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中共陜西省委 陜西省人民政府印發(fā)《陜西省關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

陜發(fā)〔2023〕6號(hào)

各市委、市政府,省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門,各人民團(tuán)體:

現(xiàn)將《陜西省關(guān)于貫徹落實(shí)〈質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共陜西省委

陜西省人民政府

2023年5月14日

陜西省關(guān)于貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》的實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》,全方位推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量工作的重要論述,全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)的決策部署,牢固樹立質(zhì)量第一意識(shí),大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,為譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章奠定堅(jiān)實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)。

到2025年,全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效明顯提升,產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng),產(chǎn)品、工程、服務(wù)質(zhì)量水平顯著提升,品牌建設(shè)取得更大進(jìn)展,質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施更加現(xiàn)代高效,質(zhì)量治理體系更加完善,質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效。

專欄1??質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)主要發(fā)展指標(biāo)

序號(hào)???????????????指標(biāo)名稱2025年屬性
1規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重(%)25.5預(yù)期性
2數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%)5預(yù)期性
3每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量(件)8預(yù)期性
4制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)86預(yù)期性
5制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)(%)6.5(年均)預(yù)期性
6農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)合格率(%)≥98約束性
7食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率(%)≥98約束性
8制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率(%)94約束性
9中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)及提名獎(jiǎng)(個(gè))20預(yù)期性
10累計(jì)建立社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)(個(gè))2000預(yù)期性
11累計(jì)主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)(項(xiàng))90預(yù)期性
12累計(jì)主導(dǎo)和參與制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(項(xiàng))2500預(yù)期性
13體系認(rèn)證證書保有量(萬(wàn)張)6預(yù)期性

到2035年,質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)基礎(chǔ)更加牢固,先進(jìn)質(zhì)量文化蔚然成風(fēng),質(zhì)量總體水平進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)。

二、實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升工程

(一)提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)“6+5+N”現(xiàn)代制造業(yè)質(zhì)量升級(jí),做大做強(qiáng)高端裝備、電子信息、節(jié)能與新能源汽車、現(xiàn)代化工、新材料、生物醫(yī)藥6大支柱產(chǎn)業(yè),推動(dòng)冶金、建材、食品、輕工、紡織5大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,推動(dòng)云計(jì)算與大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)發(fā)展。開展重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)能效提升達(dá)標(biāo)行動(dòng),培育壯大質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)型產(chǎn)業(yè),推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展,大力發(fā)展服務(wù)型制造。推進(jìn)“3+X”農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推動(dòng)果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大一批“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式區(qū)域富民產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、能源化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,培育一批深度融合型企業(yè)。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)質(zhì)量支撐力。針對(duì)全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等方面的薄弱環(huán)節(jié)開展攻關(guān),實(shí)施一批“卡脖子”補(bǔ)短板項(xiàng)目。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)研制、計(jì)量測(cè)試、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化進(jìn)程。推進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè),加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用和保護(hù)。

(三)提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量引領(lǐng)力。開展全省先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng),依托西咸新區(qū)、國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等,打造技術(shù)、質(zhì)量、管理創(chuàng)新策源地,加快培育現(xiàn)代化工、綠色食品、新材料、電子信息、汽車等先進(jìn)制造業(yè)集群。依托集群內(nèi)骨干企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等相關(guān)主體,加快建立一批新型的、第三方的集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu),推動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè),構(gòu)建質(zhì)量管理協(xié)同、資源共享的質(zhì)量發(fā)展良好生態(tài)。

(四)打造區(qū)域質(zhì)量發(fā)展聚合力。深化質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣(市、區(qū))、質(zhì)量強(qiáng)業(yè)向縱深發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)標(biāo)桿。推動(dòng)全省各地依據(jù)區(qū)位稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力,科學(xué)確定區(qū)域質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。提升關(guān)中地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平,增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。發(fā)揮榆林能源革命創(chuàng)新示范區(qū)引領(lǐng)作用,促進(jìn)陜北地區(qū)能源化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。挖掘陜南地區(qū)綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì),打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地,實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)建全域旅游示范省。積極融入新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略,深化與其他?。▍^(qū)、市)戰(zhàn)略合作,拓展區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作空間。

專欄2??重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)計(jì)劃
——加強(qiáng)秦創(chuàng)原等創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)。構(gòu)建全鏈條產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,實(shí)行“揭榜掛帥”等制度,協(xié)同開展質(zhì)量領(lǐng)域技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新。推進(jìn)國(guó)家級(jí)楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。——實(shí)施質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動(dòng)。圍繞陜西重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)研發(fā)針對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、安全與可靠性提升需求的工業(yè)軟件系統(tǒng)及系列工具軟件包,開展數(shù)字化質(zhì)量集成控制應(yīng)用示范。推動(dòng)質(zhì)量策劃、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證、質(zhì)量改進(jìn)等全流程信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型?!蛟熨|(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)標(biāo)桿。支持以西安為中心的關(guān)中城市群建設(shè)國(guó)家質(zhì)量創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū),探索構(gòu)建質(zhì)量治理體制機(jī)制和現(xiàn)代質(zhì)量政策體系。優(yōu)化“一市一策”體系,深入推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè),創(chuàng)建國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市1-2個(gè)。

三、實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)工程

(五)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,加大監(jiān)測(cè)力度,推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和承諾達(dá)標(biāo)合格證制度,嚴(yán)格管控農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),積極推進(jìn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證登記,開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快構(gòu)建全程覆蓋、運(yùn)行高效的農(nóng)產(chǎn)品食品安全監(jiān)管體系,開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建,探索推進(jìn)“陽(yáng)光農(nóng)安”智慧監(jiān)管,提升農(nóng)產(chǎn)品食品全鏈條質(zhì)量安全水平。

(六)提高食品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求,狠抓“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí),實(shí)行全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管。深入實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,推進(jìn)食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng),加快食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快形成食品產(chǎn)業(yè)“一體兩翼”發(fā)展格局,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,持續(xù)推進(jìn)食品安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),鼓勵(lì)食品生產(chǎn)企業(yè)建立實(shí)施危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系,加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程質(zhì)量安全控制。

(七)提高藥品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)藥品和疫苗全生命周期管理,持續(xù)深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。健全完善以省級(jí)為重點(diǎn)、市級(jí)為骨干的藥品檢驗(yàn)檢測(cè)體系,開展藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力達(dá)標(biāo)活動(dòng)。積極申報(bào)國(guó)家加強(qiáng)生物制品(疫苗)批簽發(fā)能力建設(shè)項(xiàng)目,推進(jìn)生物制品(疫苗)批簽發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。加快推進(jìn)化學(xué)原料藥、中藥技術(shù)研發(fā)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)升級(jí),滿足公眾對(duì)高質(zhì)量藥品的需求。

(八)提高消費(fèi)品供給水平。實(shí)施消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng),加快升級(jí)消費(fèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高研發(fā)設(shè)計(jì)與生產(chǎn)質(zhì)量,推動(dòng)消費(fèi)品質(zhì)量從生產(chǎn)端符合型向消費(fèi)端適配型轉(zhuǎn)變,促進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。建立綠色產(chǎn)品消費(fèi)促進(jìn)制度。加快傳統(tǒng)消費(fèi)品迭代創(chuàng)新,推廣個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),推動(dòng)基于材料選配、工藝美學(xué)、用戶體驗(yàn)的產(chǎn)品質(zhì)量變革。加強(qiáng)產(chǎn)品前瞻性功能研發(fā),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)新型消費(fèi)品供給,圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,不斷推進(jìn)機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、智能家電等產(chǎn)品高端品質(zhì)認(rèn)證,以創(chuàng)新供給引領(lǐng)消費(fèi)需求。增加老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的消費(fèi)品供給,強(qiáng)化安全要求、功能適配、使用便利。深入實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口,提高電子信息、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)行業(yè)出口商品品質(zhì)。

(九)提高工業(yè)品質(zhì)量水平。實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng),鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè),培育認(rèn)定一批工業(yè)設(shè)計(jì)中心,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。強(qiáng)化應(yīng)用導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究,強(qiáng)化復(fù)雜系統(tǒng)的功能、性能及可靠性一體化設(shè)計(jì),提升重大技術(shù)裝備制造能力和質(zhì)量水平。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)重大技術(shù)裝備檢測(cè)能力建設(shè),促進(jìn)原創(chuàng)性技術(shù)和成套裝備產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)重大工程設(shè)備監(jiān)理制度落實(shí),保障重大設(shè)備質(zhì)量安全與投資效益。加快傳統(tǒng)裝備智能化改造,大力發(fā)展高質(zhì)量通用智能裝備。實(shí)施質(zhì)量可靠性提升計(jì)劃,提高機(jī)械、電子、汽車等產(chǎn)品及其基礎(chǔ)零部件、元器件可靠性水平,加快關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、關(guān)鍵零部件和裝備研發(fā),促進(jìn)品質(zhì)升級(jí)。

專欄3??產(chǎn)品質(zhì)量提檔升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃
——實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品食品藥品質(zhì)量安全提升行動(dòng)。創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣10個(gè)。建設(shè)食品檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室和移動(dòng)檢測(cè)平臺(tái),國(guó)家和省級(jí)監(jiān)督性抽檢檢測(cè)參數(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上。推進(jìn)國(guó)家級(jí)西北藥品監(jiān)管科學(xué)研究院、生物制品批簽發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),修訂《陜西省中藥飲片炮制規(guī)范》。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品食品藥品冷鏈物流設(shè)施及追溯系統(tǒng)建設(shè)?!獙?shí)施重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量提升行動(dòng)。聚焦全省消費(fèi)品質(zhì)量合格率偏低的產(chǎn)品和行業(yè),以石油及制品、汽車及零部件、建筑及裝潢材料、家用電器等消費(fèi)品及“一老一少”用品生產(chǎn)企業(yè)為重點(diǎn),加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管,落實(shí)“一企一策”,優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)幫扶,推動(dòng)企業(yè)提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提高質(zhì)量管控能力。到2025年,全省消費(fèi)品質(zhì)量合格率達(dá)到92%以上。

四、實(shí)施建設(shè)工程品質(zhì)提升工程

(十)打造陜西建造升級(jí)版。開展品質(zhì)示范工程創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)工程總承包,完善監(jiān)理、造價(jià)等工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購(gòu)重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢,強(qiáng)化特色文化要素在建筑工程設(shè)計(jì)中的運(yùn)用,提供功能適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境協(xié)調(diào)的建筑設(shè)計(jì)產(chǎn)品。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、建筑信息模型(BIM)等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用,推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級(jí)。探索建立涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、裝配施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈整合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系。建立健全智能建造標(biāo)準(zhǔn)體系,充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。堅(jiān)持省級(jí)工法評(píng)審,推廣應(yīng)用先進(jìn)工法,規(guī)范施工工藝,提升施工效率和質(zhì)量。推廣先進(jìn)建造設(shè)備和全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造方式,提升建設(shè)工程的質(zhì)量和安全性能。加快推進(jìn)綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),大型公共建筑、政府投資公益性建筑和新建民用建筑全面執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的綠色建造。

(十一)提高建筑材料質(zhì)量水平。大力發(fā)展綠色建材,推進(jìn)實(shí)施綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證制度,建立綠色建材采信應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù),鼓勵(lì)在政府投資項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、綠色建筑和生態(tài)城區(qū)等項(xiàng)目中率先采用綠色建材。研究出臺(tái)裝配式建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管要點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)建立裝配式建筑部品部件生產(chǎn)和施工安裝全過(guò)程質(zhì)量控制體系,推行裝配式建筑部品部件駐廠監(jiān)造。落實(shí)建材生產(chǎn)和供應(yīng)單位終身責(zé)任,嚴(yán)格建材使用單位質(zhì)量責(zé)任,強(qiáng)化影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和安全性、耐久性的關(guān)鍵建材全過(guò)程質(zhì)量管理。加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)管,加大對(duì)外墻保溫材料、水泥、電線電纜等重點(diǎn)建材產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度,建立健全缺陷建材產(chǎn)品響應(yīng)處理、信息共享、部門協(xié)同處理和建材質(zhì)量追溯機(jī)制。開展住宅、公共建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域建材專項(xiàng)整治,促進(jìn)從生產(chǎn)到施工全鏈條的建材行業(yè)質(zhì)量提升。

(十二)強(qiáng)化工程質(zhì)量保障。落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量終身責(zé)任書面承諾制、永久性標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案等制度。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制,督促建設(shè)單位嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序,保證合理工期、造價(jià)和質(zhì)量。推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化,完善工程質(zhì)量管控及工程質(zhì)量檢測(cè)管理制度體系,強(qiáng)化檢測(cè)企業(yè)的行為監(jiān)管,提高信息化監(jiān)管水平,提升建設(shè)工程全生命周期的質(zhì)量管理水平。落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量保修制度,加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)管理。強(qiáng)化工程建設(shè)全鏈條質(zhì)量監(jiān)管,實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管,完善建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè),加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查頻次。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè),探索推行政府購(gòu)買服務(wù)方式委托社會(huì)力量輔助工程質(zhì)量監(jiān)督檢查。加強(qiáng)工程建設(shè)招投標(biāo)過(guò)程行為監(jiān)管,加大招投標(biāo)事中事后監(jiān)管查處力度。

專欄4??建設(shè)工程品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃
——實(shí)施建設(shè)工程質(zhì)量管理提升行動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)工程參建各方主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化管理。落實(shí)《陜西省工程質(zhì)量安全手冊(cè)實(shí)施細(xì)則(試行)》、《陜西省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》,推進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化檢測(cè)行為溯源管理,提高工程質(zhì)量檢測(cè)動(dòng)態(tài)信息化水平,夯實(shí)檢測(cè)企業(yè)主體責(zé)任,嚴(yán)格質(zhì)量追溯?!獙?shí)施品質(zhì)工程示范創(chuàng)建行動(dòng)。全面推廣《建筑業(yè)十項(xiàng)新技術(shù)》,以創(chuàng)建省級(jí)文明工地、“長(zhǎng)安杯”、“魯班獎(jiǎng)”等為抓手,樹立一批示范企業(yè)和示范工程。推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)化、品牌化發(fā)展?!獙?shí)施智能建造和綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)。出臺(tái)《綠色建筑評(píng)價(jià)技術(shù)指南》。智慧工地覆蓋率達(dá)到100%,城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%。

五、實(shí)施服務(wù)品質(zhì)提升工程

(十三)提高生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化水平。聚焦科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商貿(mào)服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、電子商務(wù)、設(shè)計(jì)服務(wù)等領(lǐng)域,實(shí)施數(shù)字賦能、融合發(fā)展、平臺(tái)優(yōu)化、品牌創(chuàng)建、主體培育“五大工程”。完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,加速生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的數(shù)字化、專業(yè)化、規(guī)?;⒏叨嘶l(fā)展,深入推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展,改造提升、培育引導(dǎo)和規(guī)劃新建一批重點(diǎn)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),培育一批特色鮮明、市場(chǎng)信譽(yù)好的服務(wù)業(yè)區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。大力發(fā)展以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。加強(qiáng)重大裝備、特種設(shè)備、耐用消費(fèi)品的售后服務(wù)能力建設(shè),提升安裝、維修、保養(yǎng)質(zhì)量水平。

(十四)促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)升級(jí)。建立健全餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范,積極推進(jìn)餐飲服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。開展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)試點(diǎn),培育優(yōu)質(zhì)家政服務(wù)品牌。加快制定實(shí)施物業(yè)服務(wù)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施陜西旅游服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng),完善旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)紅色旅游與旅游演藝、鄉(xiāng)村旅游、研學(xué)旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展。提升面向居家生活、戶外旅游等的應(yīng)急救援服務(wù)能力。鼓勵(lì)和規(guī)范道路定制客運(yùn)、網(wǎng)約車、分時(shí)租賃、共享單車等新模式發(fā)展,提供“公共交通+定制出行+共享交通”多元出行服務(wù)。推動(dòng)航空公司和機(jī)場(chǎng)全面建立旅客服務(wù)質(zhì)量管理體系,支持西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造中國(guó)最佳中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)。廣泛開展全民健身活動(dòng),組織體育健康行“五進(jìn)”活動(dòng),加快全民健身設(shè)施建設(shè),打造“一市一品牌、一縣一特色”的群眾體育賽事格局,推進(jìn)國(guó)家公共體育場(chǎng)館免費(fèi)、低收費(fèi)開放,加快構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、移動(dòng)支付等新模式規(guī)范有序發(fā)展,鼓勵(lì)超市、電商平臺(tái)等零售業(yè)態(tài)多元化融合發(fā)展,打造新型消費(fèi)體驗(yàn)中心,營(yíng)造沉浸式智慧消費(fèi)場(chǎng)景。

(十五)提升公共服務(wù)質(zhì)量效率。圍繞城鄉(xiāng)居民生活便利化、品質(zhì)化需要,基本建成“城市15分鐘、農(nóng)村1.5小時(shí)”的基本公共服務(wù)圈。推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、跨省通辦、秒批秒辦,持續(xù)深化“一件事一次辦”改革,提升“秦務(wù)員”一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作、縣域普通高中發(fā)展提升計(jì)劃,推動(dòng)基礎(chǔ)教育提質(zhì)擴(kuò)容、優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;實(shí)施職業(yè)教育院?!半p高計(jì)劃”、“辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程”,推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能;實(shí)施“一流大學(xué)、一流學(xué)科”建設(shè)支持方案,推進(jìn)我省高等教育特色一流發(fā)展。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程,建設(shè)“陜西公共文化云”。加強(qiáng)陜西省公共就業(yè)線上服務(wù)平臺(tái)、“秦云就業(yè)”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和推廣,強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類管理和養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估制度,支持建設(shè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),鼓勵(lì)支持可持續(xù)的互助性養(yǎng)老。健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系,推動(dòng)醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn),推進(jìn)國(guó)家和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院服務(wù)能力提升工程,科學(xué)合理網(wǎng)格化布局緊密型城市醫(yī)療集團(tuán),推動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體和網(wǎng)格化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)處置機(jī)制,加強(qiáng)以省疾控中心為龍頭的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),強(qiáng)化科技標(biāo)準(zhǔn)支撐和物資質(zhì)量保障。持續(xù)推進(jìn)口岸公共衛(wèi)生核心能力建設(shè),進(jìn)一步提升防控傳染病跨境傳播能力。完善適老化、適兒化、無(wú)障礙建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)公共配套設(shè)施改造。

專欄5??服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃
——實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動(dòng)。推動(dòng)服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信化、標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)金融、供應(yīng)鏈、會(huì)展、軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、地理信息服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研制,加快文化旅游、家政服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)供給,建立公共教育、社會(huì)保險(xiǎn)、公共文化體育、勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域支撐標(biāo)準(zhǔn)體系。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)信息公開與實(shí)施推廣,推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)制度,推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè),打造一批服務(wù)業(yè)特色示范標(biāo)桿。——實(shí)施服務(wù)質(zhì)量滿意度提升行動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)能力建設(shè),培育市場(chǎng)化、專業(yè)化第三方監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。在健康、養(yǎng)老、文化、旅游、體育等生活性服務(wù)領(lǐng)域,推行服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià),逐步擴(kuò)大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)覆蓋面,定期發(fā)布評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)結(jié)果,改善群眾服務(wù)消費(fèi)體驗(yàn)。持續(xù)開展縣級(jí)城市公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和結(jié)果通報(bào)。

六、實(shí)施陜西質(zhì)量品牌提升工程

(十六)提升全面質(zhì)量管理水平。持續(xù)開展“卓越質(zhì)量三秦行”活動(dòng),推進(jìn)全省規(guī)模以上企業(yè)首席質(zhì)量官制度全覆蓋,引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施以質(zhì)取勝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,開展質(zhì)量管理數(shù)字化升級(jí)、質(zhì)量標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)交流、質(zhì)量管理體系認(rèn)證、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng),加強(qiáng)全員質(zhì)量教育培訓(xùn),大力推廣卓越績(jī)效模式、精益生產(chǎn)、能力成熟度模型等現(xiàn)代管理制度。推動(dòng)全員、全要素、全過(guò)程、全數(shù)據(jù)的新型質(zhì)量管理體系應(yīng)用,構(gòu)建數(shù)字化、智能化質(zhì)量管控模式。引導(dǎo)中小企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、質(zhì)量改進(jìn),加強(qiáng)品牌建設(shè)。

(十七)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌。實(shí)施陜西精品培育行動(dòng),加強(qiáng)政府質(zhì)量獎(jiǎng)培育梯隊(duì)建設(shè),開展國(guó)家質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建,發(fā)揮質(zhì)量品牌示范帶動(dòng)作用,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略,樹立陜西制造、陜西建造新形象,提升“陜牌”農(nóng)產(chǎn)品知名度,培育一批服務(wù)業(yè)知名品牌。動(dòng)員企業(yè)積極參與“中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)”活動(dòng),支持第三方組織開展陜西品牌價(jià)值公益性評(píng)價(jià)活動(dòng)。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌保護(hù)和維權(quán),依法嚴(yán)厲打擊品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為,為陜西優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。持續(xù)辦好“中國(guó)品牌日”系列活動(dòng),大力宣傳、推介陜西優(yōu)秀品牌。

專欄6??陜西質(zhì)量品牌提升行動(dòng)計(jì)劃
——實(shí)施陜西精品培育行動(dòng)。建立陜西精品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度,支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)精品。開展百項(xiàng)“陜西工業(yè)精品”培育行動(dòng),培育省級(jí)質(zhì)量標(biāo)桿工業(yè)企業(yè)、省級(jí)工業(yè)品牌培育試點(diǎn)示范企業(yè)各100家。實(shí)施“陜牌”特色農(nóng)產(chǎn)品塑造行動(dòng),培優(yōu)100個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、1000個(gè)企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品品牌。新增“魯班獎(jiǎng)”25項(xiàng)?!獙?shí)施質(zhì)量品牌提升示范區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等創(chuàng)造性開展質(zhì)量提升行動(dòng),制定實(shí)施先進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),培育一批產(chǎn)業(yè)集群商標(biāo)和區(qū)域品牌,創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量品牌提升示范區(qū)3-4個(gè)?!獙?shí)施首席質(zhì)量官能力提升行動(dòng)。完善培訓(xùn)工作機(jī)制,舉辦首席質(zhì)量官大會(huì)、高級(jí)研修班及各類交流活動(dòng),培訓(xùn)首席質(zhì)量官5000名?!獙?shí)施中小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)。以各類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn),遴選500家中小微企業(yè),發(fā)揮“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)服務(wù)平臺(tái)”、“百萬(wàn)企業(yè)全面質(zhì)量管理培訓(xùn)平臺(tái)”作用,提升中小微企業(yè)質(zhì)量管理水平。

七、實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程

(十八)創(chuàng)新質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施管理機(jī)制。建設(shè)全省統(tǒng)一的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)信息平臺(tái)。加快構(gòu)建陜西現(xiàn)代先進(jìn)計(jì)量測(cè)試體系,推動(dòng)實(shí)施以增強(qiáng)活力、提升能力、改善服務(wù)和促進(jìn)資源優(yōu)化共享為目標(biāo)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化標(biāo)準(zhǔn)化改革,提高地方標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量水平,培優(yōu)培強(qiáng)市場(chǎng)自主制定標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)更加先進(jìn)適用的標(biāo)準(zhǔn)體系。深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革,加快推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨區(qū)域、跨行業(yè)整合,促進(jìn)第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,支持中小型檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“專精特新”發(fā)展。全面實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制,優(yōu)化技術(shù)評(píng)審方式,提升資質(zhì)認(rèn)定服務(wù)水平。加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)監(jiān)管,完善監(jiān)督檢查機(jī)制,探索建立部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,規(guī)范從業(yè)行為。開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行監(jiān)測(cè)和綜合評(píng)價(jià),優(yōu)化質(zhì)量技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

(十九)加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)。實(shí)施質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施能力提升行動(dòng),建設(shè)與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、結(jié)構(gòu)合理、布局優(yōu)化、高效實(shí)用的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施。適應(yīng)國(guó)際單位制量子化改革發(fā)展和數(shù)字化、扁平化量值傳遞溯源新要求,建立、改造、升級(jí)一批社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。打造科技成果標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化平臺(tái),建立完善上合組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)、中亞標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)平臺(tái)。加快推動(dòng)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造等支柱產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施和人工智能、氫能、未來(lái)通訊技術(shù)、北斗應(yīng)用等新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究應(yīng)用,推動(dòng)食品工業(yè)、石油(煤炭)化工、冶金鋼鐵、建筑建材、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)品服務(wù)水平。逐步建立實(shí)施國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)體系。支持傳統(tǒng)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)創(chuàng)新,積極參與先進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)與裝備研發(fā)。推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)集成化發(fā)展。健全政府、行業(yè)、社會(huì)等多層面的認(rèn)證采信機(jī)制,探索建立檢驗(yàn)檢測(cè)聚集區(qū),打造檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證知名品牌。鼓勵(lì)社會(huì)各方共同參與質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(二十)提升質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)效能。圍繞科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施助力行動(dòng),深化“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)專項(xiàng)提升行動(dòng)、小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù),建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。

專欄7??質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效行動(dòng)計(jì)劃
——實(shí)施質(zhì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)能力升級(jí)行動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家計(jì)量測(cè)試(研究)中心及國(guó)家輸配電裝備產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè),完成煤鹽化工、壓力儀表、羊乳制品等3家省級(jí)產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心籌建工作,申報(bào)建設(shè)1-2個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心,建設(shè)5個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心。——推進(jìn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。依托高等學(xué)校、科研院所、質(zhì)檢中心以及其他技術(shù)機(jī)構(gòu),申報(bào)建設(shè)1-2家國(guó)家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,建設(shè)一批省級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)科學(xué)與應(yīng)用研究,培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)軍人才?!七M(jìn)“省級(jí)質(zhì)量認(rèn)證示范縣(區(qū))”創(chuàng)建。充分發(fā)揮各級(jí)政府、市場(chǎng)主體和認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用,積極引導(dǎo)企業(yè)開展產(chǎn)品、服務(wù)和管理體系認(rèn)證,創(chuàng)建“省級(jí)質(zhì)量認(rèn)證示范縣(區(qū))”3-5家。——推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持以西咸新區(qū)灃東新城科統(tǒng)基地為中心建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)聚集區(qū)。推廣西安中交科技城“一站式”服務(wù)模式及“漢質(zhì)享”、“延檢通”等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn),支持各地建設(shè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)120個(gè),提升集成服務(wù)水平。

八、實(shí)施質(zhì)量治理效能提升工程

(二十一)加強(qiáng)質(zhì)量法治建設(shè)。宣傳貫徹產(chǎn)品質(zhì)量法,推進(jìn)《陜西省反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條例》、《陜西省標(biāo)準(zhǔn)化條例》、《陜西省質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《陜西省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等地方性法規(guī)制定修訂工作,加強(qiáng)法治宣傳教育。依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工程質(zhì)量違法違規(guī)等行為,推動(dòng)跨行業(yè)跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法合作,深化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。落實(shí)西北五?。▍^(qū))及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿黃河流域九?。▍^(qū))等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機(jī)制,推進(jìn)全省“一圈兩區(qū)”執(zhí)法協(xié)作。支持開展質(zhì)量公益訴訟和集體訴訟,有效執(zhí)行商品質(zhì)量懲罰性賠償制度。健全產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量擔(dān)保與爭(zhēng)議處理機(jī)制,推行第三方質(zhì)量爭(zhēng)議仲裁。

(二十二)健全質(zhì)量政策制度。持續(xù)開展政府質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰,鼓勵(lì)各地出臺(tái)政策對(duì)質(zhì)量管理先進(jìn)、成績(jī)顯著的組織和個(gè)人實(shí)施激勵(lì)。探索實(shí)施產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量分級(jí),促進(jìn)精準(zhǔn)監(jiān)管。落實(shí)強(qiáng)制性與自愿性相結(jié)合的質(zhì)量披露制度,鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量承諾和標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開。推動(dòng)完善需求引領(lǐng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的采購(gòu)制度,鼓勵(lì)企業(yè)加大質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新投入。健全覆蓋質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、專利等要素的融資增信體系,強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量改進(jìn)、技術(shù)改造、設(shè)備更新的金融服務(wù)供給,加大對(duì)中小微企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新的金融扶持力度。加強(qiáng)西安交通大學(xué)中國(guó)西部質(zhì)量科學(xué)與技術(shù)研究院建設(shè),支持我省高等院校加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)設(shè)置,完善質(zhì)量專業(yè)技術(shù)技能人才職業(yè)培訓(xùn)制度和職稱制度,著力培養(yǎng)質(zhì)量專業(yè)技能型人才、科研人才、經(jīng)營(yíng)管理人才。建立完善省、市、縣三級(jí)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)、分析、發(fā)布制度。

(二十三)優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制性認(rèn)證制度要求,推行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證行政審批“一次都不跑”服務(wù)模式和網(wǎng)上辦理,強(qiáng)化事前事中事后全鏈條監(jiān)管。對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全的產(chǎn)品以及重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域,依法實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。制定消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄。加強(qiáng)工業(yè)品和消費(fèi)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流通、線上線下一體化抽查,探索建立全省聯(lián)動(dòng)抽查機(jī)制,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品加大抽查力度,強(qiáng)化監(jiān)督抽查結(jié)果處理。建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制,完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系,落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)品、重要消費(fèi)品質(zhì)量安全追溯體系,完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn),積極探索可復(fù)制、可推廣的質(zhì)量安全追溯模式。落實(shí)質(zhì)量安全“沙盒監(jiān)管”制度,為新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)發(fā)展提供容錯(cuò)糾錯(cuò)空間。持續(xù)完善進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系,加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享和聯(lián)合處置。深化網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者合規(guī)管理,建立健全上下聯(lián)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)作的網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管機(jī)制,推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。

(二十四)推動(dòng)質(zhì)量社會(huì)共治。健全以法治為基礎(chǔ)、政府為主導(dǎo)、社會(huì)各方參與的多元治理機(jī)制,強(qiáng)化基層治理、企業(yè)主責(zé)和行業(yè)自律。動(dòng)員各行業(yè)、各地區(qū)及廣大企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量管理,支持群團(tuán)組織、一線班組開展質(zhì)量改進(jìn)、質(zhì)量創(chuàng)新、勞動(dòng)技能競(jìng)賽等群眾性質(zhì)量活動(dòng)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、學(xué)會(huì)及消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織等的橋梁紐帶作用,開展標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌建設(shè)、質(zhì)量管理等技術(shù)服務(wù),推進(jìn)行業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信自律。開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)消費(fèi)教育,引導(dǎo)消費(fèi)者樹立綠色健康安全消費(fèi)理念,主動(dòng)參與質(zhì)量促進(jìn)、社會(huì)監(jiān)督等活動(dòng)。發(fā)揮省級(jí)主流媒體宣傳引導(dǎo)作用,傳播先進(jìn)質(zhì)量理念和優(yōu)秀實(shí)踐成果,曝光制售假冒偽劣等違法行為。

(二十五)加強(qiáng)質(zhì)量國(guó)際合作。積極參與質(zhì)量國(guó)際合作交流,發(fā)揮中亞標(biāo)準(zhǔn)化(陜西)研究中心作用,加強(qiáng)上合組織農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。圍繞陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),加快與區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)和全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則銜接,積極參與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)外文版編譯,加強(qiáng)“艙單歸并”模式、中歐班列(西安)標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

專欄8?質(zhì)量治理效能提升行動(dòng)計(jì)劃
——推進(jìn)全省智慧市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)集投訴舉報(bào)、智能管控、應(yīng)急維權(quán)指揮、大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用、多維信息可視化展示等功能于一體的市場(chǎng)監(jiān)管指揮平臺(tái),全面提升市場(chǎng)監(jiān)管效能?!七M(jìn)中國(guó)西部質(zhì)量科學(xué)與技術(shù)研究院建設(shè)。堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研用”發(fā)展思路,圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升,推進(jìn)新型智庫(kù)建設(shè),開展質(zhì)量強(qiáng)省重大課題及質(zhì)量提升、質(zhì)量基礎(chǔ)、質(zhì)量監(jiān)管等技術(shù)研究,培養(yǎng)高端人才。——實(shí)施放心消費(fèi)創(chuàng)建行動(dòng)。培育百余家省級(jí)放心消費(fèi)示范單位,千余家市級(jí)放心消費(fèi)示范單位,萬(wàn)余家縣級(jí)放心消費(fèi)示范單位。到2025年,全省培育放心消費(fèi)示范單位2.6萬(wàn)家。

九、加強(qiáng)組織保障

(二十六)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到質(zhì)量工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié),確保黨中央決策部署落地見(jiàn)效。建立健全質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng),整體有序推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。

(二十七)狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門要將質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作列入重要議事日程,圍繞本實(shí)施意見(jiàn)提出的發(fā)展目標(biāo)、重大工程、重點(diǎn)行動(dòng),明確任務(wù)分工、工作重點(diǎn)和保障措施,細(xì)化責(zé)任人和時(shí)間表。要將實(shí)施意見(jiàn)中的主要任務(wù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃有效銜接、同步推進(jìn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)境、人才等方面政策與質(zhì)量政策協(xié)同,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省、強(qiáng)市、強(qiáng)縣向縱深發(fā)展。

(二十八)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。要將學(xué)習(xí)宣傳綱要作為一項(xiàng)重要任務(wù)抓實(shí)抓好,營(yíng)造質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)良好氛圍。常態(tài)化開展“質(zhì)量月”等活動(dòng),弘揚(yáng)優(yōu)秀質(zhì)量文化,講好陜西質(zhì)量故事,塑造陜西質(zhì)量良好形象。把質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,推動(dòng)形成黨委和政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。

(二十九)開展督察評(píng)估。建立健全中央質(zhì)量督察整改落實(shí)工作機(jī)制,深化質(zhì)量工作考核,將考核結(jié)果納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容。加大對(duì)考核優(yōu)秀地區(qū)的宣傳表彰,及時(shí)總結(jié)和復(fù)制推廣各地質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)綱要實(shí)施中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰。建立綱要貫徹落實(shí)評(píng)估機(jī)制,加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo),重大事項(xiàng)及時(shí)向省委、省政府請(qǐng)示報(bào)告。