各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府有關(guān)工作部門，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會：
　　《渭南市養(yǎng)犬管理專項整治工作實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
　?。ù思_發(fā)布）
　　為切實保障全市市民身體健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，規(guī)范養(yǎng)犬行為，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國動物防疫法》《陜西省愛國衛(wèi)生條例》《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定如下實施方案。
　　一、指導思想
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決違法違規(guī)養(yǎng)犬和不文明養(yǎng)犬行為產(chǎn)生的各類問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，樹立文明養(yǎng)犬新風，建立依法、文明養(yǎng)犬的良好局面，營造安全、健康、和諧的社會氛圍。
　　二、目標任務
　　專項整治行動圍繞提高市民文明養(yǎng)犬意識、提高城市生活水平、減少城市生活噪音、凈化城市環(huán)境，集中時間、集中人員、落實責任，以“整治公共場所烈性犬、流浪犬、無證犬，規(guī)范犬類登記管理，整治犬類亂拉亂放和飼養(yǎng)大型犬烈性犬”等為重點，強化措施，集中巡查，規(guī)范管理，宣傳發(fā)動廣大群眾提高公共文明意識，推動《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》有效落實，實現(xiàn)依法、文明、規(guī)范養(yǎng)犬。
　　三、職責分工
　　（一）各縣市區(qū)人民政府（管委會）職責
　　負有本轄區(qū)養(yǎng)犬管理的主體責任，將養(yǎng)犬管理工作擺上重要議事日程，建立養(yǎng)犬管理工作協(xié)調(diào)機制，明確任務分工。組織相關(guān)職能部門、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))做好養(yǎng)犬管理工作；落實必要的人員、經(jīng)費、場所、裝備設(shè)施等；劃定養(yǎng)犬重點管理區(qū)的具體范圍并及時向社會公布；規(guī)劃建設(shè)犬只收容場所；組建專門隊伍負責做好轄區(qū)網(wǎng)格巡查，及時勸導制止不文明養(yǎng)犬行為，收治流浪犬，設(shè)置舉報電話，及時處置舉報線索；組織街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))開展犬只排查登記和文明養(yǎng)犬宣傳，引導業(yè)主委員會制定文明養(yǎng)犬公約或約定。
　　（二）市級有關(guān)部門職責
　　市委宣傳部負責常態(tài)化做好依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳工作，充分利用廣播、電臺、網(wǎng)絡(luò)等方式加大宣傳力度，加強正面宣傳報道和負面典型曝光，倡導市民文明養(yǎng)犬，形成良好的社會輿論氛圍。
　　市委文明辦負責將全市養(yǎng)犬管理工作納入文明城市、文明城區(qū)創(chuàng)建考核和文明單位、文明校園、文明社區(qū)、無犬小區(qū)評選。
　　市發(fā)展改革委會同市財政局提出養(yǎng)犬管理收費標準，報市政府批準后實施。
　　市公安局牽頭做好全市養(yǎng)犬管理工作，及時收集信息并通報情況；做好重點管理區(qū)犬只登記備案工作；負責查處打擊因犬只引發(fā)的違反治安管理和犯罪行為；負責查處打擊因偽造、變造或者買賣與養(yǎng)犬活動有關(guān)的公文、證件、證明文件或者印章的違反治安管理和犯罪行為；配合市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局研究確定烈性犬只品種目錄和禁養(yǎng)大型犬只標準。
　　市民政局負責指導督促動物保護組織類社會組織開展文明養(yǎng)犬工作；組織開展文明養(yǎng)犬社區(qū)民主評議，指導社區(qū)（村）開展無犬小區(qū)創(chuàng)建工作。
　　市司法局負責為養(yǎng)犬管理工作提供法律支持。
　　市財政局負責做好養(yǎng)犬管理所需經(jīng)費保障工作，配合市發(fā)展改革委提出養(yǎng)犬管理收費標準。
　　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負責指導各縣市區(qū)物業(yè)主管部門督導物業(yè)服務企業(yè)在居民小區(qū)開展宣傳文明養(yǎng)犬，勸阻不文明養(yǎng)犬行為，做好小區(qū)犬只登記，舉報違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。
　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責犬只狂犬病認定、疫苗免疫、防疫、疫情監(jiān)測，發(fā)放犬類免疫證；負責對犬只診療行業(yè)進行有效監(jiān)管；負責依法查處涉及犬只防疫違法違規(guī)的行為；負責大型犬和烈性犬的鑒定工作；監(jiān)督指導病、死犬的無害化處理工作；會同市公安局研究確定烈性犬只品種目錄和禁養(yǎng)大型犬只標準。
　　市衛(wèi)生健康委負責人用狂犬病疫苗注射、犬傷處置、狂犬病人搶救治療、人類狂犬病疫情監(jiān)測及衛(wèi)生宣傳教育工作，加強犬傷規(guī)范化處置。
　　市市場監(jiān)管局負責對相關(guān)犬只經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理,對違法違規(guī)經(jīng)營行為依法查處。
　　市城管執(zhí)法局負責犬只收容留檢、重點管理區(qū)內(nèi)流浪犬、無證犬捕捉、收容、管理；做好外來犬只進入本市的日常管理工作；依法查處養(yǎng)犬影響市容環(huán)境衛(wèi)生等違法行為；指導、監(jiān)督全市有關(guān)公共場所設(shè)置“犬只禁入”標識。
　　市行政審批局負責犬只防疫條件、犬只診療等相關(guān)行政許可工作。
　　四、實施步驟
　?。ㄒ唬┌才挪渴?即日起至2021年5月31日)
　　制定《渭南市養(yǎng)犬管理專項整治工作實施方案》，劃分工作階段和工作任務。各縣市區(qū)人民政府（管委會）、市級有關(guān)部門要成立養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導機構(gòu)，進一步細化工作要求，完成養(yǎng)犬管理組織、動員、部署工作。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會）、市公安局
　　責任單位：市委宣傳部、市委文明辦、市發(fā)展改革委、市民政局、市司法局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　?。ǘ┬麄髅牛?021年6月1日至6月15日）
　　1.集中宣傳。在重點區(qū)域、場所，組織開展宣傳活動，設(shè)置文明養(yǎng)犬提示牌、宣傳標語，切實提高市民文明養(yǎng)犬意識。組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作人員做好《渭南市養(yǎng)犬管理辦法》《渭南市大型犬標準和烈性犬名錄》等宣傳資料發(fā)放工作。市級有關(guān)部門按照各自職責做好養(yǎng)犬管理宣傳工作。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會）、市委宣傳部
　　責任單位：市委文明辦、市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　　2.摸排登記。各縣市區(qū)人民政府（管委會）要組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）工作人員開展犬只排查登記等工作。通過深入居民戶和轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位，全面排查登記飼養(yǎng)犬只的種類、數(shù)量、免疫等情況，為做好犬只免疫、登記辦證、經(jīng)費預算和監(jiān)督管理等提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并將統(tǒng)計的養(yǎng)犬基礎(chǔ)數(shù)據(jù)于6月16日前報市公安局（聯(lián)系人：王永樂 聯(lián)系電話：2126680 郵箱：1554380294@qq.com）。市場監(jiān)管部門要對犬類經(jīng)銷店、寵物商店等涉犬單位開展調(diào)查摸底，登記相關(guān)信息；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對犬只診療機構(gòu)等涉犬單位開展摸排登記，全面掌握診療機構(gòu)數(shù)量、規(guī)模和分布情況，并將摸排登記的涉犬單位信息數(shù)據(jù)于5月31日前報市公安局（聯(lián)系方式同上）。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會）
　　責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局
　?。ㄈ┚C合整治（2021年6月16日至10月16日）
　　1.巡查整治。各縣市區(qū)人民政府（管委會）要組織公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、城管執(zhí)法等部門加大對重點區(qū)域、場所的巡查力度，勸導制止遛犬不束犬繩等不文明養(yǎng)犬行為；公安部門要依法查處飼養(yǎng)犬只干擾市民正常生活、放任犬只恐嚇他人或者驅(qū)使犬只傷害他人等行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要規(guī)范犬類狂犬病免疫和免疫證發(fā)放工作，依法查處養(yǎng)犬人未對犬齡滿三個月或者免疫間隔期滿的犬只進行狂犬病免疫、未取得動物診療許可證從事犬類診療活動等行為；市場監(jiān)管部門要依法查處無照從事犬類經(jīng)營等行為，對阻擾執(zhí)法人員依法執(zhí)行養(yǎng)犬管理公務的，公安機關(guān)要依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；城管執(zhí)法部門要依法取締城區(qū)從事犬只經(jīng)營性養(yǎng)殖活動，依法查處未能及時清除犬只糞便、攜帶犬只乘坐公共交通工具、進入室內(nèi)公共場所等行為。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會）
　　責任單位：市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　　2.收容犬只。各縣市區(qū)人民政府（管委會）要組織專門隊伍，落實必要的捕犬車輛、捕犬器材、防護服等設(shè)備，或者可通過政府購買服務的方式（購買專業(yè)犬只管理服務），對流浪犬等犬只進行捕捉。在犬只收容場所建成前，可通過政府購買服務的方式做好流浪犬等犬只收容、免疫、飼養(yǎng)、無害化處理等工作，所需經(jīng)費由同級財政保障。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會）
　　責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　　3.舉報投訴。各縣市區(qū)人民政府（管委會）要向社會公開舉報投訴電話，對舉報的不文明養(yǎng)犬線索要第一時間處理，并及時反饋。
　　牽頭單位：各縣市區(qū)人民政府（管委會）
　　責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　　4.媒體曝光。通過報社、電視臺、微信、微博、自媒體等，對不文明養(yǎng)犬行為予以曝光。
　　牽頭單位：市委宣傳部
　　責任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市民政局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局
　　五、相關(guān)要求
　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。違法違規(guī)和不文明養(yǎng)犬行為是當前城市管理中群眾反映強烈的突出問題，各縣市區(qū)人民政府（管委會）、市級有關(guān)部門要充分認識加強和改進城市養(yǎng)犬管理工作的重要性和必要性，迅速采取有效措施，提升養(yǎng)犬管理工作水平。
　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導。成立由市政府分管負責同志為組長，各縣市區(qū)人民政府（管委會）和市級有關(guān)部門負責同志為成員的市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導小組，負責市養(yǎng)犬管理專項整治工作的組織領(lǐng)導和協(xié)調(diào)推進工作。
　?。ㄈ娀瘏f(xié)作配合。各縣市區(qū)人民政府（管委會）、市級有關(guān)部門要樹立一盤棋思想，及時互通信息，相互配合，相互支持，形成合力。要充分發(fā)揮街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等基層組織作用，通過社區(qū)民主評議、創(chuàng)建“無犬小區(qū)”等活動為抓手，廣泛發(fā)動群眾與違法違規(guī)和不文明養(yǎng)犬行為作斗爭。
　　（四）嚴格規(guī)范管理。各縣市區(qū)人民政府（管委會）、市級有關(guān)部門應抽調(diào)專人開展專項整治工作，并根據(jù)職責分工制定富有操作性、針對性的具體實施辦法，指導工作實際。執(zhí)法過程中要注意方式方法，采取教育與處罰相結(jié)合的方式，做到文明執(zhí)法、依法查處，防止激化矛盾。
　?。ㄎ澹┘訌姸綄z查。市委文明辦和市公安局要組織專門力量對各縣市區(qū)人民政府（管委會）和市級有關(guān)部門工作開展情況進行督導檢查，定期通報檢查情況。各縣市區(qū)人民政府（管委會）和市級有關(guān)部門專項整治工作開展情況請于每周一上午12:00前報市公安局（聯(lián)系方式同上）。
　　附件：渭南市養(yǎng)犬管理工作領(lǐng)導小組成員名單

附件

　　組　長：楊建琦? 市政府副市長、市公安局局長
　　副組長：張　鑫? 市公安局副局長
　　劉杰武? 市市場監(jiān)管局副局長
　　王　磊? 市發(fā)展改革委副主任
　　朱海戰(zhàn)? 市衛(wèi)生健康委副主任
　　成　員：楊衛(wèi)軍? 臨渭區(qū)人民政府副區(qū)長、公安分局局長
　　師正利? 華州區(qū)人民政府副區(qū)長、公安分局局長
　　王文超? 高新區(qū)黨工委委員、公安分局局長
　　王　濤? 經(jīng)開區(qū)黨工委委員、公安分局局長
　　魏日意? 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長
　　趙明強? 市公安局治安管理支隊支隊長
　　馬順志? 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局四級調(diào)研員
　　張克平? 市民政局社會組織黨工委副書記
　　李增權(quán)? 市城市管理執(zhí)法局二級調(diào)研員
　　劉李龍? 市行政審批局辦公室主任
　　領(lǐng)導小組負責督促、檢查和指導全市養(yǎng)犬管理工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安局，辦公室主任由市公安局副局長張鑫同志兼任。領(lǐng)導小組組成人員如有變動，由新任領(lǐng)導自然接替，不再另行發(fā)文。