《渭南市中小企業(yè)紓困幫扶若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

渭南市人民政府辦公室

2022年5月20日

（此件公開發(fā)布）

渭南市中小企業(yè)紓困幫扶若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，持續(xù)加大紓困惠企力度，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕45號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2021〕43號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施。

一、加大紓困資金支持力度

（一）積極幫助中小企業(yè)對(duì)接爭(zhēng)取省級(jí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紓困基金扶持，擴(kuò)大支持企業(yè)范圍。持續(xù)發(fā)揮市級(jí)民營(yíng)企業(yè)紓困資金引導(dǎo)作用。鼓勵(lì)有條件的縣市區(qū)安排中小企業(yè)紓困資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)力密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)給予專項(xiàng)資金支持，減輕房屋租金、水電費(fèi)等負(fù)擔(dān)，給予社保補(bǔ)貼。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市國(guó)資委、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市產(chǎn)投集團(tuán)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）對(duì)受疫情影響較大縣市區(qū)的中小微企業(yè)減免房租。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類經(jīng)營(yíng)用房的中小微企業(yè)，免收2022年一季度房租，鼓勵(lì)有條件的延長(zhǎng)免租時(shí)間。對(duì)在疫情期間給予中小企業(yè)房租、標(biāo)準(zhǔn)化廠房租金、物業(yè)費(fèi)用減免的縣域工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體，積極申請(qǐng)省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金不超過10萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極向上爭(zhēng)取小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，通過業(yè)務(wù)補(bǔ)助、保費(fèi)補(bǔ)貼、增量和績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)政策引導(dǎo)性強(qiáng)、直接服務(wù)小微企業(yè)且收費(fèi)較低的擔(dān)保機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)不斷擴(kuò)大小微企業(yè)擔(dān)保規(guī)模、降低小微企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的小微企業(yè)收取的年化平均擔(dān)保費(fèi)率減少至1%以內(nèi)。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎(jiǎng)補(bǔ)政策。（市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市金融辦、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）支持政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動(dòng)國(guó)擔(dān)基金“總對(duì)總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)，加大融資擔(dān)保支持力度，持續(xù)擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極開發(fā)批量化擔(dān)保產(chǎn)品，引導(dǎo)更多金融資源支持小微企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益高、信用記錄良好的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，采取靈活多樣的擔(dān)保方式，提高擔(dān)保服務(wù)效率。（市財(cái)政局、市金融辦、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市稅務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）全面梳理中省關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的資金扶持政策，積極幫助企業(yè)向上申請(qǐng)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)和兩化融合、汽車產(chǎn)業(yè)等扶持資金，并及時(shí)兌付到位。統(tǒng)籌工業(yè)倍增計(jì)劃專項(xiàng)資金，兌現(xiàn)新增產(chǎn)能流動(dòng)資金貸款貼息、行業(yè)龍頭認(rèn)定、技術(shù)改造、招商引資、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等工業(yè)倍增計(jì)劃政策，通過項(xiàng)目補(bǔ)助方式，支持企業(yè)健康發(fā)展。幫助小微企業(yè)向上爭(zhēng)取服務(wù)補(bǔ)貼券，對(duì)小微企業(yè)購(gòu)買約定的社會(huì)化服務(wù)給予補(bǔ)貼，力爭(zhēng)更多小微企業(yè)享受省級(jí)服務(wù)補(bǔ)貼券。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

二、落實(shí)好減稅降費(fèi)政策

（六）落實(shí)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入免征增值稅、月銷售額15萬(wàn)元以下的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口等稅收優(yōu)惠政策。廣泛開展稅收政策宣傳，引導(dǎo)中小企業(yè)對(duì)稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)知盡知”“應(yīng)享盡享”。（市稅務(wù)局、市財(cái)政局、渭南海關(guān)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）持續(xù)清理涉企收費(fèi)，深入推進(jìn)轉(zhuǎn)供電、供水供氣等環(huán)節(jié)價(jià)格監(jiān)管工作，開展“治理涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)。階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延續(xù)至2022年6月30日。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）對(duì)因疫情影響經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，階段性緩繳職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限延期至疫情結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)，緩繳期間不收取滯納金、暫不劃撥個(gè)人賬戶。（市醫(yī)保局）

三、進(jìn)一步緩解融資問題

（九）加大信用貸款投放，用好支農(nóng)支小再貸款政策。持續(xù)深化“銀稅互動(dòng)”，探索對(duì)依法納稅、誠(chéng)實(shí)守信小微企業(yè)的金融支持新模式，加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持力度。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)于符合條件的中小微企業(yè)貸款，提供一般增信類業(yè)務(wù)和特殊增信類業(yè)務(wù)組合服務(wù)，擴(kuò)大中小微企業(yè)信用貸款規(guī)模。（市財(cái)政局、市金融辦、市稅務(wù)局、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局按職能分工負(fù)責(zé)）

（十）對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不隨意壓縮貸款規(guī)模和授信額度，不隨意調(diào)降貸款分類標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高中小企業(yè)不良貸款容忍度；提高首貸獲得率，做好續(xù)貸基礎(chǔ)工作，大力推廣信用貸和隨借隨還貸。對(duì)于受疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價(jià)格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強(qiáng)流動(dòng)資金貸款支持，按規(guī)定實(shí)施普惠小微貸款支持工具。（市金融辦、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局按職能分工負(fù)責(zé)）

（十一）開展“促融資紓企困”中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資倍增專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞我市15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)的信貸支持，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)將應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)在中征平臺(tái)進(jìn)行全量登記，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度融合。打造上下游企業(yè)供應(yīng)鏈融資鏈條，推動(dòng)核心企業(yè)接入中征平臺(tái)，緩解中小企業(yè)融資壓力，以供應(yīng)鏈融資支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。不斷完善線上融資服務(wù)體系，創(chuàng)新政銀企對(duì)接形式，強(qiáng)化信息共享機(jī)制，高效、便捷滿足中小企業(yè)融資需求。（市金融辦、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（十二）開展中小企業(yè)金融服務(wù)提升工程，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，探索發(fā)展金融咨詢、專題培訓(xùn)等多樣化服務(wù)，強(qiáng)化“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，積極落實(shí)兩項(xiàng)貨幣直達(dá)政策工具接續(xù)轉(zhuǎn)換工作，確保2022年普惠小微貸款同比增速不低于各項(xiàng)貸款同比增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期水平。開展中小微企業(yè)融資服務(wù)“春風(fēng)行動(dòng)”活動(dòng)，加大金融政策和金融知識(shí)宣講培訓(xùn)力度，增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)用金融工具促發(fā)展的能力和水平。發(fā)揮正面導(dǎo)向激勵(lì)作用，用好銀行機(jī)構(gòu)小微企業(yè)貸款利率獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，對(duì)服務(wù)中小微企業(yè)成效好的銀行機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。發(fā)揮金融聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，為企業(yè)精準(zhǔn)把脈，提高金融服務(wù)的可得性。（市金融辦、市財(cái)政局、人行渭南中心支行、渭南銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（十三）建立“專精特新”企業(yè)名單共享機(jī)制，鼓勵(lì)銀行量身定制“專精特新”金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品。建立科技、工信、稅務(wù)、金融等部門直通“專精特新”中小企業(yè)機(jī)制，“一企一策”提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精細(xì)服務(wù)。為“專精特新”中小企業(yè)配備服務(wù)專員，定制專屬服務(wù)包，提供個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品。（市工業(yè)和信息化局、市金融辦、市科技局、市稅務(wù)局按職能分工負(fù)責(zé)）

（十四）加快推進(jìn)工業(yè)倍增發(fā)展基金投入使用，對(duì)全市范圍內(nèi)引進(jìn)簽約并實(shí)施的符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、投資體量大的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目進(jìn)行支持。完善基金投資管理和績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。（市產(chǎn)投集團(tuán)、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

四、推動(dòng)緩解成本上漲壓力

（十五）加強(qiáng)煤炭、鋼鐵、有色、化工等行業(yè)大宗重點(diǎn)商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化市場(chǎng)供需調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。深入推進(jìn)涉企重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管工作，開展重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法行動(dòng)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市發(fā)展改革委，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（十六）聚焦“353”產(chǎn)業(yè)體系，開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接活動(dòng)，突出15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，組織大型企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)布需求。支持大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)搭建重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接平臺(tái)，舉辦產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)原材料保供對(duì)接服務(wù)。鼓勵(lì)域內(nèi)大中小企業(yè)相互配套，支持供應(yīng)鏈上下游穩(wěn)定原材料供應(yīng)和產(chǎn)銷配套協(xié)作，推動(dòng)中小企業(yè)與配套企業(yè)建立長(zhǎng)期供銷協(xié)議。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（十七）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的車輛通行費(fèi)減免政策，繼續(xù)推廣差異化收費(fèi)，落實(shí)交通建設(shè)領(lǐng)域涉企收費(fèi)政策，促進(jìn)物流降本增效。鼓勵(lì)進(jìn)出口企業(yè)通過中歐班列開展貨物貿(mào)易，搶抓中歐班列長(zhǎng)安號(hào)繼續(xù)試行“鐵路快速通關(guān)模式”的機(jī)遇，幫助有關(guān)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口貨物“裝運(yùn)發(fā)貨即離境”、進(jìn)口貨物“一站到達(dá)”，減少貨物在邊境口岸滯留時(shí)間，降低企業(yè)通關(guān)成本，提高中小企業(yè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、渭南海關(guān)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)生產(chǎn)要素保障

（十八）合理安排錯(cuò)峰用電，保障制造業(yè)、勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)等中小企業(yè)的能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)。落實(shí)中省電價(jià)政策，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好政策宣傳，確保電價(jià)政策能夠及時(shí)傳導(dǎo)至中小企業(yè)。引導(dǎo)高能耗、具備負(fù)荷可調(diào)節(jié)空間的中小企業(yè)參與西北區(qū)域省間調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，降低用電成本。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（十九）進(jìn)一步強(qiáng)化中小企業(yè)用水、用電、用氣等生產(chǎn)要素保障，完善保障協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。有序放開全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)，擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。對(duì)160千瓦及以下中小微企業(yè)用電報(bào)裝開展“零上門、零審批、零投資”的“三零”服務(wù)，加快售電側(cè)改革。（市發(fā)展改革委、市水務(wù)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（二十）推行產(chǎn)業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓方式供應(yīng)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。（市自然資源規(guī)劃局）

六、支持中小微企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗

（二十一）持續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還，加大對(duì)中小微企業(yè)支持力度，按國(guó)家規(guī)定提高返還比例，推行穩(wěn)崗返還“免申即享”政策。對(duì)中小微企業(yè)招用就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生和失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的，發(fā)放就業(yè)見習(xí)生活補(bǔ)貼。對(duì)接收見習(xí)人員且年度留用率不低于50%的中小企業(yè)，按規(guī)定享受一次性見習(xí)留用補(bǔ)貼。對(duì)社區(qū)工廠吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)的，按規(guī)定給予一次性崗位補(bǔ)貼和場(chǎng)地租賃費(fèi)、水電費(fèi)補(bǔ)貼。（市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（二十二）落實(shí)保障中小微企業(yè)用工若干措施，發(fā)揮“秦云就業(yè)”等平臺(tái)作用，舉辦中小微企業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)，建立中小微企業(yè)用工對(duì)接機(jī)制。開展多層次用工培訓(xùn)，優(yōu)化勞動(dòng)力供給。鼓勵(lì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供人才培訓(xùn)和招聘引進(jìn)等服務(wù)，加強(qiáng)中小微企業(yè)人才對(duì)接。提供優(yōu)質(zhì)高效的流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局、市財(cái)政局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

七、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付

（二十三）加強(qiáng)清欠問題督辦和民企投訴辦理，健全完善預(yù)防新增拖欠長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》《陜西省政府投資管理辦法》《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等規(guī)定要求，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目把關(guān)和預(yù)算的審核，制止項(xiàng)目投資未落實(shí)資金來源或未批先建的行為，從源頭預(yù)防新增拖欠。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)濫用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位逾期占用、惡意拖欠中小企業(yè)賬款行為，加大聯(lián)合懲戒力度。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)資委，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（二十四）繼續(xù)開展清理拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中省清欠工作要求，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任。推動(dòng)各級(jí)政府部門、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及時(shí)支付采購(gòu)中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)的賬款，從源頭上防范層層拖欠形成的“三角債”，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式。嚴(yán)禁以不簽合同、在合同中不約定具體付款時(shí)限和付款方式等方法規(guī)避及時(shí)支付義務(wù)的行為。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)資委，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

八、著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求

（二十五）發(fā)揮政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)作用，進(jìn)一步落實(shí)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，督促采購(gòu)人通過預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，提高中小企業(yè)在政府采購(gòu)的份額。加快推進(jìn)政府采購(gòu)信用融資，在增量擴(kuò)面上下功夫，緩解中小企業(yè)融資壓力。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工業(yè)和信息化局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（二十六）充分利用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）契機(jī)，幫助中小企業(yè)用足用好成員國(guó)降稅、區(qū)域原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則等政策紅利，支持我市中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。積極組織我市中小企業(yè)參加線上、線下舉辦的國(guó)際展會(huì)和經(jīng)貿(mào)對(duì)接活動(dòng)，對(duì)參加國(guó)際性展會(huì)的企業(yè)給予展位費(fèi)用70%補(bǔ)助，最高不超過3萬(wàn)元。探索發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，通過線上線下開拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)建立“海外倉(cāng)”和一站式服務(wù)體系，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。鞏固?hào)|南亞、東盟、中亞等傳統(tǒng)市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展歐洲、美洲等一線國(guó)際市場(chǎng)，深耕國(guó)內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),聚焦長(zhǎng)三角、珠三角主要消費(fèi)地，開拓口岸城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，舉辦渭南特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，擴(kuò)大渭南市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。組織引導(dǎo)中小企業(yè)加入并使用國(guó)家貿(mào)促會(huì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)調(diào)解平臺(tái)“貿(mào)發(fā)通”，對(duì)中小企業(yè)在進(jìn)出口中遇到的經(jīng)貿(mào)摩擦等問題進(jìn)行法律咨詢和援助。（市商務(wù)局、市貿(mào)促會(huì)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

九、持續(xù)優(yōu)化涉企服務(wù)

（二十七）常態(tài)化開展企業(yè)幫扶，深入實(shí)施市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)的幫扶力度，暢通企業(yè)反映問題渠道，積極回應(yīng)企業(yè)關(guān)切和合理訴求，幫助解決原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、資金保障等方面的突出問題，對(duì)重大事項(xiàng)“特事特辦”“急事急辦”，簡(jiǎn)化流程、快審速批，推動(dòng)中小企業(yè)健康發(fā)展，將更多中小企業(yè)納入幫扶范圍。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、類型及所屬行業(yè)，分級(jí)分批組織惠企政策解讀和案例分析，持續(xù)推動(dòng)政策落實(shí)，充分釋放政策紅利。（市工業(yè)倍增計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市工商聯(lián)，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（二十八）依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)合法權(quán)益，依法審慎采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，對(duì)涉企案件中處理秉持謙抑司法原則，堅(jiān)持打擊與救治并重，最大限度降低對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不利影響，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。加強(qiáng)普法宣傳，提高中小企業(yè)維權(quán)意識(shí)和能力。（市中院、市檢察院、市公安局、市司法局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（二十九）繼續(xù)深化“放管服”改革，努力在政策上做加法、在審批上做減法、在服務(wù)上做乘法、在障礙上做除法，打造市場(chǎng)化、法治化、公平化營(yíng)商環(huán)境，提供全鏈條、全方位服務(wù)保障。全面推行投資項(xiàng)目“容缺+承諾+并聯(lián)審批+幫辦代辦”審批模式，提高重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批速度。深化“證照分離”改革，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性，實(shí)現(xiàn)清單之外無審批。推動(dòng)企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)開辦線下專區(qū)，構(gòu)建線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一窗通辦”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)模式。（市發(fā)展改革委、市行政審批局按職能分工負(fù)責(zé)）

（三十）助力中小企業(yè)信用修復(fù)，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)失信行為并按規(guī)定申請(qǐng)信用修復(fù)的，3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)符合條件的信用修復(fù)申請(qǐng)，盡快重塑企業(yè)信用。（市委網(wǎng)信辦）

（三十一）認(rèn)真落實(shí)中省關(guān)于中小企業(yè)紓困幫扶措施，加大政策宣傳解讀力度，通過政府網(wǎng)站、廣播電視媒體、平面媒體、短信和手機(jī)APP等多種形式，提升政策知曉率、獲得感和便利度。用好企業(yè)全生命周期服務(wù)平臺(tái)，有針對(duì)性地推送優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供強(qiáng)大引導(dǎo)力、助推力。（市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市委宣傳部，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

十、壓實(shí)責(zé)任抓好落實(shí)

（三十二）強(qiáng)化聯(lián)合督導(dǎo)檢查，將中小企業(yè)紓困幫扶成效納入目標(biāo)責(zé)任制考核，壓實(shí)市縣兩級(jí)幫扶職責(zé)。及時(shí)總結(jié)各地好的經(jīng)驗(yàn)做法并向全市推廣，全力推動(dòng)紓困幫扶工作。組織惠企政策執(zhí)行專項(xiàng)檢查，探索建立政策落實(shí)第三方評(píng)估制度，系統(tǒng)評(píng)價(jià)各縣市區(qū)服務(wù)中小企業(yè)的能力水平和實(shí)際效果。開展年度中小企業(yè)評(píng)議政府職能部門工作，強(qiáng)化評(píng)議結(jié)果運(yùn)用。（市考核辦、市政府督查室、市財(cái)政局、市工業(yè)和信息化局、市審計(jì)局，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）

（三十三）各級(jí)各有關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于開拓創(chuàng)新，細(xì)化紓困舉措，采取針對(duì)性措施，幫助中小企業(yè)應(yīng)對(duì)困難，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地見效。落實(shí)情況及時(shí)報(bào)送市工業(yè)和信息化局。（市級(jí)各有關(guān)部門，各縣市區(qū)政府、管委會(huì)按職能分工負(fù)責(zé)）