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渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市中心城市公共停車場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)出讓方案的通知

渭政辦發(fā)〔2020〕114號(hào)
各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、鹵陽湖、華山景區(qū)管委會(huì):
  《渭南市中心城市公共停車場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)出讓方案》已經(jīng)市政府2020年第18次常務(wù)會(huì)議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  渭南市人民政府辦公室
  2020年12月31日
  (此件公開發(fā)布)
渭南市中心城市公共停車場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)出讓方案
  為進(jìn)一步加強(qiáng)中心城市公共停車場(chǎng)建設(shè)管理工作,完善優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)作體制,促進(jìn)停車資源的有效開發(fā)和合理利用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、財(cái)政部國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步完善城市公共停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》《渭南市停車場(chǎng)管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī),學(xué)習(xí)借鑒相關(guān)城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市實(shí)際,制定以下方案。
  一、總體目標(biāo)
  推行“智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”的理念,規(guī)范管理中心城市各類公共停車場(chǎng);盤活中心城市車位資源,提升中心城市各類公共停車場(chǎng)的品質(zhì);利用智能調(diào)控,完善智能停車管理,拓展城市服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),改善出行條件。
  二、基本原則
 ?。ㄒ唬┳裱忝窭瘛⒏咝Х?wù)原則;
  (二)遵循公開、公平和誠信有償原則;
 ?。ㄈ┘骖櫧?jīng)營性和公益性平衡,維護(hù)公共利益;
 ?。ㄋ模┍WC特許經(jīng)營的持續(xù)性和穩(wěn)定性,保護(hù)社會(huì)資本合法權(quán)益。
  三、適用期限和范圍
  中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)泊位)特許經(jīng)營權(quán)期限為20年。有效期限自簽訂合同書之日起30日后算起,使用期滿后重新組織出讓。
  特許經(jīng)營權(quán)范圍為政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)、路外公共停車場(chǎng)(土地性質(zhì)為劃撥用地范圍內(nèi)的公共停車場(chǎng))、路內(nèi)停車泊位(黑色路面劃設(shè)的臨時(shí)停車泊位)、臨時(shí)公共停車場(chǎng)及路外公共資源部分。
  本方案適用于臨渭區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)轄區(qū)。
  四、組織機(jī)構(gòu)
  成立渭南市中心城市公共停車場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由分管城市工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副秘書長(zhǎng)、市城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),公安(交警)、發(fā)改、自然資源和規(guī)劃、住建、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、臨渭區(qū)政府、高新區(qū)管委會(huì)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)等部門主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市城管執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志任辦公室主任,負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)市場(chǎng)化整體運(yùn)作的指揮協(xié)調(diào)和管理工作,領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)中心城市公共停車場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)出讓招標(biāo)方案、程序的審定工作,負(fù)責(zé)對(duì)成員單位的工作監(jiān)督指導(dǎo)及有關(guān)政策的審定工作。成員單位職責(zé)如下:
  市城管執(zhí)法局:負(fù)責(zé)中心城市公共停車場(chǎng)管理,組織實(shí)施中心城市公共停車場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)出讓,通過招標(biāo)方式選擇經(jīng)營者。
  市公安局(市交警支隊(duì)):負(fù)責(zé)制定中心城市路內(nèi)停車位設(shè)置路幅標(biāo)準(zhǔn)和路內(nèi)停車泊位設(shè)置的審批工作,配合市城管執(zhí)法局做好中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)泊位)特許經(jīng)營權(quán)的招標(biāo)相關(guān)工作。
  市發(fā)展改革委:負(fù)責(zé)制定中心城市執(zhí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
  市自然資源規(guī)劃局:結(jié)合國土空間規(guī)劃與相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,按照智慧城市建設(shè)發(fā)展要求,組織編制中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)泊車位)專項(xiàng)規(guī)劃,并做好與市城管執(zhí)法局、公安局等部門的協(xié)調(diào)工作,確保規(guī)劃能夠落地實(shí)施。
  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局:根據(jù)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,配合市城管執(zhí)法局、市公安局編制審定中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)泊位)年度建設(shè)計(jì)劃。
  市財(cái)政局:會(huì)同市城管執(zhí)法局做好中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)泊位)特許經(jīng)營權(quán)出讓的相關(guān)工作。
  市市場(chǎng)監(jiān)管局:依法對(duì)停車收費(fèi)等市場(chǎng)經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。
  臨渭區(qū)政府,渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按照領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,共同做好中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)泊位)特許經(jīng)營權(quán)出讓相關(guān)工作。
  五、出讓方式與工作節(jié)點(diǎn)
 ?。ㄒ唬┯晌寄鲜兄行某鞘泄餐\噲?chǎng)特許經(jīng)營權(quán)出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開專題會(huì)議,研究確定中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)停車泊位)需納入市場(chǎng)化運(yùn)作的范圍(區(qū)域、點(diǎn)位、數(shù)量)。
  完成時(shí)間:2020年12月30日前
 ?。ǘ┲行某鞘泄餐\噲?chǎng)(含道路臨時(shí)停車泊位)特許經(jīng)營權(quán)采取有償出讓的方式進(jìn)行。由渭南市中心城市公共停車場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市城管執(zhí)法局)會(huì)同相關(guān)部門,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,委托第三方機(jī)構(gòu)制定《中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)停車泊位)特許經(jīng)營權(quán)出讓招標(biāo)方案》。
  完成時(shí)間:2021年1月30日前
 ?。ㄈ吨行某鞘泄餐\噲?chǎng)(含道路臨時(shí)停車泊位)特許經(jīng)營權(quán)出讓招標(biāo)方案》經(jīng)渭南市中心城市公共停車場(chǎng)特許經(jīng)營權(quán)出讓工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,由市城管執(zhí)法局委托有資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)停車泊位)經(jīng)營權(quán)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式出讓,招標(biāo)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)人的相應(yīng)條件。
  完成時(shí)間:2021年2月28日前
 ?。ㄋ模┲行某鞘泄餐\噲?chǎng)(含道路臨時(shí)停車泊位)特許經(jīng)營權(quán)招標(biāo)法定程序結(jié)束后,市城管執(zhí)法局向中標(biāo)企業(yè)核發(fā)《中標(biāo)通知書》,并與其簽訂《中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)停車泊位)經(jīng)營權(quán)出讓合同》后,啟動(dòng)實(shí)施中心城市公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)停車泊位)經(jīng)營。
  完成時(shí)間:2021年3月15日前
  六、工作要求
 ?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識(shí)。各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī),堅(jiān)定服務(wù)理念,充分認(rèn)識(shí)到停車場(chǎng)經(jīng)營權(quán)市場(chǎng)化運(yùn)作的大趨勢(shì)和對(duì)本市智慧城市建設(shè)的重要性,加快推進(jìn)方案實(shí)施,切實(shí)緩解中心城市“停車難”、“停車亂”問題。
 ?。ǘ┙⒐ぷ鳈C(jī)制。定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議,及時(shí)通報(bào)各部門工作進(jìn)展,協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題,保障公共停車場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作順利實(shí)施。
 ?。ㄈ﹪?yán)格落實(shí)責(zé)任。各部門按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),做好政策扶持、制度規(guī)范、服務(wù)保障、督導(dǎo)推動(dòng)等工作。
  (四)加強(qiáng)監(jiān)督管理。各部門按照職責(zé)對(duì)經(jīng)營權(quán)人的特許經(jīng)營情況進(jìn)行監(jiān)管;在特許經(jīng)營權(quán)期限內(nèi),市城管執(zhí)法局會(huì)同有關(guān)部門不定期組織專家對(duì)經(jīng)營權(quán)人的特許經(jīng)營情況進(jìn)行評(píng)估。
  七、其他
 ?。ㄒ唬┙?jīng)營權(quán)人應(yīng)嚴(yán)格遵守價(jià)格部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),在公共停車場(chǎng)醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志牌和公示牌,標(biāo)明停車位數(shù)、服務(wù)項(xiàng)目、營業(yè)時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容;并公示崗位職責(zé)、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等各項(xiàng)管理制度。
 ?。ǘ┮蚪?jīng)營權(quán)人擅自改變公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)停車泊位)用途或管理不善而導(dǎo)致停車設(shè)施損毀的,由經(jīng)營權(quán)人承擔(dān)維修、賠償?shù)确韶?zé)任。
 ?。ㄈ┮勒毡疽?guī)定已取得的公共停車場(chǎng)經(jīng)營權(quán)在許可經(jīng)營期內(nèi),因城市建設(shè)、公共服務(wù)等需要收回或拆除的,經(jīng)營權(quán)人應(yīng)當(dāng)服從??梢罁?jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營權(quán)人給予合理補(bǔ)償。因公共利益拆除的,其補(bǔ)償價(jià)根據(jù)出讓總價(jià)和使用年限做相應(yīng)折扣后,由相關(guān)部門給予補(bǔ)償。
 ?。ㄋ模┰诠餐\噲?chǎng)特許經(jīng)營權(quán)許可經(jīng)營期內(nèi),經(jīng)營權(quán)人有權(quán)獲得新增公共停車場(chǎng)、停車泊位的經(jīng)營管理權(quán),其出讓金按原經(jīng)營權(quán)范圍、中標(biāo)價(jià)格及新增公共停車場(chǎng)數(shù)量據(jù)實(shí)核增。
  (五)公共停車場(chǎng)(含道路臨時(shí)停車泊位)特許經(jīng)營權(quán)期滿前,仍然保留的,應(yīng)重新招標(biāo),同等條件下,原經(jīng)營者優(yōu)先獲得經(jīng)營權(quán)。