《渭南市中心城市停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

渭南市人民政府辦公室

2021年1月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

渭南市中心城市停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案

為深入推進(jìn)渭南市城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作，進(jìn)一步改善城市交通環(huán)境，解決城市停車(chē)難、停車(chē)亂等突出問(wèn)題，依據(jù)公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市停車(chē)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（公交管〔2019〕345號(hào)），按照《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案的通知》（渭政發(fā)〔2020〕20號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，全面開(kāi)展中心城市停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決社會(huì)關(guān)注和群眾反映突出停車(chē)難、停車(chē)亂問(wèn)題，不斷提高城市管理水平，提升城市品質(zhì)，努力打造暢通、有序、文明、和諧的中心城市道路交通環(huán)境?！　?/p>

二、整治目標(biāo)

立足停車(chē)秩序整頓、圍繞構(gòu)建“管理規(guī)范、停車(chē)有序、安全便民”的停車(chē)管理目標(biāo)，按照市級(jí)統(tǒng)籌、部門(mén)牽頭、屬地落實(shí)、重點(diǎn)整治的工作思路，對(duì)標(biāo)創(chuàng)建全國(guó)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，利用1年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)市區(qū)停車(chē)難、停車(chē)亂的問(wèn)題得到有效緩解，停車(chē)秩序得到有效規(guī)范。

三、整治范圍

以中心城市“四橫四縱”和城區(qū)88條主次干道（共96條主次干道）（見(jiàn)附件）為重點(diǎn)，輻射各支路、背街，按照“先示范、后全面”的工作原則分步實(shí)施，穩(wěn)步推進(jìn)停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作。

四、職責(zé)分工

中心城市停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治在渭南規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，并實(shí)行屬地負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，由臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市級(jí)各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)要求，克難攻堅(jiān)、齊抓共管、狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效。

1.臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)：四區(qū)是中心城市停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本轄區(qū)停車(chē)秩序的整治工作，按照工作計(jì)劃和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，有序推進(jìn)工作目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。

2.市城管執(zhí)法局：牽頭負(fù)責(zé)中心城市停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。指導(dǎo)各區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)城市道路道沿石以上違法停車(chē)行為依法實(shí)施嚴(yán)管重罰，清理拆除占用公共停車(chē)空間的石墩、圍擋、路樁、繩索等設(shè)施，對(duì)道沿石以上公共停車(chē)泊位內(nèi)車(chē)輛停放進(jìn)行有序管理；承擔(dān)《中心城市停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制和新建停車(chē)泊位工作任務(wù)，籌備實(shí)施中心城市公共資源停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓相關(guān)工作。

3.市委宣傳部：負(fù)責(zé)開(kāi)展多層次的專(zhuān)項(xiàng)整治宣傳活動(dòng)，加大對(duì)道路違法停車(chē)的曝光力度，動(dòng)態(tài)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)整治情況，提高整治知曉率和群眾支持率。

4.市公安局（交警支隊(duì)）：牽頭負(fù)責(zé)中心城市停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。指導(dǎo)各區(qū)交警部門(mén)對(duì)城市道路道沿石以下違法停車(chē)行為依法實(shí)施嚴(yán)管重罰，落實(shí)道路臨時(shí)停車(chē)泊位內(nèi)車(chē)輛停放有序管理責(zé)任，完善停車(chē)交通標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)及交通設(shè)施。

5.市交通運(yùn)輸局：推進(jìn)公交綠色出行，優(yōu)化公交線(xiàn)路，增加車(chē)輛發(fā)車(chē)頻次；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和出租車(chē)的管理，開(kāi)展對(duì)駕駛員規(guī)范經(jīng)營(yíng)和文明禮儀教育，杜絕隨意上下客、隨意調(diào)頭和亂停亂放等違章現(xiàn)象。

6.市發(fā)展改革委：發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高停車(chē)資源利用率，出臺(tái)《渭南市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。

7.市市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范中心城市車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)行為?！?/p>

五、主要任務(wù)和責(zé)任分工

（一）規(guī)范施劃停車(chē)泊位。市城管執(zhí)法局、市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)組織實(shí)施，以中心城市96條主次干道為重點(diǎn)，全面排查城區(qū)非機(jī)動(dòng)車(chē)道路和人行道可供施劃臨時(shí)停放車(chē)輛的具體線(xiàn)路和點(diǎn)位，形成停車(chē)泊位施劃工作任務(wù)清單，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理設(shè)置、應(yīng)劃盡劃”的基本要求，在不影響城市交通和行人通行的前提下，全面施劃?rùn)C(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)泊位，最大限度的解決廣大市民“在哪里?！钡膯?wèn)題。（完成時(shí)限：2021年2月底前）

（二）加快公共停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。市城管執(zhí)法局牽頭，市公安局（交警支隊(duì)）配合，加快推進(jìn)中心城市公共停車(chē)資源市場(chǎng)化運(yùn)作，籌備實(shí)施中心城市公共資源停車(chē)場(chǎng)點(diǎn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓?zhuān)哟蠊餐＼?chē)場(chǎng)建設(shè)力度，力爭(zhēng)公共停車(chē)場(chǎng)停車(chē)泊位在原有的基礎(chǔ)上一年增加不少于3500個(gè)，同步統(tǒng)籌推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+停車(chē)管理全覆蓋。充分借鑒國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，做好《渭南中心城市停車(chē)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，將智慧停車(chē)、多層立體停車(chē)、自動(dòng)無(wú)人值守停車(chē)、自動(dòng)停車(chē)誘導(dǎo)系統(tǒng)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)融合到新編規(guī)劃中。（完成時(shí)限：2021年6月底前）

（三）加強(qiáng)停車(chē)秩序監(jiān)管。市城管執(zhí)法局、市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)組織屬地城管、公安交警等部門(mén)對(duì)城區(qū)所有停車(chē)場(chǎng)進(jìn)行排查，落實(shí)設(shè)施經(jīng)費(fèi)，對(duì)停車(chē)管理交通設(shè)施全面進(jìn)行規(guī)范提升。及時(shí)復(fù)劃不清晰停車(chē)泊位，更換損壞缺失的停車(chē)泊位公示牌。嚴(yán)禁個(gè)人和單位未經(jīng)批準(zhǔn)私設(shè)停車(chē)場(chǎng)和施劃停車(chē)泊位，嚴(yán)禁采取設(shè)置石墩、石碓、錐形筒、拉繩圈地等限制他人停放車(chē)輛的行為，發(fā)現(xiàn)違規(guī)設(shè)置立即拆除。嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前四包責(zé)任制，督促門(mén)店、單位自覺(jué)維護(hù)門(mén)前車(chē)輛停放秩序，勸導(dǎo)市民規(guī)范停車(chē)。市交通運(yùn)輸局加強(qiáng)規(guī)范汽車(chē)站停車(chē)管理工作，教育、引導(dǎo)公交、出租車(chē)輛嚴(yán)格遵守城市停車(chē)管理規(guī)定。市發(fā)改委要加快規(guī)范中心城市車(chē)輛停放服務(wù)收費(fèi)行為，發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，提高停車(chē)資源利用率，出臺(tái)《渭南市機(jī)動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。（完成時(shí)限：2021年6月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（四）實(shí)施停車(chē)資源共享。市城管執(zhí)法局、市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)組織對(duì)城區(qū)停車(chē)資源進(jìn)行全面的摸底調(diào)查，針對(duì)停車(chē)難點(diǎn)、亂點(diǎn)，推行“錯(cuò)時(shí)共享、空間騰挪”的理念，“一點(diǎn)一策”制定解決方案，上門(mén)入戶(hù)動(dòng)員宣傳和溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)停車(chē)場(chǎng)資源的時(shí)空共享，最大化盤(pán)活現(xiàn)有的停車(chē)資源。對(duì)于停車(chē)供需矛盾尖銳的單位和老舊小區(qū)，統(tǒng)籌提升動(dòng)靜管理，探索夜間“分時(shí)段停車(chē)”工作思路緩解停車(chē)難，白天加強(qiáng)疏導(dǎo)管理解決出行難。同時(shí)，研究出臺(tái)切實(shí)可行的鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)單位和小區(qū)利用空閑地自建自用停車(chē)場(chǎng)并鼓勵(lì)對(duì)外開(kāi)放。（完成時(shí)限：2021年6月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（五）提升共享單車(chē)管理水平。市城管執(zhí)法局、市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，科學(xué)把控互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)的投放總量，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)使用電子圍欄等技術(shù)，有效規(guī)范用戶(hù)停車(chē)行為；建立用戶(hù)個(gè)人信用制度，對(duì)違規(guī)亂停亂放行為，通過(guò)短信提醒,限制還車(chē)程序、收取調(diào)度費(fèi)用等措施加強(qiáng)停放管理；備案投放車(chē)輛相關(guān)信息和數(shù)據(jù)納入市級(jí)數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心加強(qiáng)信息化監(jiān)管；臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)組織轄區(qū)城管、公安交警等部門(mén)協(xié)助共享單車(chē)企業(yè)實(shí)行委托第三方介入停放秩序管理的辦法，解決單車(chē)企業(yè)線(xiàn)下停放秩序管理力量不足的問(wèn)題，督促共享單車(chē)企業(yè)定期對(duì)超量停放和殘舊破損的車(chē)輛進(jìn)行及時(shí)回收和轉(zhuǎn)運(yùn)，對(duì)限期未整改的單車(chē)代為轉(zhuǎn)運(yùn)并對(duì)該企業(yè)予以行政處罰。（完成時(shí)限：2021年6月底前，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（六）加大行政處罰力度。市城管執(zhí)法局、市公安局（交警支隊(duì)）牽頭，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)組織屬地城管、公安交警、街辦等部門(mén)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際,明確治理重點(diǎn)、部門(mén)分工、階段目標(biāo)，細(xì)化工作措施，落實(shí)責(zé)任到人。落實(shí)“網(wǎng)格化”“路長(zhǎng)制”，將道路包聯(lián)到人，增加巡邏執(zhí)法的頻率和密度，強(qiáng)化日常監(jiān)管與考核;建立公安交警、城管執(zhí)法、街辦協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要對(duì)網(wǎng)格員、路長(zhǎng)日常管理不奏效的難點(diǎn)亂點(diǎn)，集中執(zhí)法力量聯(lián)合整頓;從嚴(yán)管理主干道、交叉路口、公交車(chē)站、消防通道等禁止停車(chē)的區(qū)域，做到“發(fā)現(xiàn)一起、糾正一起、處罰一起”,對(duì)違停車(chē)輛及時(shí)進(jìn)行拖移。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的停車(chē)亂點(diǎn)進(jìn)行全面排查，建立合賬，專(zhuān)項(xiàng)部署治理工作。重點(diǎn)加大對(duì)繁華商業(yè)區(qū)、客運(yùn)站、學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)等周邊的停車(chē)亂象治理力度,制定針對(duì)性治理措施，減少停車(chē)亂象。（完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持）

（七）強(qiáng)化宣傳教育。市委宣傳部牽頭，臨渭區(qū)、華州區(qū)政府，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)組織開(kāi)展文明出行、規(guī)范停車(chē)宣傳活動(dòng)。要精心策劃、豐富載體，采取多種形式，面向社會(huì)以及本系統(tǒng)、本單位開(kāi)展政策法規(guī)、文明行車(chē)、規(guī)范停車(chē)等宣傳教育工作,爭(zhēng)取市民的關(guān)注、理解、支持和參與，形成人人遵法守規(guī)、各界齊抓共管的社會(huì)效應(yīng)。各級(jí)各部門(mén)要深入組織轄區(qū)單位對(duì)內(nèi)部人員加強(qiáng)交通安全教育，規(guī)范車(chē)輛停放管理。通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)報(bào)道和單位宣傳教育，讓文明出行與規(guī)范停車(chē)的理念深入人心，營(yíng)造全社會(huì)遵守交通法規(guī)、文明行車(chē)、規(guī)范停車(chē)的良好氛圍。對(duì)嚴(yán)重影響道路通行的違法停車(chē)行為，予以曝光。

六、階段安排

（一）集中治理階段（即日起至2021年2月底）。各區(qū)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)要對(duì)照工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，做好停車(chē)泊位施劃、完善停車(chē)設(shè)施等基礎(chǔ)性工作。組織開(kāi)展街面集中整治工作，建立轄區(qū)公安交警、城管執(zhí)法、交通運(yùn)輸、街辦（鎮(zhèn)）多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面動(dòng)員、廣泛宣傳,形成全社會(huì)關(guān)注和參與的良好氛圍，集中整治取得顯著成效，因亂致堵現(xiàn)象明顯減少。

（二）持續(xù)治理階段（2021 年3月1日至2021年12月底）。加強(qiáng)停車(chē)秩序執(zhí)法管理，保持常態(tài)化嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，改進(jìn)和完善城市停車(chē)秩序治理機(jī)制，深度治理停車(chē)亂與停車(chē)難，促進(jìn)緩堵保暢，全面改善中心城市交通環(huán)境。

（三）優(yōu)化提升階段（2022年1月至2022年12月底）。城市停車(chē)秩序管理長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，停車(chē)設(shè)施、標(biāo)識(shí)標(biāo)線(xiàn)清晰、規(guī)范、統(tǒng)一。充分發(fā)揮市場(chǎng)化運(yùn)作手段，加大社會(huì)資本投入，確保停車(chē)泊位建設(shè)在現(xiàn)有數(shù)量基礎(chǔ)上每年新增不少于3500個(gè)，停車(chē)“錯(cuò)時(shí)共享、空間騰挪”理念形成制度，市民文明出行、規(guī)范停車(chē)成為常態(tài)，城市交通環(huán)境明顯提升。

七、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動(dòng)。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作順利開(kāi)展，成立渭南市中心城市停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)、市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各區(qū)政府（管委會(huì)）、相關(guān)部門(mén)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局,辦公室主任由市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督辦、推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各區(qū)政府（管委會(huì)）、相關(guān)部門(mén)要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性和緊迫性，將專(zhuān)項(xiàng)整治工作列入重要議事日程，成立機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌力量，明確分工，夯實(shí)責(zé)任，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)全面完成。停車(chē)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治是渭南城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”工作方案的重要組成部分，是提升渭南城市品質(zhì)、改善交通環(huán)境部署的一項(xiàng)重要工作, 各區(qū)要迅速制定工作措施和考評(píng)辦法，落實(shí)責(zé)任，整合執(zhí)法力量，全力推進(jìn)整治工作。

（二）加強(qiáng)督查，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。各區(qū)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，采取隨機(jī)抽查、明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)督查等方式,確保整治工作全面落到實(shí)處，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)檢查、督導(dǎo)和考核。整治期間，實(shí)行周通報(bào)、月講評(píng)工作機(jī)制。對(duì)治理工作推進(jìn)不力、效果不好的責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，并將相關(guān)情況上報(bào)市委、市政府。對(duì)整治工作不重視、進(jìn)展緩慢、責(zé)任不實(shí)、無(wú)針對(duì)措施、經(jīng)通報(bào)逾期仍未整改到位的責(zé)任單位和責(zé)任人由市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”指揮部依照有關(guān)規(guī)定問(wèn)責(zé)。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。各級(jí)各部門(mén)要精心策劃，持續(xù)宣傳,積極營(yíng)造輿論氛圍，爭(zhēng)取市民群眾對(duì)停車(chē)治理工作的支持，自覺(jué)參與配合全市停車(chē)秩序治理工作。

（四）加強(qiáng)溝通,報(bào)送信息。各成員單位實(shí)行月上報(bào)、季匯總工作機(jī)制，安排專(zhuān)人落實(shí)信息上報(bào)工作。專(zhuān)項(xiàng)整治工作辦公室負(fù)責(zé)將治理工作進(jìn)展情況匯總上報(bào)市委、市政府。各區(qū)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)要確定一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與辦公室的溝通聯(lián)絡(luò)，于2021年1月20日前將聯(lián)絡(luò)員姓名與電話(huà)報(bào)辦公室。（聯(lián)系人：張芷銘 聯(lián)系電話(huà)：2933670傳真：2933668電子郵箱：zhzfywk605@163.com）

附件: 1.渭南市中心城市主次干道名單

2.渭南市華州區(qū)主次干道名單

附件1

渭南市中心城市主次干道名單

附件2

渭南市華州區(qū)主次干道名單