yè)主在中介服務超市公開選取中介服務機構可采取競價選取、擇優(yōu)選取、隨機選取等方式進行。

第二十條 中介服務超市設立選取公告發(fā)布專欄,公開發(fā)布項目業(yè)主選取中介服務機構的信息。

第二十一條 公告信息發(fā)布后,由項目業(yè)主在報名參加的中介服務機構中自行選定。

第二十二條 中介服務機構有參加服務意向的,應當在報名截止前通過中介服務超市報名,并確定自身滿足公告的全部報名條件和不存在回避情形。如在選取結束后發(fā)現(xiàn)中選中介服務機構未滿足公告全部報名條件或者存在應當回避情形之一的,取消本次中選資格。

第二十三條 中介服務機構的法定代表人或實際控制人與項目業(yè)主法定代表人或者項目負責人有利害關系的,應當進行回避,關于回避及相關處理的規(guī)則由市行政審批局制定。

第二十四條 公開選取現(xiàn)場應當進行視頻實時監(jiān)控和錄像,確保選取過程公開、公平、公正。中介服務超市在公開選取結果產(chǎn)生后自動生成并發(fā)布中選公告。

第二十五條 中選中介服務機構應于中選公告公示期滿后5個工作日內(nèi)領取中選結果,對交易行為進行確認。

第二十六條 市行政審批局、項目業(yè)主、中介服務機構等應充分利用電子印章、移動APP等技術,逐步實現(xiàn)公開選取環(huán)節(jié)“零跑路”。

第六章 信用管理與責任追究

第二十七條項目業(yè)主可在中介服務機構履行服務后，在中介服務超市對中介服務機構的服務質(zhì)量、服務時效、服務態(tài)度、服務收費和服務規(guī)范等方面進行滿意度評價。滿意度評價實行“一事一評”，評價結果進行公示。

第二十八條 中介機構、項目業(yè)主存在失信等行為，由市行政審批局另行制定管理辦法予以規(guī)范。

第二十九條 參與中介服務超市運行和交易的工作人員應當嚴格遵守相關保密規(guī)定,落實保密要求。對未依法履行職責的，依照有關規(guī)定追究責任。

第七章 附 則

第三十條 本辦法未盡事項,由市行政審批局商各行業(yè)主管部門制定具體實施細則。

第三十一條 本辦法自2020年8月1日起施行,至2022年7月31日自行廢止。