各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
　　一、2019年及2020年上半年重點(diǎn)工作回顧
　　過(guò)去一年，面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.2%，地方財(cái)政收入完成86.01億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和9.6%。
　　全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。把穩(wěn)增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，分類施策，投資增速企穩(wěn)回升，民間投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)24.2%和38.1%。設(shè)立30億元新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，中國(guó)酵素城建成開(kāi)園，圓益半導(dǎo)體新材料竣工投產(chǎn)，食品制造業(yè)、汽車制造業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)27.2%和14.9%。旅游人數(shù)、總收入均增長(zhǎng)15%以上。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連豐”，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積、產(chǎn)量均居全省第一。
　　集中開(kāi)展項(xiàng)目攻堅(jiān)。360個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資任務(wù)，中化藍(lán)天、岳達(dá)生物制藥等68個(gè)項(xiàng)目建成投用。強(qiáng)化要素保障，設(shè)立13.5億元汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，南京金龍純電動(dòng)商用車、中路西建混凝土專用車等項(xiàng)目加快建設(shè)。狠抓招商引資“一號(hào)工程”，達(dá)剛路機(jī)、永美達(dá)精品角鋼等項(xiàng)目成功落戶。全年招引項(xiàng)目538個(gè)，到位資金923.9億元。
　　扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事，深化“三比一提升”行動(dòng)，27個(gè)貧困村退出、3.1萬(wàn)貧困人口如期脫貧，白水縣脫貧摘帽。秦嶺“五亂”和違建別墅整治深入開(kāi)展，國(guó)家清潔取暖城市試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，退出全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市后20位。5個(gè)國(guó)考斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。政府隱性債務(wù)化解任務(wù)順利完成，全市金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
　　深入推進(jìn)城鄉(xiāng)治理。實(shí)施交通項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，國(guó)家民機(jī)試飛基地主跑道完工，渭南西站正式投用，澄韋高速開(kāi)工建設(shè)，黃蒲高速蒲城至白水段建成通車。精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)齊城市短板，渭河綜合廊橋基本建成，黃河水引入主城區(qū)，橋澗峪水庫(kù)輸水管線加快建設(shè)，市自來(lái)水公司合作方股權(quán)成功回購(gòu)。民主路、三賢路等10處內(nèi)澇點(diǎn)改造完成，新盛一路、高新西路等3條“斷頭路”全部打通。農(nóng)村人居環(huán)境整治深入開(kāi)展，完成造林50萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村15個(gè)。
　　持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。工程建設(shè)項(xiàng)目審批用時(shí)壓減到70個(gè)工作日，整體工作位列全國(guó)第一方陣?！罢粕衔寄稀盇PP上線運(yùn)行，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)辦率達(dá)到93.4%。減稅降費(fèi)26億元。“云稅貸”為小微企業(yè)授信貸款4.3億元，網(wǎng)商銀行為6.75萬(wàn)人授信貸款34.4億元。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“33條”，設(shè)立紓困基金3000萬(wàn)元，獲批發(fā)行企業(yè)債券12億元。新增各類市場(chǎng)主體4.9萬(wàn)戶，非公經(jīng)濟(jì)占比達(dá)到49.9%。
　　著力保障改善民生。全年財(cái)政民生支出387.2億元，增長(zhǎng)5%。推進(jìn)教育提升五大工程，新改建中小學(xué)校49所、幼兒園40所，新增學(xué)位6.85萬(wàn)個(gè)，引進(jìn)碩士教師209人。深化健康渭南建設(shè)，招聘基層醫(yī)技人員369名。重點(diǎn)文物保護(hù)單位達(dá)到61家，居全省之首。新增就業(yè)5.58萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.1%以內(nèi)。發(fā)放各類救助資金4億元。生態(tài)綠廊全面開(kāi)工。華能熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱管網(wǎng)一期貫通。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款10.7億元，解決拖欠農(nóng)民工工資716.4萬(wàn)元。狠抓道路交通、?；返劝踩a(chǎn)七項(xiàng)攻堅(jiān)，退出關(guān)閉煤礦13處?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，平安指數(shù)排名全省第一，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
　　不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各方面。強(qiáng)化法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率、滿意度均達(dá)100%。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成?！叭苯?jīng)費(fèi)下降6.8%。為基層松綁減負(fù)，政令性文件下降17%。
　　同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、雙擁等工作不斷加強(qiáng)。婦女兒童、殘疾人、老齡等事業(yè)有了新進(jìn)步。統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、檔案、供銷、地方志、廣播電視等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
　　各位代表！進(jìn)入2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和指示批示精神，按照“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，全面打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
　　我們堅(jiān)持把疫情防控作為重大政治任務(wù)和頭等大事。第一時(shí)間建立聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，及時(shí)啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，同時(shí)間賽跑、與病魔較量。在全省率先關(guān)閉旅游景區(qū)，暫停文體活動(dòng)，果斷實(shí)施小區(qū)封閉管理、城鄉(xiāng)公交停運(yùn)、市民居家隔離等必要措施，全力阻斷疫情傳播。我們以“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”嚴(yán)防死守。突出關(guān)鍵部位，緊盯重點(diǎn)人群，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，4.9萬(wàn)名警力值守關(guān)口，5.6萬(wàn)名黨員干部下沉一線，2130個(gè)村（社區(qū)）群防群控，不漏一車、不漏一人，牢牢守護(hù)群眾“家門”。我們牢固樹(shù)立生命至上理念。堅(jiān)持“四早”和“四集中”原則，“一人一案”精準(zhǔn)救治，“一人一專班”提前管控，在短時(shí)間實(shí)現(xiàn)確診病例“清零”，實(shí)現(xiàn)了患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”。我們把物資保障作為重中之重。統(tǒng)籌防護(hù)物資，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，切實(shí)做好糧油、肉類、蔬菜、農(nóng)資等產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)，全力加強(qiáng)水電氣熱等城市“生命線”維護(hù)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在全省率先出臺(tái)支持企業(yè)健康發(fā)展“22條”援企惠企措施，安排財(cái)政專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元，下達(dá)各類支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)資金1.48億元，減免稅費(fèi)5.11億元，全力支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。截至今年5月底，600家規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工576家，420個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工 361個(gè)，中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到99.2%，限上批零住餐企業(yè)全部復(fù)市，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展升溫回暖。
　　在此，我代表市政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員、干部、群眾，特別是醫(yī)務(wù)工作者、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、志愿者，新聞工作者和民營(yíng)企業(yè)家，向積極參與抗擊疫情的駐渭部隊(duì)、武警官兵，消防救援隊(duì)伍，向自覺(jué)主動(dòng)投身疫情防控的全體市民，表示崇高的敬意！向過(guò)去一年為全市建設(shè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志，各民主黨派、人民團(tuán)體，向關(guān)心支持渭南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
　　過(guò)去一年，尤其是這場(chǎng)疫情防控大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地看到，渭南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少短板：投資不足、城鎮(zhèn)化率低、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平低，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不明晰，中心城市輻射帶動(dòng)作用不明顯；鞏固脫貧成果、生態(tài)環(huán)境治理成效仍需持續(xù)加力；市級(jí)統(tǒng)籌能力差，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)薄弱，公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)還不健全，民生保障還有欠賬，“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)艱巨。一些干部在工作能力、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)确矫尕叫杓訌?qiáng)和提升。對(duì)此，我們將毫不回避，扛起責(zé)任，認(rèn)真解決。
　　二、2020年總體要求和主要目標(biāo)
　　2020年是全面建成小康社會(huì)決勝之年、脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年、“十三五”規(guī)劃收官之年。在這個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記再次親臨陜西考察，體現(xiàn)了對(duì)陜西發(fā)展的關(guān)心重視，對(duì)家鄉(xiāng)人民的深厚感情，為我們?nèi)鎶Z取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”、做好新時(shí)代渭南工作指明了前進(jìn)方向、注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了根本遵循。
　　我們要深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，統(tǒng)一思想、凝聚力量，以感恩奮進(jìn)的實(shí)際行動(dòng)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。我們要堅(jiān)決扛起使命，把新時(shí)代追趕超越“五項(xiàng)要求”具體化、清單化、項(xiàng)目化，以勇立潮頭的奮斗狀態(tài)，把時(shí)間搶回來(lái)，把損失補(bǔ)回來(lái)，推動(dòng)政府工作力爭(zhēng)一流。我們要牢固樹(shù)立為民服務(wù)宗旨意識(shí)，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，啃下脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”，打好污染防治“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守牢重大風(fēng)險(xiǎn)“安全線”，以工作的實(shí)績(jī)實(shí)效，不負(fù)殷切囑托，交出滿意答卷。
　　2020年工作總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣新時(shí)代追趕超越“五項(xiàng)要求”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，實(shí)施“三優(yōu)化三提升”行動(dòng)，努力克服新冠肺炎疫情帶來(lái)的不利影響，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章。
　　今年主要預(yù)期目標(biāo)是：力爭(zhēng)生產(chǎn)總值增速高于全國(guó)全省平均增速，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，單位GDP能耗下降1.1%。
　　需要說(shuō)明的是，在上半年經(jīng)濟(jì)增速負(fù)增長(zhǎng)的情況下，我們自我加壓，確定了全年經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)全省平均增速的目標(biāo)，是對(duì)政府工作提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，要求我們以積極心態(tài)、奔跑狀態(tài)、拼搏姿態(tài)，不拖后腿、多做貢獻(xiàn)。只要我們搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干、久久為功，繪好“一張藍(lán)圖”，用好宏觀政策，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，牢牢守住保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)的底線，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。
　　三、2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)
　　各位代表，上半年，我們按照市委五屆八次全會(huì)安排部署，竭盡全力戰(zhàn)疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩場(chǎng)戰(zhàn)役取得了較好成效?，F(xiàn)將2020年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)報(bào)告如下：
　　（一）緊扣精準(zhǔn)施策，持續(xù)用力確?！半p勝利”
　　常態(tài)化防控疫情。慎終如始做好疫情防控。繼續(xù)把外防輸入作為重中之重，閉環(huán)管控境外和重點(diǎn)地區(qū)來(lái)渭返渭人員，堅(jiān)決守住入渭大門、群眾家門。落實(shí)落細(xì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)課后各項(xiàng)防控措施，尤其是確保校園絕對(duì)安全。加大無(wú)癥狀感染者篩查力度，從嚴(yán)落實(shí)“健康碼”，壓實(shí)各級(jí)防控責(zé)任，堅(jiān)決奪取疫情防控全面勝利。
　　共克時(shí)艱穩(wěn)企業(yè)。全面落實(shí)中省惠企幫扶政策，年內(nèi)減稅降費(fèi)30億元，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)無(wú)分歧賬款6.34億元。開(kāi)展“千人千戶”聯(lián)企助企活動(dòng)，幫助企業(yè)紓困解難、共渡難關(guān)。組建企業(yè)快速響應(yīng)服務(wù)平臺(tái)，推行企業(yè)云、工業(yè)云、“一企一碼”，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期服務(wù)。
　　壓減開(kāi)支保運(yùn)轉(zhuǎn)。各級(jí)政府要帶頭過(guò)緊日子，非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出平均壓減18%，公用經(jīng)費(fèi)平均壓減15%。嚴(yán)格以收定支，堅(jiān)決杜絕隨意鋪攤子，量入為出確保財(cái)政收支平衡。加強(qiáng)資金績(jī)效管理，各類結(jié)余、沉淀資金一律收回、重新安排，確保每一分錢都用到刀刃上。深挖稅源潛力，提高征管質(zhì)量，應(yīng)減盡減、應(yīng)收盡收。
　　（二）緊扣項(xiàng)目支撐，持續(xù)筑牢穩(wěn)增長(zhǎng)根基
　　聚力項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)提升年行動(dòng)，推行“容缺+承諾制”等有效措施，著力解決手續(xù)辦理等老大難問(wèn)題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、預(yù)警通報(bào)、考核推進(jìn)，加快恒泰氫能等217個(gè)新建項(xiàng)目進(jìn)度，確保陜西進(jìn)平新能源等60個(gè)項(xiàng)目建成，420個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資突破千億元。積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券等政策，落實(shí)中省投資28億元以上。強(qiáng)化政府投資帶動(dòng)，拉動(dòng)民間投資增長(zhǎng)10%以上。緊盯“兩新一重”等政策導(dǎo)向，策劃重大項(xiàng)目300個(gè)以上，儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。
　　聚力招商引資。全年招商引資到位資金千億元。繪制產(chǎn)業(yè)招商地圖，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，招引一批建鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，每個(gè)縣市區(qū)年內(nèi)至少引進(jìn)2個(gè)10億元以上的大項(xiàng)目。聚焦醫(yī)藥制造、藥材交易、新能源新材料等項(xiàng)目，靶向發(fā)力、定向攻關(guān)，力促項(xiàng)目落地。全面梳理簽約項(xiàng)目，逐一跟蹤調(diào)度，破解瓶頸制約，力爭(zhēng)落地率、資金到位率達(dá)到50%和30%以上。
　　聚力環(huán)境提升。深化“放管服”改革，完善相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管全覆蓋。推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。落實(shí)中央支持民營(yíng)企業(yè)“新28條”，降低企業(yè)用電、用氣、物流等成本，破解融資貸款、市場(chǎng)準(zhǔn)入等瓶頸制約。年內(nèi)新增各類市場(chǎng)主體4萬(wàn)戶以上。
　　（三）緊扣三大攻堅(jiān)，持續(xù)提高小康品質(zhì)
　　堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。高質(zhì)量完成剩余2.89萬(wàn)人脫貧任務(wù)。緊盯中省反饋、自查發(fā)現(xiàn)、暗訪曝光問(wèn)題，發(fā)揮“四支隊(duì)伍”作用，嚴(yán)格“三督一考”，扎實(shí)整改落實(shí)，定期回頭看，確保高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家普查。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧，持續(xù)壯大村集體經(jīng)濟(jì),增加就業(yè)扶貧崗位，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化易返貧、易致貧人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，健全完善帶貧益貧長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固提升脫貧成效。
　　堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好24個(gè)中省反饋問(wèn)題整改。牢記秦嶺違建別墅問(wèn)題教訓(xùn)，落實(shí)《秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，深化“五亂”整治，完成12處礦山治理任務(wù)、恢復(fù)采石破壞面積1000畝以上。統(tǒng)籌打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，淘汰國(guó)三車2821輛，完成“煤改電”“煤改氣”30.8萬(wàn)戶，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果，確保退出全國(guó)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市后20位。夯實(shí)河（湖）長(zhǎng)責(zé)任，強(qiáng)化黃河濕地保護(hù)和渭河綜合治理，完成12座城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造。推進(jìn)土壤污染防治，實(shí)施垃圾分類處理試點(diǎn)示范，建成富平、蒲城等4處垃圾焚燒發(fā)電廠。治理恢復(fù)渭北“旱腰帶”破壞面積30%以上。
　　堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。落實(shí)《政府投資條例》，嚴(yán)格新上項(xiàng)目財(cái)力論證。做好政府債務(wù)防范化解，完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。壓實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，降低銀行業(yè)信貸不良率。嚴(yán)厲打擊非法集資、“套路貸”等行為，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
　　（四）緊扣三次產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
　　全力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶，規(guī)上工業(yè)增加值總量和增速均位居全省“上半?yún)^(qū)”。優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加快山陽(yáng)、西卓煤礦優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，關(guān)閉退出地方煤礦7處,淘汰落后產(chǎn)能282萬(wàn)噸。支持中聯(lián)重科、比迪歐化工等36戶企業(yè)技改，抓好聚泰新材料、日產(chǎn)300萬(wàn)方煤制氣等148個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)投資增長(zhǎng)5%以上。精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)，推動(dòng)清潔能源、龍門煤化工等企業(yè)邁入百億梯隊(duì)，年產(chǎn)值5億元以上企業(yè)突破100戶。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)南京金龍純電動(dòng)商用車順利下線，華禹通泰掛車穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。建成旭強(qiáng)瑞高純氫生產(chǎn)等項(xiàng)目，力促越博動(dòng)力項(xiàng)目落地。加快增材制造基地建設(shè)，推進(jìn)大荔納米谷產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，釋放豐圖新材料、紅馬科技等33個(gè)項(xiàng)目新增產(chǎn)能。實(shí)施企業(yè)提升“龍門計(jì)劃”，推動(dòng)紅星乳業(yè)、美邦藥業(yè)加快上市，培育壯大北人印機(jī)、木王科技等5戶行業(yè)“隱形冠軍”，形成支撐發(fā)展的新引擎。
　　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)守耕地紅線，確保糧食面積757萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在205萬(wàn)噸左右。實(shí)施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，擴(kuò)大五大水果區(qū)域公用品牌效應(yīng)，支持韓城花椒、富平尖柿、澄城櫻桃、潼關(guān)軟籽石榴、華州蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新建果園4萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4萬(wàn)畝。推進(jìn)富平奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增奶山羊5萬(wàn)只。強(qiáng)化非洲豬瘟防控，加快牧原生豬、石羊“云養(yǎng)殖”等項(xiàng)目建設(shè)，確保生豬出欄230萬(wàn)頭。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，推進(jìn)合陽(yáng)雜糧等5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。
　　加速推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)。推進(jìn)文化旅游品質(zhì)提升“七個(gè)一工程”，旅游綜合收入突破630億元。加大華山“雙遺”申報(bào)力度，推動(dòng)韓城古城世界文化遺產(chǎn)申報(bào)，加快倉(cāng)頡廟、桃花源4A級(jí)景區(qū)和潼關(guān)古城省級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建。支持大荔、臨渭爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)，蒲城創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城，澄城建設(shè)國(guó)家考古遺址公園。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，設(shè)立專項(xiàng)發(fā)展基金，規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)7%。深挖市場(chǎng)潛力，入統(tǒng)新注冊(cè)企業(yè)200戶以上，培育發(fā)展限上商貿(mào)企業(yè)100戶。深化供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用改革試點(diǎn)，提升改造商業(yè)街區(qū)3條，爭(zhēng)創(chuàng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣3個(gè)。促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)，擴(kuò)大汽車、家電等大宗消費(fèi)，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)50個(gè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額和增速均位居全省“上半?yún)^(qū)”。
　　（五）緊扣區(qū)域協(xié)同，持續(xù)提升城鄉(xiāng)品位
　　著力國(guó)土空間規(guī)劃布局。站在全國(guó)全省高度，多角度、廣維度研究布局，全域統(tǒng)籌、多規(guī)合一，高起點(diǎn)編制國(guó)土空間規(guī)劃，為高質(zhì)量發(fā)展騰出容量、留足空間。緊扣“陜西東大門”、西安都市圈重要組成部分區(qū)域定位，搶抓新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，全力打造中心城區(qū)西渭融合、富閻一體化、韓城黃河沿岸區(qū)域性中心城市“三極”，蒲城新材料園區(qū)、大荔農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、華陰文旅示范區(qū)等“多中心”空間布局。突出對(duì)重大改革、重大項(xiàng)目、重大政策的謀劃，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。
　　推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。主動(dòng)對(duì)接中歐班列（西安）集結(jié)中心，推動(dòng)鐵路物流園、航空物流園、廣汽西北商貿(mào)中心鐵路專線建設(shè)，打通向西通道。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房，借力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成布局合理、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。推動(dòng)富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)發(fā)展，加快燃?xì)庵窃斓软?xiàng)目建設(shè)，力促西飛民機(jī)、三秦汽車配套等項(xiàng)目落地。
　　做優(yōu)做強(qiáng)中心城市。以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，實(shí)施多城聯(lián)創(chuàng)。推進(jìn)市民中心西片區(qū)多功能館等127個(gè)中心城區(qū)城建項(xiàng)目，力促城市更新、渭河生態(tài)運(yùn)動(dòng)公園等57個(gè)新建項(xiàng)目建成投用，國(guó)家節(jié)水型城市通過(guò)驗(yàn)收。提升城市宜居度，加快實(shí)施主城區(qū)過(guò)境交通體系建設(shè)，完成生態(tài)綠廊一期6800畝造林任務(wù)、朝陽(yáng)大街等10處內(nèi)澇點(diǎn)改造、中心城區(qū)東片區(qū)等100公里管道清淤疏浚。建成天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)主體工程，新增4個(gè)街頭綠地廣場(chǎng)。建立市區(qū)兩級(jí)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，提升城市精細(xì)化管理水平。
　　大力支持韓城發(fā)展。加大統(tǒng)籌指導(dǎo)力度，做好土地等資源配置，推動(dòng)韓城做強(qiáng)煤化工業(yè)，做優(yōu)鋼后產(chǎn)業(yè)，打造新的工業(yè)聚集區(qū)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。持續(xù)優(yōu)化交通布局、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同、深化生態(tài)共治，建設(shè)渭南向東開(kāi)放窗口。妥善處置各類風(fēng)險(xiǎn)，支持韓城躍上新起點(diǎn)、蓄力再出發(fā)。
　　強(qiáng)化縣域協(xié)同發(fā)展。實(shí)施加快城鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，推動(dòng)富平、合陽(yáng)省級(jí)試點(diǎn)工作，加快富平國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),“一縣一策”打造1—2個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，抓好26個(gè)省市重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)化33個(gè)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，促進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.8%。
　　全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，改廁11.5萬(wàn)座，道路綠化提升630公里，造林35萬(wàn)畝，建成美麗宜居示范村72個(gè)。完成華州等6個(gè)灌區(qū)更新改造，改善灌溉面積11萬(wàn)畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬(wàn)畝。推進(jìn)“10鎮(zhèn)40村”農(nóng)村綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持合陽(yáng)集成改革試點(diǎn)，打造鄉(xiāng)村振興渭南樣板。
　　（六）緊扣改革創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力
　　大力發(fā)展三個(gè)經(jīng)濟(jì)。建成黃蒲、合銅高速，加快西韓城際、西延高鐵、韋羅高速、澄韋高速建設(shè)，力促京昆高速蒲城至西安段、菏寶高速黃河大橋開(kāi)工建設(shè)。支持鹵陽(yáng)湖發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，建成投用國(guó)家民機(jī)試飛基地。支持渭南高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)，渭南經(jīng)開(kāi)區(qū)、韓城經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。深化晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)作，積極參與關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建全面開(kāi)放新格局。
　　推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，理順規(guī)劃土地管理、城市管理體制，厘清各級(jí)權(quán)責(zé)利關(guān)系，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、公正公開(kāi)的運(yùn)行機(jī)制。深化機(jī)構(gòu)人事改革，完成生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)?個(gè)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制改革。推進(jìn)投融資平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制改革，完成“三供一業(yè)”改造、退休人員社會(huì)化管理任務(wù)。抓好莊里試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)改革，推動(dòng)改革走深走實(shí)。
　　強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。提升渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器效能，力促更多科技成果來(lái)渭轉(zhuǎn)化。用好科技創(chuàng)新發(fā)展基金，發(fā)揮白水蘋果試驗(yàn)站等平臺(tái)作用，提升產(chǎn)學(xué)研用一體化水平。啟動(dòng)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)，建好眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等平臺(tái)基地，年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)10家以上。
　　（七）緊扣民生實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)群眾福祉
　　全力保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度，多渠道支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，鼓勵(lì)支持入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心54所。開(kāi)展各類補(bǔ)貼性培訓(xùn)3萬(wàn)人次以上。落實(shí)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，讓農(nóng)民工薪資應(yīng)得盡得。
　　堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市“雙高雙普”。推進(jìn)“千園達(dá)標(biāo)”，完成68所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理任務(wù)。啟動(dòng)義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，基本消除“大班額”。全面落實(shí)教師待遇，深化中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，加大重點(diǎn)師范院校畢業(yè)生招聘力度，引進(jìn)一批“名校長(zhǎng)”和省級(jí)教學(xué)能手。強(qiáng)化職業(yè)教育能力建設(shè)。推進(jìn)教育提升五大工程，促進(jìn)教育公平和質(zhì)量提升。
　　深化健康渭南建設(shè)。健全預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，完善公共衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)醫(yī)院核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室全覆蓋。建成市中心醫(yī)院內(nèi)科、傳染病綜合樓，啟動(dòng)市兒童醫(yī)院、市傳染病醫(yī)院和市公共衛(wèi)生中心建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。全面創(chuàng)建三甲、二甲醫(yī)院，啟動(dòng)名醫(yī)、名院長(zhǎng)引進(jìn)工程。招聘基層醫(yī)技人員300名。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。完成十四運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全民運(yùn)動(dòng)健身模范市。
　　完善社會(huì)保障體系。落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革。加強(qiáng)殘疾人、婦女兒童服務(wù)體系建設(shè)，做好城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)等社會(huì)救助工作。開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。強(qiáng)化公共服務(wù)供給，建成臨渭、華陰公共文體中心。深化雙擁共建，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“六連冠”。
　　提高社會(huì)治理水平。實(shí)施黨建“留心護(hù)根”工程，整合“12345”市民服務(wù)熱線，建立民生快速響應(yīng)平臺(tái)。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，把矛盾化解在基層。緊扣三年為期目標(biāo)，推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。強(qiáng)化食品藥品全過(guò)程全鏈條監(jiān)管。深刻汲取韓城燎原煤業(yè)公司“6·10”較大煤與瓦斯突出事故教訓(xùn)，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
　　各位代表，今年我們將為全市人民辦好十件實(shí)事：一是增加城區(qū)供熱面積440萬(wàn)平方米，集中供熱覆蓋率達(dá)到30%以上。二是開(kāi)工建設(shè)引黃入渭北灣調(diào)蓄池，建成橋澗峪水庫(kù)輸水管線，實(shí)施城區(qū)供水管網(wǎng)平差工程，用兩年時(shí)間解決主城區(qū)居民用水難題。三是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善50萬(wàn)農(nóng)村人口飲水條件。四是開(kāi)發(fā)公益性崗位3500個(gè)，失業(yè)人員再就業(yè)1.9萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.8萬(wàn)人以上。五是建成縣城以上中小學(xué)、幼兒園14所，新增學(xué)位1.18萬(wàn)個(gè)，提升改造65所鄉(xiāng)村學(xué)校生活設(shè)施。六是改造棚戶區(qū)15個(gè)、老舊小區(qū)113個(gè)。七是打通六泉路、車?yán)状蠼值?0條“斷頭路”，新建中心城區(qū)停車位3500個(gè)。八是開(kāi)展房地產(chǎn)和物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域亂象綜合整治，實(shí)行“黑白榜”制度，著力解決房產(chǎn)證辦理、延遲交房等突出問(wèn)題，清退一批群眾反映強(qiáng)烈的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。九是建成社會(huì)足球場(chǎng)地44塊，村級(jí)以上體育惠民工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。十是建成城市社區(qū)日間照料中心20所、養(yǎng)老服務(wù)中心26所，農(nóng)村幸福院220所。
　　各位代表！新時(shí)代是干出來(lái)的！面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，政府一班人將按照市委決策，堅(jiān)持行動(dòng)至上，奮力曬比拼超，在解放思想中統(tǒng)一思想，在埋頭苦干中振奮精神，在開(kāi)拓創(chuàng)新中取得實(shí)效。
　　忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)問(wèn)初心。堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，牢記囑托、砥礪前行，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聽(tīng)從號(hào)令、緊跟步伐，不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署，始終做到政令必行、有禁必止。
　　崇尚法治問(wèn)權(quán)責(zé)。推進(jìn)依法行政，貫徹實(shí)施民法典，創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。
　　務(wù)實(shí)重干問(wèn)效能。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面整治“庸懶散慢虛粗”問(wèn)題，力戒形式主義、官僚主義。踐行“一線工作法”，躬身入局，挺膺負(fù)責(zé)，說(shuō)了就辦、定了就干，干就干好、干就一流。堅(jiān)持民有所呼、政有所應(yīng)，用“繡花功夫”落實(shí)落細(xì)每一項(xiàng)民生工程，用“擰勁兒”抓緊抓好每一件發(fā)展實(shí)事。
　　正風(fēng)肅紀(jì)問(wèn)廉潔。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，持續(xù)深化趙正永違紀(jì)違法案“以案促改”，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為和不正之風(fēng)。大力弘揚(yáng)延安精神，砥礪傳承紅色基因，以上率下推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
　　各位代表！越是面對(duì)困難挑戰(zhàn)，越要增強(qiáng)必勝信心。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，努力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”，奮力譜寫渭南新時(shí)代追趕超越新篇章！