各市、縣、區(qū)人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)2023年8月1日召開的省政府第23次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)。

陜西省人民政府

2023年8月7日

陜西省人民政府工作規(guī)則

（2023年8月1日省政府第23次常務(wù)會(huì)議通過(guò)）

第一章??總??則

一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，參照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)則。

二、省政府工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、效能政府、廉潔政府，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的陜西新篇章。

三、省政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國(guó)之大者”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在省委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域。

第二章??組成人員和政府職能

四、省政府由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，省政府各組成部門廳長(zhǎng)、主任組成。

五、省政府實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)省政府工作。副省長(zhǎng)協(xié)助省長(zhǎng)工作，按分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域工作；受省長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表省政府進(jìn)行外事活動(dòng)。

省長(zhǎng)出訪或者出差期間，可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)主持省政府工作。

秘書長(zhǎng)在省長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理省政府的日常工作。

六、省政府履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公平正義。

七、省政府各組成部門實(shí)行廳長(zhǎng)、主任負(fù)責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。各廳、各委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和省政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，認(rèn)真履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)。

第三章??工作原則

八、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，完善重大決策部署落實(shí)機(jī)制，健全和落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度，重大決策、重大事項(xiàng)、重要情況及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告。

九、堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政裁量基準(zhǔn)，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十一、堅(jiān)持科學(xué)民主。強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實(shí)重大決策程序制度，加強(qiáng)調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見(jiàn)和建議。涉及社會(huì)公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項(xiàng)目等，應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估論證，采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式聽取專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強(qiáng)后評(píng)估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅(jiān)持守正創(chuàng)新。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，突出問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問(wèn)題、作決策、辦事情一切從實(shí)際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問(wèn)題和人民群眾急難愁盼問(wèn)題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動(dòng)流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，加快推進(jìn)效能政府建設(shè)。

十三、堅(jiān)持清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，健全權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)制，從源頭扎緊籠子，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，推動(dòng)形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

第四章??監(jiān)督制度

十四、省政府要自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地報(bào)告工作，接受詢問(wèn)和質(zhì)詢；自覺(jué)接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見(jiàn)和建議。

省政府各部門要認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與代表委員溝通，嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任和時(shí)限，主動(dòng)公開辦理結(jié)果。

十五、省政府及各部門公職人員要自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺(jué)接受審計(jì)等部門的監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并向省政府報(bào)告。

十六、省政府及各部門要自覺(jué)接受社會(huì)各界和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，依法及時(shí)準(zhǔn)確公開政府信息，加強(qiáng)政策解讀，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)處理有關(guān)情況，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十七、省政府及各部門要認(rèn)真傾聽人民群眾建議、意見(jiàn)和要求，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來(lái)信，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問(wèn)題。

第五章??會(huì)議制度

十八、省政府實(shí)行省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議制度。省政府工作中的重大問(wèn)題，須經(jīng)省政府全體會(huì)議或者省政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

十九、省政府全體會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各廳廳長(zhǎng)、各委員會(huì)主任組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）討論、決定政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要等重大事項(xiàng)；

（二）部署省政府重要工作。

省政府全體會(huì)議一般在年底或年初召開1次，必要時(shí)可隨時(shí)召開。根據(jù)需要可安排各設(shè)區(qū)市政府和其他有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

二十、省政府常務(wù)會(huì)議由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由省長(zhǎng)召集和主持。省政府常務(wù)會(huì)議的主要任務(wù)是：

（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，以及省委工作要求，研究貫徹落實(shí)意見(jiàn)；

（二）討論需提請(qǐng)國(guó)務(wù)院及省委審議、決定的重要事項(xiàng)；

（三）討論地方性法規(guī)草案及需提請(qǐng)省人大及其常委會(huì)審議的其他重要事項(xiàng)；

（四）審議省政府規(guī)章草案，討論以省政府名義印發(fā)的重要規(guī)范性文件；

（五）討論重點(diǎn)規(guī)劃、重要政策措施；

（六）討論決定新增支出安排；

（七）聽取部門的重要工作情況匯報(bào)；

（八）討論決定部門和設(shè)區(qū)市政府請(qǐng)示省政府的重要事項(xiàng)；

（九）其他需提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議討論、決定、通報(bào)的重要事項(xiàng)。

省政府常務(wù)會(huì)議一般每月召開2—3次，如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)會(huì)議議題需要可安排有關(guān)設(shè)區(qū)市政府和省級(jí)有關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

二十一、提請(qǐng)省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議討論的議題，由省長(zhǎng)或分管副省長(zhǎng)提出，由省政府辦公廳匯總后按程序報(bào)省長(zhǎng)確定；會(huì)議文件由省長(zhǎng)批印。省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議的組織工作由省政府辦公廳負(fù)責(zé)。

省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議議題涉及的文件材料由議題匯報(bào)部門牽頭會(huì)同有關(guān)部門起草，省政府辦公廳審核把關(guān)。會(huì)議文件應(yīng)全面準(zhǔn)確客觀反映議題情況和各方面意見(jiàn)，突出針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，注重解決實(shí)際問(wèn)題，邏輯嚴(yán)密，條文規(guī)范，用語(yǔ)準(zhǔn)確，行文簡(jiǎn)潔。議題牽頭部門原則上要提前3個(gè)工作日將議題材料報(bào)省政府辦公廳。

提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議討論事項(xiàng)，主辦單位在報(bào)批前必須按規(guī)定履行完所有程序，涉及其他部門職權(quán)的，要主動(dòng)征求意見(jiàn)并達(dá)成一致。所有議題須經(jīng)由分管副省長(zhǎng)或委托副秘書長(zhǎng)主持召開專題會(huì)議研究，成熟后提請(qǐng)省政府常務(wù)會(huì)議討論。省長(zhǎng)同意上會(huì)的事項(xiàng)，如因特殊原因出現(xiàn)重大變動(dòng)，應(yīng)按程序重新報(bào)批。

二十二、省政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要，由省政府辦公廳起草，秘書長(zhǎng)審核后，經(jīng)負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副省長(zhǎng)審簽，由省長(zhǎng)簽發(fā)。

省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)決定印發(fā)的文件，原則上須在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。

省政府全體會(huì)議和省政府常務(wù)會(huì)議討論決定的事項(xiàng)，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

二十三、省政府根據(jù)需要召開省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府專題會(huì)議。

省長(zhǎng)主持召開省長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究、處理省政府工作中的重要事項(xiàng)。議題由省長(zhǎng)確定，與議題相關(guān)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加。省長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書長(zhǎng)審核后，由省長(zhǎng)簽發(fā)。

副省長(zhǎng)受省長(zhǎng)委托或按分工召開省政府專題會(huì)議，特殊情況下可授權(quán)省政府秘書長(zhǎng)或副秘書長(zhǎng)召開，與議題相關(guān)的省政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人參加，主要研究協(xié)調(diào)處理專門事項(xiàng)。省政府專題會(huì)議紀(jì)要經(jīng)秘書長(zhǎng)審核，由分管副省長(zhǎng)簽發(fā)，涉及重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審定。

二十四、以省政府名義召開的全省性會(huì)議，須秘書長(zhǎng)審核同意后，經(jīng)分管副省長(zhǎng)審簽，報(bào)省長(zhǎng)批準(zhǔn)。對(duì)以省政府名義召開的全省性會(huì)議嚴(yán)格實(shí)行年度計(jì)劃管理，未列入本年度計(jì)劃的，原則上不以省政府名義召開。

二十五、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志應(yīng)按要求參加省政府有關(guān)會(huì)議，原則上不應(yīng)請(qǐng)假。如有特殊情況不能參加的，要履行請(qǐng)假手續(xù)，由省政府辦公廳報(bào)會(huì)議主持人審批。

二十六、省政府各部門召開全省性會(huì)議和舉行重要活動(dòng)，主辦部門應(yīng)提前10個(gè)工作日正式向省政府報(bào)送請(qǐng)示，由省政府辦公廳報(bào)分管副省長(zhǎng)審核，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。未按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，不得邀請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)人參加。

二十七、全省性會(huì)議提倡采用加密視頻會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議形式，一般不越級(jí)召開，凡召開到設(shè)區(qū)市以下的須按程序報(bào)批。

各類會(huì)議要本著務(wù)實(shí)高效的原則，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時(shí)間，合理確定參會(huì)人員范圍，減少陪會(huì)，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，切實(shí)提高效率和質(zhì)量。

二十八、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會(huì)議，兼任部門負(fù)責(zé)同志的參加本部門會(huì)議除外，一般不出席部門、市縣或企業(yè)舉辦的各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等，如參加須報(bào)省長(zhǎng)批準(zhǔn)。

要嚴(yán)格控制和規(guī)范國(guó)際會(huì)議、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等活動(dòng)。各類會(huì)議活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要納入預(yù)算管理。

二十九、省政府建立學(xué)習(xí)制度，一般兩個(gè)月安排1次專題學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)活動(dòng)由省長(zhǎng)主持，省政府領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門、單位主要負(fù)責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由省長(zhǎng)確定，重點(diǎn)圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委工作要求，增強(qiáng)知識(shí)本領(lǐng)、提升履職能力。學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集中研討、邀請(qǐng)國(guó)家部委領(lǐng)導(dǎo)或者專家學(xué)者作講座等多種形式開展。省政府組成人員要做加強(qiáng)學(xué)習(xí)的表率，省政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

第六章??公文處理

三十、各地各部門向省政府報(bào)送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級(jí)行文，不得多頭報(bào)文；請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，報(bào)告不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除省政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項(xiàng)和必須直接報(bào)送的事項(xiàng)外，一般不得直接向省政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文。?

擬提請(qǐng)省委有關(guān)會(huì)議審議或提請(qǐng)以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為省政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定要求，先報(bào)省政府履行相關(guān)審議或?qū)徍顺绦颉?/p>

三十一、省政府各部門起草公文，應(yīng)對(duì)公文類型進(jìn)行初步認(rèn)定，屬于地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，以及提請(qǐng)省政府研究決定重大事項(xiàng)的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評(píng)估論證；涉及各設(shè)區(qū)市政府或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要采取多種形式聽取各方面意見(jiàn)，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。地方性法規(guī)草案、省政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，除依法需要保密的外，要公開征求意見(jiàn)，對(duì)爭(zhēng)議較大的重要事項(xiàng)，應(yīng)充分評(píng)估、慎重決策。

三十二、各部門報(bào)送省政府的請(qǐng)示性公文，凡涉及其他部門職權(quán)的，應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)部門充分協(xié)商，由主辦部門主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人會(huì)簽或聯(lián)合報(bào)省政府審批。部門之間有分歧的，主辦部門要積極進(jìn)行協(xié)商；協(xié)商后仍不能取得一致意見(jiàn)的，主辦部門應(yīng)列明各方意見(jiàn)及理?yè)?jù)，提出辦理建議，報(bào)省政府協(xié)調(diào)或決定。對(duì)部門之間有分歧的事項(xiàng)，分管主辦部門的副省長(zhǎng)應(yīng)牽頭加強(qiáng)協(xié)調(diào)，副秘書長(zhǎng)協(xié)助做好協(xié)調(diào)工作。

部門之間征求意見(jiàn)或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦部門另有時(shí)限要求外，一般應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)；特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，逾期不回復(fù)視為無(wú)不同意見(jiàn)。

三十三、對(duì)各地區(qū)、各部門報(bào)送省政府審批的公文，省政府辦公廳要認(rèn)真審核把關(guān)，提出辦理意見(jiàn)。涉及以省政府或者省政府辦公廳名義印發(fā)行政規(guī)范性文件、報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由省政府司法行政部門進(jìn)行合法性審核。分管副省長(zhǎng)應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見(jiàn)由省政府辦公廳按照省政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，涉及多位領(lǐng)導(dǎo)同志的事項(xiàng)應(yīng)根據(jù)需要呈送省政府其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項(xiàng)報(bào)省長(zhǎng)審批。

三十四、以省政府名義上報(bào)國(guó)務(wù)院的請(qǐng)示、報(bào)告，由秘書長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副省長(zhǎng)審簽，由省長(zhǎng)簽發(fā)。

省政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令、向省人大或省人大常委會(huì)提出的議案，由秘書長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副省長(zhǎng)審簽，由省長(zhǎng)簽署。

以省政府名義印發(fā)的重要政策性、規(guī)范性文件，由秘書長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副省長(zhǎng)審簽，由省長(zhǎng)簽發(fā)；其他文件由分管副省長(zhǎng)根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)。

以省政府辦公廳名義發(fā)文，一般由秘書長(zhǎng)簽發(fā)；重要文件報(bào)分管副省長(zhǎng)或省長(zhǎng)簽發(fā)。

三十五、涉及黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署以及巡視審計(jì)事項(xiàng)、大額資金安排、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)，以及由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要職務(wù)成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)等重要事項(xiàng)，由秘書長(zhǎng)審核，經(jīng)分管副省長(zhǎng)審簽，報(bào)省長(zhǎng)批準(zhǔn)。

三十六、省政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和省政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個(gè)及以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，要充分聽取相關(guān)部門的意見(jiàn)，并由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會(huì)關(guān)注度高、敏感性強(qiáng)的重要公共政策、重大民生事項(xiàng)等，應(yīng)當(dāng)事先請(qǐng)示省政府。未經(jīng)省政府授權(quán)，省政府各部門不得向各設(shè)區(qū)市政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

各設(shè)區(qū)市政府規(guī)章、行政規(guī)范性文件和省政府部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)報(bào)省政府備案，由省政府司法行政部門審查并定期通報(bào)備案審查情況，對(duì)違反憲法、法律、法規(guī)等規(guī)定，省政府司法行政部門要依法責(zé)令制定部門糾正或由省政府予以改變、撤銷。

三十七、省政府及各部門要精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)。加強(qiáng)發(fā)文統(tǒng)籌，從嚴(yán)控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，部署重要工作文件原則上不超過(guò)5000字，其他文件不超過(guò)3500字；各設(shè)區(qū)市政府和省級(jí)部門單位向省政府的綜合報(bào)告不超過(guò)5000字，專項(xiàng)報(bào)告不超過(guò)3000字。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。凡法律法規(guī)規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制配套類、分工類發(fā)文。省政府各部門不得以貫徹落實(shí)、督查考核等名義擅自要求地方制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨(dú)發(fā)文。每個(gè)部門原則上只向省政府報(bào)送1種簡(jiǎn)報(bào)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文件簡(jiǎn)報(bào)，一律不發(fā)。

省政府及各部門要加強(qiáng)機(jī)關(guān)信息化應(yīng)用和保障，積極推廣電子公文，充分利用全省政府系統(tǒng)統(tǒng)一的政務(wù)辦公平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)非涉密文件和簡(jiǎn)報(bào)資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡(jiǎn)報(bào)資料。

第七章??工作落實(shí)

三十八、省政府要自覺(jué)對(duì)標(biāo)對(duì)表，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署，以及省委工作要求，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)研究部署，壓實(shí)主體責(zé)任，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督辦，及時(shí)報(bào)告辦理進(jìn)展，確保見(jiàn)到實(shí)效。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實(shí)，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促分管領(lǐng)域和部門，加強(qiáng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保政令暢通、令行禁止。

三十九、省政府各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，細(xì)化任務(wù)分工，制定具體措施，強(qiáng)化協(xié)同配合，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，確保各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。

四十、省政府各部門要充分發(fā)揮督查抓落實(shí)促發(fā)展的作用，完善督查工作機(jī)制，創(chuàng)新督查方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動(dòng)協(xié)同，增強(qiáng)督查的針對(duì)性和實(shí)效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，減輕基層負(fù)擔(dān)。省政府辦公廳要加強(qiáng)對(duì)全省政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)。

四十一、省政府及各部門要健全完善習(xí)近平總書記重要指示批示精神貫徹落實(shí)的督辦工作制度，實(shí)施臺(tái)賬管理、專人盯辦、滾動(dòng)督辦，強(qiáng)化“重點(diǎn)暗訪+回頭看”，確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神不折不扣落到實(shí)處。要加強(qiáng)重點(diǎn)工作督辦落實(shí)，完善分工負(fù)責(zé)體系，壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，優(yōu)化協(xié)同配合機(jī)制，合力推動(dòng)工作落實(shí)落地。

第八章??工作紀(jì)律和自身建設(shè)

四十二、省政府及各部門要貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，輕車簡(jiǎn)從、厲行節(jié)約，不搞層層陪同。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四十三、省政府及各部門要加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，堅(jiān)持黨的群眾路線、堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實(shí)地調(diào)研，掌握實(shí)際情況，了解民情民意。運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新規(guī)律，撲下身子干實(shí)事、謀實(shí)招、求實(shí)效，積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問(wèn)題。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃同一領(lǐng)域、同一行業(yè)調(diào)研安排，科學(xué)設(shè)計(jì)流程、合理安排行程，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。

四十四、省政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，工作中涉及的重大方針政策，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)中的重大原則和問(wèn)題，必須向省委請(qǐng)示報(bào)告。

省政府各部門工作中的政策、計(jì)劃和重大行政措施，應(yīng)向省政府請(qǐng)示報(bào)告。省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題的信息，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定，重大情況要及時(shí)向省政府報(bào)告。

四十五、省政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為。

省政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會(huì)議活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，減少陪同人員，簡(jiǎn)化接待工作，規(guī)范新聞報(bào)道。省政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。省政府組成人員代表省政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。除參加中央或全國(guó)性重要會(huì)議活動(dòng)外，省長(zhǎng)離省出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向中共中央、國(guó)務(wù)院和省委報(bào)備。副省長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)離省，須事先報(bào)經(jīng)省長(zhǎng)同意并提前3天向省委報(bào)備，因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的，要及時(shí)報(bào)告。除參加省委、省政府組織的會(huì)議和活動(dòng)外，省政府各部門主要負(fù)責(zé)人離省，須書面向省政府請(qǐng)假，經(jīng)省政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意并提前3天向省委、省政府報(bào)備；離開西安（未離?。?天以上須事先向省委、省政府報(bào)備，因緊急事項(xiàng)臨時(shí)外出的，要及時(shí)報(bào)告。

要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、住房、用車等方面的規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)、不搞特權(quán)。嚴(yán)格控制因公出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益。

四十六、省政府工作人員要弘揚(yáng)偉大建黨精神和延安精神，牢記“三個(gè)務(wù)必”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，真抓實(shí)干、埋頭苦干。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。

省政府及各部門要進(jìn)一步建立健全激勵(lì)與約束機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為干事者撐腰，努力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十七、省政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。

四十八、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2018年11月5日印發(fā)的《陜西省人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。