各縣、市、區(qū)人民政府，市人民政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，渭南高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、華山景區(qū)管委會：

現(xiàn)將《渭南市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

渭南市人民政府

2024年4月11日

渭南市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

2024年是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。2024年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委六屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更加主動融入和服務(wù)新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，深化拓展“三個年”活動，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，聚焦全面建成黃河中游生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)，持續(xù)推動“八大工程”走深走實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會穩(wěn)定，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的渭南新篇章。

全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5.5%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長4.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和6.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；糧食產(chǎn)量250萬噸以上；單位生產(chǎn)總值能耗降低 3%以上，力爭“十四五”以來累計(jì)降低11%左右。

重點(diǎn)抓好8方面工作：

一、聚力抓好工業(yè)倍增，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系水平

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，深入實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)施總投資845億元、年度計(jì)劃投資 305億元的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目150個，全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)。

(一)大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“八大行動”，加快構(gòu)建“一核+兩翼+N產(chǎn)業(yè)鏈”格局。實(shí)施新一輪秦創(chuàng)原建設(shè)三年行動，突出抓好渭南(西安)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器和秦創(chuàng)原渭南農(nóng)業(yè)創(chuàng)新谷、秦創(chuàng)原戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育區(qū)等平臺建設(shè)，主動對接西安“雙中心”項(xiàng)目，加快生物疫苗產(chǎn)業(yè)化基地等54個創(chuàng)新類項(xiàng)目建設(shè)，推動創(chuàng)新向“西安研發(fā)、渭南轉(zhuǎn)化、 園區(qū)落地”躍升，打造秦創(chuàng)原未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，全社會科技研發(fā)投入超過16億元、強(qiáng)度達(dá)到0.7%以上。深化“三項(xiàng)改革”，開展百項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化行動，發(fā)展科技型經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍50人， 引進(jìn)科技創(chuàng)新型人才30名以上，力爭技術(shù)合同成交額達(dá)到30億元以上，成功創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城市。加大創(chuàng)新主體培育，實(shí)施“登高、升規(guī)、晉位、上市”四個工程，培育高新技術(shù)企業(yè)100家、科技型中小企業(yè)800家、瞪羚企業(yè)5家，加快石羊農(nóng)科、木王科技上市掛牌步伐，儲備省級上市后備企業(yè)30家以上。

(二)深入推進(jìn)工業(yè)倍增計(jì)劃。持續(xù)鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測，“一企一策”幫扶，推進(jìn)西卓、棗莊等新建煤礦企業(yè)產(chǎn)能釋放，新增原煤產(chǎn)量400萬噸，原煤總產(chǎn)突破2000萬噸；加快中聯(lián)重科、金鉬等骨干企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放，推動潼關(guān)匯能、龐澤精工等24個新增產(chǎn)能項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)紅星美羚產(chǎn)能提升、陜化尿素工序裝備提升改造等36個技改項(xiàng)目加快建設(shè)，力爭中化藍(lán)天技術(shù)改造等15個項(xiàng)目年內(nèi)建成投產(chǎn)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持項(xiàng)目固鏈、創(chuàng)新強(qiáng)鏈、鏈主引鏈、招商延鏈，深入實(shí)施“鏈長制”，聚焦“353”產(chǎn)業(yè)集群和15條產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞蒲城清潔能源、韓城旭強(qiáng)瑞等鏈主企業(yè)，大力發(fā)展新能源新材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，力促航空零組件智能化產(chǎn)業(yè)園、6GW電池片等項(xiàng)目落地建設(shè)，年內(nèi)每條產(chǎn)業(yè)鏈落戶配套企業(yè)1個以上，不斷積蓄工業(yè)發(fā)展后勁。全年制造業(yè)投資增長6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。

(三)加大企業(yè)梯度培育。建立“小升規(guī)”重點(diǎn)企業(yè)培育庫，支持中陜核鉬業(yè)、晶瑞新能等成長為龍頭企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60戶。實(shí)施“創(chuàng)新型中小企業(yè)——專精特新中小企業(yè)——專精特新‘小巨人’企業(yè)”梯度培育，爭創(chuàng)省級以上“專精特新”企業(yè)5戶，兩化融合貫標(biāo)企業(yè)達(dá)到130戶以上。提升園區(qū)承載能力，加快水電氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬平方米，推動渭南經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)，支持臨渭區(qū)創(chuàng)建省級高新區(qū)、華州區(qū)和潼關(guān)縣創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。

(四)大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。完成數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制，制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)三年行動方案和政策措施，推動智能制造、智慧能源等領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)字化改造，加快渭南數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭陜西新數(shù)智樞紐中心項(xiàng)目年內(nèi)開工，建成 5G基站 800個，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺10個以上。

二、聚力擴(kuò)投資旺消費(fèi)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)增長

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，打好擴(kuò)投資、旺消費(fèi)“組合拳”，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。

(一)深化拓展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)“四個一批”要求，完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、集中開工、督導(dǎo)考評等機(jī)制，狠抓項(xiàng)目手續(xù)辦理、要素保障、入庫納統(tǒng)，“一項(xiàng)一策”幫扶，確保3月底前市級重點(diǎn)項(xiàng)目市域內(nèi)手續(xù)全部辦結(jié)、開工率50%以上、9月底前全部開工，年內(nèi)418個市級重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資完成610億元以上，經(jīng)開區(qū)美恩科技等190個項(xiàng)目建成投用，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%。穩(wěn)住重點(diǎn)領(lǐng)域投資，加快東澗峪水庫、北洛河水庫一期等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，力爭水利項(xiàng)目完成年度投資20億元；力推連霍高速渭南過境段(北線)改造、209省道臨蒲界至故市公路等項(xiàng)目建設(shè)，確保108國道韋莊至蒲城、342國道曹村至孫家河等5個項(xiàng)目建成通車，力爭交通基礎(chǔ)設(shè)施完成年度投資35億元；加大民間投資項(xiàng)目推介力度，建立民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目庫，鼓勵和吸引更多民間資本參與重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)，社會資本投資增長5%左右。狠抓項(xiàng)目策劃包裝，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精心策劃包裝一批延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，高質(zhì)量謀劃儲備億元以上重大項(xiàng)目360個、總投資3000億元以上。加大項(xiàng)目爭資力度，搶抓中省預(yù)算內(nèi)投資、中長期國債等政策支持機(jī)遇，加大項(xiàng)目謀劃儲備、前期工作力度，確保項(xiàng)目數(shù)量、資金額度穩(wěn)居全省第一方陣，力爭盡早開工、形成更多實(shí)物工作量。

(二)深入實(shí)施精準(zhǔn)招商。深化“市場+資源+基金+服務(wù)”招商模式，制定產(chǎn)業(yè)招商計(jì)劃，建立招商引資項(xiàng)目儲備庫，圍繞工業(yè)倍增、特色農(nóng)業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)等26條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，緊盯500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍、隱形冠軍企業(yè)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，綜合運(yùn)用平臺招商、駐點(diǎn)招商、中介招商等形式，千方百計(jì)引進(jìn)一批高精尖、功能提升項(xiàng)目，確保全產(chǎn)業(yè)鏈納米氮化硅研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目簽約落地。常態(tài)化開展重點(diǎn)招商活動簽約項(xiàng)目入庫管理專項(xiàng)考核，每個縣市區(qū)年內(nèi)至少招引1個10億—30億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)先行的縣市區(qū)力爭落戶30億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全年實(shí)際利用內(nèi)資增長10%以上。

(三)推動消費(fèi)持續(xù)擴(kuò)大。持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛能，落實(shí)落細(xì)中省促消費(fèi)穩(wěn)增長若干政策，開展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動，繼續(xù)組織發(fā)放政府消費(fèi)券，實(shí)施促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、提振大宗消費(fèi)、促進(jìn)縣域消費(fèi)專項(xiàng)行動，支持直播電商、新零售等新業(yè)態(tài)發(fā)展，積極培育智能家居、國貨“潮品”等新的消費(fèi)增長點(diǎn)，全年社會消費(fèi)品零售總額增長7%以上。深化縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善農(nóng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，新建“一刻鐘便民生活圈”5個，爭創(chuàng)國家級縣域商業(yè)體系行動縣1個，力爭網(wǎng)絡(luò)交易額增長10%以上。深化“陜菜之都”品牌建設(shè)，研究出臺預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，引導(dǎo)老字號傳承創(chuàng)新。

(四)加快文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)黃河、長城國家文化公園渭南段建設(shè)，加快華山景區(qū)公募REITs發(fā)行進(jìn)度，實(shí)施推進(jìn)倉頡廟等文化旅游“專精特新”建設(shè)項(xiàng)目，支持韓城司馬遷祠創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、華陰市創(chuàng)建省級文旅融合示范區(qū)、臨渭區(qū)打造沋河夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村2個。持續(xù)加大“引客入渭”力度，大力開展線上線下文旅活動、精品線路宣傳推廣，全年旅游綜合收入達(dá)到630億元。

三、聚力抓好“三農(nóng)”工作，有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

以“千萬工程”為牽引，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)強(qiáng)市“八大提升工程”，實(shí)施總投資28億元、年度投資19億元的鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目24個，加快建設(shè)具有秦東風(fēng)韻的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

(一)堅(jiān)決扛牢糧食安全責(zé)任。落實(shí)“兩藏”戰(zhàn)略，實(shí)施糧食產(chǎn)能提升、種業(yè)振興工程，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田20萬畝以上，改造鹽堿地46.2萬畝，新增補(bǔ)充耕地8000畝以上，推進(jìn)渭北排水(堿)工程，清淤改造干溝33.9公里，確保糧食面積穩(wěn)定在790萬畝、總產(chǎn)穩(wěn)定在250萬噸以上。

(二)持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”要求，健全“2531”動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平，扎實(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、消費(fèi)幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持等政策，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。

(三)做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程，全力推進(jìn)蘋果、生豬等7條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，新增果業(yè)品種換優(yōu)4萬畝，設(shè)施果菜產(chǎn)量達(dá)到280萬噸以上，生豬出欄200萬頭，肉蛋奶產(chǎn)量穩(wěn)定在85萬噸以上。加快富平樣樣祥二期、蒲城圣乳滋液態(tài)羊乳加工等項(xiàng)目建設(shè)，做靚做強(qiáng)白水蘋果、澄城櫻桃、富平羊乳、大荔冬棗等九大區(qū)域公用品牌，培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場120家，新增國家示范社10家，爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣1個，打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個，支持澄城縣創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭7條特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值突破1000 億元。

(四)加快建設(shè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施農(nóng)民增收致富提升工程，深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”，強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定帶動農(nóng)戶40萬以上，“薄弱村”占比降至10%以內(nèi)，新增年經(jīng)營收益50萬元以上“示范村”30個。實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提升工程，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造提升農(nóng)村公路500公里，完成改廁3.9萬座，創(chuàng)建“千萬工程”示范村100個。實(shí)施農(nóng)村基層治理提升工程，開展“抓黨建、強(qiáng)堡壘、促振興、共富?！毙袆樱七M(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)，加大全國鄉(xiāng)村治理示范村、民主法治示范村(社區(qū))創(chuàng)建，切實(shí)提升鄉(xiāng)村治理水平。

四、聚力縣域經(jīng)濟(jì)振興，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)施總投資527億元、年度計(jì)劃投資135億元的新型城鎮(zhèn)化類項(xiàng)目83個，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

(一)做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展接續(xù)政策措施， 動態(tài)完善“一縣一策”“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單， 用足用好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金，大力支持縣域首位產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建和縣城建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能縣、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣、生態(tài)功能縣特色化差異化發(fā)展，每個縣市區(qū)打造1個首位產(chǎn)業(yè)和2個以上特色產(chǎn)業(yè)集群，確?？h域經(jīng)濟(jì)增速高于全市增速。

(二)提升城市能級品質(zhì)。加快城市更新步伐，編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施城建項(xiàng)目151個，力爭完成年度投資108.9億元，六泉公園等14個項(xiàng)目建成投用，新建街頭綠地廣場5個，打通“斷頭路”11條。推進(jìn)海綿示范市建設(shè)，力爭倉程路雨污分流、城區(qū)雨污水泵站擴(kuò)容改造等40個項(xiàng)目完成建設(shè)，加快智慧海綿城市綜合管控平臺建設(shè)，有效提升城市防洪排澇能力。推進(jìn)保障性住房、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施、城中村改造“三大工程”， 實(shí)施老舊小區(qū)改造70個，新增停車位1500個，建設(shè)公用充電樁2600個，不斷提升城市功能。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施信息化、智能化管理，打造宜居、韌性、智慧城市，確保國家衛(wèi)生城市順利通過復(fù)審、全國文明城市創(chuàng)建成功。

(三)縱深推進(jìn)西渭協(xié)同融合發(fā)展。推進(jìn)富咸機(jī)場鐵路、西安都市圈環(huán)線渭南段等項(xiàng)目前期工作，加快西延高鐵富平段、菏寶高速臨猗黃河大橋等項(xiàng)目建設(shè)，推動渭南“三極四縱五橫”綜合運(yùn)輸通道與關(guān)中交通路網(wǎng)無縫連接。以氫能、乳制品、增材制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為突破，積極與西安產(chǎn)業(yè)鏈錯位互補(bǔ)、協(xié)同配套，加快推進(jìn)渭南國際現(xiàn)代物流港、西飛民機(jī)研發(fā)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動富閻產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)、西渭東區(qū)打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融通協(xié)作高地，加快融入西安先進(jìn)制造業(yè)體系，推動先進(jìn)制造業(yè)向“關(guān)中制造、渭南配套”拓展。

五、聚力深化改革開放，持續(xù)激發(fā)發(fā)展動力活力

堅(jiān)持依靠改革開放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力。

(一)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動，深化相對集中行政許可權(quán)改革、“告知承諾制+并聯(lián)審批+事中事后監(jiān)管”改革試點(diǎn)，全面推行“一窗綜合受理”和投資項(xiàng)目“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程幫辦代辦”模式，推動“高效辦成一件事”改革，全面實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，力爭高頻事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上。扎實(shí)開展“雙包一解”活動，實(shí)施企業(yè)全生命周期服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際難題，持續(xù)打造一流營商環(huán)境。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，優(yōu)化“陜企通”平臺功能，常態(tài)化辦好政企懇談會，實(shí)施中小微企業(yè)融資促進(jìn)專項(xiàng)提升行動，深入開展涉企亂收費(fèi)亂罰款亂攤派、拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)整治行動，打造公平公正市場環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

(二)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌要素市場化配置改革，深入推進(jìn)公共資源交易平臺整合，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，加快融入全國統(tǒng)一大市場。深化“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，完成年度建設(shè)用地申報(bào)1萬畝以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪土地承包到期延包試點(diǎn)。深化“治企有方、興企有為”國企改革三年提升計(jì)劃，加大平臺公司資產(chǎn)整合力度，推動國有資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，力爭資產(chǎn)規(guī)模突破900億元。

(三)培育發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。深度融入“一帶一路”大格局，落實(shí)中國—中亞西安峰會涉陜成果任務(wù)，扎實(shí)辦好對外農(nóng)技人員培訓(xùn)，發(fā)揮駐外經(jīng)貿(mào)代表處、國際友好城市作用，實(shí)施“以企引企”“以外引外”，力爭引進(jìn)一批外資大項(xiàng)目落地。搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)重大機(jī)遇，依托絲博會、粵港澳活動等展會平臺，精準(zhǔn)舉辦招商推介活動，常態(tài)化開展長三角、珠三角等交流合作，積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。持續(xù)開行“渭西歐”班列，加快探索跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)韓城龍鋼保稅倉建設(shè)，支持高新區(qū)、華陰市打造現(xiàn)代物流園區(qū)，鼓勵中聯(lián)重科、金鉬股份等企業(yè)拓展國際市場，推動對外貿(mào)易擴(kuò)量提質(zhì)，進(jìn)出口總值億元以上外貿(mào)企業(yè)達(dá)到5戶，全年進(jìn)出口總額增長5%以上。

六、聚力生態(tài)文明建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，實(shí)施總投資 75 億元、年度計(jì)劃投資24億元的生態(tài)環(huán)境治理和節(jié)能重點(diǎn)工程類項(xiàng)目 31個，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。

(一)當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士。嚴(yán)格落實(shí)秦嶺生態(tài)保護(hù)條例，加大中省環(huán)保督查反饋問題、臺賬問題整治，確保按期整改銷號；健全完善長效監(jiān)管體系，常態(tài)化開展動態(tài)排查整治、執(zhí)法檢查，堅(jiān)決消除各類問題隱患。堅(jiān)決落實(shí)《北部山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，加大礦山綜合排查整治，修復(fù)歷史遺留礦山2100畝。

(二)抓好黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和實(shí)施方案，深化入河排污口溯源整治，完成警示片反饋問題整改，加快南山支流、北洛河流域綜合治理，治理水土流失面積260平方公里。加快國家森林城市創(chuàng)建，完善“林長制”生態(tài)保護(hù)體系，加快渭北固溝保塬綜合治理、造林綠化補(bǔ)植補(bǔ)造等工程，完成營造林面積35 萬畝。

(三)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理專項(xiàng)行動，嚴(yán)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時段，持續(xù)抓好揚(yáng)塵管控、臭氧和顆粒物協(xié)同治理，力爭全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)不少于254天、退出全國重點(diǎn)城市后10位。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施水資源管理提質(zhì)行動，加快鎮(zhèn)村集中式飲用水源保護(hù)和環(huán)境整治、農(nóng)村生活污水治理，推動縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)，確保9個國家地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快潼關(guān)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染防治，工業(yè)固廢利用處置率超過90%。

(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。優(yōu)化能耗雙控約束機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。加大節(jié)能減排力度，加強(qiáng)精細(xì)化用能管控，嚴(yán)格控制規(guī)上工業(yè)非電用煤，持續(xù)鞏固散煤治理成果。完善落后工藝、裝備和重點(diǎn)污染企業(yè)退出機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)、園區(qū)循環(huán)化改造，提高能源綜合利用效率，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快新能源基地項(xiàng)目建設(shè)，確保28個單體項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新能源裝機(jī)達(dá)到600萬千瓦，生產(chǎn)“綠電”70億千瓦時。深入開展全民綠色低碳生活創(chuàng)建行動，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、低碳生活，打造黃河中游綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

七、聚力保障改善民生，切實(shí)提高群眾生活品質(zhì)

堅(jiān)持以人民為中心思想，統(tǒng)籌發(fā)展民生事業(yè)，實(shí)施總投資176億元、年度計(jì)劃投資55 億元的社會民生類項(xiàng)目63個，不斷增進(jìn)民生福祉。

(一)突出抓好穩(wěn)就業(yè)促增收。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)工程和大學(xué)生基層就業(yè)行動計(jì)劃，加快公共就業(yè)服務(wù)體系信息化平臺建設(shè)，確保高校畢業(yè)生等青年和農(nóng)民工、退役軍人、困難家庭等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，新增“渭字號”勞務(wù)品牌10個，爭創(chuàng)中省勞務(wù)品牌2個以上。持續(xù)深化根治欠薪行動，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工等群體合法權(quán)益。實(shí)施收入擴(kuò)中提低行動，完善落實(shí)工資合理增長、支付保障和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提升城鄉(xiāng)居民工資性收入，拓寬土地、資本等財(cái)產(chǎn)性收入，確保城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定增收。

(二)持續(xù)提升公共服務(wù)水平。聚焦群眾“急難愁盼”，持續(xù)辦好年度“十件民生實(shí)事”。全面推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，續(xù)建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園16所，新增學(xué)位1.8萬個，提升改善50所學(xué)校辦學(xué)條件，持續(xù)抓好“雙減”工作，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，辦好人民滿意的教育。深入實(shí)施健康渭南行動，確保市公共衛(wèi)生中心主體建成、市第六醫(yī)院完成項(xiàng)目投資80%、市人民醫(yī)院竣工投用，推進(jìn)臨渭、富平等全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)公共文化建設(shè)，實(shí)施關(guān)中文化品牌塑造工程，打造社區(qū)書屋、行業(yè)圖書分館等新型公共文化空間50處，做強(qiáng)“一元劇場”“四進(jìn)零距”等文化惠民品牌，創(chuàng)建國家級關(guān)中文化生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)。做好省十八運(yùn)會籌備備戰(zhàn)，加快23個涉賽場館改造建設(shè)，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，辦好渭南精品賽事活動10項(xiàng)、品牌賽事10項(xiàng)，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動健身模范市。

(三)健全社會保障體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，優(yōu)化異地就醫(yī)服務(wù)和支付方式。落實(shí)生育、養(yǎng)育配套支持措施，健全普惠托育服務(wù)體系，新增托育機(jī)構(gòu)2家、托位2000個。支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力提升，新改建鎮(zhèn)(街)級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心 30個，新增養(yǎng)老床位1000張。健全分層分類社會救助體系，加大老弱病殘等群體社會救助力度，保障好困難群眾基本生活。

八、聚力安全風(fēng)險(xiǎn)防控，確保社會大局和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持底線思維，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

(一)嚴(yán)密防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)做好政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解，落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，分級實(shí)施債務(wù)總量管控，積極化解存量，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。加強(qiáng)金融行業(yè)監(jiān)管，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，加大不良貸款處置力度，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動，有效化解金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)滿足房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求，加強(qiáng)房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管，落實(shí)“一樓一策”化解措施，堅(jiān)決完成保交樓任務(wù)，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(二)扎實(shí)抓好公共領(lǐng)域安全。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控機(jī)制，加大煤礦、非煤礦山、建筑工地、道路運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；?、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。健全應(yīng)急預(yù)案、聯(lián)動機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警指揮體系、物資儲備體系建設(shè)，切實(shí)提升防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林草原防火等防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)國家食品安全示范市建設(shè)，統(tǒng)籌抓好傳染病、地方病防控，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。

(三)不斷提升社會治理水平。加快法治政府、法治渭南建設(shè)，完善立法工作機(jī)制，健全政府法律顧問制度，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域行政決策專家?guī)旖ㄔO(shè)，加強(qiáng)依法行政、規(guī)范行政執(zhí)法，推進(jìn)全國法治政府示范市創(chuàng)建。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，建立健全多元化解矛盾糾紛體系，加強(qiáng)矛盾糾紛排查和信訪積案化解，及時解決群眾合理訴求，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。創(chuàng)新完善基層社會治理體系和平臺建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪活動，平安渭南建設(shè)群眾滿意度保持在98%以上，積極營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境，不斷提升廣大群眾安全感、滿意度。

請各級各部門將計(jì)劃執(zhí)行情況分別于6月和12月下旬報(bào)市發(fā)展改革委。

附件：渭南市2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃

附件

渭南市 2024年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要指標(biāo)計(jì)劃

注：生產(chǎn)總值及其三次產(chǎn)業(yè)增加值增長速度按可比價(jià)格計(jì)算。制造業(yè)投資、社會資本(企業(yè))投資為新增指標(biāo)。2024年地方一般公共預(yù)算收入為剔除非稅收入一次性因素后同口徑增長率。加*號指標(biāo)為預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)，加[]為“十四五”以來累計(jì)數(shù)。節(jié)能環(huán)保后5項(xiàng)指標(biāo)計(jì)劃任務(wù)以省上最終反饋為準(zhǔn)。