各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì)，莊里試驗(yàn)區(qū)：
　　《渭南市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》已經(jīng)2021年10月14日市人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年12月1日起施行。
　　（此件公開發(fā)布）
　　第一條? 為加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理，規(guī)范機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)行為，發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)作用，合理引導(dǎo)停車需求，提高停車資源利用效率，維護(hù)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)者和機(jī)動(dòng)車停放者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、國(guó)家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于進(jìn)一步完善機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)政策的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2975號(hào)）和《陜西省定價(jià)目錄》（2018年）《渭南市停車場(chǎng)管理辦法》（市政府令第31號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際制定本辦法。
　　第二條? 凡在我市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)及管理適用本辦法。
　　第三條? 本辦法所稱的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，是指依法從事機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施經(jīng)營(yíng)者或管理者為機(jī)動(dòng)車提供停放場(chǎng)地服務(wù)，并按規(guī)定向機(jī)動(dòng)車停放者收取費(fèi)用的行為，但不包括物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)、旅游景區(qū)（點(diǎn)）停車服務(wù)收費(fèi)。
　　第四條? 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理應(yīng)遵循以下原則:
　?。ㄒ唬┦袌?chǎng)取向、放管結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)管原則。依法放開具備競(jìng)爭(zhēng)條件的停放設(shè)施服務(wù)收費(fèi)，逐步縮小政府定價(jià)管理范圍，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)停放設(shè)施；
　?。ǘ┙y(tǒng)一政策、分級(jí)管理、因地制宜原則。市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)制定我市機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法和主城區(qū)（中心區(qū)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?？h市區(qū)人民政府參照本辦法制定本地機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)施意見和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
　?。ㄈ﹨^(qū)分類別、差別收費(fèi)、累進(jìn)遞增原則。按照“城市中心區(qū)域高于非中心區(qū)域、路內(nèi)高于路外、地面高于地下、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的原則，制定差別化服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)交通場(chǎng)站等場(chǎng)所及周邊配套停放設(shè)施服務(wù)，可推行超過一定停放時(shí)間累進(jìn)式加價(jià)的階梯式收費(fèi)。
　　第五條? 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本級(jí)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的價(jià)格管理工作，依法依規(guī)開展機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定、調(diào)整工作。
　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)將屬于國(guó)有（資產(chǎn)）有償使用的機(jī)動(dòng)車停車收費(fèi)項(xiàng)目以及中心城區(qū)公共資源停車場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目接入非稅收入收繳電子化平臺(tái)，及時(shí)提供執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)財(cái)政專用票據(jù)，做好非稅收入監(jiān)管工作。
　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的稅控和稅務(wù)票據(jù)管理工作。根據(jù)停車場(chǎng)納稅人選擇，及時(shí)足額為納稅人供應(yīng)稅務(wù)發(fā)票并督促納稅人按規(guī)定向機(jī)動(dòng)車停放人出具。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者選擇使用增值稅電子發(fā)票的，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極協(xié)助納稅人辦理開票等相關(guān)事宜。
　　自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)本級(jí)停車場(chǎng)的規(guī)劃管理、停車場(chǎng)建筑前退讓空間的四至范圍確定等工作。
　　城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本級(jí)公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、道沿石以上臨時(shí)停車泊位的設(shè)置管理。如涉及公共資源部分，應(yīng)依規(guī)劃部門確定的建筑前退讓空間四至范圍明確其停車泊位數(shù)量及位置。
　　公安交通管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)道沿石以下臨時(shí)停車泊位的設(shè)置管理。
　　審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)利用公共資源開展機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)的經(jīng)營(yíng)者依職責(zé)開展審計(jì)工作。
　　市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車停放停車服務(wù)收費(fèi)公示以及對(duì)價(jià)格違法行為的監(jiān)督查處。
　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人防、應(yīng)急管理、教育、衛(wèi)生健康、文化和旅游等部門按照各自職責(zé)，共同做好本級(jí)停車場(chǎng)管理相關(guān)工作。
　　第六條? 根據(jù)投資主體和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)等因素，機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)分別實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
　?。ㄒ唬┫铝袡C(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)：
　　1.使用政府財(cái)政性資金、城市建設(shè)投資公司投資建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施服務(wù)收費(fèi)；
　　2.利用城市公共道路（如：城市道路、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、廣場(chǎng)、高架橋橋下等）收取的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)；
　　3.利用城市道路紅線內(nèi)部分人行道、退讓道路用地作為公共臨時(shí)停車位收取的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)；
　　4.具有自然壟斷性質(zhì)或公益性質(zhì)的（如：車站、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校、行政事業(yè)單位、銀行、博物館、體育場(chǎng)館、殯葬服務(wù)場(chǎng)所等）機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)；
　　5.其他依法依規(guī)納入政府定價(jià)的情形。
　　（二）政府與社會(huì)資本合作（PPP）建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由政府出資方與社會(huì)投資者遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則，統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、市場(chǎng)需求、經(jīng)營(yíng)期限、用戶承受能力等因素協(xié)議確定。
　?。ㄈ┘嬗姓▋r(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的混合型價(jià)格停車場(chǎng)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按性質(zhì)分別實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，并按照政府定價(jià)車位比例劃分合作收益上交財(cái)政。
　?。ㄋ模┯缮鐣?huì)資本全額投資建設(shè)的機(jī)動(dòng)車停放設(shè)施服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
　　第七條? 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)類型分為道路機(jī)動(dòng)車停車泊位及室外停車場(chǎng)和室內(nèi)停車場(chǎng)。
　?。ㄒ唬┑缆窓C(jī)動(dòng)車停車泊位是指占用城市道路、非機(jī)動(dòng)車道、人行道（含高架橋下地面）、城市道路紅線內(nèi)部分人行道、退讓道路用地等城市設(shè)施設(shè)置的停車泊位；
　?。ǘ┦彝馔＼噲?chǎng)是指停車位主要在建筑物外設(shè)置的停車場(chǎng)；
　?。ㄈ┦覂?nèi)停車場(chǎng)是指在建筑物內(nèi)設(shè)置的、所有停車位均有頂蓋遮攔，具備防雨、防曬功能的停車場(chǎng)（含立體停車場(chǎng)和機(jī)械式停車場(chǎng)）。
　　第八條? 停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行類區(qū)管理。停車類區(qū)劃分和調(diào)整，由城管執(zhí)法部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T共同確定，報(bào)政府同意后執(zhí)行,并向社會(huì)公布。
　　道沿石以下機(jī)動(dòng)車停車泊位區(qū)域類別，由公安交管部門會(huì)同發(fā)展改革及相關(guān)部門根據(jù)城市道路路網(wǎng)分布、道路交通運(yùn)行狀況等因素確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
　　第九條? 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定遵循“準(zhǔn)許成本+合理收益”的定價(jià)機(jī)制，停放服務(wù)收費(fèi)采取計(jì)時(shí)收費(fèi)與計(jì)次收費(fèi)相結(jié)合的方式。
　　制定或調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)開展價(jià)格調(diào)查、成本調(diào)查或成本監(jiān)審，并聽取消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見，按照停車場(chǎng)設(shè)施等級(jí)、合理盈利、地理位置、服務(wù)條件、供求關(guān)系及社會(huì)各方面承受能力等因素確定。
　　第十條? 凡屬政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、制定和調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由發(fā)展改革部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、社會(huì)各方面的反映以及價(jià)格執(zhí)行期限等，適時(shí)制定價(jià)格。也可由機(jī)動(dòng)車停放設(shè)置管理單位或機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提出建議，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門辦理。發(fā)展改革部門按照定價(jià)權(quán)限制定或調(diào)整機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)管理的停車場(chǎng)，其機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者依據(jù)經(jīng)營(yíng)成本和市場(chǎng)供求狀況，遵循公平合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則自主制定。
　　第十一條? 機(jī)動(dòng)車停放設(shè)置管理單位或經(jīng)營(yíng)者在提出定調(diào)價(jià)建議時(shí)，建議內(nèi)容主要包括建議價(jià)格、依據(jù)和理由等。
　　第十二條? 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法依規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，違法違規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由相關(guān)職能部門依法查處。
　　第十三條? 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)，按照不同產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)模式，分別使用稅務(wù)部門或財(cái)政部門統(tǒng)一印制（監(jiān)制）的專用票據(jù)，經(jīng)營(yíng)者或收費(fèi)單位不得自制票據(jù)，未按規(guī)定出具專用票據(jù)的，機(jī)動(dòng)車停放人有權(quán)拒付機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)費(fèi)用。
　　第十四條? 全市統(tǒng)一機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)明碼標(biāo)價(jià)牌樣式，對(duì)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)等定價(jià)形式明晰區(qū)分，便于消費(fèi)者自主選擇，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
　　機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)制度，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置統(tǒng)一收費(fèi)公示牌，明確機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)主體、收費(fèi)類區(qū)、收費(fèi)時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法、收費(fèi)依據(jù)、優(yōu)惠減免規(guī)定、車位數(shù)量、投訴舉報(bào)電話等，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
　　第十五條? 政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）使用藍(lán)底白字收費(fèi)公示牌，市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)使用黃底黑字收費(fèi)公示牌（公示牌樣式附后）。
　　第十六條? 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)實(shí)行以下優(yōu)惠政策。
　?。ㄒ唬┏鞘械缆吠＼嚥次煌７艜r(shí)間在30分鐘內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費(fèi)；政府全額投資建設(shè)停車場(chǎng)、車站、公園、公立醫(yī)院、公立學(xué)校、行政事業(yè)單位、銀行、博物館、體育場(chǎng)館、殯葬服務(wù)場(chǎng)所停放時(shí)間在2小時(shí)內(nèi)（含）的車輛免收停放服務(wù)費(fèi)；
　?。ǘ﹫?zhí)行公務(wù)的軍車、警車、消防車、衛(wèi)生救護(hù)、救災(zāi)搶險(xiǎn)、環(huán)衛(wèi)保潔、醫(yī)療廢棄物轉(zhuǎn)運(yùn)、園林綠化、市政設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)、殯葬服務(wù)等以及噴有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的執(zhí)法執(zhí)勤車輛免收停車服務(wù)費(fèi)；
　?。ㄈ┚G色牌照的新能源汽車停車服務(wù)費(fèi)給予優(yōu)惠。執(zhí)行政府定價(jià)（政府指導(dǎo)價(jià)）的停車服務(wù)收費(fèi)五折優(yōu)惠，道路機(jī)動(dòng)車停車泊位（道沿石以下）停車不予優(yōu)惠；鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的停車服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行優(yōu)惠；
　?。ㄋ模埣踩笋{駛的機(jī)動(dòng)車在政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)（泊位）停車，免收停車服務(wù)費(fèi)；按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的無障礙停車位，應(yīng)當(dāng)向肢體殘疾人免費(fèi)提供；
　?。ㄎ澹┱e辦大型活動(dòng)，在劃出的臨時(shí)停車區(qū)域內(nèi)免收停車服務(wù)費(fèi)；
　?。┢渌勒找?guī)定減免車輛停放服務(wù)費(fèi)的情形。
　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的有關(guān)規(guī)定，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)行查封扣押發(fā)生的停車保管費(fèi)用，由做出行政處罰的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)，停車場(chǎng)不得向當(dāng)事人收取或變相收取。
　　第十七條? 機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)發(fā)生損壞道路、道沿石、地磚等設(shè)施的，由機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行維修恢復(fù)或賠償。
　　第十八條? 停車場(chǎng)、道路臨時(shí)停車泊位的行政管理部門在設(shè)置、審批停車場(chǎng)時(shí)，同時(shí)抄送同級(jí)發(fā)展改革等相關(guān)部門。
　　第十九條? 對(duì)兼有政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的混合型收費(fèi)停車場(chǎng)，城管執(zhí)法部門在停車場(chǎng)設(shè)置中需明確該停車場(chǎng)執(zhí)行政府定價(jià)停車泊位的位置和數(shù)量，方便群眾監(jiān)督。
　　第二十條? 機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者不遵守政府價(jià)格管理規(guī)定，有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依法予以查處。
　?。ㄒ唬┎粓?zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；
　?。ǘ┥米灾贫▽儆谡笇?dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
　?。ㄈ┻`反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，不按照規(guī)定的內(nèi)容和方式明碼標(biāo)價(jià)的；
　?。ㄋ模┥嫦觾r(jià)格欺詐、變相提價(jià)、牟取暴利等行為的；
　　（五）其它違反價(jià)格法律法規(guī)政策的行為。
　　第二十一條? 城市管理執(zhí)法、公安交管部門要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督管理。機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)經(jīng)營(yíng)者要合法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范收費(fèi)行為，提升服務(wù)質(zhì)量。
　　第二十二條? 加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。城市管理執(zhí)法、公安交管部門要建立城市停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員信用記錄，把相關(guān)信息數(shù)據(jù)和失信情況納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄或全國(guó)信用信息共享平臺(tái)予以公布，對(duì)失信行為實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，逐步建立以誠(chéng)信為核心的監(jiān)管機(jī)制。
　　第二十三條? 本辦法自2021年12月1日起施行，2026年11月30日自行廢止。