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渭南市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

渭政發(fā)〔2020〕26號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì):
  為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代“三農(nóng)”思想,圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)綜合效益為目標(biāo),因地制宜、科學(xué)規(guī)劃,發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色,加快推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本意見(jiàn)。
  一、總體目標(biāo)
  按照“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”的要求,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),以提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工為方向,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體,以3個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園及蘋(píng)果、奶山羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為基礎(chǔ),打造“1+4”農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)聚集區(qū),強(qiáng)化政策扶持,加強(qiáng)資金引導(dǎo),全力提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平,培育鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新的支撐點(diǎn)。到2025年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2000億元以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3.0:1。
  二、重點(diǎn)任務(wù)
 ?。ㄒ唬┮晕寄辖?jīng)開(kāi)區(qū)為核心,富平、蒲城、大荔、臨渭為重點(diǎn),打造市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品綜合加工園區(qū)。立足渭南糧食、水果、蔬菜、生豬、柿子等優(yōu)勢(shì)農(nóng)林資源,重點(diǎn)發(fā)展飲料、果汁、果酒、焙烤食品、肉制品、乳品、林特產(chǎn)品等綜合加工產(chǎn)業(yè),建設(shè)食品加工產(chǎn)業(yè)園。以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品資源及副產(chǎn)品為原料,重點(diǎn)發(fā)展功能因子及大健康產(chǎn)業(yè)制造、直投發(fā)酵劑及食品生物制造產(chǎn)業(yè)集群,建設(shè)生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基地。不斷完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品信息發(fā)布、物流運(yùn)輸?shù)扰涮自O(shè)施,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易聚集中心和物流中心。
 ?。ǘ┮园姿疄楹诵模详?yáng)、澄城、富平為重點(diǎn),打造蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)加工聚集區(qū)。以白水蘋(píng)果科技產(chǎn)業(yè)園為中心,圍繞蘋(píng)果全產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施蘋(píng)果科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化,豐富蘋(píng)果加工品類(lèi)別,開(kāi)發(fā)植物提取產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)新建蘋(píng)果4.0智能選果線、氣調(diào)(冷)庫(kù),支持企業(yè)配備冷鏈運(yùn)輸裝備,推進(jìn)果品分揀、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸和物流業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)區(qū)域公用品牌和地理標(biāo)識(shí)的認(rèn)證和管理,鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)打造自身產(chǎn)品品牌,推動(dòng)區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌雙輪驅(qū)動(dòng)。
 ?。ㄈ┮愿黄綖楹诵模R渭、蒲城為重點(diǎn),打造羊乳產(chǎn)業(yè)加工聚集區(qū)。推進(jìn)奶山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖,落實(shí)千億級(jí)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)貼政策,建設(shè)一批千只以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng),改造一批500只養(yǎng)殖場(chǎng),發(fā)展一批200只家庭牧場(chǎng),構(gòu)建梯次合理的養(yǎng)殖新模式。加快奶山羊良種繁育體系建設(shè),支持富平、蒲城建設(shè)關(guān)中奶山羊核心育種場(chǎng),支持企業(yè)引進(jìn)優(yōu)良種羊,開(kāi)展品種改良,建成全國(guó)最大種羊輸出場(chǎng)。提升羊乳產(chǎn)品品質(zhì),突出營(yíng)養(yǎng)保健功能,研發(fā)適合各年齡段人群需求的羊乳制品。建設(shè)國(guó)家級(jí)羊乳產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心,建設(shè)鮮羊乳質(zhì)量安全智慧管理平臺(tái)。加大奶山羊區(qū)域公用品牌、羊奶粉國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品宣傳力度,鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立品牌形象店,推進(jìn)線上線下融合。舉辦奶山羊國(guó)際論壇,開(kāi)發(fā)“一帶一路”國(guó)際市場(chǎng)。
 ?。ㄋ模┮源罄鬄楹诵模R渭、華州、華陰、澄城、潼關(guān)為重點(diǎn),打造黃河之濱時(shí)令果蔬加工聚集區(qū)。以自動(dòng)化日光溫室為重點(diǎn),嚴(yán)控生產(chǎn)過(guò)程投入品使用,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯體系,打造智能型、科技型、領(lǐng)先型的農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)基地。開(kāi)發(fā)功能型果蔬制品、鮮切果蔬、脫水果蔬、谷-菜復(fù)合食品、果蔬功能成分的提取、果蔬汁的加工、果蔬綜合利用等,發(fā)展“高效、優(yōu)質(zhì)、環(huán)?!钡墓呒庸ぎa(chǎn)業(yè)。新建和改擴(kuò)建一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈設(shè)施,提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈能力,實(shí)現(xiàn)果蔬主產(chǎn)縣倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈信息化與品牌化水平提檔升級(jí)。
 ?。ㄎ澹┮院详?yáng)為核心,澄城、白水為重點(diǎn),打造雜糧及生物制劑加工業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)富硒雜糧科技示范基地,生產(chǎn)綠色保健富硒雜糧產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)雜糧、紅薯、蓮藕、漁業(yè)等精深加工產(chǎn)品,形成雜糧初加工、精深加工產(chǎn)業(yè)鏈,打造渭南優(yōu)質(zhì)雜糧品牌。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化中藥材生產(chǎn)基地,新建改擴(kuò)建皂甙提取、保健茶葉、飲片加工等生產(chǎn)線,研發(fā)推廣中藥材在醫(yī)藥、保健、化妝、飲品等行業(yè)應(yīng)用。建設(shè)油用牡丹、玫瑰等油料生產(chǎn)基地,開(kāi)發(fā)油用牡丹、玫瑰精深加工產(chǎn)品,構(gòu)建油用牡丹、玫瑰全產(chǎn)業(yè)鏈,推進(jìn)生物制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
  三、保障措施
 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立渭南市加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、分管同志任副組長(zhǎng),發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源規(guī)劃、工信、商務(wù)、金融、稅務(wù)、交通、林業(yè)、電力等部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)的協(xié)作機(jī)制。有關(guān)縣市區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做好區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃,整合縣域人才、資金、土地等資源,在扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展方面給予傾斜。
 ?。ǘ?qiáng)化政策支持。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融服務(wù)等政策,支持加工企業(yè)申請(qǐng)支農(nóng)資金和項(xiàng)目。市縣財(cái)政每年列支一定資金,采取直接補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、貼息等形式,支持農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)壯大、技術(shù)研發(fā)、人才引進(jìn)培養(yǎng)、品牌打造和招商引資等。強(qiáng)化用地、用電、用水等優(yōu)惠政策落實(shí),支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
 ?。ㄈ﹥?yōu)化金融服務(wù)?!皠?chuàng)新‘信貸+保險(xiǎn)’、產(chǎn)業(yè)鏈金融等多種服務(wù)模式”??h域金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度,支持五大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展,發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系作用,為骨干龍頭企業(yè)發(fā)展提供政策性融資擔(dān)保服務(wù)。培育支持龍頭企業(yè)上市掛牌。
  (四)突出科技支撐。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所合作,開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究應(yīng)用和專業(yè)人才培養(yǎng),建立專家?guī)?。依托西北農(nóng)林科技大學(xué)研發(fā)機(jī)構(gòu)、院士專家團(tuán)隊(duì),開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持骨干龍頭企業(yè)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè),對(duì)管理、技術(shù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),提升經(jīng)營(yíng)管理水平。深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程,推進(jìn)農(nóng)民技能培訓(xùn)全覆蓋。
 ?。ㄎ澹┘哟笮麄髁Χ?。強(qiáng)化媒體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)加工產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌的宣傳報(bào)道。積極參加各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷(xiāo)活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售、帶動(dòng)加工業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳,在全市形成加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的熱烈氛圍。
  (六)嚴(yán)格考核督導(dǎo)。市上將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展納入縣市區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考核,建立一套科學(xué)有效的績(jī)效考核機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,開(kāi)展階段性績(jī)效考評(píng),對(duì)于考核優(yōu)秀的縣市區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)于進(jìn)展緩慢的縣市區(qū)適時(shí)通報(bào),督促加快發(fā)展。
  渭南市人民政府
  2020年8月31日
  (此件公開(kāi)發(fā)布)