各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會，莊里試驗(yàn)區(qū)：

現(xiàn)將《渭南市貫徹落實(shí)<計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）>實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

渭南市人民政府

2023年9月1日

（此件公開發(fā)布）

渭南市貫徹落實(shí)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）》（國發(fā)〔2021〕37號）和省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)<計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）>的實(shí)施意見》（陜政發(fā)〔2022〕23 號）精神，科學(xué)規(guī)劃我市計(jì)量事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步夯實(shí)計(jì)量基礎(chǔ)，提升全市計(jì)量能力水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合《渭南市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定如下實(shí)施方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市計(jì)量技術(shù)保障能力明顯增強(qiáng)，計(jì)量法治和量值傳遞溯源體系更加完善，計(jì)量監(jiān)管和社會共治機(jī)制更加健全，計(jì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力顯著提升。建成省級產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心1家，主導(dǎo)省級計(jì)量比對項(xiàng)目1項(xiàng)，支持或參與計(jì)量技術(shù)規(guī)范修訂4項(xiàng)。新建社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，建立市級最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)115項(xiàng)以上，強(qiáng)檢項(xiàng)目市級社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率80%以上；組織市級計(jì)量比對工作2次，開展定量包裝商品凈含量計(jì)量監(jiān)督抽查4次，培育誠信計(jì)量示范單位600家以上。

展望2035年，全市計(jì)量綜合實(shí)力達(dá)到全省先進(jìn)水平，計(jì)量科技創(chuàng)新水平顯著提升，計(jì)量服務(wù)保障能力大幅增強(qiáng)，現(xiàn)代先進(jìn)測量體系全面建成，現(xiàn)代計(jì)量治理體系進(jìn)一步健全，形成計(jì)量社會共治格局。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)研究，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

1.開展新型量值傳遞溯源技術(shù)研究。針對復(fù)雜環(huán)境、實(shí)時(shí)工況和極端環(huán)境的計(jì)量需求，研究、推廣新型量值傳遞溯源方法。支持開展壓力儀表在線校準(zhǔn)、流量在線測量、充電樁在線監(jiān)測分析方法研究和應(yīng)用，以及環(huán)境監(jiān)測類儀器遠(yuǎn)程校準(zhǔn)、出租車計(jì)價(jià)器遠(yuǎn)程校準(zhǔn)及性能評估。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

2.推動計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)中國電子質(zhì)量監(jiān)督（e-CQS）系統(tǒng)、陜西省計(jì)量業(yè)務(wù)綜合管理信息平臺、計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)智慧管理平臺等信息系統(tǒng)深度應(yīng)用，加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和利用，推動計(jì)量產(chǎn)業(yè)鏈條數(shù)據(jù)融合共享，為儀器儀表現(xiàn)場應(yīng)用、檢定校準(zhǔn)提供科學(xué)指導(dǎo)，為計(jì)量智慧監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦）

3.構(gòu)建良好計(jì)量科技生態(tài)。加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校、科研院所的合作，以陜西省羊乳制品產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心、渭南市檢驗(yàn)檢測研究院為依托，搭建計(jì)量技術(shù)、儀器設(shè)備、人才的交流平臺，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)合申報(bào)省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，實(shí)現(xiàn)計(jì)量科研成果轉(zhuǎn)化，推動計(jì)量科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市科技局）

（二）加強(qiáng)計(jì)量綜合能力，提升服務(wù)保障質(zhì)量。

4.強(qiáng)化計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和強(qiáng)制檢定工作實(shí)際，科學(xué)合理規(guī)劃社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。加大社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度，提升自動化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化水平。市級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，縣級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)重點(diǎn)建設(shè)滿足民生所需的社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)和支持企事業(yè)單位自主建立計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。各行業(yè)主管部門應(yīng)圍繞行業(yè)發(fā)展計(jì)量需求，推動本行業(yè)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

5.加快計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。市縣法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)履行好強(qiáng)制檢定職責(zé)，強(qiáng)化民生計(jì)量、法治計(jì)量保障。探索機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)自我革新，增強(qiáng)活力、提升能力、改善服務(wù)。鼓勵(lì)支持各專業(yè)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、第三方計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮各自計(jì)量資源優(yōu)勢，協(xié)同配合，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供多元化的計(jì)量測試服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

6.推進(jìn)計(jì)量人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)緊缺人才，支持培養(yǎng)中青年計(jì)量技術(shù)人才，滿足計(jì)量科技創(chuàng)新需要。建立渭南計(jì)量專家?guī)?，開展多層次計(jì)量交流合作。利用培訓(xùn)平臺和實(shí)訓(xùn)基地，開展計(jì)量專業(yè)技術(shù)人才能力提升行動。鼓勵(lì)計(jì)量技術(shù)人員考取注冊計(jì)量師資格，推進(jìn)注冊計(jì)量師職業(yè)資格與技術(shù)職稱、職業(yè)技能等級制度的有效銜接。舉辦計(jì)量技能比武競賽活動，營造崇尚技術(shù)、尊重人才的良好氛圍。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市總工會）

7.完善企業(yè)計(jì)量體系。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)建立完善與其科研、生產(chǎn)、經(jīng)營相適應(yīng)的計(jì)量管理制度和保障體系。建立企業(yè)計(jì)量能力自我聲明制度，開展工業(yè)企業(yè)計(jì)量標(biāo)桿示范活動，推動高端制造和重點(diǎn)用能企業(yè)加強(qiáng)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”等活動，實(shí)施“中小企業(yè)計(jì)量伙伴計(jì)劃”，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)中小企業(yè)計(jì)量保證能力。鼓勵(lì)社會加大對企業(yè)計(jì)量發(fā)展的投入，落實(shí)國家對企業(yè)新購置計(jì)量器具相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局）

8.推動質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展。充分利用已有計(jì)量技術(shù)資源，依托現(xiàn)有質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺，發(fā)揮計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證認(rèn)可等國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同作用，聚焦食品加工、新能源新材料、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，開展“計(jì)量—標(biāo)準(zhǔn)—檢驗(yàn)檢測—認(rèn)證認(rèn)可”全鏈條技術(shù)服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

9.服務(wù)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞我市食品加工、新能源新材料、精細(xì)化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立急需的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，化解計(jì)量技術(shù)難題和困難，增強(qiáng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐能力。加快推進(jìn)陜西省羊乳制品產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心建設(shè)，為羊乳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全溯源鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期并具有前瞻性的計(jì)量測試服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市國資委）

10.服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作推進(jìn)。積極參與火力發(fā)電、煤化工等重點(diǎn)領(lǐng)域的碳計(jì)量技術(shù)研究，大力推進(jìn)碳計(jì)量領(lǐng)域計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升碳計(jì)量量值傳遞溯源能力。開展重點(diǎn)耗能設(shè)備能效測試、減碳評估等碳計(jì)量服務(wù)。持續(xù)開展能源計(jì)量審查，指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位合理配備和使用計(jì)量器具。開展能效標(biāo)識、水效標(biāo)識產(chǎn)品監(jiān)督檢查，增強(qiáng)全社會節(jié)能產(chǎn)品使用意識。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

（三）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，優(yōu)化計(jì)量監(jiān)管效能。

11.深化計(jì)量監(jiān)管制度改革。持續(xù)強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管制度創(chuàng)新，落實(shí)各級計(jì)量行政部門監(jiān)管責(zé)任，形成計(jì)量主管部門統(tǒng)一管理與各部門、各行業(yè)分工負(fù)責(zé)的計(jì)量聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。實(shí)施計(jì)量器具分類監(jiān)管，健全工作措施，提升監(jiān)管效能。參加國家、省級計(jì)量比對，保證區(qū)域量值準(zhǔn)確可靠。落實(shí)市場主體計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)管控主體責(zé)任，防范化解計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

12.強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。落實(shí)計(jì)量惠民工程，加強(qiáng)供水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療等相關(guān)計(jì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基層民生計(jì)量保障能力。聚焦集貿(mào)市場、加油加氣站、商場、超市和眼鏡店等民生領(lǐng)域，組織開展常態(tài)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對定量包裝商品的計(jì)量監(jiān)督。加強(qiáng)鄉(xiāng)村民生計(jì)量保障，加大糧食、化肥等涉農(nóng)物資計(jì)量監(jiān)管。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)生健康委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

13.創(chuàng)新計(jì)量監(jiān)管模式。利用計(jì)量業(yè)務(wù)綜合管理信息平臺，加強(qiáng)計(jì)量管理數(shù)據(jù)庫分析，優(yōu)化計(jì)量監(jiān)管方法，提高綜合效能。進(jìn)一步完善計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)智慧計(jì)量管理系統(tǒng)，推動計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具自動化、數(shù)字化改造，打造智慧計(jì)量實(shí)驗(yàn)室。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦）

14.推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)。完善誠信計(jì)量體系，壓實(shí)市場經(jīng)營主體責(zé)任，在集貿(mào)市場、加油站、眼鏡店、商店等行業(yè)推行經(jīng)營者誠信計(jì)量自我承諾制度，開展誠信計(jì)量示范活動。建立市場主體計(jì)量信用記錄，推進(jìn)計(jì)量信用分級分類監(jiān)督管理。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

15.提高計(jì)量執(zhí)法水平。加強(qiáng)計(jì)量作弊防控技術(shù)和查處技術(shù)研究，嚴(yán)厲打擊制造、銷售和使用帶有作弊功能計(jì)量器具，偽造計(jì)量數(shù)據(jù)、出具虛假計(jì)量證書和報(bào)告等違法行為。推進(jìn)計(jì)量業(yè)務(wù)監(jiān)管與綜合執(zhí)法信息共享，強(qiáng)化查處計(jì)量違法案件協(xié)同配合力度，提升執(zhí)法效能。加強(qiáng)計(jì)量執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)量執(zhí)法裝備水平。對舉報(bào)計(jì)量違法行為的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對計(jì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市計(jì)量工作。各縣市區(qū)要高度重視計(jì)量工作，把計(jì)量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有效銜接，研究落實(shí)方案，明確發(fā)展重點(diǎn)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)解決計(jì)量工作中遇到的新情況、新問題，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。﹝責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府（管委會）、市市場監(jiān)管局﹞

（二）強(qiáng)化政策支持。加大社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度，強(qiáng)化計(jì)量監(jiān)管和基層、基礎(chǔ)能力建設(shè)，對市縣法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)給予政策、資金、人才支持，保障法治計(jì)量監(jiān)督開展和國家量值傳遞溯源體系有效運(yùn)行。加大計(jì)量工作資金投入力度，將計(jì)量工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)對計(jì)量科研項(xiàng)目和計(jì)量科技創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用的支持，對批準(zhǔn)籌建的產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心給予重點(diǎn)支持。﹝責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府（管委會）、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、市科技局﹞

（三）推動計(jì)量文化建設(shè)。加強(qiáng)對國家法定計(jì)量單位及計(jì)量科學(xué)技術(shù)的宣傳普及，培育計(jì)量文化研究及科普基地。弘揚(yáng)新時(shí)代計(jì)量精神，推選計(jì)量工匠、陜西省技術(shù)能手等計(jì)量先進(jìn)典型，增強(qiáng)新時(shí)代計(jì)量工作者的榮譽(yù)感和使命感。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市總工會）

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全市計(jì)量工作部門聯(lián)席會議制度，形成橫向協(xié)同、縱向貫通的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行高效、資源共享、多元共治的大計(jì)量工作格局。充分發(fā)揮有關(guān)部門、學(xué)會協(xié)會、重點(diǎn)企業(yè)、科研院所、高等院校等單位的優(yōu)勢和作用，集聚眾力，推動現(xiàn)代先進(jìn)測量體系建設(shè)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

（五）抓好檢查評估。各縣市區(qū)和有關(guān)部門要建立健全工作責(zé)任制，將計(jì)量工作納入質(zhì)量工作和政府目標(biāo)責(zé)任考核，確保各項(xiàng)任務(wù)完成。市市場監(jiān)管局會同有關(guān)部門加強(qiáng)對方案實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測，開展中期評估、總結(jié)評估，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，重要情況及時(shí)報(bào)告市政府。﹝責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府（管委會）、市市場監(jiān)管局﹞