各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會，莊里試驗區(qū)：

《渭南市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》已經(jīng)市六屆人大三次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府

2023年3月2日

（此件公開發(fā)布）

渭南市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全市經(jīng)濟社會發(fā)展工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示和省委、省政府工作安排，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好服務和融入新發(fā)展格局，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更大力度實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風險，扎實開展高質(zhì)量項目推進年、營商環(huán)境突破年、干部作風能力提升年活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟、民營經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，穩(wěn)字當頭、進上發(fā)力，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為奮進中國式現(xiàn)代化新征程、建成黃河中游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)開好局起好步。

全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長7.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8%左右，地方財政收入增長4.5%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

重點抓好8方面工作。

一、聚力抓優(yōu)營商環(huán)境，激發(fā)市場動力活力

（一）全力推進營商環(huán)境突破年活動。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例和三年行動計劃，深入開展相對集中行政許可權(quán)改革，推進涉企經(jīng)營許可“證照分離”改革全覆蓋，企業(yè)開辦用時壓縮至1個工作日。繼續(xù)實施重點企業(yè)“服務綠卡”制，全面推行“一窗綜合受理”模式，力爭政務服務事項網(wǎng)辦率達到98%，“最多跑一次事項”占比達到92%以上。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。

（二）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。聚力秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設，加快建設秦創(chuàng)原縣級創(chuàng)新機構(gòu)，完善秦創(chuàng)原渭南網(wǎng)絡平臺，打造一批“三器”示范樣板，力爭全社會科技研發(fā)投入強度超過0.8%。加快建設秦創(chuàng)原渭南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷，推進大荔科創(chuàng)中心設施提升，建設白水蘋果等15個產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新平臺，構(gòu)建“一核+兩翼+N產(chǎn)業(yè)鏈”格局。加大渭南（西安）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設，建立完善全鏈條式孵化體系，新引進孵化企業(yè)10家以上。實施科技創(chuàng)新“六大行動”，突出抓好科技型企業(yè)培育、創(chuàng)新平臺提質(zhì)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技人才引進、服務能力提升，力爭高新技術(shù)企業(yè)超過200家、科技型中小企業(yè)入庫400家、瞪羚（潛在）企業(yè)超過20家、技術(shù)合同成交額超過20億元。實施興渭英才計劃，建立人才引進“綠色”通道，加大高層次科技人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍型人才等引進，健全人才激勵機制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快人才強市建設。

（三）加大重點領(lǐng)域改革。系統(tǒng)推進要素市場化配置改革，建設高標準市場體系，加快融入全國統(tǒng)一大市場。扎實開展“畝均論英雄”綜合改革，省級以上開發(fā)區(qū)新批工業(yè)用地“標準地”供應不低于40%。深化開發(fā)區(qū)體制改革，突出高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)主戰(zhàn)場，健全完善體制機制，全力打造高質(zhì)量發(fā)展新高地。鞏固國企改革三年行動成果，實施“治企有方、興企有為”三年強優(yōu)計劃，市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破800億元。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，規(guī)范土地經(jīng)營流轉(zhuǎn)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。

（四）持續(xù)培育開放型經(jīng)濟。深度融入共建“一帶一路”大格局，拓展與絲路沿線國家和地區(qū)、國際友好城市多領(lǐng)域深層次合作，積極開展中亞職業(yè)農(nóng)民培訓計劃，推進與教育部中外語言交流合作中心共建漢字學習基地，支持舉辦“倉頡杯”全球漢字文化知識大賽，擴大對外開放合作深度廣度。大力發(fā)展對外貿(mào)易，用足用好“渭西歐”班列，加快探索跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵中聯(lián)重科、金鉬股份、海泰新材料等企業(yè)爭取總部訂單，實現(xiàn)外貿(mào)業(yè)務回歸，推動外貿(mào)提質(zhì)增效，力爭全年進出口總值增長10%。

二、聚力抓緊項目建設，推進投資提質(zhì)增效

（一）全力推進高質(zhì)量項目推進年活動。堅持以項目建設牽引經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，堅持重大項目市級領(lǐng)導包聯(lián)包抓和專班推進機制，強化項目建設督導服務、成效評價，確保500個市級重點項目年度投資完成1200億元以上，富閻精密制造產(chǎn)業(yè)園、諾正農(nóng)藥等160個項目建成投用。統(tǒng)籌全市資源，全力做好項目土地、資金等要素保障，繼續(xù)實施“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”制，確保市級重點建設項目市域內(nèi)手續(xù)3月底前全部辦結(jié)、開工率達到50%以上。

（二）穩(wěn)住重點領(lǐng)域投資。推進新能源儲能材料生產(chǎn)基地、農(nóng)藥原藥等170個重大產(chǎn)業(yè)項目建設，確保產(chǎn)業(yè)項目年度投資完成585億元。加快完成北洛河水庫（引干入支）工程前期工作，持續(xù)推進引漢濟渭、東澗峪水庫等重點水利工程建設，力爭水利項目年度投資完成20億元。啟動實施富永高速前期工作，開工京昆高速合陽至蒲城段改擴建、108國道蒲城過境公路等項目，加快京昆高速蒲城至澇峪段改擴建、韓黃高速等項目建設，建成311省道富平至張橋等公路項目，力爭交通基礎(chǔ)設施投資完成56億元。制定《建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，加大重點建筑企業(yè)扶持力度，招引支持大型建筑企業(yè)落戶我市，促進建筑業(yè)做大做強。適時研究出臺穩(wěn)定房地產(chǎn)發(fā)展若干意見，全力遏制房地產(chǎn)開發(fā)投資下滑態(tài)勢。

（三）加大項目策劃資金爭取。組建市縣兩級項目謀劃儲備工作專班，聘請專業(yè)團隊，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)，認真研究中省重大戰(zhàn)略規(guī)劃、投資政策導向，聚焦重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設施、社會民生等關(guān)鍵領(lǐng)域，補短強弱，高質(zhì)量謀劃儲備億元以上重大項目350個。用好中央預算內(nèi)投資、政府專項債券和政策性金融工具，加大謀劃儲備、項目前期、跑部進省力度，確保項目爭資數(shù)量、額度穩(wěn)居全省第一方陣。推進市縣投融資平臺轉(zhuǎn)型升級，鼓勵吸引民營企業(yè)、民間資本參與重大工程、補短板項目和盤活國有存量資產(chǎn)，帶動激活民間投資。

（四）全力以赴抓招商。堅持招商引資“一號工程”，聚焦“353”產(chǎn)業(yè)集群和15條產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化招商引資目錄，強化領(lǐng)導干部帶頭招商、平臺招商、以商引商、專業(yè)團隊招商，每月研究招商、每季度外出招商，各縣市區(qū)年內(nèi)至少招引落戶1個10億元—30億元產(chǎn)業(yè)項目。堅持專班服務、專人對接、專項跟蹤，緊盯央企名企，科學運用投行思維，探索“市場+資源+基金+服務”等招商新模式，加大項目跟蹤對接、要素保障，力爭聯(lián)東U谷、廣州南粵基金產(chǎn)業(yè)園等項目落戶渭南，全年招商引資到位資金1680億元。

三、聚力抓好工業(yè)倍增，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟

（一）深入推進工業(yè)倍增計劃。穩(wěn)定重點行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，加強對重點行業(yè)和重點企業(yè)運行監(jiān)測，強化企業(yè)包聯(lián)幫扶，“一企一策”及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營難題，兌現(xiàn)各類獎勵政策，鼓勵企業(yè)開足馬力、多產(chǎn)多銷。發(fā)揮能源化工、冶金建材“壓艙石”作用，加快西卓、王峰等煤礦建設，推進澄合二礦、棗莊煤礦等按期投產(chǎn)達效，原煤總產(chǎn)突破1600萬噸；推進龍門鋼鐵機械化一次料場、陜化尿素工序裝備提升改造等35個技改項目加快建設，支持北新建材、生態(tài)水泥開拓市場，力爭陜焦化工焦爐煤氣綜合利用等11個技改項目建成投產(chǎn)，確保工業(yè)穩(wěn)定增長。強化工業(yè)新支撐，實行清單化管理、全生命周期跟蹤服務，支持60戶新入庫企業(yè)滿產(chǎn)達產(chǎn)，加快推進200個工業(yè)倍增計劃項目建設，力促馭騰實業(yè)、迪博電子等32個項目建成投產(chǎn)，確保規(guī)上工業(yè)增加值增速保持全省前列。

（二）推動產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。聚焦“353”產(chǎn)業(yè)集群和15條產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進“鏈長制”，充分發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)作用，深化上下游協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈核心競爭力，積蓄工業(yè)發(fā)展后勁。堅持集群發(fā)展，深化拓展“白名單”制度，推動鋼鐵及金屬制品業(yè)、乳制品、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)嵌入全省產(chǎn)業(yè)鏈。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快氫氣和二氧化碳合成甲醇中試項目落地，推進中電六所燃料電池電堆系統(tǒng)項目建成投產(chǎn)，大力推進陜煤工業(yè)化示范基地等12個重大項目建設，力爭規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到8.5%。大力推進數(shù)字經(jīng)濟，新建5G基站1200個，加快渭南數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、西部智聯(lián)數(shù)字工廠等項目建設，培育壯大數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模。強化畝均效益評價，加大園區(qū)建設，提升園區(qū)基礎(chǔ)設施和綜合服務配套水平，新建標準化廠房8萬平方米。

（三）抓好企業(yè)梯度培育。深入實施“種子計劃”“龍門計劃”，建立完善重點培育企業(yè)庫，發(fā)揮領(lǐng)導干部包聯(lián)幫扶作用，分類制定幫扶措施，引導支持個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，推動重點企業(yè)成長為大型企業(yè)、龍頭企業(yè)，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶、產(chǎn)值10億元以上企業(yè)15戶，培育新增省級“專精特新”企業(yè)5戶。打造優(yōu)勢品牌，推動生物農(nóng)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，大力培育制造業(yè)單項冠軍，力爭兩化融合貫標企業(yè)達到40戶，年內(nèi)認定省級工業(yè)精品5項、省級重點新品30個。支持石羊農(nóng)科、木王智能科技等企業(yè)上市掛牌。

四、聚力抓實縣域經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（一）做大做強縣域經(jīng)濟。樹牢“大抓縣域、大抓基礎(chǔ)、大抓特色、大抓協(xié)同”鮮明導向，落實“一縣一策”“一區(qū)一策”事項清單，充分用好縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，加大省級專項資金爭取力度，實行重大項目土地指標市級保障，支持縣域首位產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城鎮(zhèn)化建設，力爭縣域生產(chǎn)總值增速高于全市1個百分點。對標縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價考核辦法，加強重點指標運行監(jiān)測，強化縣域發(fā)展指導幫扶，推進縣域綜合排名位次整體前移。

（二）大力推進鄉(xiāng)村振興。嚴格落實“四個不摘”要求，完善“2531”動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，深化蘇陜勞務協(xié)作、消費幫扶等重點領(lǐng)域合作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。鞏固提升60萬畝“噸糧田”核心示范區(qū)，實施糧食產(chǎn)能提升行動、優(yōu)質(zhì)糧食工程，全年糧食總產(chǎn)220萬噸以上。大力發(fā)展區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)，新增果業(yè)品種更新?lián)Q優(yōu)4萬畝，設施瓜菜產(chǎn)量達到280萬噸以上，生豬出欄200萬頭、奶山羊存欄115萬只。持續(xù)推進蘋果、生豬等7條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，支持陜富面粉、石羊長安花等骨干企業(yè)精深加工，推進中糧食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設，創(chuàng)建市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個、新增新型經(jīng)營主體100家，力爭富平創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設，加大農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造提升，新建26座鎮(zhèn)級垃圾中轉(zhuǎn)站，打造省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)12個、美麗宜居示范村30個。

（三）加快區(qū)域融合發(fā)展。圍繞西安都市圈和關(guān)中平原城市群建設，推進基礎(chǔ)設施、產(chǎn)業(yè)、文旅等領(lǐng)域深入融合，加快西渭融合步伐。推進西安地鐵17號線主線連接富平、支線延伸渭南主城區(qū)和西延高鐵富平段、西安都市圈（北段）規(guī)劃建設，加快交通設施互聯(lián)互通。加快渭南高新區(qū)國際現(xiàn)代物流港、西渭東區(qū)綠色表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聚集新高地。深化富閻產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設，加快西北民機研發(fā)中心、絲路能源綠色開采裝備制造等項目建設，力推新舟700支線飛機配套設施等項目前期工作，加速融入西安都市圈。深入落實晉陜豫黃河金三角區(qū)域合作規(guī)劃，加快菏寶高速臨猗黃河大橋等項目建設，推進永濟—潼關(guān)—靈寶—芮城等省際毗鄰地區(qū)區(qū)域合作先行示范區(qū)建設，加速推進三省四市設施聯(lián)通、政策相通、市場互通、產(chǎn)業(yè)融通，推動黃河金三角區(qū)域深度合作。

五、聚力抓細文旅服務，力促消費加快恢復

（一）促進消費擴容提質(zhì)。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，落實促消費三年行動方案，組織發(fā)放消費券，常態(tài)化開展“秦樂購”“年貨大集結(jié)”等系列促銷活動，擴大家電、家居、新能源汽車等重點領(lǐng)域消費，撬動消費持續(xù)增長。大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，組織舉辦烹飪賽事，推進“陜菜之都”公用品牌、地標品牌建設，提振餐飲消費。發(fā)揮華山旅游龍頭帶動作用，完善現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)鏈，加大“引客入渭”力度，大力開展線上線下文旅活動、精品線路宣傳推廣，啟動翁峪游客中心、太華索道服務中心建設，加快黃河國家文化公園（渭南段）、塹城文化旅游景區(qū)示范區(qū)、潼關(guān)古城等項目建設，推動鹵陽湖、福山景區(qū)創(chuàng)建4A級景區(qū)，創(chuàng)建省級旅游特色名鎮(zhèn)1個，國家級旅游民宿2個，加快文旅市場恢復升溫，旅游綜合收入突破500億元。穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展機制政策，支持剛性和改善性住房需求，完善保障性住房建設，在積極化解存量的基礎(chǔ)上促進房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（二）培育壯大新型消費。培育壯大文化娛樂、體育健身、養(yǎng)老育幼、家政服務等行業(yè)消費，積極發(fā)展信息消費、數(shù)字消費、綠色消費等新型消費，鼓勵發(fā)展定制、體驗、智能、時尚等消費新模式新業(yè)態(tài)，推廣直播電商、社交電商，擴大網(wǎng)商數(shù)量規(guī)模，培育線上線下融合發(fā)展龍頭企業(yè)和品牌，促進線上線下消費融合發(fā)展，力爭網(wǎng)絡交易額達到350億元以上。

（三）提升消費環(huán)境支撐。聚焦區(qū)域消費中心城市創(chuàng)建，加快縣域商業(yè)體系建設，打造“一刻鐘便民生活圈” 7個，新建改造縣級商業(yè)綜合體2個、鎮(zhèn)級商貿(mào)中心12個，創(chuàng)建國家級縣域商業(yè)體系建設行動縣1個、省級高品位商業(yè)步行街1條。擴大電子商務進農(nóng)村覆蓋面，健全縣鎮(zhèn)村三級電商物流網(wǎng)絡體系，新增5000萬元以上電商龍頭企業(yè)3戶。落實商貿(mào)企業(yè)培育政策，深化“一對一”包抓服務，加大限上商貿(mào)企業(yè)培育，全年培育新增限上商貿(mào)企業(yè)100戶以上。

六、聚力抓嚴生態(tài)保護，推動環(huán)境質(zhì)量改善

（一）當好秦嶺橋山生態(tài)衛(wèi)士。嚴格執(zhí)行秦嶺生態(tài)保護《條例》，落實落細“1+8+4”規(guī)劃體系，深入實施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動，強力推進礦業(yè)權(quán)退出等問題整治，加快“智慧秦嶺”綜合監(jiān)管平臺建設，加快橋山生態(tài)環(huán)境保護立法和礦山綜合整治，修復治理露天采石礦山面積1000畝以上。

（二）抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境保護。落實黃河流域生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和實施方案，深化黃河流域入河排污口整治，加快推進南山支流、北洛河流域綜合治理，完成警示暗訪片反饋問題整改，治理水土流失面積240平方公里，完成病險水庫除險加固8個、中小河流域治理15公里。加快國家森林城市創(chuàng)建，完善“林長制”生態(tài)保護體系，實施渭北固溝保塬、百萬畝碳庫等工程，完成營造林35萬畝。

（三）打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以PM_2.5和臭氧協(xié)同控制為主線，強化多污染物協(xié)同控制，堅決打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦重點河流污染防治，加大污水處理廠擴容提標改造、農(nóng)村生活污水治理，建立常態(tài)化排查機制，加快飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)污水、農(nóng)業(yè)退水治理，確保9個國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。切實打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快潼關(guān)國家土壤污染防治先行區(qū)建設，穩(wěn)步推進土壤污染防治。

（四）積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。落實碳達峰實施方案，穩(wěn)步實施碳達峰十大行動，優(yōu)化能耗雙控約束機制，拓展“三線一單”應用，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。加強精細化用能管理，嚴格落實非電用煤控制計劃，加大散煤治理力度，做好“雙替代”改造區(qū)域劣質(zhì)散煤清理任務；推進企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，提高能源綜合利用效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快大唐蒲城風電、陜投白水光伏等新能源基地項目建設，年內(nèi)建成新能源項目100萬千瓦以上，新增綠電10億千瓦時。深入開展全民綠色低碳生活創(chuàng)建行動，倡導綠色消費、低碳生活，提高新能源消費比重，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，打造黃河中游綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

七、聚力抓好民生實事，扎實推進共同富裕

（一）全力以赴穩(wěn)就業(yè)促增收。落實落細中省市穩(wěn)就業(yè)政策，深入實施就業(yè)服務提升工程，健全就業(yè)促進機制，強化就業(yè)指導、就業(yè)培訓，拓展就業(yè)渠道，全力抓好大學生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)。深入開展鄉(xiāng)村振興就業(yè)幫扶，持續(xù)開展各類就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，抓好公共就業(yè)服務平臺建設，規(guī)范全市零工市場，促進靈活就業(yè)等新型就業(yè)形態(tài)發(fā)展，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬人。實施收入擴中提低行動，完善落實工資合理增長、支付保障和最低工資標準調(diào)整機制，提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，拓寬土地、資本等財產(chǎn)性收入，確保城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。

（二）提升公共服務水平。聚焦群眾“急難愁盼”，扎實辦好年度“十件民生實事”。 持續(xù)推進城市規(guī)建管“三四五”行動，完成國土空間總體規(guī)劃編制，扎實推進海綿城市、市政道路、清水綠廊等中心城市城建項目建設，力爭195個項目完成年度投資159.9億元，新建街頭綠地廣場23個，打通人民街中段等斷頭路13條，開工改造老舊小區(qū)130個，新建停車位2000個，加快城市更新，提升中心城市品質(zhì)。全面完成教育強市校園建設三年目標任務，加快推進中小學幼兒園建設，新建、擴建中小學幼兒園13所，新增學位5470個，推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意教育。深入實施健康渭南行動，啟動市公共衛(wèi)生中心建設，“兩院一中心”項目完成主體封頂，持續(xù)推進“六院聯(lián)創(chuàng)”，啟動建設健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)、電子健康卡卡管平臺，創(chuàng)建達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）20家，健全市縣鎮(zhèn)村四級中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，爭創(chuàng)全國中醫(yī)藥示范縣，加快推進健康渭南建設。扎實做好國家公共文化示范區(qū)復審迎檢，搭建市公共文化云平臺，常態(tài)化開展“一元劇場”“戲曲進鄉(xiāng)村”“農(nóng)村電影放映工程”等文化惠民活動，推進文化強市建設。推進全國全民運動健身模范市創(chuàng)建，積極開展“十大精品賽事”活動，做好省十八運會籌備工作，加快體育強市建設。

（三）健全社會保障體系。建立健全靈活就業(yè)人員社會保障體系，出臺普惠政策，鼓勵靈活就業(yè)人員參加社會保險。落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險階梯增長機制，加快醫(yī)保經(jīng)辦服務示范點建設，推進工傷保險省級統(tǒng)籌、工傷職工跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。健全完善全面三孩配套政策，推進嬰幼兒照護服務和標準化母嬰設施建設，大力發(fā)展托幼服務，促進人口長期均衡發(fā)展。加快敬老院改造提升，升級建設綜合養(yǎng)老服務中心5個，新增養(yǎng)老床位500張，完成500戶特殊困難老年人家庭居家適老化改造，打造樂養(yǎng)宜居城市。完善保供穩(wěn)價機制，統(tǒng)籌做好煤電油氣、米面菜等重要民生商品物資穩(wěn)價保供，加大老弱病殘等群體社會救助力度，適時提高城鄉(xiāng)低保、特困人員補助標準，保障好困難群眾基本生活。

八、聚力抓牢安全底線，保障社會大局穩(wěn)定

（一）抓好疫情常態(tài)化防控。加強疫情監(jiān)測預警和防控能力建設，強化疫情救治能力儲備，提升重癥救治能力，保障好群眾用醫(yī)用藥，加快老年人疫苗接種，實施好分級分類診療方案，全力以赴“保健康、防重癥、降病亡”。完善重大疫情防控救治、應急保障體系，統(tǒng)籌抓好新冠肺炎與流感、出血熱、布病等傳染病、地方病防控，防止出現(xiàn)疊加流行態(tài)勢，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

（二）嚴密防范化解各類風險。用足用好國家政策，加大政府舉債融資負面清單管理，堅決遏制增量、化解存量，有效防范化解地方政府債務風險和平臺企業(yè)債務風險。加強金融行業(yè)監(jiān)管，壓實金融機構(gòu)主體責任，健全金融風險預防預警體系，嚴厲打擊各類違規(guī)違法金融活動，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險底線。持續(xù)跟進做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，重拳整治房地產(chǎn)領(lǐng)域亂象，著力解決好新市民、青年人等住房問題。扎實開展煤礦、非煤礦山、建筑工地、交通運輸、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、?；返戎攸c領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治，鞏固安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果，堅決遏制重特大事故發(fā)生。健全應急預案、聯(lián)動機制，完善市級物資儲備體系建設，有效做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災害等防災救災工作。

（三）提升社會治理水平。加快法治政府、法治渭南建設，扎實推進年度立法，開展“提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動”，加強依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法，深入開展“八五”普法宣傳教育，持續(xù)開展法治督察，推進法治政府建設示范市創(chuàng)建。創(chuàng)新完善基層社會治理體系，推動城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施提升，加快培育社區(qū)社會組織發(fā)展，確保每個城市社區(qū)社會組織達到12個以上、農(nóng)村社區(qū)社會組織不少于5個。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會治安防控體系，加強矛盾糾紛排查和信訪積案化解，及時解決群眾合理訴求。鞏固深化掃黑除惡長效機制，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，建設更高水平平安渭南。

請各級各部門將計劃執(zhí)行情況分別于6月下旬和12月下旬報市發(fā)展改革委。

附件：渭南市2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標計劃