各市（區(qū)）委全面依法治市（區(qū)）委員會，省委和省級國家機關各部門，各人民團體：
　　《陜西省法治政府建設實施方案（2021－2025年）》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
　　為深入貫徹落實習近平法治思想，推進法治政府建設向縱深發(fā)展，加快建設更高水平法治陜西，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，結合我省實際，制定本實施方案。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇枷?br />　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記“七一”重要講話和來陜考察重要講話重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻認識進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的新形勢新任務，緊扣推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，把法治政府建設放在全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃，以更大決心、更強力度縱深推進法治政府建設，加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系，全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供堅強法治保障。
　?。ǘ┗灸繕?br />　　到2025年，政府行為全面納入法治軌道，職責明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應對能力顯著增強，各地區(qū)各層級各領域法治政府建設協(xié)調(diào)并進，政府依法行政能力大幅提升，更多地區(qū)實現(xiàn)率先突破，法治政府建設對法治陜西、法治社會建設形成有力引領、帶動。
　　二、主要任務和重點舉措
　?。ㄒ唬┩晟坡氊熋鞔_的政府治理體系，依法全面履行職能
　　1．推進政府治理優(yōu)化協(xié)同高效
　?。?）優(yōu)化政府組織結構，完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等職能，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。強化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定實施，推進編制資源向基層傾斜，推動從上往下跨層級調(diào)劑使用行政和事業(yè)編制。構建簡約高效的基層管理體制，實行扁平化和網(wǎng)格化管理。
　?。?）全面實行政府權責清單制度，調(diào)整完善各級政府部門權責清單，加強標準化建設，實現(xiàn)同一事項名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素統(tǒng)一，及時更新陜西省權責清單統(tǒng)一發(fā)布平臺，做好清單動態(tài)管理。全面推行市場準入負面清單制度，推動破除市場準入不合理限制和隱性壁壘。
　　2．深入推進“放管服”改革
　?。?）推進行政審批制度改革，深化相對集中行政許可權改革試點并適時推廣，進一步理順市縣兩級行政審批局運轉模式，全面推開“一件事一次辦”。依托陜西政務服務網(wǎng)，全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。堅決防止變相設置行政許可事項。認真落實《陜西省深化“證照分離”改革全覆蓋實施方案》，提高市場主體辦事便利度和可預期性。積極推進“一業(yè)一證”改革，探索實施“一證準營”、跨地互認通用。深化投資審批制度改革，推進投資項目承諾制改革，推進投資領域行政執(zhí)法監(jiān)督，改善全省投資環(huán)境。全面落實證明事項告知承諾制，新設證明事項必須有法律法規(guī)或者國務院決定依據(jù)。
　?。?）加強事中事后監(jiān)管。以省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺為紐帶，逐步聯(lián)通各地區(qū)各行業(yè)的監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)，并加強與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺之間的數(shù)據(jù)聯(lián)動和業(yè)務協(xié)同，助力各地區(qū)各部門監(jiān)管數(shù)據(jù)共享利用。健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管為基礎、以重點監(jiān)管為補充的新型監(jiān)管機制和聯(lián)合懲戒機制，推行線上線下一體化監(jiān)管。完善包容審慎監(jiān)管方式，建立健全適應平臺經(jīng)濟發(fā)展的新型監(jiān)管機制。根據(jù)不同領域特點和風險程度確定監(jiān)管內(nèi)容、方式和頻次，提高監(jiān)管精準化水平。
　?。?）全面提升政務服務水平，推進政務服務標準化、規(guī)范化和便利化，打造高效便捷的政務服務環(huán)境。整合線上線下政務服務平臺，推進審批智能化、服務自助化、辦事移動化，加快高頻政務服務事項全省通辦、跨省通辦，實現(xiàn)由“一網(wǎng)通辦”向“一網(wǎng)好辦”轉變。堅持傳統(tǒng)服務與智能創(chuàng)新相結合，充分保障老年人基本服務需要。
　　3．持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境
　　全面貫徹法治是最好的營商環(huán)境要求，深入實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。建立健全全省營商環(huán)境評價指標體系，開展營商環(huán)境第三方評價，強化公平競爭審查制度剛性約束，全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。探索建立公平競爭審查舉報處理和回應機制，及時核查舉報涉及的問題。健全公平競爭審查機制，進一步明確和細化納入審查范圍的政策舉措類別。減少行政程序繁瑣環(huán)節(jié)，清理“循環(huán)證明”“重復證明”等不合理手續(xù)，破除企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的各類堵點難點痛點，推進“一帶一路”綜合改革開放試驗區(qū)、“一帶一路”國際商事法律服務示范區(qū)建設，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
　?。ǘ┩晟埔婪ㄐ姓贫润w系，提高行政立法質(zhì)量和效率
　　4．強化重點領域立法
　　把握共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，促進高質(zhì)量發(fā)展立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法和協(xié)同立法，加快推進全面建成社會主義現(xiàn)代化國家、保障促進鄉(xiāng)村振興、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、保障公民權利和改善民生、維護國家安全、加強生態(tài)文明建設、創(chuàng)新社會治理和加強政府自身建設等重要領域立法。
　　5．健全立法工作機制
　　強化政府立法與人大立法的協(xié)同，統(tǒng)籌法規(guī)規(guī)章的立改廢工作。聚焦實踐問題和立法需求，提高立法精細化精準化水平。完善立法論證評估制度，按照“立得住、行得通、真管用”的原則，抓好立法前論證、立法中聽證、立法后評估三個關鍵環(huán)節(jié)。建立健全立法風險防范機制，將風險評估貫穿立法全過程。積極運用新媒體新技術拓寬立法公眾參與渠道，廣泛聽取企業(yè)和群眾意見建議。強化政府規(guī)章層級監(jiān)督，強化省級政府備案審查職責。
　　6．加強行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理
　　依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件，嚴禁越權發(fā)文、嚴控發(fā)文數(shù)量、嚴格制發(fā)程序。完善行政規(guī)范性文件制定協(xié)調(diào)機制，防止政出多門、政策效應相互抵消。加大行政規(guī)范性文件制定和管理工作指導監(jiān)督力度，推動管理制度化、規(guī)范化。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核機制，明確審核范圍，統(tǒng)一審核標準。嚴格落實《國務院辦公廳關于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《陜西省行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理辦法》，加大備案審查力度。健全行政規(guī)范性文件動態(tài)清理工作機制。
　?。ㄈ┩晟菩姓Q策制度體系，推進行政決策科學化、民主化、法治化
　　7．嚴格落實重大行政決策程序
　?。?）嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》和《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，堅持科學決策、民主決策、依法決策，提高決策質(zhì)量和效率。把是否遵守決策程序制度、做到依法決策作為對政府部門黨組（黨委）開展巡視巡察和對行政機關主要負責人開展考核督察、經(jīng)濟責任審計的重要內(nèi)容，防止個人專斷、搞“一言堂”。
　?。?）增強公眾參與實效，認真聽取利益相關群體的意見建議，提高專家論證質(zhì)量，充分發(fā)揮風險評估功能。制定重大行政決策目錄管理制度。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設項目等，應當通過舉辦聽證會等形式加大公眾參與力度。建立健全決策過程記錄和材料歸檔制度。
　　8．強化行政決策執(zhí)行和評估
　　完善行政決策執(zhí)行機制，決策機關應當明確決策執(zhí)行主體、執(zhí)行要求、執(zhí)行時限等內(nèi)容。決策執(zhí)行主體應當依法、全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，并及時向決策機關報告決策執(zhí)行情況。決策機關負責決策執(zhí)行的檢查督辦機構應當采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策正確施行，并及時向決策機關報告督查情況。建立健全重大行政決策跟蹤反饋制度。推進決策后評估工作，將決策后評估結果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。
　　（四）完善行政執(zhí)法工作體系，提升嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法水平
　　9．深化行政執(zhí)法體制改革
　?。?）推進綜合行政執(zhí)法體制改革。省級原則上不設行政執(zhí)法隊伍，設區(qū)市與市轄區(qū)原則上只設一個行政執(zhí)法層級，縣（市、區(qū)）一般實行“局隊合一”體制；整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）執(zhí)法力量和資源，組建統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機構，逐步實現(xiàn)“一支隊伍管執(zhí)法”。建立健全綜合執(zhí)法主管部門、相關行業(yè)管理部門、綜合執(zhí)法隊伍間協(xié)調(diào)配合、信息共享機制。大力推進跨領域跨部門綜合執(zhí)法，實現(xiàn)執(zhí)法線索互聯(lián)、執(zhí)法標準互通、處理結果互認，著力解決多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法問題。
　?。?）推進執(zhí)法重心下移。根據(jù)不同層級政府的事權和職能，按照減少層次、整合隊伍、提高效率的原則，合理配置執(zhí)法力量，穩(wěn)步將基層管理迫切需要且能有效承接的行政執(zhí)法事項下放給基層，堅持依法下放、試點先行，堅持權隨事轉、編隨事轉、錢隨事轉的原則，確保放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與上一級相關部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)協(xié)作機制。
　?。?）全面落實行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建設“兩法銜接”平臺，2023年年底前實現(xiàn)信息共享機制化、案情通報常態(tài)化、案件移送標準和程序規(guī)范化。
　?。?）加快制定不同層級行政執(zhí)法裝備配備標準。
　　10．加大重點領域執(zhí)法力度
　　加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、城市管理、交通運輸、金融服務、教育培訓等關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度。分領域梳理群眾反映強烈的突出問題，開展集中專項整治。對潛在風險大、可能造成嚴重不良后果的，加強日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，從源頭上預防和化解違法風險。暢通違法行為投訴舉報渠道，對舉報嚴重違法違規(guī)行為和重大風險隱患的有功人員予以獎勵和嚴格保護。
　　11．完善行政執(zhí)法程序
　?。?）加大力度推進《陜西省行政執(zhí)法條例》出臺。全面嚴格落實《陜西省全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，強化事前公開、規(guī)范事中公示、加強事后公開。統(tǒng)一行政執(zhí)法人員資格管理，實現(xiàn)除垂直管理部門外行政執(zhí)法人員資格考試、資格證件制發(fā)、在崗輪訓等由省級統(tǒng)籌管理。統(tǒng)一行政執(zhí)法案卷、文書基本標準，完善行政執(zhí)法文書送達制度。
　?。?）健全完善行政裁量權基準制度。落實省政府全面規(guī)范行政裁量權規(guī)定，細化量化各行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等并對外公布。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消。
　　（3）規(guī)范涉企行政檢查，建立涉企行政執(zhí)法檢查計劃管理制度，科學編制年度涉企行政執(zhí)法檢查計劃，嚴格規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查行為，著力解決涉企現(xiàn)場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題，進一步減輕企業(yè)負擔。嚴格落實告知制度，依法保障行政相對人陳述、申辯、提出聽證申請等權利。除有法定依據(jù)外，嚴禁各級政府采取要求特定區(qū)域或者行業(yè)、領域的市場主體普遍停產(chǎn)、停業(yè)的措施。行政機關內(nèi)部會議紀要不得作為行政執(zhí)法依據(jù)。
　　12．創(chuàng)新行政執(zhí)法方式
　　推廣說服教育、勸導示范、警示告誡、指導約談等行政執(zhí)法方式，努力做到寬嚴相濟、法理相融。制定完善全省輕微違法行為依法免予處罰清單。推廣應用陜西省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)，定期發(fā)布行政執(zhí)法指導案例，加強以案釋法。
　　（五）完善突發(fā)事件應對體系，強化重大突發(fā)事件依法處置
　　13．完善突發(fā)事件應對制度
　?。?）健全應急管理組織指揮體系，推動各級政府健全應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會治安事件協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。推動安全生產(chǎn)及自然災害防救責任體系、風險防控體系、應急救援體系建設。構建覆蓋全區(qū)域、全災種、全行業(yè)、全層次、全過程的應急預案體系。強化應急預案系統(tǒng)性建設，科學編制應急預案，加強應急預案的動態(tài)管理，確保防范預警及時有效，處置應對科學合理。加快突發(fā)事件監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、恢復重建、調(diào)查評估等機制建設。
　?。?）健全規(guī)范應急處置收集、使用個人信息機制制度，切實保護公民個人信息。
　?。?）加強應急物資保障體系建設。堅持平戰(zhàn)結合，政府儲備與社會儲備相結合，實物儲備與生產(chǎn)能力、采購資金儲備相結合，建立健全政府主導、社會參與的應急物資儲備機制，構建全省統(tǒng)一、堅強有力的應急物資保障體系。健全突發(fā)事件應對征收、征用、救助、補償制度，規(guī)范相關審批、實施程序和救濟途徑。
　　14．提高突發(fā)事件依法處置能力
　　健全突發(fā)事件應急救援體系，加強綜合性消防救援隊伍和專業(yè)性應急救援隊伍建設，完善應急救援社會化有償服務、物資裝備征用補償?shù)葯C制。推進應急管理綜合行政執(zhí)法改革，提升應急執(zhí)法能力。強化突發(fā)事件依法分級分類施策，增強應急處置的針對性實效性。按照平戰(zhàn)結合的原則，完善各類應急舉措的處置程序和協(xié)調(diào)機制。定期開展應急演練，注重提升依法預防突發(fā)事件、先期處置和快速反應能力。加強突發(fā)事件信息公開和危機溝通，完善公共輿情應對機制。依法嚴厲打擊利用突發(fā)事件哄抬物價、囤積居奇、造謠滋事、制假售假等擾亂社會秩序行為。
　　15．引導、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應對
　　推進安全風險網(wǎng)格化管理，開展全民安全科普宣教、常態(tài)化應急疏散演練，提升公民防災避險和應急自救互救能力。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應急處置組織體系建設，推動村（社區(qū)）依法參與預防、應對突發(fā)事件。健全社會應急力量登記審查、調(diào)用補償、保險保障等方面制度。完善突發(fā)事件社會動員機制，強化公眾自防自治、群防群治、自救互救能力。加強突發(fā)事件應對知識普及，培育積極健康的危機應對社會心態(tài)。
　?。┩晟粕鐣芗m紛行政預防調(diào)處化解體系，促進社會公平正義
　　16．加強行政調(diào)解工作
　　建立健全行政調(diào)解各項工作制度，研究出臺加強行政調(diào)解工作、健全非訴訟糾紛解決機制的意見，加強消費者權益保護、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、土地征收和房屋征收、知識產(chǎn)權等方面的行政調(diào)解，及時妥善推進矛盾糾紛化解。各職能部門要規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，組織做好教育培訓，提升行政調(diào)解工作水平。堅持“三調(diào)”聯(lián)動，推進行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解有效銜接。
　　17．有序推進行政裁決工作
　　嚴格執(zhí)行《陜西省關于健全行政裁決制度加強行政裁決工作的實施意見》，全面梳理行政裁決事項，制定全省行政裁決事項清單。建立體系健全、渠道暢通、公正便捷、裁訴銜接的裁決機制。嚴格規(guī)范行政裁決各環(huán)節(jié)，提高行政裁決的規(guī)范化、法治化水平。強化案例指導和業(yè)務培訓，提升行政裁決能力。
　　18．發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用
　　深化行政復議體制改革，整合行政復議職責，健全配套工作機制，合理調(diào)配編制資源，2022年年底前基本形成公正權威、統(tǒng)一高效的行政復議體制。全面推進行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設。健全優(yōu)化行政復議審理機制。推動省市縣三級政府建立行政復議委員會，為重大、疑難、復雜的案件提供咨詢意見。完善行政復議工作程序，不斷提高行政復議辦案質(zhì)量。建立行政復議決定書以及行政復議意見書、建議書執(zhí)行監(jiān)督機制，實現(xiàn)個案監(jiān)督糾錯與倒逼依法行政的有機結合。研究出臺《陜西省行政復議決定書網(wǎng)上公開辦法》，增強行政復議透明度，保障行政復議當事人、社會公眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。
　　19．加強和規(guī)范行政應訴工作
　　依法履行出庭應訴職責，認真執(zhí)行行政機關負責人出庭應訴制度，提升應訴能力和水平。嚴格執(zhí)行《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，健全行政爭議實質(zhì)性化解機制，推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實履行生效裁判。支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責或糾正違法行為。認真做好司法建議、檢察建議落實和反饋工作。
　?。ㄆ撸娀瘜π姓嗔Φ闹萍s和監(jiān)督，促進行政權力規(guī)范透明運行
　　20．形成監(jiān)督合力
　　堅持將行政權力制約和監(jiān)督體系納入黨和國家監(jiān)督體系全局統(tǒng)籌規(guī)劃，突出黨內(nèi)監(jiān)督主導地位。推動黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。完善行政機關審計、財會、統(tǒng)計等專門監(jiān)督，積極發(fā)揮行政復議、執(zhí)法監(jiān)督等監(jiān)督作用。自覺接受紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督。
　　21．加強和規(guī)范政府督查工作
　　嚴格執(zhí)行《政府督查工作條例》，健全完善常態(tài)化、長效化政府督查工作機制。嚴格按照屬地管理、歸口履職、分級負責、上下聯(lián)動原則，全面銜接落實政府督查內(nèi)容，保障政令暢通，督促提高行政效能、推進廉政建設、健全行政監(jiān)督制度。完善國務院大督查配套獎勵措施，探索試行省級督查獎勵舉措，提高政府督查工作實效。
　　22．加強對行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督
　　強化行政執(zhí)法監(jiān)督統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范保障、督促指導作用，2024年年底前基本建成省市縣鄉(xiāng)全覆蓋的比較完善的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。全面落實行政執(zhí)法責任，嚴格按照權責事項清單分解執(zhí)法職權、確定執(zhí)法責任。建立健全行政執(zhí)法案卷管理和評查、行政執(zhí)法機關處理投訴舉報、行政執(zhí)法考核評議等制度。圍繞中心工作部署開展行政執(zhí)法監(jiān)督專項行動。嚴禁下達或者變相下達罰沒指標，嚴禁將罰沒收入同作出行政處罰的行政機關及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤。建立并實施行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。
　　23．深入推進政務公開
　　堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，積極推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果公開，做到法定主動公開內(nèi)容全部公開到位。加強互聯(lián)網(wǎng)政務信息數(shù)據(jù)服務平臺和便民服務平臺建設。全面提升政府信息公開申請辦理工作質(zhì)量，不斷提升公開制度化、標準化、信息化水平，依法保障人民群眾合理信息需求。積極開展政府開放日、網(wǎng)絡問政等主題活動，增進與公眾的互動交流。
　　24．加快推進政務誠信建設
　　建立健全政府守信踐諾機制，建立政務誠信監(jiān)測治理機制，建立健全政務失信記錄制度，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法判決等失信信息納入全國信用信息共享平臺（陜西）并向社會公開。探索建立失信政府機構相關人員責任追究機制，完善政府失信責任追究制度，加大失信懲戒力度，重點治理債務融資、政府采購、招標投標、招商引資等領域的政府失信行為。
　?。ò耍┙∪ㄖ握ㄔO科技保障體系，全面建設數(shù)字法治政府
　　25．加快數(shù)字政府建設
　　堅持政務服務上網(wǎng)是原則、不上網(wǎng)是例外，聯(lián)網(wǎng)通辦是原則、孤網(wǎng)是例外，推動線上線下深度融合。加快建立省級數(shù)字政府云中心，用好政務大數(shù)據(jù)中心，建好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，2022年年底前全省一體化在線監(jiān)管平臺基本建成，監(jiān)管事項動態(tài)管理機制、監(jiān)管數(shù)據(jù)供需對接機制、重點業(yè)務協(xié)同機制更加完備，事中事后監(jiān)管的風險預警和信用評價能力進一步增強。2023年年底前全面建成全省一體化在線監(jiān)管平臺，滿足各級政府監(jiān)管數(shù)據(jù)需求，實現(xiàn)全省監(jiān)管事項動態(tài)同步管理。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，政務服務重點領域和高頻事項基本實現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。2022年年底前全省統(tǒng)一的一體化政務服務平臺與全國平臺對接。全省統(tǒng)籌建成各級互聯(lián)、協(xié)同聯(lián)動的政務服務平臺，實現(xiàn)從省到村（社區(qū)）網(wǎng)上政務全覆蓋。加快推進政務服務向移動端延伸，實現(xiàn)更多政務服務事項“掌上辦”。分級分類推進新型智慧城市建設，促進城市治理轉型升級。加強政府信息平臺建設統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化整合各類數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡平臺，防止重復建設。建設法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢平臺，2023年年底前實現(xiàn)全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件統(tǒng)一公開查詢。
　　26．加強政務數(shù)據(jù)共享交換
　　完善全省政務數(shù)據(jù)管理體制，形成高效運行的政務數(shù)據(jù)聯(lián)動共享工作機制。加強政務信息系統(tǒng)優(yōu)化整合，完善政務數(shù)據(jù)技術規(guī)范、質(zhì)檢規(guī)則、治理機制、數(shù)據(jù)安全保障機制，按照“誰主管、誰提供、誰負責”的原則，推進政務數(shù)據(jù)共享。打破“信息孤島”，統(tǒng)一明確各部門數(shù)據(jù)共享的種類、標準、范圍、流程，加快推進部門政務數(shù)據(jù)共享交換，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、供需流暢、安全完備的政務數(shù)據(jù)資源管理和服務體系。加快推進身份認證、電子印章、電子證照等統(tǒng)一認定使用，優(yōu)化政務服務流程。加強對大數(shù)據(jù)的分析、挖掘、處理和應用，運用大數(shù)據(jù)輔助行政決策、行政立法和行政執(zhí)法。建立健全運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規(guī)則。
　　27．加快法治政府信息化推動工程建設
　　建立完善“陜西省法治政府建設綜合管理平臺”，推動法治政府建設業(yè)務高度融合、數(shù)據(jù)集成共享。
　　三、組織領導和工作保障
　　28．加強黨對法治政府建設的領導
　　各級黨委和政府要深入學習領會習近平法治思想，把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設各方面和全過程。各級黨委要切實履行推進法治建設領導職責，安排聽取有關工作匯報，及時研究解決影響法治政府建設的重大問題。各級政府要在黨委統(tǒng)一領導下，履行法治政府建設主體責任，謀劃落實好法治政府建設各項任務，主動向黨委報告法治政府建設中的重大問題。各級政府及其部門主要負責人要切實履行推進本地區(qū)本部門法治政府建設第一責任人職責，作為重要工作定期部署推進、切實抓緊抓好。各級黨委法治建設議事協(xié)調(diào)機構及其辦事機構要加強法治政府建設的協(xié)調(diào)督促推動。
　　29．強化考核評價和督促檢查
　　深入推進法治政府建設“六大工程”實施。扎實開展法治政府建設示范創(chuàng)建和法治督察活動，充分發(fā)揮創(chuàng)建激勵和督察倒逼作用。嚴格執(zhí)行法治政府建設年度報告制度，按時向社會公開。完善考核評價機制，加大考核力度，提升考核權重，將依法行政情況作為對各級政府、政府部門及其領導干部績效考核的重點內(nèi)容，強化考核結果運用。
　　30．完善保障機制
　　各級政府要將法治政府建設工作經(jīng)費納入本級年度財政預算，切實保障行政機關法治建設支出需要，確保黨中央、國務院關于法治政府建設的決策部署落到實處。各地各部門要加大經(jīng)費投入、完善保障機制，推動解決法治政府建設方面的突出問題。
　　31．加強依法行政意識和能力建設
　　推動行政機關負責人帶頭遵守執(zhí)行憲法法律，建立行政機關工作人員應知應會法律法規(guī)清單。堅持把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺，不得違背法律法規(guī)隨意作出減損公民、法人和其他組織合法權益或增加其義務的決定。健全領導干部學法用法機制，省政府各部門根據(jù)職能開展本部門本系統(tǒng)法治專題培訓，縣級以上地方各級政府每年至少舉辦兩期領導干部法治專題講座。把法治教育納入各級政府工作人員入職培訓、晉職培訓的必訓內(nèi)容。
　　32．加強法治機構和法治人才隊伍建設
　　加強省級各部門和市縣政府法治機構建設，著力提升統(tǒng)籌推進法治政府建設的能力和水平。推進政府及其工作部門法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。各級政府及其工作部門要為法治工作正常開展提供充分保障，落實和增加人員，使政府法治機構的規(guī)格、編制與法治建設的任務相適應。加大培訓力度，確保行政立法、行政執(zhí)法、行政復議等專業(yè)法治人才每人每年接受不少于60學時的業(yè)務知識和法律法規(guī)培訓。
　　33．加強理論研究和輿論宣傳
　　加強中國特色社會主義法治政府理論研究，堅持從實際出發(fā)，為法治政府建設提供理論支持和決策參考。加大法治政府建設宣傳力度，強化輿論引導，形成良好法治輿論氛圍，傳播法治政府建設時代強音。
　　各地各部門要全面準確貫徹本實施方案精神和要求，壓實責任、狠抓落實、務求實效，力戒形式主義、官僚主義。省委全面依法治省委員會辦公室要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強督辦，確保各項任務措施落到實處。