各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、華山景區(qū)管委會(huì)：

現(xiàn)將《渭南市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃（2023—2030年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府

2023年8月31日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

渭南市環(huán)境空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃

（2023—2030年）

為切實(shí)改善渭南市環(huán)境空氣質(zhì)量，力爭(zhēng)在2030年底前實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)要求，依據(jù)渭南市城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、《陜西省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》和《渭南市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃總則

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念。以實(shí)現(xiàn)渭南市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和保護(hù)人民群眾身體健康為目標(biāo)，聚焦PM_2.5和臭氧協(xié)同治理，以資源環(huán)境承載能力為硬約束，以共治為基礎(chǔ)、精治為手段、法治為保障，著力解決制約渭南市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的結(jié)構(gòu)性、根源性問(wèn)題，推動(dòng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量逐步改善，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、能源、用地結(jié)構(gòu)和交通運(yùn)輸體系，推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.堅(jiān)持系統(tǒng)科學(xué)，精準(zhǔn)治污。因地制宜、科學(xué)施策，下繡花功夫、做精細(xì)文章，持續(xù)提升污染治理的針對(duì)性、科學(xué)性和有效性，全力構(gòu)建系統(tǒng)化、規(guī)范化、智慧化的生態(tài)環(huán)境精細(xì)化管理體系。

3.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，環(huán)保為民。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，積極回應(yīng)群眾所想、所盼、所急，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，多元共治。加快構(gòu)建以“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)，企業(yè)為主體和公眾共同參與”現(xiàn)代環(huán)境治理體系，深化制度建設(shè)，完善監(jiān)測(cè)體系，提升執(zhí)法效能，強(qiáng)化科技支撐，全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

（三）編制依據(jù)。

本規(guī)劃依據(jù)以下法律法規(guī)和文件編制。

1.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（2014年修訂）。

2.《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》（2018年修正）。

3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）。

4.《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法>辦法》（2020年修正）。

5.《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法》（2020年修正）。

6.《陜西省大氣污染防治條例》（2019年修正）。

7.《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)<陜西省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）>的通知》（陜發(fā)〔2023〕4號(hào)）。

8.《中共渭南市委渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)<渭南市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）>的通知》（渭市發(fā)〔2023〕5號(hào)）。

9.《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的通知》（渭政發(fā)〔2021〕11號(hào)）。

10.《中共渭南市委渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)<渭南市2023年空氣質(zhì)量改善進(jìn)位方案>的通知》（渭市字〔2023〕35號(hào)）。

11.《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2020—2025年）的通知》（渭政發(fā)〔2020〕35號(hào)）。

12.《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（渭政發(fā)〔2021〕35號(hào)）。

13.《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市綜合交通運(yùn)輸“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的通知》（渭政辦發(fā)〔2022〕21號(hào)）。

14.《渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)渭南市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2021—2030年）的通知》（渭政發(fā)〔2022〕25號(hào)）。

15.《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)渭南市能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（渭政辦發(fā)〔2023〕7號(hào)）。

16.《渭南市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》（渭政辦發(fā)〔2022〕20號(hào)）。

（四）規(guī)劃期限及目標(biāo)。

按照《陜西省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》《渭南市大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2027年）》和《渭南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》相關(guān)要求，確定規(guī)劃期限及分階段環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)：

1.規(guī)劃期限。以2022年為基準(zhǔn)年，2030年為規(guī)劃終期年。

2.規(guī)劃目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g（2021—2025年）：2023年，渭南市PM_2.5濃度不超過(guò)47微克每立方米；2025年P(guān)M_2.5濃度不超過(guò)42微克每立方米。渭南市環(huán)境空氣質(zhì)量較“十三五”末有所改善?！笆逦濉逼陂g（2026—2030年）：2027年，PM_2.5濃度不超過(guò)39微克每立方米；2030年，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，六項(xiàng)主要污染物濃度穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

二、環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)戰(zhàn)略

（一）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。

1.推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力提高能源利用效率，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，控制化石能源總量，壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。積極發(fā)展可再生能源、天然氣、氫能等清潔能源，降低煤炭消費(fèi)比重，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。持續(xù)鞏固農(nóng)村散煤治理成果，不斷優(yōu)化農(nóng)村清潔能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，深化現(xiàn)有燃煤設(shè)施及燃煤工業(yè)爐窯整治，推進(jìn)煤炭清潔高效利用。到2025年，全市氣化率大幅提高，煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。“十五五”期間，不斷提升能源利用效率和可再生能源發(fā)電裝機(jī)量占比，加大行業(yè)企業(yè)綠色電力消費(fèi)使用比例，增強(qiáng)綠色電力供給能力。

2.推動(dòng)供熱結(jié)構(gòu)調(diào)整。不再新建燃煤集中供熱站，依托熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、工業(yè)余熱構(gòu)建跨區(qū)域的集中供熱體系。城市建成區(qū)供熱由熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、工業(yè)余熱、地?zé)崮芴娲邆錀l件的縣城建成區(qū)供熱基本由熱電聯(lián)產(chǎn)電廠、地?zé)崮?、工業(yè)余熱替代。淘汰集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供熱燃煤鍋爐，原有燃煤、燃?xì)夤徨仩t用于調(diào)峰備用。加大上游氣源供應(yīng)選擇，保障氣源落實(shí)。推動(dòng)燃煤電廠改造，挖掘現(xiàn)有熱電機(jī)組潛力，優(yōu)化供熱運(yùn)行模式，加快構(gòu)建形成一體化清潔能源供應(yīng)保障格局。到2025年，全市熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱面積達(dá)到1800萬(wàn)平方米以上。新建居民住宅、商業(yè)綜合體等應(yīng)采用清潔能源取暖。加強(qiáng)城市熱力管網(wǎng)配套建設(shè)，大力推進(jìn)集中供熱區(qū)域管網(wǎng)互聯(lián)互通。持續(xù)推進(jìn)用戶側(cè)建筑效能提升改造，供熱管網(wǎng)保溫及智能調(diào)控改造。到2025年，地?zé)崮芄┡娣e提高到200萬(wàn)平方米，2027年超過(guò)350萬(wàn)平方米。“十五五”期間，大力發(fā)展地?zé)崮堋?chǔ)能式電鍋爐、空氣源熱泵和分布式供熱等清潔取暖方式，進(jìn)一步提高清潔能源供熱比重。

3.加強(qiáng)禁煤區(qū)管控及煤質(zhì)監(jiān)管。推動(dòng)禁燃區(qū)管控及煤質(zhì)監(jiān)管行動(dòng)，各縣市區(qū)政府依法將平原區(qū)域劃定為Ⅲ類高污染燃料禁燃區(qū)，禁止銷售、使用煤炭及其制品等高污染燃料（35蒸噸及以上鍋爐、火力發(fā)電企業(yè)機(jī)組除外）。嚴(yán)格監(jiān)管散煤生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、使用環(huán)節(jié)，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)一律取消，加強(qiáng)對(duì)以直送、網(wǎng)絡(luò)等方式流動(dòng)銷售散煤行為的監(jiān)督檢查，建立散煤監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)查機(jī)制。不再新批散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法銷售行為，從源頭杜絕散煤銷售。非禁燃區(qū)可采用潔凈煤或生物質(zhì)成型燃料+專用爐具兜底。

（二）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

1.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。摸清全市重污染行業(yè)產(chǎn)能分布格局及產(chǎn)能利用率現(xiàn)狀，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能、實(shí)施重污染行業(yè)產(chǎn)能總量控制、嚴(yán)防產(chǎn)能過(guò)剩。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”規(guī)劃環(huán)評(píng)能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物倍量削減等要求。嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工產(chǎn)能，合理控制煤制油氣產(chǎn)能規(guī)模，嚴(yán)控新增煉油產(chǎn)能。

2.推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)升級(jí)改造。推廣先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備，以建材、焦化等資源消耗大、能耗高、污染重的行業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。因地制宜，選取特色產(chǎn)業(yè)集群，梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，推進(jìn)綜合整治，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。

實(shí)施燃煤發(fā)電企業(yè)升級(jí)改造，逐步實(shí)現(xiàn)由單一供電向電、氣、冷、熱等多元化能源供應(yīng)和多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變。加速煤礦資源和煤炭產(chǎn)能整合，推進(jìn)煤礦智能化開(kāi)采。充分考慮精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，根據(jù)國(guó)內(nèi)外化工產(chǎn)品市場(chǎng)及技術(shù)情況，進(jìn)一步延伸化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，發(fā)展更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。

3.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)深度治理行動(dòng)，提升重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工藝水平及污處設(shè)備凈化水平，實(shí)現(xiàn)污染物源頭治理、過(guò)程控制和末端治理。制定計(jì)劃推動(dòng)水泥熟料產(chǎn)能和獨(dú)立粉磨站完成超低排放改造，逾期未完成改造的鋼鐵、水泥、焦化企業(yè)不允許生產(chǎn)。嚴(yán)把燃煤鍋爐準(zhǔn)入關(guān)，禁止新建燃煤鍋爐。推動(dòng)實(shí)施臨渭區(qū)、華州區(qū)、渭南高新區(qū)燃?xì)忮仩t低氮燃燒深度改造，鼓勵(lì)企業(yè)將氮氧化物濃度控制在30毫克/立方米以下。加快推動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)提標(biāo)改造。大力推進(jìn)涉VOCs企業(yè)低揮發(fā)性原輔材料替代和污染治理設(shè)施升級(jí)改造，鼓勵(lì)企業(yè)積極進(jìn)行源頭替代，推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物含量、低反應(yīng)活性的原輔材料。2025年底前水泥熟料產(chǎn)能和獨(dú)立粉磨站全面完成超低排放改造。2025年底前焦化企業(yè)全面完成超低排放改造。

全面加強(qiáng)涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管，強(qiáng)化智能監(jiān)管手段的運(yùn)用，建設(shè)中心城區(qū)企業(yè)用電監(jiān)控等間接反映生產(chǎn)排放的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施。組織開(kāi)展VOCs排查整治、柴油貨車污染治理、績(jī)效評(píng)級(jí)企業(yè)核查等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)查處篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的違法行為，定期通報(bào)執(zhí)法檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單，拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管手段應(yīng)用。堅(jiān)持“冬病夏治”，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，全面排查涉氣污染源，加快完成整治提升。

4.加快重點(diǎn)污染行業(yè)企業(yè)搬遷改造。加快推進(jìn)中心城區(qū)鑄造、橡膠、工業(yè)涂裝、化工、焦化等涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)升級(jí)改造或關(guān)停退出。水泥行業(yè)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。制定并實(shí)施橡膠、磚瓦行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈低碳水平。2024年10月底前完成陜西陜焦化工有限公司4.3米焦?fàn)t淘汰、160t/h干熄焦及余熱發(fā)電項(xiàng)目和超低排放改造，完成焦化產(chǎn)能優(yōu)化調(diào)整。2023年啟動(dòng)中心城區(qū)建成區(qū)邊緣外延10公里范圍內(nèi)磚瓦企業(yè)依法依規(guī)有序退出工作。

（三）優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

1.優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，新建及遷建煤炭、礦石、焦炭等大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)及糧食儲(chǔ)備庫(kù)等，原則上要接入鐵路專用線或管道。推動(dòng)大唐渭南熱電廠運(yùn)煤鐵路專線等項(xiàng)目建設(shè)。煤炭、鋼鐵、電力、焦化、水泥等行業(yè)以及年大宗貨物運(yùn)輸量在100萬(wàn)噸以上的企業(yè)、物流園區(qū)的清潔運(yùn)輸比例提高到80%以上。

2.優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快城市大環(huán)線公路建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)連霍高速渭南過(guò)境段（北線）市政化改造、208省道渭河特大橋及引線工程、108省道渭河特大橋及引線工程項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)2027年底前完成建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)一級(jí)公路過(guò)境環(huán)線。

3.優(yōu)化車輛結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“宜電則電、宜氫則氫、宜油則油”原則，推動(dòng)公交（通勤）、環(huán)衛(wèi)、出租、建筑垃圾運(yùn)輸以及郵政、快遞、旅游等車輛向純電動(dòng)或氫燃料電池汽車轉(zhuǎn)換。制定公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)方案，明確綠色貨運(yùn)配送年度目標(biāo)，建成新能源汽車應(yīng)用示范標(biāo)桿城市。大力建設(shè)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化。2025年底前完成全市渣土車、商混車新能源或國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)車輛替代，國(guó)五及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油渣土車逐步淘汰出渣土清運(yùn)行業(yè)。每年新增或更新的公交、出租（含網(wǎng)約車）、物流配送、垃圾清運(yùn)車、輕型環(huán)衛(wèi)車輛中，新能源汽車比例不低于90%；到2027年，形成滿足5萬(wàn)輛電動(dòng)汽車的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共交通領(lǐng)域中公交車、出租車全部新能源化，其他車型不低于80%；堅(jiān)持公共交通優(yōu)先戰(zhàn)略，到2030年構(gòu)建全市綠色交通體系，持續(xù)提升綠色出行比例。

加快老舊車輛淘汰，建立老舊車輛提前淘汰更新機(jī)制。2025年底前淘汰國(guó)三及以下柴油貨車，推進(jìn)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)工程機(jī)械。到2025年，新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比50%左右，2030年新能源和國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)貨車保有量占比進(jìn)一步提升。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、引導(dǎo)更新、限制使用、加強(qiáng)老舊柴油貨車和燃?xì)廛嚤O(jiān)管執(zhí)法等綜合措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)老舊燃?xì)廛囕v提前淘汰。對(duì)符合強(qiáng)制報(bào)廢情形的機(jī)動(dòng)車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解。加大檢查力度，禁止被列入淘汰范圍的車輛異地轉(zhuǎn)入、在城市周邊和農(nóng)村等地區(qū)非法營(yíng)運(yùn)或進(jìn)入工企業(yè)內(nèi)部使用。

4.強(qiáng)化在用機(jī)動(dòng)車監(jiān)管。加大機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管，深化高排放機(jī)動(dòng)車整治，加大貨運(yùn)物流車輛污染治理力度，強(qiáng)化綜合執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒。落實(shí)外地排放超標(biāo)車輛處罰制度流程，以及黑名單記錄制度，禁止黑名單上的高排車輛進(jìn)入主城區(qū)。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，推進(jìn)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，依法嚴(yán)肅查處違法的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。全面完善并實(shí)施機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)/維護(hù)（I/M）制度，完善排放檢測(cè)和維修治理信息共享機(jī)制，M站及I站通過(guò)汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)及機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)測(cè)檢測(cè)系統(tǒng)，完成M站及I站數(shù)據(jù)交互，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與維護(hù)閉環(huán)管理。

嚴(yán)格落實(shí)城區(qū)車輛禁限行，設(shè)置高排放貨運(yùn)車輛限行區(qū)，推進(jìn)數(shù)字智慧交通建設(shè)行動(dòng)，城市交通擁堵路段加快推行“綠波帶”。嚴(yán)格落實(shí)重型貨車遠(yuǎn)端繞行規(guī)定，制定中心城區(qū)貨運(yùn)車輛限行措施。

完善非道路移動(dòng)機(jī)械信息化監(jiān)管，對(duì)企業(yè)、工地在用非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)場(chǎng)使用,推進(jìn)淘汰國(guó)一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)工程機(jī)械，持續(xù)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測(cè)。到2025年，不符合第三階段和在用機(jī)械排放標(biāo)準(zhǔn)三類限值的機(jī)械禁止使用，具備條件的可更換國(guó)四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。到2030年，非道路移動(dòng)機(jī)械排放達(dá)標(biāo)率及監(jiān)管能力明顯提升。

5.開(kāi)展油品綜合管控行動(dòng)。開(kāi)展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治暨“黑加油站點(diǎn)”治理，嚴(yán)格執(zhí)行汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面供應(yīng)國(guó)6b車用汽油，停止銷售國(guó)6a及以下標(biāo)準(zhǔn)汽油。開(kāi)展儲(chǔ)運(yùn)銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)汽車罐車密封性能定期檢測(cè)，嚴(yán)厲查處在卸油、發(fā)油、運(yùn)輸、停泊過(guò)程中破壞汽車罐車密閉性的行為。嚴(yán)查利用各種改裝車輛、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、非法流動(dòng)銷售車用汽油、柴油等違法行為。鼓勵(lì)企業(yè)夜間裝卸油，倡導(dǎo)錯(cuò)時(shí)加油，適時(shí)出臺(tái)夜間油價(jià)優(yōu)惠政策。

（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)。

1.強(qiáng)化道路揚(yáng)塵精細(xì)化管控。推進(jìn)道路揚(yáng)塵精細(xì)化治理，加大道路機(jī)械化清掃力度，城市道路執(zhí)行《城市道路清掃保潔與質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（CJJ/T126—2022）》，國(guó)省干線公路執(zhí)行《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范（JTG/H10—2009）》。持續(xù)加大車輛和人力投入，突出重點(diǎn)區(qū)域和路段，采取“濕法作業(yè)+吸塵式清掃”等模式，同時(shí)做好背街小巷和非機(jī)動(dòng)車道的洗掃保濕力度。開(kāi)展城市道路大清洗活動(dòng)，對(duì)道路、護(hù)欄等進(jìn)行深度清掃清洗保潔，確保中心城區(qū)主次干道及主要入城道路積塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)穩(wěn)定達(dá)到“優(yōu)”級(jí)別。2025年前各縣市區(qū)建成區(qū)主要交通道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%。

2.強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控。建筑施工揚(yáng)塵建設(shè)項(xiàng)目全面落實(shí)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”要求，禁止露天拌合白灰、二灰石。嚴(yán)格執(zhí)行“紅黃綠”牌動(dòng)態(tài)管理制度，對(duì)揚(yáng)塵問(wèn)題突出工地實(shí)施信用懲戒。建立工地?fù)P塵監(jiān)管體系，建筑工地全部按規(guī)范安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控，并與住建、城管、生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。施工場(chǎng)界揚(yáng)塵排放超過(guò)《施工場(chǎng)界揚(yáng)塵排放限值（DB61/1078—2017）》的立即停工整改，除沙塵天氣影響外，PM₁₀小時(shí)濃度連續(xù)3小時(shí)超過(guò)150微克/立方米時(shí)，暫停超過(guò)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)值2.5倍以上的施工工地作業(yè)。

加大渣土運(yùn)輸及工程車輛帶泥上路和沿路拋灑整治，渣土運(yùn)輸車輛實(shí)行“一車一證”和“三限一卡”，開(kāi)展渣土運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)禁密閉不嚴(yán)、未沖洗到位車輛上路行駛。未鋪裝道路和斷頭路應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行鋪裝、硬化，保持道路積塵處于低負(fù)荷狀態(tài)。強(qiáng)化煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀、塊狀物料入棚入倉(cāng)密閉儲(chǔ)存或嚴(yán)密圍擋，嚴(yán)格落實(shí)物料覆蓋、灑水噴淋等防塵措施。

3.強(qiáng)化裸地?fù)P塵管控。按照“宜綠則綠、宜硬則硬、宜蓋則蓋”的原則進(jìn)行裸地治理，對(duì)城市主次道路兩側(cè)樹池、花壇等位置植草植綠或采取碎石覆蓋等防塵措施，對(duì)破損老化的道路進(jìn)行全面維修、罩面和修復(fù)。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容，對(duì)城區(qū)道路樹池鋪設(shè)柵格，道路兩側(cè)裸地和城鄉(xiāng)道路交叉口、裸露場(chǎng)地、居民院落實(shí)施綠化栽樹種草，開(kāi)展高于路面、路沿綠化帶防溢流改造。加強(qiáng)渭河渭南段河道采砂揚(yáng)塵管控，嚴(yán)厲打擊違法采砂行為。

強(qiáng)化推動(dòng)集體建設(shè)用地減量騰退和造林綠化，實(shí)現(xiàn)留白增綠。強(qiáng)化園林綠地?fù)P塵管控，開(kāi)展裸地生態(tài)治理和林下植被種植，實(shí)施城市綠地綠帶精細(xì)修補(bǔ)養(yǎng)護(hù)，避免灌溉、雨淋沖土上路。對(duì)短期無(wú)建設(shè)或利用計(jì)劃的裸地，全部實(shí)施“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”。街道（地區(qū)）新增裸地采取綠化、硬化、苫蓋、噴灑抑塵劑等措施防止揚(yáng)塵，實(shí)現(xiàn)裸地“動(dòng)態(tài)清零”；定期更新裸地臺(tái)賬，做好揚(yáng)塵精細(xì)化管理。

4.強(qiáng)化物料堆場(chǎng)精細(xì)化管控。加強(qiáng)物料堆場(chǎng)管理，開(kāi)展全封閉改造，無(wú)法完成封閉改造的，必須覆蓋高密目防風(fēng)抑塵網(wǎng)；堆場(chǎng)進(jìn)出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉或全覆蓋。

強(qiáng)化對(duì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的粉狀、粒狀、塊狀物料入棚入倉(cāng)密閉儲(chǔ)存。對(duì)不能密閉的露天堆放塊狀物料，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，嚴(yán)格落實(shí)物料覆蓋、灑水噴淋等防塵措施。加強(qiáng)入棚儲(chǔ)存、堆取物料作業(yè)過(guò)程揚(yáng)塵管控，防治揚(yáng)塵污染。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)物料堆場(chǎng)集中排查整治，建立堆場(chǎng)問(wèn)題清單，持續(xù)加大巡查執(zhí)法力度，鞏固整治成果。

5.強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化監(jiān)管。完善揚(yáng)塵污染管理辦法和各類揚(yáng)塵污染控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)施工企業(yè)的主體責(zé)任、縣市區(qū)的屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。實(shí)施城市降塵量考核，細(xì)化降塵量控制要求，推動(dòng)實(shí)施降塵量監(jiān)測(cè)排名。持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，建立工地、道路揚(yáng)塵監(jiān)管體系，安裝建筑工地?fù)P塵在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和視頻監(jiān)控，與行業(yè)監(jiān)管部門聯(lián)網(wǎng)。優(yōu)化道路考核機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施網(wǎng)格化考核。

（五）強(qiáng)化面源綜合治理。

1.加強(qiáng)餐飲油煙治理。產(chǎn)生油煙的餐飲服務(wù)單位全部安裝油煙凈化裝置并定期維護(hù)，經(jīng)整改仍無(wú)法達(dá)標(biāo)的單位限期調(diào)整。建立餐飲油煙在線監(jiān)控，營(yíng)業(yè)面積1000平方米以上的餐飲單位安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，提升油煙排放監(jiān)管能力。合理規(guī)劃餐飲業(yè)布局，新、改、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目不得設(shè)在居民住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層。所有城市建成區(qū)全面禁止露天燒烤，清理取締違規(guī)流動(dòng)攤販點(diǎn)。

推進(jìn)餐飲行業(yè)電能替代，鼓勵(lì)居民炊事采用電能，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和具備條件的餐飲企業(yè)開(kāi)展全電廚房示范。推動(dòng)電氣化與信息化深度融合，推廣智能樓宇、智能家居、智能家電等，提升終端能源消費(fèi)智能化、高效化水平。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位和政府機(jī)關(guān)等單位購(gòu)買綠電。

2.嚴(yán)禁露天焚燒。全面禁止露天焚燒垃圾、電子廢物、油氈、瀝青、橡膠、塑料、皮革等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止露天焚燒樹葉、枯草。依法劃定煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域，堅(jiān)持依法全域全天禁放煙花爆竹，依法嚴(yán)厲打擊非法銷售、運(yùn)輸和燃放煙花爆竹行為。嚴(yán)控不文明祭掃行為，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，有效管控全市殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)祭祀物品的焚燒行為，積極倡導(dǎo)市民文明祭祀。

推動(dòng)建立露天焚燒煙火監(jiān)控系統(tǒng)，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)監(jiān)控全覆蓋，并逐步擴(kuò)大監(jiān)控范圍，向各縣市區(qū)推廣，通過(guò)人防、物防、技防等措施織密織牢秸稈禁燒防控網(wǎng)，全面杜絕區(qū)域秸稈生物質(zhì)焚燒等問(wèn)題。夯實(shí)縣鎮(zhèn)村三級(jí)責(zé)任，實(shí)行禁燒定人定崗定區(qū)域“三定”常態(tài)化巡查；將露天焚燒線上視頻監(jiān)控與線下巡查管控緊密聯(lián)動(dòng)，確?；瘘c(diǎn)發(fā)現(xiàn)即處置。推進(jìn)秸稈“五化”綜合利用。

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制。加強(qiáng)源頭防控，推動(dòng)肥料、飼料結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)大氣氨減排。提高化肥利用效率，開(kāi)展化肥減量增效試點(diǎn)，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合緊密、農(nóng)牧循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展新格局。農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率保持在90%以上，減少無(wú)機(jī)化肥農(nóng)藥使用量，主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量均實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。提高畜禽糞污綜合利用率，規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染得到有效控制。到2025年底，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用率達(dá)90%以上，生豬養(yǎng)殖規(guī)模得到有效控制。“十五五”期間持續(xù)加大畜禽糞污資源化利用。

4.推進(jìn)城鄉(xiāng)增綠擴(kuò)容。以減塵、滯塵、固碳為導(dǎo)向，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)導(dǎo)則制定，進(jìn)一步構(gòu)建和完善區(qū)域生態(tài)屏障，增強(qiáng)林木對(duì)有毒有害物質(zhì)的吸收吸附能力，推動(dòng)生態(tài)空間由“淺綠色”向“深綠色”轉(zhuǎn)變。到2025年，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到20平方米，全市森林覆蓋率達(dá)到30%以上?！笆逦濉逼陂g全市森林覆蓋率在“十四五”的基礎(chǔ)上逐步增加。

（六）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)，打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開(kāi)展“創(chuàng)A升B減C清D”活動(dòng)，提升重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)B級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)占比，聚焦涉氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，兼顧企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量，重點(diǎn)行業(yè)頭部企業(yè)、排放大戶要率先升級(jí)。深入開(kāi)展焦化、鋼鐵、水泥、石化、磚瓦窯、陶瓷、工業(yè)涂裝等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)?？?jī)效創(chuàng)A升B工作。秋冬季期間，水泥行業(yè)企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)，鑄造、磚瓦窯等行業(yè)企業(yè)實(shí)施輪流停產(chǎn)減排。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)后，加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急減排清單減排措施要求。

按照省生態(tài)環(huán)境廳要求修訂印發(fā)渭南市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，完善更新應(yīng)急減排清單并向社會(huì)公開(kāi)，確保措施可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查。規(guī)范重污染天氣應(yīng)對(duì)工作流程，根據(jù)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)結(jié)果和預(yù)警啟動(dòng)條件及時(shí)啟動(dòng)和解除預(yù)警；公開(kāi)環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息，接受全社會(huì)監(jiān)督。

落實(shí)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，配合完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極響應(yīng)汾渭平原、關(guān)中地區(qū)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)收到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣預(yù)警信息時(shí)，及時(shí)按級(jí)別啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取各項(xiàng)應(yīng)急減排措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，落實(shí)區(qū)域統(tǒng)一預(yù)警啟動(dòng)與解除標(biāo)準(zhǔn)。

（七）加強(qiáng)能力建設(shè)。

1.加強(qiáng)精細(xì)化管理能力。落實(shí)差異化精準(zhǔn)管控措施。動(dòng)態(tài)更新重污染天氣應(yīng)急減排清單，對(duì)重污染天氣預(yù)防及管控實(shí)施精準(zhǔn)化管理。開(kāi)展大氣污染物來(lái)源解析和排放清單編制，提升環(huán)境空氣質(zhì)量模擬與預(yù)報(bào)預(yù)警能力，建設(shè)大氣環(huán)境管理與決策支撐平臺(tái)，提高大氣環(huán)境管理決策的科學(xué)化、精細(xì)化水平。

2.提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。進(jìn)一步完善大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染物排放全方位、全時(shí)段、全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。努力構(gòu)建以自動(dòng)監(jiān)測(cè)為主的大氣環(huán)境立體綜合監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)從質(zhì)量濃度監(jiān)測(cè)向機(jī)理成因監(jiān)測(cè)深化。

3.提高污染源監(jiān)控能力。加強(qiáng)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查、在線監(jiān)測(cè)、熱點(diǎn)網(wǎng)格、大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段的綜合運(yùn)用。建立完善省、市、縣三級(jí)視頻監(jiān)控平臺(tái)，加快實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段、全過(guò)程工業(yè)企業(yè)污染物排放實(shí)時(shí)監(jiān)控。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，抓好工作落實(shí)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立、健全各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和專家咨詢制度，完善政府負(fù)責(zé)、生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一監(jiān)管、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的綜合管理體系。規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立有效工作機(jī)制。明確職責(zé)分工，政府各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入本部門年度計(jì)劃，明確責(zé)任人和進(jìn)度要求，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)和支持。落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)主體責(zé)任，逐步建立大氣污染治理行業(yè)企業(yè)自律機(jī)制，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)內(nèi)部管理，將大氣污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，尤其是重污染天氣應(yīng)急減排清單中的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，需嚴(yán)格依法依規(guī)建設(shè)和運(yùn)行污染治理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）完善政策法規(guī)。完善大氣環(huán)境法規(guī)體系建設(shè)，進(jìn)一步健全總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、法律責(zé)任等方面的制度，加大對(duì)違法行為的處罰力度。綜合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境效益等多方面因素考慮，采用目前應(yīng)用廣泛的信息化、數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化的科學(xué)研究手段，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)杠桿的應(yīng)用，創(chuàng)新環(huán)境管理政策，提出更為科學(xué)、合理、可行的大氣污染控制措施。

（三）嚴(yán)格考核評(píng)估。嚴(yán)格考核評(píng)估，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，分年度對(duì)區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行考核評(píng)估。各部門按照方案分工要求，認(rèn)真抓好落實(shí)，定期向市大氣部門報(bào)送工作推進(jìn)情況，由大氣部門組織專家對(duì)各項(xiàng)工作措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估。強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤考核，把主要任務(wù)和目標(biāo)指標(biāo)納入市、區(qū)縣環(huán)保責(zé)任考核內(nèi)容，按照“表格化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化”的方式，分期、分步推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

（四）落實(shí)資金保障。加大環(huán)境保護(hù)投入力度，推進(jìn)政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入創(chuàng)新，按照生態(tài)環(huán)境改善績(jī)效實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)，優(yōu)先支持引入社會(huì)資本的生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，探索建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)形式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。建立和完善激勵(lì)企業(yè)、社會(huì)參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投融資機(jī)制。積極發(fā)展生態(tài)金融，研究風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避辦法，發(fā)展生態(tài)眾籌等探索新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品和新模式，吸引社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。全面推行綠色信貸，開(kāi)展企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)定，促進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，深入開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。積極推行政府與銀行、企業(yè)以及其他社會(huì)資金合作。

積極爭(zhēng)取中省資金支持，推進(jìn)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和建設(shè)。強(qiáng)化專項(xiàng)資金使用，認(rèn)真落實(shí)并研究出臺(tái)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、績(jī)效升級(jí)、揮發(fā)性有機(jī)物源頭替代、柴油貨車非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰等財(cái)政激勵(lì)政策，優(yōu)先保障重點(diǎn)治污措施落實(shí)。統(tǒng)籌市縣財(cái)力，加大對(duì)煤改氣、煤改電運(yùn)行費(fèi)用補(bǔ)貼力度，確保清潔取暖長(zhǎng)效運(yùn)行。強(qiáng)化資金績(jī)效管理，通過(guò)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、項(xiàng)目扶持、通報(bào)表彰等方式，加大對(duì)工作成效突出的縣市區(qū)正向激勵(lì)力度。

（五）強(qiáng)化科技支撐。深化與頂尖科研機(jī)構(gòu)合作，以“一市一策”專家團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，建立專家?guī)头鼋M，開(kāi)展技術(shù)幫扶咨詢，協(xié)同解決瓶頸問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同防控，構(gòu)建復(fù)合污染成因機(jī)理、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、精準(zhǔn)溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評(píng)估的全過(guò)程科技支撐體系。充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、走航監(jiān)測(cè)等信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用。引進(jìn)高水平團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)大氣污染源排放清單編制工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。

（六）實(shí)施全民行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)宣傳教育，建立報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等環(huán)境宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取播放生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳短片，發(fā)送宣傳短信，利用微信發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)知識(shí)、解答群眾問(wèn)政等多種形式，廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，不斷強(qiáng)化公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)概念和參與意識(shí)。倡導(dǎo)全社會(huì)“同呼吸共奮斗”，動(dòng)員全社會(huì)共同行動(dòng)。完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，推廣環(huán)保隨手拍，鼓勵(lì)公眾積極提供環(huán)境違法行為線索，曝光典型違法案例。大力推動(dòng)公眾配合大氣污染治理，形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。