各市委、市政府，省委和省級國家機關各部門，各人民團體：

現(xiàn)將《進一步提振信心恢復活力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共陜西省委

陜西省人民政府

2023年2月13日

進一步提振信心恢復活力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，抓實落細省委十四屆三次全會、省委經(jīng)濟工作會議和省“兩會”各項安排，進一步提振市場信心、恢復市場活力，扎實開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，奮力奪取一季度“開門紅”，推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，制定如下措施。

一、著力擴大有效投資

1．高質(zhì)量推進項目建設。實施高質(zhì)量項目推進年行動方案，全年省市重點建設項目完成投資1.56萬億元，一、二季度省市重點新開工項目分別達到50%、80%，三季度全部開工。組織排查“開工未入庫、建成未投產(chǎn)”的重大項目，對在一季度提前投產(chǎn)的項目，可預兌快兌政策資金。建立中央預算內(nèi)資金支持專項、政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等全過程跟進服務機制。2022年中央預算內(nèi)投資項目2023年一季度開工率達到100%、支付率達到50%，上半年支付率達到80%。2022年專項債券資金一季度全部支付，2023年提前下達專項債券資金力爭上半年支付率達到100%。

2．扎實做好項目前期工作。加大項目前期工作投入，結(jié)合“十四五”規(guī)劃中期評估，集中力量謀劃一批新的接續(xù)發(fā)展項目，為2024年儲備省市兩級重點新開工項目2500個以上、新增總投資2.5萬億元以上。加強成效評價，每季度安排4500萬元激勵推進項目工作成效明顯的市縣。

3．強化項目要素保障。對省市重點項目全部開通土地和環(huán)評審批“綠色通道”，實行即報即辦。對列入2023年省級重點項目計劃的項目，在批準用地時直接配足計劃指標。引導建設項目盡量不占、少占耕地，避讓永久基本農(nóng)田。加快推進“畝均論英雄”綜合改革，在各市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面推行工業(yè)項目“標準地”供應，全面推廣“交地即交證”新模式，促進土地節(jié)約集約利用。成立盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資協(xié)調(diào)機制，力爭發(fā)行基礎設施REITs項目3到5個，新增儲備項目8個以上，盤活存量資產(chǎn)200億元以上。

4．穩(wěn)住重點領域投資。加快引漢濟渭二期、機場三期和西延、西十、西渝高鐵等工程建設進度，力爭水利設施、綜合交通投資一季度分別完成60億元、113億元，全年分別完成430億元、800億元。有效利用中央貼息專項資金，落實設備購置與更新改造貸款貼息政策，對符合條件的項目給予2.5個百分點的貼息。常態(tài)化推動制造業(yè)中長期貸款投放，開展“千企百億”技術改造專項行動，力爭工業(yè)投資全年增長10%以上。通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，出臺進一步支持民間投資發(fā)展的實施意見，鼓勵民營企業(yè)參與重大工程和補短板項目建設，力爭民間投資增長8%以上。

二、推動工業(yè)穩(wěn)定增長

5．堅定做強能源工業(yè)。促進能源穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)和綠色低碳轉(zhuǎn)型，構建現(xiàn)代化能源產(chǎn)業(yè)體系，能源工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右，鞏固萬億級現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基礎。扛牢保能源安全責任，著力優(yōu)煤、穩(wěn)油、擴氣、增電。爭取海測灘等4處新建煤礦開工建設，推動蘆村一號等9處煤礦建成投運。加快在建的9個煤電項目建設，建成延長富縣、陜煤黃陵等煤電項目。推進宜黃區(qū)塊、神府區(qū)塊天然氣勘探開發(fā)，推動延長石油150億方/年天然氣產(chǎn)能增能項目建設。確保3大國家級新能源基地項目全部建成投產(chǎn)。加快陜煤煤炭分質(zhì)利用二階段等項目前期工作，力爭榆能40萬噸/年乙二醇等項目建成投產(chǎn)。一季度煤炭、原油、天然氣產(chǎn)量分別達到1.7億噸、632萬噸、81億立方米，發(fā)電量720億千瓦時。

6．支持企業(yè)多產(chǎn)多銷。用好企業(yè)問題清單收集督辦機制和150戶制造業(yè)龍頭企業(yè)包抓機制，抓好穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)工作，對一季度擬竣工投產(chǎn)的新增產(chǎn)能項目，給予流動資金貸款貼息支持。持續(xù)組織大宗商品產(chǎn)銷對接，大力開展名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷活動。

7．推動重點產(chǎn)業(yè)鏈建設。支持鏈主企業(yè)引進和培育配套企業(yè)，對年度配套率增幅較大的鏈主企業(yè)，給予一次性獎勵。鏈主企業(yè)每凈增1戶當年實際配套額不低于500萬元的本地或招引的非關聯(lián)配套企業(yè)，給予鏈主企業(yè)一次性獎勵。

8．著力打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)萬億級產(chǎn)業(yè)集群。打造新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、新能源汽車、數(shù)字創(chuàng)意、相關服務業(yè)等一批新的增長引擎，布局生命健康、氫能與儲能等未來產(chǎn)業(yè)，加快集成電路、新能源汽車、光伏裝備、先進結(jié)構材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐，力爭全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長13%左右。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈開展延鏈補鏈強鏈行動，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術裝備攻關工程，打造一批具有較強競爭力的“鏈主”企業(yè)，加快構建產(chǎn)業(yè)鏈集群。

9．加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。對鋼鐵、有色、建材、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，采用新技術、新工藝、新設備進行技術改造，最高給予500萬元支持；對中小企業(yè)購置關鍵設備，按照不超過購置額的10%、最高給予500萬元獎補。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化升級，對認定為省級智能工廠、智能車間、智能產(chǎn)線給予獎勵。

10．支持企業(yè)加大研發(fā)投入。對制造業(yè)企業(yè)研發(fā)投入年度新增部分按照不超過5%、最高給予500萬元獎補（中小企業(yè)最高300萬元）。繼續(xù)對省內(nèi)生產(chǎn)的國內(nèi)、省內(nèi)首臺（套）重大技術裝備產(chǎn)品加大獎勵支持力度。用好“揭榜掛帥”支持政策，引導社會力量“揭榜掛帥”攻關。

三、推動消費加快恢復

11．充分釋放消費潛力。辦好秦樂購消費促進年系列活動，開展有獎發(fā)票活動。支持市（區(qū)）發(fā)放消費券，擴大汽車消費和綠色智能消費，省級財政按一定比例予以補貼，落實新能源汽車免征車輛購置稅延續(xù)等優(yōu)惠政策，優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境，加快推進充電設施建設，引導充電樁運營企業(yè)適當下調(diào)充電服務費。

12．培育壯大新型消費。支持高端知名、高級定制品牌開設首店，鼓勵企業(yè)通過公共網(wǎng)絡擴大商品銷售，支持新建網(wǎng)絡交易平臺，省級財政予以一定獎勵。鼓勵電商平臺出臺階段性費率優(yōu)惠措施，減免或降低網(wǎng)店年租、推廣運營等費用。

13．持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境。支持西安創(chuàng)建國際消費中心城市，推動西安、渭南等6個試點城市完成35個城市一刻鐘便民生活圈建設試點，加快縣域商業(yè)體系建設，推進商貿(mào)物流快速發(fā)展，提升快遞物流配送能力，省級財政予以一定補貼。對上半年、全年消費促進工作綜合評定前3位的市（區(qū)）和前10位的縣（市、區(qū)）分別給予150萬元、50萬元一次性獎勵。

14．推動文旅市場全面復蘇。加大文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金對小微文旅企業(yè)支持力度。繼續(xù)實施100%暫退旅游服務質(zhì)量保證金政策，補足保證金期限延至國家規(guī)定期限。支持旅行社等文旅企業(yè)積極參與承辦政府機關、事業(yè)單位和社會團體開展的節(jié)慶、會展和公務等活動。加大旅游宣傳推廣力度，積極“引客入陜”，推動“三秦四季”品牌賦能升級，著力推出精品線路、特色美食、演藝娛樂等旅游產(chǎn)品，吸引游客延長在陜停留時間，不斷擴大文旅消費。

15．加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦全省文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，開展重點文旅產(chǎn)業(yè)鏈三年行動，加快打造萬億級文旅產(chǎn)業(yè)集群。安排省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展專項資金，支持文旅產(chǎn)業(yè)重點項目和旅游基礎設施、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、數(shù)字文旅等建設。

16．推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。支持各地因城施策，調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)有關政策。實施好差別化住房信貸措施，滿足房企合理融資需求，用好新發(fā)放首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調(diào)整長效機制，支持剛性和改善性住房需求。對出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。

四、加快推動改革創(chuàng)新

17．強化科技支撐能力。全面深化“三項改革”，推行“先使用、后付費”、“權益讓渡”、“先投后股”等制度舉措，持續(xù)激發(fā)廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。提升拓展放大秦創(chuàng)原總窗口功能，完善“一中心一平臺一公司”功能，建好人才、資本、科技三大市場，構建全鏈條全周期服務體系，全省孵化科創(chuàng)企業(yè)不少于1000家。

18．優(yōu)化提升營商環(huán)境。落實營商環(huán)境突破年實施意見，服務自然人和法人全生命周期，減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利，力爭營商環(huán)境便利度進入全國第一方陣。加快數(shù)字政府建設，規(guī)范推動數(shù)據(jù)資源歸集共享，部門信息孤島打通率超過80%、數(shù)據(jù)歸集率達到90%。優(yōu)化推廣“秦政通”一體化協(xié)同辦公平臺，迭代升級“秦務員”一體化政務服務平臺。完善“一件事一次辦”工作機制，實現(xiàn)全事項上線、全流程運轉(zhuǎn)、全區(qū)域點亮。提升辦事便利化水平，企業(yè)開辦時間壓減到1個工作日以內(nèi)，企業(yè)年均納稅時間壓減到70個小時，全過程辦電時間不超過15個工作日。

19．積極推進柔性執(zhí)法。對新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實施階梯式監(jiān)管。落實輕微違法行為、“首違”不予處罰、減輕或從輕處罰要求，對符合要求的輕微違法行為等不予或減輕從輕處罰。

20．支持市場主體發(fā)展壯大。謀劃開展新一輪國企改革深化提升行動，推進國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。召開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，梳理支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展的政策措施。建立“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)培育庫，落實對各市（區(qū)）每年“小升規(guī)”企業(yè)按凈增加量給予每戶20萬元獎勵政策。強化限上單位“一對一”聯(lián)系服務，落實限上單位年度納統(tǒng)獎勵政策，對完成年度納統(tǒng)任務的市（區(qū)），省級財政按凈增限上單位數(shù)量給予每家1萬元獎勵，力爭凈增限上單位1000家以上。

21．加快培育科創(chuàng)型企業(yè)。嚴格執(zhí)行科技型中小企業(yè)研發(fā)費用100%加計扣除政策，全年入庫科技型中小企業(yè)2萬家，新增高新技術企業(yè)3500家。對首次認定的國家級、省級單項冠軍企業(yè)給予一次性資金獎勵，對首次認定的國家專精特新“小巨人”和省級“專精特新”中小企業(yè)分別獎勵50萬元、20萬元，對隱形冠軍企業(yè)創(chuàng)新能力提升項目最高給予300萬元獎補。

22．大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。舉辦數(shù)字經(jīng)濟大會，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈打造一批數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展典型示范案例，推出一批試點項目，扶持龍頭骨干企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型開放平臺，推動中小企業(yè)“上云用數(shù)”，打造50個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”典型應用場景，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過8%。

五、持續(xù)加大財稅金融支持力度

23．執(zhí)行增值稅小規(guī)模納稅人減免等政策。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，全年免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅；允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額。

24．實施小微企業(yè)“六稅兩費”減免政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，按照稅額的50%減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。

25．加大服務業(yè)領域降費力度。對旅游、住宿、餐飲、會展、商貿(mào)流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院等行業(yè)企業(yè)，免繳水利建設基金和殘疾人就業(yè)保障金；對科學研究和技術服務業(yè)免征水利建設基金。

26．落實科技服務領域等稅收減免政策。免征符合條件的科技企業(yè)孵化器、大學科技園和眾創(chuàng)空間孵化服務增值稅，對其自用及提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。符合條件的創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個人對初創(chuàng)科技型企業(yè)投資滿2年的，按有關規(guī)定以投資額的70%抵扣其應納稅所得額。

27．加快財政支出進度。加強財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強度，一季度省級專項資金、產(chǎn)業(yè)類專項資金（不含基本建設資金）預算下達70%，專項債券發(fā)行進度達到提前下達額度的65%。收到中央轉(zhuǎn)移支付資金預算文件后，30日內(nèi)完成分配方案報備和資金下達。除應急救災和清算類資金外，省對市縣轉(zhuǎn)移支付資金6月底前全部下達。

28．加大政府采購支持中小企業(yè)力度。超過200萬的貨物和服務采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預留份額提高至40%以上，其中預留給小微企業(yè)比例不低于70%。將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上政策延續(xù)到年底。授予中小企業(yè)政府采購合同預付款比例不得低于合同價款的40%。一季度全省政府采購合同總額中授予中小企業(yè)合同金額占比超過80%。

29．用好政府性融資擔保政策。鼓勵政府性融資擔保機構對符合條件的有貸款延期需求的企業(yè)延長擔保期限，提供增信支持。對小微企業(yè)、個體工商戶及農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等市場主體融資擔保業(yè)務，平均擔保費率不超過1%，再擔保費實行優(yōu)惠費率。鼓勵融資擔保機構創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，推廣“縣域振興批量貸”、“陜再·銀擔快易貸”、“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”等專項批量擔保產(chǎn)品。

30．加強金融服務能力。推進“秦信融”平臺提質(zhì)擴能，上線運行“項目建設融資服務系統(tǒng)”，力爭年底平臺累計注冊企業(yè)15萬戶，發(fā)放貸款700億元。對符合條件的地方法人金融機構按照普惠小微貸款余額增量的2%提供激勵資金。延續(xù)實施碳減排支持工具、煤炭清潔高效利用和交通物流專項再貸款政策。落實落細支付手續(xù)費降費政策，嚴禁銀行、保險機構違規(guī)向小微企業(yè)收取服務費用或變相轉(zhuǎn)嫁服務成本。

31．充分利用資本市場融資。發(fā)揮上市公司募投項目建設作用，爭取全年首發(fā)募集資金100億元以上。推動非金融企業(yè)公司信用類債券融資。支持企業(yè)借用中長期外債拓展融資渠道。發(fā)揮企業(yè)上市聯(lián)合培育機制作用，對成功在多層次資本市場上市的企業(yè)，落實獎補政策，新增12家上市企業(yè)。

32．加大小微企業(yè)貸款投放。綜合運用支農(nóng)再貸款、支小再貸款、再貼現(xiàn)貨幣政策工具，引導金融機構加大普惠小微、民營企業(yè)信貸投放。做好中小微企業(yè)銀行貸款風險補償工作，支持中小企業(yè)紓困發(fā)展。依托人民銀行應收賬款融資服務平臺，為供應鏈上下游中小微企業(yè)提供融資支持。

33．支持符合條件的小微企業(yè)貸款延期還本付息。鼓勵銀行業(yè)金融機構與借款人按市場化原則共同協(xié)商延期還本付息，延期貸款正常計息、免收罰息，還本付息日期原則上最長可延至2023年6月30日。

六、推動外貿(mào)外資擴量提質(zhì)

34．保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。召開全省開放發(fā)展大會，以共建“一帶一路”倡議10周年為契機，在支持外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)存量、擴規(guī)模、提質(zhì)量等方面出臺系列免申即享鼓勵激勵政策，推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)。鞏固中歐班列良好態(tài)勢。

35．提升外貿(mào)服務水平。對符合條件的境外重點貿(mào)易促進活動，給予參團外貿(mào)企業(yè)人員國際機票、境外食宿費補貼；對重點支持的境外展會給予展位、公共搭建費全額補貼，每戶企業(yè)展品運輸費給予不超過0.5萬元的補貼。精心開展“陜西-RCEP國家企業(yè)經(jīng)貿(mào)對接活動”。

36．加大制造業(yè)全球招商。堅持“走出去”和“請進來”投資促進相結(jié)合，開展制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈招商，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，擴大制造業(yè)利用外資。對新增制造業(yè)外資和設立外資總部或地區(qū)總部、功能性機構以及研發(fā)中心，按規(guī)定給予獎勵。建立聯(lián)系跨國公司直通車制度，為制造業(yè)外資招商項目落地發(fā)展提供全生命周期服務。

37．積極承接東部地區(qū)外向型產(chǎn)業(yè)。下大力氣招引外向型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關鍵項目落地。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈需求，緊盯京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)等重點目標區(qū)域，梳理形成重點承接轉(zhuǎn)移外向型產(chǎn)業(yè)清單。支持建設外向型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵現(xiàn)有園區(qū)依托現(xiàn)有標準化廠房引進生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)，對企業(yè)投資設廠和房租、設備購置等費用給予補貼支持。

七、做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

38．全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。認真落實糧食安全責任，及時將糧食播種任務分解到市縣，督促落實主要糧食作物和春播大豆種植任務，做好春耕生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資儲備供應，抓好在田1440萬畝小麥和278萬畝冬油菜田間管理。落實小麥和玉米單產(chǎn)提升、機械作業(yè)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)補助，實施種糧農(nóng)民及農(nóng)機購置補貼省級配套等政策。開展糧食生產(chǎn)能力提升技術研究與集成應用攻關，完善關中灌區(qū)小麥-玉米“噸半田”技術模式。一季度建成高標準農(nóng)田50萬畝、全年建成230萬畝，實施高效節(jié)水灌溉16萬畝、全年64萬畝。

39．全面推進鄉(xiāng)村振興。持續(xù)強化防止返貧監(jiān)測幫扶。推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，確保全年中央和省級財政銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比例達到60%以上。推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設，完善帶農(nóng)益農(nóng)機制。確定一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶鎮(zhèn)、重點幫扶村，出臺支持加快發(fā)展的若干措施。

八、加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

40．推動區(qū)域差異化特色化發(fā)展。以西咸一體化、7個功能組團、城鄉(xiāng)融合3個突破口帶動西安都市圈建設。爭取國家批復并推動榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設，加快延安現(xiàn)代能源經(jīng)濟示范區(qū)建設。傾斜支持漢中市中心城區(qū)高質(zhì)量項目建設，集中支持安康富硒產(chǎn)品和商洛新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

41．扎實推進黃河重大戰(zhàn)略。不折不扣抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境突出問題整改。加強重大項目謀劃儲備，爭取更多中央預算內(nèi)投資和政府專項債券支持生態(tài)環(huán)境治理、水資源節(jié)約集約利用等項目建設。省級安排專項資金，用于專項獎補、示范工程等。

42．大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。召開縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展會議，分類指導落實“一縣一策”、“一區(qū)一策”事項清單，用足用好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，加強省級專項資金統(tǒng)籌整合使用，加大對縣域經(jīng)濟支持力度，打造一批產(chǎn)值過百億元的主導產(chǎn)業(yè)，開展季度監(jiān)測點評，力爭一季度縣域生產(chǎn)總值增速高于全省1個百分點。加強對縣城建設項目的支持力度，不斷提升縣城承載能力。支持縣域工業(yè)園區(qū)提檔升級，對園區(qū)公共設施項目按照不超過總投資的10%、最高給予300萬元資金支持。

九、加強保障和改善民生

43．強化用水用電用氣保障。對暫時繳費確有困難的小微企業(yè)和個體工商戶經(jīng)申請審核通過后，欠費不停電，設立不超過3個月緩繳期；欠費不停水、不停氣，各市（區(qū)）根據(jù)實際，設立費用緩繳期，減免在此期間產(chǎn)生的欠費違約金。全省用戶報裝容量在160千瓦及以下的中小微企業(yè)可采用低壓接入。

44．加大援企穩(wěn)崗力度。按照國家政策繼續(xù)對不裁員、少裁員的企業(yè)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，調(diào)整優(yōu)化階段性減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策。對個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款按相關規(guī)定給予財政貼息。

45．積極穩(wěn)就業(yè)促增收。開展春風行動暨就業(yè)援助月等活動，合理開發(fā)公益性崗位，鞏固現(xiàn)有公益性崗位規(guī)模。在政府投資的重點工程中大力實施以工代賑，拓寬農(nóng)民工就近就業(yè)渠道。落實“十四五”推動富民惠民意見，動態(tài)完善促進城鄉(xiāng)居民增收舉措，推動經(jīng)營性、工資性收入等穩(wěn)步增長，以產(chǎn)業(yè)和就業(yè)帶動農(nóng)民增收。

46．加強醫(yī)療失業(yè)等保障。對靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險的，根據(jù)本地區(qū)醫(yī)?；疬\行情況調(diào)低繳費基數(shù)。職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金備付月份在15個月及以上的地區(qū)，按照收支平衡的原則，經(jīng)批準后可階段性降低職工醫(yī)保單位繳費費率。按規(guī)定及時足額發(fā)放失業(yè)保險金、農(nóng)民工一次性生活補助等各項失業(yè)保險待遇。

47．優(yōu)化公共服務供給。加快創(chuàng)建國家醫(yī)學中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心，進一步擴容提升、優(yōu)化配置醫(yī)療資源，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務功能和診療服務水平，加強重癥床位建設，補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生機構救護車輛和必備醫(yī)療器械藥品短板。落實城市“一老一小”整體解決方案，爭取資金對老年人社區(qū)日間照料中心予以支持，開展助餐、助浴補貼。健全重要民生商品價格調(diào)控機制，做好居民生活物資保供穩(wěn)價工作。

十、守牢安全發(fā)展底線

48．持續(xù)抓好疫情防控工作。認真落實新冠病毒感染“乙類乙管”各項措施，始終把重癥患者救治作為重中之重，堅持“五項制度”、“四集中”、“一人一策”和巡診巡查全覆蓋，總結(jié)梳理救治工作經(jīng)驗及案例，強化醫(yī)療救治體系平急轉(zhuǎn)換，積極穩(wěn)妥推進符合條件的目標人群疫苗接種工作，密切開展病毒毒株變異情況監(jiān)測預警和風險研判，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。

49．維護財政金融安全。防范化解地方政府隱性債務風險，堅決遏制增量，穩(wěn)妥化解存量。推進融資平臺市場化轉(zhuǎn)型升級，逐步剝離政府融資功能，切實防范化解融資平臺風險。指導各市（區(qū)）制定完善預售資金監(jiān)管有關政策措施，提高資金撥付使用效率。堅決遏制非金融領域風險向金融領域傳導，依法嚴厲打擊非法集資等各類非法金融活動。

50．抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。落實冬春季安全隱患集中排查整治行動工作方案，加強煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、熱門景區(qū)等重點領域安全監(jiān)管，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃氣、建筑施工等重點領域集中整治，加強高空作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)等特殊作業(yè)安全管理。鞏固自建房治理成果，推進食品安全攻堅行動和藥品安全放心工程，做好極端天氣、洪澇干旱、城鄉(xiāng)消防、森林草原防滅火、地質(zhì)災害等防范應對工作，提高防災減災救災和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。做好社會治安綜合治理。

省直有關部門和各市（區(qū)）要加強組織保障，壓實工作責任，細化落實舉措，建立臺賬，形成清單，全力推動各項措施落地見效。抓好宣傳解讀，提高知曉率。開展跟蹤評估和督導服務，協(xié)調(diào)解決實施中遇到的重大問題，認真梳理總結(jié)貫徹落實情況，每季度報送省經(jīng)濟穩(wěn)增長專班，匯總后報省委、省政府。

各項措施除標明具體實施期限外，執(zhí)行至2023年12月31日。國家出臺相關政策措施的，遵照執(zhí)行。