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渭南市人民政府關(guān)于印發(fā)稅費保障辦法的通知

渭政發(fā)〔2023〕2號

各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府各工作部門、直屬機構(gòu),渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會,莊里試驗區(qū):

現(xiàn)將《渭南市稅費保障辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真抓好貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府

2023年1月19日

(此件公開發(fā)布)

渭南市稅費保障辦法

第一章 總 則

第一條 為了貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見的通知》(中辦發(fā)〔2021〕12號),加強稅收、社會保險費和有關(guān)非稅收入(以下簡稱稅費)的征收管理,維護納稅人繳費人合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國社會保險法》以及非稅收入征收管理等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和《陜西省稅費保障辦法》(陜政發(fā)〔2022〕3號),結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的稅費保障,是指各級人民政府及有關(guān)部門、單位(以下簡稱各部門和單位)在依法依規(guī)開展稅費征收工作過程中,為保障稅費及時、足額收繳入庫所采取的稅費協(xié)助、信息共享和稅費服務(wù)等措施的總稱。

第三條各級人民政府及各部門和單位依法依規(guī)開展稅費保障工作,適用本辦法。

第四條稅費保障工作堅持“政府牽頭、部門聯(lián)動、信息共享、法治保障”的基本原則,進一步保障稅費收入,強化稅費征管,有效解決稅費信息不暢、稅費源頭控管不嚴的問題,提高稅費征管質(zhì)量和效率,提升稅費服務(wù)水平,構(gòu)建公平、公正、誠信、和諧的稅費環(huán)境,形成黨政領(lǐng)導、財稅主責、部門合作、社會協(xié)同、公眾參與的稅費共治格局。

第二章 稅費協(xié)助

第五條稅費協(xié)助要聚合各方力量,推進全社會信用體系建設(shè),嚴厲打擊各種涉稅涉費違法犯罪,不斷提升納稅人繳費人的稅法遵從度,優(yōu)化營商環(huán)境,促進公平競爭。

第六條對稅務(wù)部門依法提出的稅費征收協(xié)助事項,各部門和單位應(yīng)當在職權(quán)范圍內(nèi)及時全面給予協(xié)助,不得無故拒絕、拖延。

第七條各部門和單位在執(zhí)法和管理工作中需要稅務(wù)部門予以協(xié)助的,稅務(wù)部門應(yīng)當積極協(xié)助。

第八條各部門和單位要綜合運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等技術(shù),先行推進涉稅費高頻事項執(zhí)法協(xié)助,實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。

第九條各部門和單位在依法履行職責過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌稅費違法行為的,應(yīng)當及時告知稅務(wù)部門,稅務(wù)部門應(yīng)當依法查處。

第十條各部門和單位應(yīng)當按照重大稅收違法案件信息,對稅務(wù)部門認定列明的當事人依法實施聯(lián)合懲戒,完善守信激勵和失信約束獎懲機制,共同推進社會信用體系建設(shè)。

第十一條 各部門和單位應(yīng)當加強協(xié)作,通過電子發(fā)票與財政支付、金融支付和各類單位財務(wù)核算系統(tǒng)、電子檔案管理信息系統(tǒng)的銜接,加快推進電子發(fā)票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲。

第十二條公安部門按照行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定,接受稅務(wù)部門依法移送的涉稅犯罪案件及線索,共同打擊涉稅違法犯罪。健全公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機制,實現(xiàn)稅警雙方案件信息互聯(lián)互通和聯(lián)合辦案制度化、信息化、常態(tài)化。

第十三條檢察部門、稅務(wù)部門按照《加強檢稅合作協(xié)議》,建立健全聯(lián)席會議溝通機制、聯(lián)合打擊涉稅犯罪機制,強化執(zhí)法司法銜接機制、數(shù)據(jù)信息共享機制并統(tǒng)籌抓好貫徹落實,持續(xù)拓展檢稅合作。

第十四條 產(chǎn)權(quán)登記部門在稅務(wù)部門依法查封不動產(chǎn)需要其協(xié)助時,應(yīng)當按照稅務(wù)部門的行政處罰、行政強制執(zhí)行等法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。

產(chǎn)權(quán)登記部門在稅務(wù)部門依法委托拍賣納稅人及其他涉稅人員的不動產(chǎn)時,應(yīng)當依法協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條 人民銀行和海關(guān)部門應(yīng)當支持、協(xié)助稅務(wù)部門對進出口企業(yè)稅收管理,防范出口騙稅風險。

第十六條銀行等金融機構(gòu)在稅務(wù)部門依法對納稅人、扣繳義務(wù)人開立的賬戶及存款查詢、凍結(jié)、扣繳稅款或者對稅收違法案件涉嫌人員的儲蓄存款依法查詢時,應(yīng)當依法予以協(xié)助。

第三章 稅費信息共享

第十七條稅費信息共享要緊扣現(xiàn)代技術(shù),著力建立健全全市涉稅涉費信息共享機制,及時、精準、快捷地為強化稅費征管提供有價值、高質(zhì)量、可利用的信息,不斷拓展稅收大數(shù)據(jù)的廣度和深度,提高稅費征管的精準度,推動智慧稅務(wù)建設(shè)。

第十八條 市委網(wǎng)信辦應(yīng)當建立全市統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換平臺,健全工作制度,為稅費信息交換和共享提供保障。

第十九條各部門和單位應(yīng)當依托共享交換平臺實現(xiàn)部門間稅費信息的互聯(lián)互通、高效共享。對無法通過共享交換平臺提供稅費信息的,應(yīng)當與同級稅務(wù)部門商定交換方式。

第二十條稅費信息共享內(nèi)容實行目錄管理。渭南市稅費信息共享目錄(見附件2)由市級財政部門會同稅務(wù)部門制定,并根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展情況進行適時調(diào)整。

稅費信息提供的具體方式、時限、格式、標準等,由稅務(wù)部門與有關(guān)部門協(xié)商確定。

第二十一條 稅務(wù)部門應(yīng)當科學分析、合理利用稅費信息,充分發(fā)揮信息資源價值,提高信息利用效率。

第二十二條各部門和單位應(yīng)當依法依規(guī)使用和保管稅費信息,涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的應(yīng)當依法予以保密,并確保數(shù)據(jù)安全。

第四章 稅費服務(wù)

第二十三條稅費服務(wù)要拓展平臺載體,重點提升全市納稅人繳費人的稅法知曉度,暢通合法訴求和利益紛爭解決渠道,創(chuàng)新便捷辦稅(費)方式,為納稅人繳費人提供精細化、智能化、個性化服務(wù)。

第二十四條 各部門和單位應(yīng)當積極配合稅務(wù)部門開展稅費政策宣傳輔導、稅費事項辦理渠道推廣應(yīng)用,持續(xù)優(yōu)化全市營商環(huán)境。

第二十五條各部門和單位在為納稅人繳費人提供稅費服務(wù)時不得違法收取費用,不得限制、剝奪或變相限制、剝奪納稅人繳費人的合法權(quán)利。

第二十六條稅務(wù)部門應(yīng)當建立健全政務(wù)公開制度,公開稅收政策、辦稅程序、服務(wù)規(guī)范、減免退稅、權(quán)利救濟等事項,依法保障納稅人的知情權(quán)、參與權(quán)、救濟權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

第二十七條稅務(wù)部門應(yīng)當建立和完善納稅人投訴和信訪處理機制,試點建立“公職律師涉稅爭議咨詢調(diào)解中心”,暢通救濟渠道,及時化解稅費爭議。

第五章 保障機制

第二十八條各級人民政府應(yīng)當建立稅費保障工作機制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)稅費保障工作,研究稅費保障工作的辦法和措施,及時協(xié)調(diào)解決稅費保障工作中的相關(guān)問題,對稅費保障工作落實情況進行督查督辦和檢查評估。

渭南市稅費保障領(lǐng)導小組成員名單見附件1。

第二十九條按照稅費保障工作機制,可根據(jù)工作需要定期或不定期召開聯(lián)席會議,聽取相關(guān)部門和單位在稅費保障中的問題和解決建議,協(xié)調(diào)有關(guān)責任部門落實問題整改工作。

第三十條稅費保障工作各成員單位應(yīng)當明確分管領(lǐng)導,指定一名聯(lián)絡(luò)員負責與稅費保障領(lǐng)導小組的對接,做好稅費保障相關(guān)工作。

第六章 監(jiān)督管理

第三十一條各級人民政府應(yīng)當加強對稅費保障工作的監(jiān)督,通過督查督辦、檢查評估等方式推動稅費保障工作落實。

第三十二條 稅費保障領(lǐng)導小組通過日??己伺c年度考核相結(jié)合的方式對各部門和單位稅費保障工作進行考核,考核結(jié)果納入地方黨委目標責任考核范圍。具體考核辦法由稅務(wù)部門商財政部門制定。

第三十三條單位、個人發(fā)現(xiàn)各部門和單位在稅費征繳工作中未履行法定職責的,可向稅務(wù)部門和其他有關(guān)部門反映。

第七章 附 則

第三十四條本辦法自2023年2月1日起施行。2016年3月22日渭南市人民政府印發(fā)的《渭南市稅收保障管理辦法》(渭政發(fā)〔2016〕17號)同時廢止。