各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：

《渭南市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實施方案》《渭南市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實施方案》《渭南市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府辦公室

2021年10月20日

（此件公開發(fā)布）

渭南市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實施方案

為認真落實中、省關于打好污染防治攻堅戰(zhàn)各項決策部署，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進2021年大氣污染防治工作，確保“十四五”開好局、起好步，根據(jù)《陜西省藍天保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》，制定本方案。

一、工作目標

鞏固“十三五”空氣質(zhì)量改善成果，完成中、省下達的優(yōu)良天數(shù)比率、PM2.5平均濃度、重度及以上污染天數(shù)比率等大氣環(huán)境指標目標任務，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

二、重點工作

（一）規(guī)劃編制“十四五”大氣污染防治工作計劃。

編制我市空氣質(zhì)量全面改善實施方案（2021—2025年），根據(jù)省上下達的目標任務，將空氣質(zhì)量改善目標、重點任務分解到各縣市區(qū)進行落實。各縣市區(qū)結合本地實際，進一步細化工作任務，編制具體實施方案和任務措施表?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（二）持續(xù)推進工業(yè)污染治理。

1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。嚴格實施節(jié)能審查制度和環(huán)境影響評價制度。嚴格落實“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求、產(chǎn)業(yè)準入政策和鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業(yè)產(chǎn)能置換政策。禁止新建《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄（2019年本）》限制類項目，嚴禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、鋁冶煉、煤化工和煉油等產(chǎn)能和產(chǎn)量。嚴禁新增化工園區(qū)。〔市行政審批局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

2.嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴格落實《關中地區(qū)高耗能高排放行業(yè)退出工作方案》，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關閉退出，逾期不退城的予以停產(chǎn)。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全、技術等法規(guī)標準,全面清理《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》中淘汰類項目，加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度?！彩泄I(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

3.強化重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)管。全面落實《排污許可管理條例》，動態(tài)鞏固固定污染源排污許可管理全覆蓋，強化排污許可“一證式”監(jiān)管。獨立焦化企業(yè)原則上參照執(zhí)行鋼鐵行業(yè)焦化企業(yè)超低排放限值。推動水泥、焦化、玻璃、陶瓷等重點行業(yè)企業(yè)實施全流程污染治理設施升級改造。加快推動鋼鐵行業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測工作，到2021年年底陜西華鑫特種鋼鐵集團有限公司完成超低排放改造?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

4.深化工業(yè)爐窯綜合治理。按照陜西省工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實施方案，全面清理《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》淘汰類工業(yè)爐窯，加快淘汰4.3米焦爐（3.8米搗固焦爐除外）；對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源以及利用工廠余熱、電廠熱力等進行替代；積極開展石化、化工、水泥、焦化、有色、建材等行業(yè)污染治理升級改造，推進工業(yè)爐窯全面達標排放。加大無組織排放治理力度，嚴格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過程及相關物料儲存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

5.系統(tǒng)推進VOCs綜合整治。嚴格落實產(chǎn)品VOCs含量限值質(zhì)量標準。加快推進家具制造、整車制造、機械裝備制造、汽修等行業(yè)含VOCs產(chǎn)品源頭替代；以包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)為重點，加大低VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑源頭替代；采取源頭替代、優(yōu)化整合、關停取締等方式，抓好綜合整治工作，形成示范帶動效應，開展涉VOCs排放重點工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群綜合整治。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

6.深入開展VOCs無組織排放治理。持續(xù)開展石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、家具、電子制造、工程機械制造等重點行業(yè)VOCs污染整治，提升治理設施VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率。全面落實VOCs無組織排放等標準要求，開展揮發(fā)性有機物儲罐綜合治理、污水逸散有機廢氣專項治理。按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率，原則上禁止設置廢氣排放系統(tǒng)旁路，必須保留的應安裝自動監(jiān)控設施。按照與生產(chǎn)設備“先啟后?！钡脑瓌t提升治理設施運行率。按照“適宜高效”的原則提高治理設施去除率，禁止稀釋排放?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

7.嚴防“散亂污”企業(yè)反彈。鞏固“散亂污”工業(yè)企業(yè)動態(tài)清零成果，不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，依法依規(guī)持續(xù)對“具有固定設施、有污染排放特征的規(guī)模以下企業(yè)，環(huán)保不達標、無證無照、違法用地和違法建設、存在安全隱患的生產(chǎn)性工業(yè)企業(yè)”實施常態(tài)化監(jiān)管，堅決打擊“散亂污”企業(yè)異地轉移或死灰復燃。〔市工業(yè)和信息化局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市市場監(jiān)管局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

8.加強油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴格實施《儲油庫大氣污染物排放標準（GB 20950—2020）》《油品運輸大氣污染物排放標準（GB 20951—2020）》《加油站大氣污染物排放標準（GB 20952—2020）》。持續(xù)開展儲油庫、汽油油罐車、加油站油氣回收專項檢查，推動夏季錯時裝卸油。〔市商務局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（三）深化煤炭污染管控。

9.優(yōu)化能源供給結構?？刂苹茉纯偭浚?021年年底，可再生能源發(fā)電量達到全市發(fā)電量的11.5%，可再生能源裝機比重提高到34%。力爭全市天然氣消費5億方?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

10.實施煤炭消費總量控制。新建耗煤項目實行煤炭減量替代。擴大天然氣、電力、地熱替代規(guī)模，煤炭消費基本持平?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國資委、市統(tǒng)計局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

11.深入推進散煤治理和清潔取暖。堅持“因地制宜、先立后破”的原則，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活與清潔取暖需求。持續(xù)鞏固清潔取暖工作成效，到2021年年底，全市清潔取暖率達80%以上。強化監(jiān)督檢查，查缺補漏，鞏固清潔取暖成果。〔市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

12.加強高污染燃料禁燃區(qū)管理。已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運行的地區(qū)，由各縣市區(qū)依法劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，并制定實施相關配套政策措施?！哺骺h市區(qū)政府（管委會）落實〕

13.加強煤質(zhì)監(jiān)管。依法嚴厲打擊銷售劣質(zhì)煤行為,采暖季期間，每月組織開展煤質(zhì)專項檢查行動，對散煤經(jīng)銷點進行監(jiān)督檢查,確保行政區(qū)域內(nèi)銷售和使用的散煤質(zhì)量符合標準?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

14.深化鍋爐綜合整治。嚴格執(zhí)行《陜西省鍋爐大氣污染物排放標準（DB61/1226-2018）》。不再新建35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，推動65蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，燃氣鍋爐實施低氮改造。鞏固燃煤鍋爐拆改成效、燃氣鍋爐低氮改造成果，實施“回頭看”?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

15.擴大熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積。加快熱電聯(lián)產(chǎn)清潔供熱改造和供熱管網(wǎng)工程建設，繼續(xù)發(fā)揮大唐渭南熱電、秦嶺電廠向華州區(qū)供熱管道等新建項目的供熱能力，充分釋放和提高供熱能力，2021-2022年采暖季新增熱電聯(lián)產(chǎn)供熱面積400萬平方米以上?！彩邪l(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

16.加快落后煤電機組淘汰。加快替代熱源建設，在保證電力、熱力供應前提下，加快淘汰30萬千瓦以下燃煤機組。研究將具備條件的燃煤火電轉為應急備用?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

17.推進農(nóng)業(yè)領域清潔能源改造。加大農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工領域燃煤設施清潔能源改造鞏固力度?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（四）加強移動源環(huán)境監(jiān)管。

18.加快鐵路專用線建設。持續(xù)推動鐵路貨運重點項目建設。推動火電、鋼鐵等重點行業(yè)大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)和主要港口鐵路專用線建設?！彩薪煌ㄟ\輸局、市發(fā)展改革委牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

19.提升企業(yè)清潔運輸比例。督促推動陜西渭河煤化工集團有限責任公司、陜西陜化化工集團有限公司、蒲城清潔能源化工有限責任公司、華能陜西秦嶺發(fā)電有限公司、大唐渭南熱電有限公司、大唐富平熱電有限公司等國有大型企業(yè)優(yōu)化運輸車隊結構，廠內(nèi)堅決禁止使用國三及以下柴油貨車，大力提升自有及外包運輸車輛排放標準，深入實施綠色運輸?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市國資委配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

20.開展“黑加油站點”專項整治。規(guī)范成品油市場秩序，組織開展清除無證無照經(jīng)營的黑加油站點工作，堅決取締“黑加油站點”，依法依規(guī)對成品油流通領域進行監(jiān)督管理。落實中、省夏季加油站夜間加油優(yōu)惠相關政策?！彩猩虅站譅款^，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

21.加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的車用燃油行為。打擊和清理不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設施），溯源查處劣質(zhì)油品存儲銷售集散地及生產(chǎn)加工企業(yè)。引導石油加工企業(yè)嚴格控制夏季汽油蒸氣壓，加大車用燃油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，嚴格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標準?！彩猩虅站?、市市場監(jiān)管局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

22.持續(xù)推進高排放老舊柴油貨車淘汰。深入開展國三及以下中重型營運柴油貨車淘汰工作。加大柴油貨車淘汰報廢力度，鼓勵開展國四及以下中重型營運柴油貨車淘汰更新?！彩泄簿?、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市財政局、市商務局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

23.嚴查新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標行為。全面實施重型柴油車國六排放標準。加強對新生產(chǎn)、銷售機動車、發(fā)動機、非道路移動機械大氣污染排放狀況監(jiān)督檢查。主要車（機）型系族年度抽檢率達到80％以上?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

24.強化在用機動車執(zhí)法監(jiān)管。加強在用車環(huán)保檢測和達標監(jiān)管，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，落實生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管模式。全面實施機動車排放檢測/維護（I/M）制度，在用機動車排放超過標準的責令限期維修，達標后方可使用。對燃氣貨車污染控制裝置安裝、尾氣排放達標情況等開展執(zhí)法行動?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局牽頭，市市場監(jiān)管局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

25.加快車輛結構升級。大力推進公共領域新能源汽車推廣應用，黨政機關及公共機構優(yōu)先選用新能源汽車，逐步提高出租車、城市公交車、物流配送以及環(huán)衛(wèi)、郵政、快遞、鐵路貨場等領域新增及更新新能源車輛比例?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市郵政管理局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

26.推進非道路移動機械污染防治。持續(xù)完善非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記。開展非道路移動機械監(jiān)督性監(jiān)測，禁止不達標機械在劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械的區(qū)域開展作業(yè)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（五）深入推進面源污染治理。

27.嚴格建筑工地揚塵管控。嚴格落實施工工地揚塵管控責任，建立動態(tài)管理清單，落實“六個百分之百”揚塵管控措施，將揚塵管理不到位的不良信息單位納入建筑市場信用管理體系?！彩谐枪軋?zhí)法局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

28.進一步規(guī)范渣土車運輸管理。嚴格渣土運輸車輛、工程車輛規(guī)范化管理，渣土車完成密閉化改裝改造，符合現(xiàn)行在用車排放標準，未達到改造升級要求的渣土車輛不得從事渣土運輸活動。加強渣土車揚塵管理，推進渣土車車輪、底盤和車身高效沖洗，保持行駛途中全密閉，通過視頻監(jiān)控、車牌號識別、衛(wèi)星定位跟蹤等手段，實行全過程監(jiān)督?！彩谐枪軋?zhí)法局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

29.強化道路揚塵治理。對城市空氣質(zhì)量影響較大的城市周邊道路、城市支路、背街里巷等，加大機械化清掃力度，提高清掃頻次；推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯(lián)合作業(yè)模式，大幅降低道路積塵負荷。加強城市及周邊道路兩側裸土、長期閑置土地綠化、硬化，對柴油貨車臨時停車場實施路面硬化。長距離的城市道路、市政、水利等線性工程進行分段施工。〔市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

30.加強物料堆場揚塵監(jiān)管。嚴格落實煤炭、商品混凝土、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場防塵措施，配套建設收塵和密封物料倉庫，建設圍墻、噴淋、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設備作業(yè)的，必須在裝卸處配備吸塵、噴淋等防塵設施，并保持防塵設施的正常使用，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

31.控制農(nóng)業(yè)源氨排放。持續(xù)增加有機肥使用量，減少化肥農(nóng)藥使用量，提高化肥利用率。強化畜禽糞污資源化利用，推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污貯存、處理設施建設，提高畜禽糞污資源化利用率，減少氨揮發(fā)排放。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

32.嚴控露天焚燒。堅持疏堵結合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化秸稈禁燒管控，持續(xù)實行秸稈禁燒縣、鎮(zhèn)“一把手”負責制，開展重點區(qū)域重點時段禁燒專項巡查，綜合運用衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控、無人機等手段，加大執(zhí)法力度，落實目標責任管理、考核獎懲和責任追究制度。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（六）強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

33.落實區(qū)域協(xié)作機制。積極響應汾渭平原、關中地區(qū)應急聯(lián)動機制，落實應急響應措施。配合省上提升重污染天氣預報預警能力，提高重污染天氣預報預警的準確度。完善生態(tài)環(huán)境、氣象等多部門聯(lián)防聯(lián)動機制，開展大氣污染防治人工增雨聯(lián)名作業(yè)試驗?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

34.實施臭氧污染整治專項行動。夏季高溫天氣期間，涉VOCs排放重點行業(yè)企業(yè)實行生產(chǎn)調(diào)控、錯時生產(chǎn)，引導主城區(qū)和縣城建筑墻體涂裝以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程錯季錯時作業(yè)；以石化、化工、建筑裝飾、包裝印刷、油品運輸、干洗業(yè)、餐飲等行業(yè)企業(yè)為重點，開展指導幫扶和執(zhí)法監(jiān)督，加強VOCs與NOX協(xié)同控制，推進臭氧精準治理?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

35.持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理。持續(xù)實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，將攻堅目標、任務措施分解落實到行業(yè)、落實到企業(yè)。各縣市區(qū)要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施，確保各項治理任務落實到位?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

36.做好十四運會和殘?zhí)貖W會環(huán)境空氣質(zhì)量保障。強化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，持續(xù)加強污染源管控和污染物減排力度，確保十四運和殘?zhí)貖W會期間環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（七）積極應對重污染天氣。

37.修訂完善重污染天氣應急預案。落實中、省差異化重污染天氣應急啟動標準，根據(jù)預警提示信息和空氣質(zhì)量預測預報結果，按要求啟動、響應、解除預警，堅決防止“一刀切”。開展應急預案修訂，持續(xù)更新重污染天氣應急減排清單，夯實應急減排措施，實現(xiàn)應急減排清單式管理?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

38.實施差異化應急管理。指導陜西富平生態(tài)水泥有限公司升級為A級績效企業(yè)和引領性績效企業(yè)。開展非重點行業(yè)企業(yè)績效分級試點工作，進一步推進重污染天氣績效分級管理規(guī)范化、標準化、差異化管控機制。完善應急減排信息公開和公眾監(jiān)督渠道?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

三、保障措施

39.強化組織領導。綜合運用通報排名、預警、提醒、公開約談等措施，督促各級各部門落實屬地責任和監(jiān)管責任。各縣市區(qū)要研究制定有力有效的具體措施，明確責任分工，實施項目化、清單化、數(shù)字化管理，扎實推進各項工作順利開展?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

40.嚴格考核問責。將藍天保衛(wèi)戰(zhàn)目標任務完成情況納入全市污染防治攻堅戰(zhàn)考核。對考核評估不合格的縣市區(qū)，市生態(tài)環(huán)境局報請市政府公開約談其政府（管委會）主要負責人，實行區(qū)域環(huán)評限批，取消市級授予的有關生態(tài)文明榮譽稱號。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的縣市區(qū)，按照省上有關規(guī)定由市生態(tài)環(huán)境局報請市政府公開約談其政府（管委會）主要負責人?！彩形M織部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

41.加大財政投入。進一步加大對大氣污染防治工作支持力度，重點支持重點涉氣行業(yè)深度治理、揮發(fā)性有機物綜合整治，以及大氣監(jiān)管能力建設提升等方面，激勵支持企業(yè)實施提標改造，充分發(fā)揮好財政資金的引導作用。〔市財政局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

42.開展專項督察。堅持問題導向，以中省高度關注、群眾反映強烈、社會影響惡劣的問題為重點開展專項督察，對督察發(fā)現(xiàn)的重要生態(tài)環(huán)境問題及失職失責情形，按照有關權限、程序和要求移交問責，落實黨委、政府及有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

43.強化執(zhí)法監(jiān)管。圍繞十四運和殘?zhí)貖W會空氣質(zhì)量保障、冬季PM2.5治理、夏季O3污染防治等重點任務，針對重點行業(yè)企業(yè)、重點區(qū)域，調(diào)動市、縣兩級執(zhí)法力量，明確區(qū)域內(nèi)企業(yè)執(zhí)法幫扶包抓人員。在重點時段，組織開展重點行業(yè)專項執(zhí)法行動，重點查處篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題。拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段應用，探索建立“重點專項幫扶+遠程監(jiān)督幫扶”工作模式，強化基層環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法裝備標準化、信息化建設，切實提高執(zhí)法效能?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

44.強化政策支持。推動電力資源統(tǒng)籌利用，研究探索采暖季期間電力調(diào)配可行性方案，依據(jù)省上補貼政策調(diào)整文件對現(xiàn)有煤改電補貼政策進行調(diào)整?！彩邪l(fā)展改革委、市財政局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

45.強化科技支撐。持續(xù)推進“一市一策”駐點跟蹤研究，進一步推廣“一縣（區(qū)）一策”試點，重點開展臭氧形成機理與控制路徑研究，應急管控措施評估、大氣污染擴散氣象條件技術研發(fā)和應用等。積極引導并鼓勵市域內(nèi)環(huán)境保護研究機構和企事業(yè)單位申報科研項目，開展大氣污染生態(tài)問題、大氣污染防治人工影響天氣保障技術、臭氧污染成因機理等科技研究?！彩锌萍季帧⑹猩鷳B(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

46.完善監(jiān)測體系。配合完善PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡，加強VOCs組分監(jiān)測和光化學監(jiān)測能力建設，推進大氣顆粒物組分網(wǎng)自動監(jiān)測。組織開展降塵監(jiān)測。繼續(xù)開展聲環(huán)境質(zhì)量、道路交通噪聲、城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測。加強環(huán)境空氣預報預測能力建設。開展重點化工園區(qū)VOCs監(jiān)控系統(tǒng)建設，初步形成重點工業(yè)園區(qū)VOCs監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

47.完成大氣污染物排放清單和源解析。更新大氣污染源排放清單，配合省上推動重點區(qū)域顆粒物源解析相關技術規(guī)范編制工作?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

48.實施調(diào)度通報機制。實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務完成情況定期調(diào)度機制，確保各項工作有力有序完成。定期通報各縣市區(qū)空氣質(zhì)量改善進展，對空氣質(zhì)量明顯惡化、年度目標任務進展滯后、PM2.5等主要污染因子反彈嚴重的實施預警提醒?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

49.正確引導輿論。完善重大輿情管理應對和風險防控機制。積極發(fā)揮媒體作用，做大做強正面宣傳，營造良好氛圍?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦及市級有關部門配合，各縣市區(qū)政府（管委會）負責落實〕

渭南市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實施方案

為深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源節(jié)約、水生態(tài)修復、水環(huán)境治理，扎實推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，結合我市水污染防治工作實際，制定本方案。

一、工作目標

到2021年年底，全市水環(huán)境質(zhì)量不斷提升，9個地表水國考斷面水質(zhì)均達到年度目標考核要求，市級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，縣級集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率不低于90%。

二、重點工作

（一）加強飲用水水源保護。

嚴格落實《陜西省飲用水水源保護條例》，開展飲用水水源地名錄制定工作，依法合理劃定飲用水水源保護區(qū)，深化水源地規(guī)范化建設。對飲用水水源水質(zhì)進行定期監(jiān)測和公開，適時開展集中式地表水飲用水水源地環(huán)境保護狀況評估工作，持續(xù)推進“千噸萬人”水源地環(huán)境問題整治，鞏固地表水水源地環(huán)境問題整治成效，加快治理改造或替換不達標水源，確保飲水安全。〔市生態(tài)環(huán)境局、市水務局牽頭，市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市衛(wèi)生健康委等配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（二）落實“一斷一策”水體達標方案。

按照既定的《渭南市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃要點》和《國考斷面“一斷一策”水體達標方案》，結合我市水資源、水生態(tài)、水環(huán)境現(xiàn)狀，分析問題成因，形成問題清單，強化精準治污，實施水污染防治重點項目，開展流域綜合整治，推動斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，確保流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（三）強化城鎮(zhèn)生活污染治理。

落實《渭南市城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動實施方案（2019-2021年）》，加快完善城鎮(zhèn)生活污染治理基礎設施，強化運行監(jiān)管，加強管網(wǎng)建設，提高生活污水集中收集處置效能。嚴格執(zhí)行《陜西省黃河流域污水綜合排放標準》，完成12座污水處理廠提標改造任務。加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置管理，無害化處置率達到90%以上。在污水處理廠出水口因地制宜建設人工濕地，有效降低污染濃度，提升入河污水水質(zhì)?！彩凶》砍青l(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（四）持續(xù)加強工業(yè)污染防治。

依法依規(guī)淘汰水污染不達標企業(yè)落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。實施分區(qū)域、差別化管理，嚴格環(huán)境準入政策，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強對涉水重點行業(yè)及省級以上工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施的執(zhí)法監(jiān)管，確保穩(wěn)定達標排放?！彩邪l(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市對外經(jīng)濟合作局、市科技局等配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（五）有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)結構與布局，開展面源污染控制，有序開展農(nóng)田化肥和農(nóng)藥減施，優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物，有效降低氨氮、總磷和總氮入河污染負荷。推進生態(tài)養(yǎng)殖，推廣畜禽糞污資源化利用，穩(wěn)步提高測土配方施肥技術推廣覆蓋率、化肥利用率和農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委等配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（六）有序開展入河排污口排查整治。

深入開展入河排污口調(diào)查摸底工作，全面摸清市域內(nèi)入河排污口基礎底數(shù)，健全完善管理臺賬，逐步建立市級統(tǒng)籌、區(qū)縣落實的入河排污口規(guī)范化監(jiān)管機制，重點開展渭河和石川河的排污口排查工作。在監(jiān)測溯源的基礎上，堅持問題導向、因地制宜，逐步推進入河排污口分類整治，按期完成合陽、大荔、潼關三縣的黃河干流問題排污口整治工作?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（七）加大黑臭水體整治。

開展城市黑臭水體治理“回頭看”，嚴防“返黑返臭”。對群眾反映或檢查發(fā)現(xiàn)的疑似黑臭水體，嚴格調(diào)查、認真核實、扎實整改，確保黑臭水體“長治久清”。對所有縣城建成區(qū)內(nèi)黑臭水體情況組織摸排，有序開展整治，鞏固城市黑臭水體治理成效?！彩凶》砍青l(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（八）提高水資源節(jié)約集約利用。

把水資源作為最大的剛性約束，全面落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，不斷增強全社會節(jié)水保水意識，控制用水總量，提高用水效率。嚴格水資源管理，2021年全市年用水總量控制在17億立方米以內(nèi)。逐步將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置?！彩兴畡站譅款^，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

完善再生水利用設施，工業(yè)生產(chǎn)、城市保潔等優(yōu)先使用再生水，到2021年年底，經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)再生水利用率不低于30%；城市再生水利用率達到21%以上?！彩凶》砍青l(xiāng)建設局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委等配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術，完善灌溉用水計量設施。提高全市節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例，2021年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.58?！彩兴畡站帧⑹修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（九）統(tǒng)籌“三水”治理。

統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同共治，制定實施重點河流湖庫生態(tài)流量保障方案，切實保障生態(tài)流量，重要水文控制斷面生態(tài)流量不低于2020年現(xiàn)狀。逐步開展重點湖庫水生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評估，全面掌握重點湖庫水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。開展石川河流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理示范，通過生態(tài)流量保障、污染治理、生態(tài)修復，探索“三水”統(tǒng)籌治理模式。指導有條件的地方在支流入干流、重要排污口下游等關鍵區(qū)域，因地制宜利用再生水建設人工濕地，進一步凈化河流水質(zhì)?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市水務局牽頭，市財政局、市林業(yè)局等配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（十）建立流域區(qū)域協(xié)作機制。

強化污染治理聯(lián)防聯(lián)控，加強跨界水體協(xié)同治理，推動流域上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。制定《渭南市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》，建立市級-流域-水功能區(qū)-控制單元-行政轄區(qū)等多層級的管控體系。根據(jù)《陜西省重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”補償實施方案》，結合我市實際，制定我市“十四五”水生態(tài)環(huán)境補償實施方案，通過流域水污染補償，推進地方水生態(tài)環(huán)境保護責任進一步落實?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（十一）提升水環(huán)境風險防范水平。

加強成品油輸送管線、危險廢棄物貯存處置、危險化學品運輸?shù)戎攸c污染源和環(huán)境風險隱患排查，有效防范突發(fā)水環(huán)境污染事件?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（十二）保障十四運會水環(huán)境質(zhì)量。

以飲用水水源地保護為重點，強化河湖庫水環(huán)境保護和綜合治理，加強重點工業(yè)企業(yè)廢水執(zhí)法監(jiān)管，加密水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，確保十四運會和殘?zhí)貖W會期間水環(huán)境質(zhì)量達到不同管控分區(qū)的水質(zhì)標準。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

三、保障措施

（十三）細化分解任務。

市級各相關部門要對照本方案中的工作任務清單，細化分解工作任務，明確責任人員，加強督導，定期調(diào)度，確保年度目標任務圓滿完成。各縣市區(qū)政府要對照年度目標要求，細化責任分工，完善保障措施，制訂轄區(qū)具體實施方案，并報市生態(tài)環(huán)境局備案。

（十四）強化督查督辦。

對飲用水水源保護、“一斷一策”落實、入河排污口排查整治、污水集中處理設施運行監(jiān)管等重點工作及群眾反映強烈、嚴重影響水環(huán)境質(zhì)量的突出問題，通過專項執(zhí)法、環(huán)保督察、曝光約談、掛牌督辦等措施，開展嚴查實督，確保各項任務如期完成。各縣市區(qū)年度目標完成情況將納入市對縣目標任務考核。

（十五）加大宣傳力度。

充分利用各類媒介，廣泛宣傳水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護知識，組織開展形式多樣的水污染治理宣傳教育活動，培育公眾節(jié)水意識，營造全社會關心、支持、參與保護水環(huán)境的良好氛圍，助力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。

（十六）加強信息公開。

完善環(huán)境信息公開制度，對涉及群眾切身利益的重大項目及時主動公開，主動接受社會監(jiān)督。各縣市區(qū)定期向社會公布本區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量狀況和重點工作進展情況，曝光涉水環(huán)境違法典型案件。

渭南市凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作實施方案

為扎實推進土壤污染防治工作，全面貫徹《陜西省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2021年工作方案》，確?！笆奈濉蓖寥牢廴痉乐沃攸c任務落實，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和污染地塊安全利用得到進一步鞏固提升，農(nóng)用地和建設用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風險得到基本管控。

二、重點工作

（一）強化土壤污染源頭治理。

1.嚴格執(zhí)行重金屬污染物排放標準并落實相關總量控制指標，加大對涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中的縣市區(qū)和安全利用類、嚴格管控類耕地集中縣市區(qū)，執(zhí)行重點污染物特別排放限值?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

2.動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)名錄并向社會公布。將土壤污染重點監(jiān)管單位納入排污許可重點管理，嚴格控制有毒有害物質(zhì)排放，督促落實土壤污染隱患排查制度。2021年10月底前，土壤污染重點監(jiān)管單位應開展一次全面、系統(tǒng)的土壤污染隱患排查，存在土壤污染隱患的企業(yè)要制定整改方案，限期完成整改。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

3.對涉及有毒有害物質(zhì)可能造成土壤污染的新（改、擴）建項目，嚴格依法進行環(huán)境影響評價，提出并落實防腐蝕、防滲漏、防遺撒等土壤污染防治具體措施。鼓勵支持土壤污染重點監(jiān)管單位因地制宜實施管道化、密閉化改造，重點區(qū)域防腐防滲改造，以及物料、污水、廢氣管線架空建設和改造?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（二）加強農(nóng)用地分類管理。

4.堅持最嚴格的耕地保護制度，強化國土空間規(guī)劃和用途管控，嚴格落實基本農(nóng)田等空間管控邊界。開展永久基本農(nóng)田集中區(qū)域劃定試點，加大保護類耕地保護力度，確保面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量不下降。在永久基本農(nóng)田區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設項目?！彩凶匀毁Y源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

5.依據(jù)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分成果，綜合采取水肥調(diào)控、品種替代、退耕還林還草、結構調(diào)整等措施，鞏固中輕度受污染耕地安全利用和重度污染耕地嚴格管控成果，不斷加強耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測和評價，確保受污染耕地安全利用任務全面完成。〔市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

6.開展灌溉水水質(zhì)定期監(jiān)測和評價，灌溉用水應符合農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，對使用污水灌溉導致污染嚴重、威脅農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的土地，及時調(diào)整種植結構?！彩兴畡站帧⑹修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

7.加強農(nóng)產(chǎn)品臨田檢測和超標糧食處置，強化糧食收購和加工企業(yè)監(jiān)管，督促開展收購和加工糧食的重金屬檢測，對于超標的農(nóng)產(chǎn)品，專庫收儲，嚴格管理，禁止進入口糧市場。對市場中流通的大米及米制品，加大抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。〔市糧食和物資儲備局、市市場監(jiān)管局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（三）嚴格建設用地準入管理。

8.動態(tài)更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄并向社會公開。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的地塊，以及騰退工礦企業(yè)用地為重點，依法開展土壤污染狀況調(diào)查和風險評估。優(yōu)先對重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查潛在高風險的地塊，開展進一步調(diào)查和風險評估?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市自然資源規(guī)劃局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

9.自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃等相關規(guī)劃時，應充分考慮建設用地土壤污染的環(huán)境風險，合理確定土地用途。國土空間規(guī)劃方案提交審議前，對依法應當開展土壤污染狀況調(diào)查的地塊，應當完成調(diào)查和風險評估；規(guī)劃方案已審議但未報批的，應在規(guī)劃方案和供地方案報批前完成調(diào)查和風險評估；供地方案已報批的，應在簽訂土地出讓合同前完成調(diào)查和風險評估。〔市自然資源規(guī)劃局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

10.列入年度建設用地供應計劃的地塊，因地制宜開展土壤污染狀況調(diào)查，化解建設用地土壤污染風險管控修復與土地開發(fā)進度之間的矛盾。自然資源部門要加強土地征收、收回、收購以及轉讓、改變用途等環(huán)節(jié)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境部門依法督促相關單位開展土壤污染狀況調(diào)查?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

11.完善準入管理機制，采取“凈土收儲”“凈土供應”“凈土開發(fā)”或“環(huán)境修復+開發(fā)建設”等模式，嚴格污染地塊用途管制，落實準入管理要求?！彩凶匀毁Y源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

12.列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地。未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止辦理建設工程規(guī)劃許可證。依法應當開展土壤污染狀況調(diào)查或風險評估而未開展或未完成的地塊，嚴禁進入用地程序?！彩凶匀毁Y源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

13.完善部門聯(lián)動監(jiān)管機制，自然資源部門應及時與生態(tài)環(huán)境部門共享地塊用途變更，土地使用權回收、轉讓，以及國土空間規(guī)劃等信息。生態(tài)環(huán)境部門會同自然資源等部門，充分利用全國污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)，共享建設用地土壤污染狀況調(diào)查及管控修復等信息?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局、市自然資源規(guī)劃局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

（四）推進土壤污染治理修復。

14.實施耕地質(zhì)量保護與提升行動，提升土壤有機質(zhì)，通過完善田間排灌工程、結合施用土壤調(diào)理劑、增施有機肥和改善耕作制度等綜合措施，提升耕地質(zhì)量，提高糧食生產(chǎn)能力?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

15.以重金屬污染歷史遺留地塊為重點，開展土壤污染狀況調(diào)查及風險評估、風險管控與修復?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，潼關縣政府落實〕

16.強化風險管控和修復工程監(jiān)管，重點防止轉運污染土壤非法處置，以及污染地塊修復過程中產(chǎn)生二次污染。風險管控和修復工程完工后要開展風險管控或修復效果評估。對暫不開發(fā)的受污染建設地塊，實施土壤污染風險管控，防止污染擴散?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設局配合，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

17.持續(xù)推進潼關土壤污染防治先行區(qū)建設，在土壤污染預防、風險管控、治理與修復、監(jiān)管能力等方面進行探索。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，潼關縣政府落實〕

18.開展“雙源”（地下水型飲用水水源和地下水重點污染源）地下水生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評估，在此基礎上進行地下水污染防治分區(qū)劃分。完成國家級化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作。開展國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位及周邊環(huán)境狀況調(diào)查?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

三、保障措施

19.市級各相關部門要按照本方案，對照中省目標要求和任務部署，明確重點任務和治理項目，完善保障措施，加強督導檢查，確保年度目標任務圓滿完成。各縣市區(qū)要對照年度目標，制定具體實施方案，細化責任分工，完善保障措施，并報市生態(tài)環(huán)境局備案?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局牽頭，市級相關部門和各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

20.各縣市區(qū)政府要加大對土壤污染防治的投入，用于支持土壤污染防治示范工程和項目，以及土壤污染狀況監(jiān)測、調(diào)查和土壤污染責任人認定、風險評估、風險管控、修復等活動，推動全市土壤污染防治目標任務順利完成?！彩胸斦譅款^，各縣市區(qū)政府（管委會）落實〕

21.發(fā)揮環(huán)保督察機制作用，把土壤污染防治作為環(huán)保督察工作重點內(nèi)容，對存在區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、土壤污染防治工作推進不力、群眾反映強烈等突出土壤環(huán)境問題的，視情進行約談。將土壤污染防治任務落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)考核。〔市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級相關部門配合落實〕