各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
　　一、2020年及過去五年工作回顧
　　2020年是極不平凡的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記來陜考察重要講話精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，旗幟鮮明抓發(fā)展，曬比拼超促實干，生產(chǎn)總值增長0.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長4.8%和7.6%，疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得階段性成效。
　　疫情防控取得重大成果。第一時間啟動一級響應，6萬余名黨員干部下沉一線，18天阻斷疫情傳播、60天治愈確診病例。切實做好市場穩(wěn)價保供，全力加強水電氣熱保障。千方百計助企紓困，4月底前各行業(yè)全部復工復產(chǎn)復市。臨渭區(qū)委和張寶富、白曉苗分別榮獲全國抗疫先進集體和先進個人。
　　精準發(fā)力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，搭建企業(yè)全生命周期監(jiān)測平臺，組建穩(wěn)投資專班，下達支持資金3.58億元，落實減稅降費18億元，新增市場主體5萬戶。著力擴大投資，推行“容缺+承諾制”保障，前海人壽等77個項目建成投產(chǎn)，正威新材料等149個項目簽約落地，市級重點項目投資和招商引資到位資金突破“雙千億”。力促消費回升，供應鏈試點深入推進，新增限上貿(mào)易單位113戶，社會消費品零售總額降幅逐季收窄。韓城市、潼關(guān)縣列入全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。
　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型邁出堅實步伐。制定工業(yè)倍增計劃，友發(fā)鋼管二期等項目竣工投產(chǎn)，技改投資增速位居全省前列。新興產(chǎn)業(yè)加速成長，藍曉科技等14個項目建成投產(chǎn)，帝亞小維新能源汽車量產(chǎn)下線，中化藍天新材料填補國內(nèi)空白?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，糧食總產(chǎn)創(chuàng)十年新高，水果區(qū)域公用品牌總價值達到185.7億元。三產(chǎn)旅游活力釋放，新增國家4A級景區(qū)4家，國家鄉(xiāng)村旅游重點村數(shù)量居全省第一。韓城市、大荔縣榮獲省級“全域旅游示范縣”。
　　三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。緊盯“兩不愁三保障”等突出問題，扎實“對標補短”，嚴格“三督一考”，建立網(wǎng)格化監(jiān)測預警和幫扶機制，剩余2.89萬貧困人口全部脫貧?！肚貛X生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》制定實施，12個歷史遺留問題完成整治，完成渭北“旱腰帶”生態(tài)恢復8800畝。優(yōu)良天數(shù)同比增加37天。水環(huán)境質(zhì)量達到考核要求。24個中央生態(tài)環(huán)保督察問題整改到位。堅決扛起屬地責任，狠抓重點市縣隱性債務(wù)化解，縣級農(nóng)村信用社資產(chǎn)質(zhì)量顯著提升，全市金融風險總體可控。
　　“三四五”行動全面啟動。國土空間規(guī)劃編制有序推進。六泉路等6條“斷頭路”全部打通，16個內(nèi)澇點完成治理，234個老舊小區(qū)改造全面開工，主城區(qū)實現(xiàn)集中供熱470萬平方米。拆除違建435處，新建停車位4287個。310國道等130公里國省干線建成通車。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村改廁12萬座，營造林74萬畝。合陽縣被確定為全國鄉(xiāng)村建設(shè)評價試點縣，潼關(guān)縣榮獲“全省生態(tài)園林城市”稱號，富平縣、蒲城縣被命名為全省“四好農(nóng)村路”示范縣。
　　改革活力加速釋放。整合12345熱線等投訴渠道，市級快速響應平臺上線運行。建立“一窗受理”模式，50個服務(wù)事項達到“一件事一次辦好”。交通運輸?shù)?個領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制完成改革。西渭東區(qū)等項目順利起步?！拔嘉鳉W”班列成功開通。渭南(西安)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器升級為省級眾創(chuàng)空間，累計引進企業(yè)42家。合陽縣、澄城縣經(jīng)開區(qū)晉升為省級經(jīng)開區(qū)。
　　群眾獲得更多幸福感。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.17萬人。14所中小學、幼兒園建成投用，77所鄉(xiāng)村學校生活設(shè)施完成改造，普惠性幼兒園覆蓋率達到89%。33個核酸檢測機構(gòu)投入使用，中心醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、住院樓主體建成。266所城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全部建成。“十四運”場館全面竣工?！稄埜磺?948》榮獲陜西省“文華優(yōu)秀劇目獎”。啟動實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，關(guān)閉退出煤礦7處。清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款27.88億元。科學應對洪澇災害，集中開展矛盾糾紛排查化解，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，社會大局和諧穩(wěn)定。
　　國防動員、國家安全、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)等工作不斷加強。婦女兒童、老齡、殘疾人等事業(yè)有了新進步。統(tǒng)計、氣象、地震、檔案、供銷、地方志、新聞出版和廣播電視等各項工作取得新進展。
　　各位代表！去年，我們梳理出要在全省叫得響、創(chuàng)品牌的59項亮點工作，已完成54項。其中，雙擁創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)水價綜合體制改革等5項工作榮獲國家級榮譽或在全國推廣，信訪績效考核等10項工作位居全省第一，爭資引項等11項工作走在全省前列，造林綠化等5項工作超額完成任務(wù)。
　　在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向駐渭官兵、中省駐渭單位，向所有關(guān)心支持渭南發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！特別是人大代表和政協(xié)委員，在“十四五”規(guī)劃和“十項重點工作”謀劃中，積極參與、專題研判，給予了非常重要的幫助。誠懇希望各位代表、委員，積極建言參政，全力監(jiān)督支持，推動“十項重點工作”走深走實，匯聚高質(zhì)量發(fā)展強大合力。
　　各位代表，去年是“十三五”收官之年。五年來，面對追趕超越的總體目標、脫貧攻堅的歷史重任、生態(tài)建設(shè)的時代課題，我們保持定力、鉚足干勁，打基礎(chǔ)、補短板、增后勁，全面建成小康社會勝利在望。
　　這五年，是經(jīng)濟實力跨上臺階的五年。生產(chǎn)總值達到1866.27億元，年均增長5%。市級重點項目累計投資4845.2億元，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長7.2%。社會消費品零售總額累計完成3145.7億元，年均增長6.4%。地方財政收入累計完成392.22億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20∶34.9∶45.1。這五年，是脫貧攻堅奪取勝利的五年。65.59萬貧困人口如期脫貧，5個貧困縣摘帽退出，501個貧困村全部出列。貧困人口人均純收入由3075元，增加至10549元。2020年，脫貧攻堅數(shù)據(jù)質(zhì)量評估排名全省首位。這五年，是城市面貌不斷提升的五年。華縣撤縣設(shè)區(qū)，城鎮(zhèn)化率提高10個百分點。渭南西站建成投用，渭南火車站完成改造。期盼已久的蒲白黃高速建成通車，沿黃公路、合銅高速渭南段全線貫通，縣縣通高速目標全面實現(xiàn)。這五年，是民生事業(yè)共建共享的五年。城鎮(zhèn)年均新增就業(yè)5.8萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長7.5%和8.8%。秦嶺北麓專項整治扎實開展，主要污染物減排任務(wù)順利完成。建成各類保障性住房6.5萬套，解決20余萬群眾住房困難。新改擴建各類學校894所，招聘醫(yī)技人員2800余人。連續(xù)六屆榮獲“全國雙擁模范城市”。這五年，是自身建設(shè)得到加強的五年。堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，深入開展“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”等教育活動，扎實開展趙正永嚴重違紀違法案“以案促改”。人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率和滿意度均達100%。新一輪機構(gòu)改革如期完成，依法行政、廉潔從政的政治生態(tài)不斷向好。
　　看到成績的同時，我們也清醒認識到，2020年，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要指標未完成預定任務(wù)，“十三五”規(guī)劃預期指標未能完全實現(xiàn)；市級統(tǒng)籌能力依然較低，體制機制還需進一步完善；主導產(chǎn)業(yè)不明晰，高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)依然艱巨；中心城市功能還不完善，城鎮(zhèn)化率低于全國全省平均水平；空氣質(zhì)量改善排名靠后，鞏固脫貧成效、生態(tài)治理任重道遠；安全生產(chǎn)、防災減災還存在薄弱環(huán)節(jié)；民生改善仍有不足；少數(shù)干部工作理念、工作方法、工作能力有待提升，干事創(chuàng)業(yè)抓落實勁頭不足，依然存在“庸懶散慢虛粗”等問題。我們一定正視問題，采取有力措施，切實加以解決。
　　二、“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和基本要求
　　“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。站位新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)新發(fā)展格局，我們堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理為目標導向，對標中省要求，因地制宜、精準施策，科學提出“十項重點工作”，構(gòu)筑起“十四五”規(guī)劃的四梁八柱，以此推動“十四五”開好局、起好步，全力打造“一市兩區(qū)三地”新格局。其中，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地等2項，是貫徹中省部署要求、主動融入國家戰(zhàn)略，尋求更大發(fā)展機遇的具體承載。實施工業(yè)倍增計劃、優(yōu)化營商環(huán)境服務(wù)項目建設(shè)、持續(xù)改善民生建設(shè)幸福渭南、城市規(guī)劃建設(shè)管理“三覆蓋、四清零、五提升”行動、完善社區(qū)治理體系提升基層治理能力、推進綠色發(fā)展建設(shè)美麗渭南等6項，是基于制約渭南發(fā)展的短板弱項，通過清單式管理、項目化推進，迎難而上，下勢破解高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約。加快文旅融合發(fā)展建設(shè)華彩渭南、實施鄉(xiāng)村振興建設(shè)農(nóng)業(yè)強市促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等2項，是放大渭南多元化旅游資源和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市等潛能優(yōu)勢，更是在全省樹標桿、作示范的有力抓手。
　　只要我們聚焦“十項重點工作”，在解放思想中統(tǒng)一思想，在埋頭苦干中振奮精神，在開拓創(chuàng)新中取得實效，一張藍圖干到底，就一定能在格局重塑中搶占先機、爭取主動，在區(qū)域競爭中搶先一步、走在前列。
　　“十四五”時期，我們要著力夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。做優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，強力推進“353”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到10∶45∶45。做大經(jīng)濟總量，生產(chǎn)總值突破2550億元。做強城鎮(zhèn)體系，中心城市輻射帶動能力顯著增強，城鎮(zhèn)化率達到60%。提高群眾收入，保持城鄉(xiāng)居民收入增長高于經(jīng)濟增速。做美生態(tài)環(huán)境，基本消除重污染天氣，建設(shè)宜居宜業(yè)的生態(tài)高地。要著力提升老百姓的獲得感和幸福感。辦好人民滿意的教育，規(guī)劃建設(shè)中小學39所、幼兒園43所，努力解決上學難問題。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，創(chuàng)建6所三甲醫(yī)院，建設(shè)省級區(qū)域衛(wèi)生健康中心。完善公共服務(wù)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障服務(wù)能力，全方位增進民生福祉，讓每位群眾享有高品質(zhì)的幸福生活。要著力凝聚追趕超越的合力和決心。制定各級各部門追趕超越任務(wù)，把年度、季度、月度目標掛圖上墻，項目化、清單化、具體化推進，以各領(lǐng)域工作的爭先進位，帶動整體突破。強化周小結(jié)、月調(diào)度、季考核、年度獎懲，推動各項工作曬比拼超、力爭一流。扎實開展“創(chuàng)亮點”“補短板”工作，積小勝為大勝，確保追趕超越行穩(wěn)致遠。
　　完成上述目標，必須做到四個“始終堅定不移”。要始終堅定不移地貫徹新發(fā)展理念奮力前進。對渭南而言，就是聚力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進制造業(yè)，以實體經(jīng)濟為根本，以轉(zhuǎn)型升級為重點，著力招引培育帶動力強、稅收貢獻大的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)渭南綜合商貿(mào)物流園、鹵陽湖航空物流港等，形成2-3個優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)集群。加快培育新動能，大力發(fā)展新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)高地。要始終堅定不移地錨定追趕超越的目標奮力前進。渭南追趕超越的承載就是工業(yè)倍增、鄉(xiāng)村振興和文旅融合。突出工業(yè)倍增，聚力工業(yè)化、推進城鎮(zhèn)化，確?！笆奈濉蹦┕I(yè)總產(chǎn)值達到4000億元以上，“三四五”行動取得重大成果。推進鄉(xiāng)村振興，以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，打造全國優(yōu)質(zhì)特色水果生產(chǎn)基地，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強市。深化文旅融合，唱響“家在黃河太華之間”“華夏根脈”等文旅品牌，建設(shè)黃河流域文化旅游強市和國家全域旅游示范市。要始終堅定不移地遵循改革開放創(chuàng)新的道路奮力前進。渭南改革開放創(chuàng)新的重點就是借外力、搭平臺、優(yōu)體制。深化西渭融合，積極參與西安都市圈功能布局，依托西渭東區(qū)、富閻產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)，服務(wù)西安、發(fā)展渭南。推進投融資平臺改革，立足全省最優(yōu)定位，以組建國有資本運營公司為突破口，推動城投、產(chǎn)投等融資平臺市場化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)化整合，實現(xiàn)市縣融合、全域資產(chǎn)管理，解決融資需求。加快開發(fā)區(qū)體制改革，以國土空間規(guī)劃布局為抓手，為“二次創(chuàng)業(yè)”留足空間，打造開發(fā)區(qū)2.0版。強化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以服務(wù)鄉(xiāng)村振興為重任，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。要始終堅定不移地踐行五位一體系統(tǒng)發(fā)展觀念奮力前進。統(tǒng)籌推進政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。始終牢記囑托、感恩奮進，沿著習近平總書記指引的方向闊步前行，以倍加努力的渭南實踐，體現(xiàn)“兩個維護”的行動自覺。突出紅色傳承，講好黃河故事，努力打造山更綠、水更清、天更藍的美麗渭南。創(chuàng)造最佳政務(wù)商務(wù)服務(wù)環(huán)境，實現(xiàn)高效能治理、高品質(zhì)生活，綜合實力進入全省第一方陣。
　　三、2021年重點工作
　　今年是“十四五”開局之年，做好今年工作至關(guān)重要。全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長7%，固定資產(chǎn)投資增長9%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和8.3%，單位GDP能耗下降3%。需要說明的是，上述目標只是基本目標，在實際工作中，我們將進一步增強危機感、緊迫感、責任感，盡最大努力爭取更好結(jié)果，切實做到開局精彩、持續(xù)穩(wěn)定。
　?。ㄒ唬┩怀龉I(yè)倍增再造新動能
　　“十四五”期間，工業(yè)倍增計劃實施項目305個、總投資3316億元，聚力建設(shè)全省現(xiàn)代工業(yè)集聚區(qū)。今年實施項目165個，完成投資362.5億元。
　　切實做好要素保障。堅持工業(yè)強市，推動優(yōu)質(zhì)資源向“打糧食”的好產(chǎn)業(yè)傾斜。加大資金投入，堅決落實2億元工業(yè)發(fā)展資金、除工業(yè)用地外經(jīng)營性土地出讓價款的10%納入市級發(fā)展基金等保障措施。強化支持引導，對主板上市、產(chǎn)值達到一定比例等突破性企業(yè)，分別給予100—1000萬元獎勵。加強用地保障，落實“不低于3個30%”要求，優(yōu)先保障工業(yè)項目用地，全力推進工業(yè)倍增高點起步。
　　加快新舊動能轉(zhuǎn)換。加速能源、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持潼關(guān)縣中深部探礦、白水縣北部煤田開發(fā)，確保金橋煤礦、山陽煤礦竣工驗收，西卓子煤礦完成技改礦建。啟動中國長城智能制造基地建設(shè)，加快龍鋼、金鉬等重點企業(yè)提檔擴能，推動達剛路機等50個項目竣工投產(chǎn)。支持澄城卷煙廠優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴產(chǎn)能。抓好中聯(lián)重科、陜西進平等36個技改項目，技改投資增速保持在15%以上。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動南京金龍純電動商用車建成投產(chǎn)、帝亞新能源汽車擴產(chǎn)增效。擴大韓城旭強瑞高純氫產(chǎn)能，加快恒泰氫能產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，爭創(chuàng)國家燃料電池汽車示范城市。實施“種子計劃”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80戶以上。深化“龍門計劃”，爭取紅星美羚年內(nèi)上市，石羊農(nóng)科、美邦藥業(yè)、木王科技等取得突破。
　　推動園區(qū)提檔升級。啟動渭南高新區(qū)引擎計劃，加快建設(shè)陜西自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上。推動渭南經(jīng)開區(qū)打造食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長15%以上。支持鹵陽湖建設(shè)西安中歐班列集結(jié)中心產(chǎn)業(yè)園區(qū)，韓城經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)。各縣市區(qū)要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升綜合服務(wù)配套水平，新增標準化廠房面積54萬平方米以上。
　?。ǘ┩七M鄉(xiāng)村振興再譜新篇章
　　“十四五”期間，鄉(xiāng)村振興計劃實施項目327個、總投資919億元，聚力建設(shè)西部特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)地。今年實施項目130個，完成投資115億元。
　　鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全完善監(jiān)測幫扶機制，重點關(guān)注脫貧監(jiān)測戶、邊緣戶和特殊困難群體。有效落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)支持政策，加大易地搬遷后續(xù)扶持力度。設(shè)立500個村級互助資金協(xié)會，確保群眾穩(wěn)定增收。
　　扛牢糧食安全責任。聚焦糧食主產(chǎn)區(qū)功能定位，落實最嚴格的耕地保護制度，深入實施“藏糧于技、藏糧于地”戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，新增高標準農(nóng)田30萬畝，確保糧食播種面積只增不減、穩(wěn)定在772萬畝以上，總產(chǎn)穩(wěn)定在210萬噸以上。開展育種攻關(guān)，推動種養(yǎng)殖業(yè)品種更新?lián)Q代，從源頭上保障優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
　　做優(yōu)做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。著力構(gòu)建“1+3+4+X”產(chǎn)業(yè)體系，抓好石羊農(nóng)科等重點農(nóng)業(yè)項目，改建果園3.3萬畝，新增奶山羊5萬只、生豬出欄35萬頭。促進農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深化5個農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工比達到2.1∶1。完成蒲峪水庫等5個中型灌區(qū)和東雷一二期抽黃提升改造，改善灌溉面積12萬畝。農(nóng)業(yè)增加值增長4.2%以上。
　　實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。深入整治農(nóng)村人居環(huán)境，強化供水排污、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村改廁5.4萬座，建成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施14座。深化“四好農(nóng)村路”建設(shè)，支持大荔縣農(nóng)村公路養(yǎng)護體制改革試點。實施鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，強化傳統(tǒng)村落集中連片保護利用試點，打造一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村。
　?。ㄈ┥罨穆萌诤显偬硇聝?yōu)勢
　　“十四五”期間，文旅融合計劃實施項目50個、總投資289.4億元，聚力打造華夏山水文脈匯聚傳承地。今年實施項目10個，完成投資13.2億元。
　　突出旅游帶動。深化全域旅游創(chuàng)建，大力發(fā)展“旅游+”，推出一批“一日游”“自駕游”“深度游”精品線路，打造具有渭南標識的旅游品牌。做大做強華山金字招牌，加快310國道景區(qū)段提升改造，建成運營華山冰雪樂園，力爭方特主題公園落戶，做足山下留客文章，推動華山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。支持澄城縣建設(shè)國家考古遺址公園，蒲城縣創(chuàng)建國家歷史文化名城，大荔縣通過國家全域旅游示范區(qū)評定。全年旅游綜合收入突破630億元。
　　深挖消費潛力。精心組織家電、汽車等傳統(tǒng)商品促銷活動。推進城市社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)建省級標準化菜市場、品牌連鎖便利店和夜經(jīng)濟示范區(qū)。打造市級電子商務(wù)孵化基地，爭取華陰市、富平縣列入全國電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣。年內(nèi)凈增限上商貿(mào)企業(yè)100戶。
　　推動服務(wù)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設(shè)，深化供應鏈創(chuàng)新與應用改革，加快建設(shè)白水鑫盛等5個農(nóng)產(chǎn)品流通冷鏈項目。大力發(fā)展商務(wù)會展、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升家政、餐飲娛樂等生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)。
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)人民城市再上新水平
　　“三四五”行動計劃實施項目1592個、總投資812.1億元。今年實施項目568個，完成投資263.8億元。
　　扎實做好各項創(chuàng)建。統(tǒng)籌確定年度任務(wù)，全力確保文明城市創(chuàng)建首年排名全國前10，全民運動健身模范市高分通過，國家衛(wèi)生城市順利通過復審。嚴格按照時間節(jié)點，常態(tài)化開展法治政府建設(shè)示范市、節(jié)水型城市、森林城市等創(chuàng)建工作。堅持“扎硬寨、打呆仗”，不搞形式主義、不搞突擊運動，用高質(zhì)量的創(chuàng)建過程，保障高質(zhì)量的創(chuàng)建成果。
　　著力攻堅“三四五”。完成新一輪國土空間規(guī)劃編制，形成全域國土空間開發(fā)保護利用“一張藍圖”。以7大類169個城建項目為抓手，補短板、優(yōu)功能、提品質(zhì)、塑形象。打通車雷大街中段等11條“斷頭路”，改造老舊小區(qū)200個以上，確保朝陽大街雨水管道等7個內(nèi)澇點清零。特別是對群眾反映強烈的、以及目前排查出的23個房地產(chǎn)、12個物業(yè)亂象，堅決整治到位、絕不手軟。推行精細化管理，用好數(shù)字城管平臺，實施32個市容市貌提升項目，完成城市違建“雙零”目標。城鎮(zhèn)化率達到53.3%。
　　補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。建成投用國家民機試飛基地，啟動渭南華山支線機場建設(shè)，加快韓合機場建設(shè)。開工建設(shè)西延高鐵富平段，開通西安—渭南—華山、潼關(guān)“綠巨人”動車。加快澄韋高速、韓黃高速建設(shè)，推進西禹高速蒲城至澇峪改擴建工程，盡快復工韋羅高速。建成342國道白水—澄城—合陽段，開工建設(shè)208省道臨蒲界至故市段。加快渭南至鹵陽湖快速干道前期工作，為打通渭北工業(yè)走廊奠定基礎(chǔ)。
　?。ㄎ澹┐蛟烀利愇寄显偎苄滦蜗?br />　　“十四五”期間，美麗渭南計劃實施項目68個、總投資130億元。今年實施項目30個，完成投資20億元。
　　當好秦嶺、橋山衛(wèi)士。嚴格落實《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》，制定產(chǎn)業(yè)準入清單，嚴守生態(tài)保護紅線。加快勘界定標立樁，健全網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化監(jiān)管體系，新建生態(tài)衛(wèi)所6個。深化“五亂”整治，恢復破壞面積1000畝以上。設(shè)立橋山保護中心，治理露天礦山3000畝以上。
　　強化污染防治。鐵腕治污降霾，實施18個工業(yè)爐窯改造，嚴格落實“六個100%”，抓好散煤治理，鞏固“雙替代”成效，穩(wěn)定退出全國重點監(jiān)測城市后20位。落實河（湖）長制，開展入河排污口排查整治，完成11個城區(qū)污水處理廠提標改造，確保國考斷面穩(wěn)定達標。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進中心城市垃圾焚燒項目，排查整治潼關(guān)金屬礦區(qū)歷史遺留固廢，筑牢生態(tài)安全屏障。
　　推動綠色發(fā)展。開展質(zhì)量提升行動，深化僵尸企業(yè)處置，淘汰過剩落后產(chǎn)能，推進“騰籠換鳥”。依托工業(yè)資源綜合利用基地、韓城國家循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、蒲城關(guān)中固廢處理中心，確保工業(yè)固廢利用處置率達到92%以上，形成綠色發(fā)展模式。強化科技創(chuàng)新，年內(nèi)培育高新技術(shù)企業(yè)10家，科技型中小企業(yè)150家。
　?。I造最優(yōu)環(huán)境再強新支撐
　　深化“放管服”改革。推進相對集中行政許可權(quán)改革，完成268項審批事項劃轉(zhuǎn)。推廣“一業(yè)一證”“一企一證”“證照聯(lián)辦”等創(chuàng)新舉措。加快行政審批一網(wǎng)通辦、全域通辦、跨省通辦，100項高頻事項基本實現(xiàn)“一件事一次辦”。推進基層政務(wù)服務(wù)標準化規(guī)范化建設(shè)，促進“一枚印章管審批”向鎮(zhèn)級延伸，實現(xiàn)“進一扇門、辦百家事”。
　　做優(yōu)環(huán)境保障。實行“容缺+承諾制+并聯(lián)審批+全程代辦”模式，3月底前市級重點項目手續(xù)全部辦結(jié)。推行“畝均論英雄”，引導資源要素向核心區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中。健全“增存掛鉤”機制，加大批而未供和閑置土地處置力度，全年報批土地1.8萬畝。落實助企紓困政策，年內(nèi)新增各類市場主體4萬戶以上。
　　強化項目支撐。開展項目建設(shè)突破年活動，完善調(diào)度機制，健全考核制度，一月一開工、一月一觀摩、一月一匯報、一季一點評。加快正威新材料等527個重點項目建設(shè)，建成鋰離子動力電池等150個項目，確保重點項目完成投資1200億元。全年策劃儲備項目350個，估算投資2500億元以上。深入開展“百企千項萬人進渭南”雙招雙引活動，推動中糧集團、國華能源等項目落戶。招商引資到位資金1100億元以上，力爭達到1500億元。
　?。ㄆ撸┥罨母镩_放再增新活力
　　“十四五”期間，打造內(nèi)陸改革開放新高地計劃實施項目200個、總投資2100億元，聚力建設(shè)鄭洛渭西高質(zhì)量發(fā)展合作帶協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)，積極融入西安國家中心城市都市圈的建設(shè)發(fā)展。今年實施項目96個，完成投資300億元。
　　深化重點領(lǐng)域改革。重點抓好國有資本運營公司組建、開發(fā)區(qū)體制、城市管理執(zhí)法體制及財稅體制等改革任務(wù)，著力提高資源配置能力。推進國企改革三年行動，啟動應急管理領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革，穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度改革，鞏固拓展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點成果。
　　加速推進西渭融合。跟蹤落實《西渭融合重點項目合作框架協(xié)議》，推進軌道交通、城市供水等8個項目建設(shè)。積極對接西安港務(wù)區(qū)，開行“渭西歐”班列15趟以上。深化富閻產(chǎn)業(yè)合作園建設(shè)，力爭西飛民機、比亞迪新能源卡車等項目取得實質(zhì)性進展，新舟700支線飛機等項目開工建設(shè)，三秦汽車配套產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。
　　激發(fā)縣域發(fā)展活力。堅持一縣一策，加快構(gòu)建“三極多中心”發(fā)展格局。韓城市要當好工業(yè)特長生，打造千億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。臨渭區(qū)要突出城市更新與治理，爭當提升城市品質(zhì)的生力軍，創(chuàng)建全國首個“銀發(fā)”友好型城市。華州區(qū)要借力曲江文旅品牌優(yōu)勢，加快建設(shè)西渭東區(qū)，打造文旅、農(nóng)旅、康養(yǎng)、產(chǎn)城融合發(fā)展的生態(tài)田園新區(qū)。華陰市要著力文旅全要素升級，打造文旅融合示范區(qū)。潼關(guān)縣要立足黃金全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，再造一座華夏金城。大荔縣要在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上精耕細作、延長鏈條，創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)示范區(qū)。澄城縣要大力推進綠色發(fā)展，打造西北知名的新能源和綠色建材聚集區(qū)。合陽縣要在鄉(xiāng)村建設(shè)當標桿，打造全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。蒲城縣要立足新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，盡快進入全省縣域經(jīng)濟發(fā)展10強縣。富平縣要融入大西安北跨戰(zhàn)略，在富閻一體化建設(shè)中實現(xiàn)突破。白水縣要堅持“雙輪驅(qū)動”，建設(shè)蘋果全產(chǎn)業(yè)鏈核心區(qū)、綠色智能礦山示范區(qū)。
　　（八）融入國家戰(zhàn)略再作新貢獻
　　“十四五”期間，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展計劃實施項目698個、總投資4600億元，聚力打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范市。今年實施項目188個，完成投資370億元。
　　強化生態(tài)綜合治理。實施林草植被保護工程，推進荒山荒溝綠化，營造林50萬畝。強化水源涵養(yǎng)提升，建立濕地生態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，加快石川河生態(tài)補水項目建設(shè)，開展渭河、北洛河等生態(tài)修復。治理水土流失面積120平方公里、中小河流20公里，確保濕地面積120萬畝以上。
　　加強全流域安全保障。加快北洛河引干入支水源工程前期工作，積極銜接古賢水庫，確定西河、大峪河水庫選址，著力解決資源型、工程型缺水問題。啟動東澗峪水庫應急水源工程，加快優(yōu)質(zhì)秦嶺水進城步伐。推進黃河小北干流控導工程和西岸整治工程，實施尾礦庫、病險水庫加固，提高南山支流、二華蓄滯洪區(qū)工程標準。
　　建設(shè)黃河文化地標城市。編制《黃河文化保護傳承弘揚規(guī)劃》，搭建友城萬人游、互惠游平臺，建設(shè)黃河風情旅游帶。推進國家授時中心博物館、渭南數(shù)字文物館建設(shè)。實施城市書房文化惠民工程，做優(yōu)“谷雨祭倉頡”“華山論劍”等文化品牌。規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入增長7%。
　?。ň牛娀鐣卫碓賱?chuàng)新局面
　　常態(tài)化抓好疫情防控。堅持“人”“物”同防，落實“四早”措施，確保及時發(fā)現(xiàn)、快速處置。緊盯重點場所、重點人員、重點行業(yè)，突出抓好入境閉環(huán)管理、冷鏈食品檢測等環(huán)節(jié)，堅決切斷病毒傳播擴散途徑。注重長效管控，完善檢測、流調(diào)、隔離、救治、保障體系，有序推進疫苗接種。深入開展愛國衛(wèi)生運動，提高群防群控能力，全力保障群眾生命健康安全。
　　防范化解重大風險。圍繞政治和意識形態(tài)、經(jīng)濟發(fā)展等重點領(lǐng)域，建立風險隱患清單臺賬，增強防控能力，守住風險底線。狠抓重點市縣債務(wù)風險化解，落實政府舉債融資負面清單，盤活閑置資金資產(chǎn)，堅決遏制債務(wù)增量、積極化解債務(wù)存量。嚴厲打擊非法集資、“套路貸”等行為，營造良好金融生態(tài)。
　　提高公共安全水平。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，集中排查整治煤礦、?；?、道路交通等重點領(lǐng)域隱患，堅決遏制重特大事故。開展自然災害綜合風險普查，健全監(jiān)測預警體系，強化防災減災救災能力。堅持食品藥品安全源頭治理，推進“陽光食堂+智慧監(jiān)管”模式，提升全鏈條質(zhì)量安全保障水平。
　　維護社會和諧穩(wěn)定。優(yōu)化社區(qū)治理網(wǎng)格體系，建立“群眾點單、組織建單、黨員接單”服務(wù)模式，做到民有所呼、我有所應。發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，堅持領(lǐng)導包案下訪制度，開展重復信訪集中治理，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解聯(lián)動格局。啟動“八五”普法，常態(tài)化推進掃黑除惡，嚴厲打擊違法犯罪活動，努力建設(shè)更高水平的“平安渭南”。
　　（十）增進民生福祉再交新答卷
　　“十四五”期間，幸福渭南計劃實施項目502個、總投資125.6億元。今年實施項目281個，完成投資30.6億元。
　　全力以赴保障就業(yè)。開展穩(wěn)就業(yè)精準幫扶行動，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作。實施職業(yè)技能提升行動，完成企業(yè)職工和農(nóng)民工技能培訓3萬人次。健全工資合理增長、支付保障機制，加大欠薪治理力度，想方設(shè)法增加群眾收入。
　　加快發(fā)展社會事業(yè)。推進教育強市建設(shè)，著力引進“六大師范院?！眱?yōu)秀畢業(yè)生。開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建，實施“名校長+”，組建市級發(fā)展共同體50個，切實解決義務(wù)教育城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距大的問題。深化健康渭南建設(shè)，強化與北京大學醫(yī)學部合作，推進衛(wèi)生健康“四名工程”。推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強0—6歲兒童眼保健和青少年近視防治。全力做好十四運各項籌辦工作，加快建設(shè)國家級體育消費試點城市。
　　切實做好社會保障。實施全民參保計劃。深化全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，新建13個市縣綜合養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到70%，行政村互助幸福院達到80%以上。完善住房公積金制度，歸集住房公積金30億元。深化醫(yī)保支付制度改革，強化基金監(jiān)管。健全退役軍人工作體系和保障體系。做好兜底保障、社會救助等工作，關(guān)注關(guān)愛留守兒童、失獨家庭等特殊群體，做到應保盡保。
　　各位代表，去年政府承諾的十件民生實事全部完成。今年，我們將繼續(xù)把辦好十件民生實事作為“軍令狀”、立下“承諾書”，不折不扣完成，請代表、委員們監(jiān)督。一是新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬人以上，就業(yè)困難人員援助幫扶實現(xiàn)全覆蓋。二是建成天然氣儲氣庫項目，增加LNG儲能2萬立方米，有效解決“氣荒”困擾。三是建成供熱管網(wǎng)12.76公里，新增供熱面積850萬平方米。四是完成中心城區(qū)給水管網(wǎng)平差工程，逐步關(guān)閉地下水源，形成主城區(qū)環(huán)狀供水。建成橋峪、澗峪水庫輸水管線，實現(xiàn)向華州區(qū)供水。五是加快農(nóng)村水源、水廠等改擴建，提升20萬農(nóng)村群眾飲水條件。六是建成投用市多功能館（檔案館、城建檔案館、青少年宮、科技館、圖書館、婦幼活動中心）。七是開工建設(shè)市第六醫(yī)院（市傳染病醫(yī)院）、市人民醫(yī)院（市婦幼保健院）、市公共衛(wèi)生中心等項目。八是新改擴建中小學、幼兒園28所，新增學位7480個。九是建成中心城區(qū)智慧停車平臺，新增停車位3500個以上。十是建成西華公園、六泉公園和8個街頭綠地公園。
　　各位代表！新時代追趕超越，核心是效率、關(guān)鍵是質(zhì)量。我們將堅持和加強黨對政府工作的全面領(lǐng)導，以愈是艱難愈向前的務(wù)實擔當、勇立潮頭的奮斗姿態(tài)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。我們將按照市委決策，在抓好黨風廉政建設(shè)、法治政府建設(shè)的基礎(chǔ)上，著力提升“五種能力”：提升政治能力。對國之大者做到心中有數(shù)，把黨中央關(guān)心的、強調(diào)的工作不折不扣落實。旗幟鮮明抓發(fā)展，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移辦好自己的事，以高質(zhì)量的發(fā)展成效，體現(xiàn)政治自覺、展現(xiàn)政治擔當。提升專業(yè)能力。吃透用足國家政策，在把握大勢中找準渭南定位，在推動發(fā)展中找到破題之策，在改革創(chuàng)新中積累成功經(jīng)驗。主動拉升標準，提升服務(wù)水平，堅決摒棄“差不多”“過得去”的心理，克服“走到哪里算哪里、干到哪里是哪里”的思想，只為成功找辦法、不為失敗找理由。提升攻堅克難能力。堅持問題導向，敢于動真碰硬，在項目一線勇?lián)?，在建設(shè)現(xiàn)場看作為，在風險化解見成效，事不避難、知重負重，以實干快干苦干完成“硬任務(wù)”，鑄造一支常勝鐵軍。提升治理能力。發(fā)揮快速響應平臺作用，緊盯群眾關(guān)心的教育醫(yī)療、住房養(yǎng)老等“急難愁盼”問題，逐一下勢解決。常態(tài)化暗訪曝光，抓好問題整改，補齊短板弱項，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督和審計監(jiān)督，不斷提升政府治理效能。提升落實能力。緊扣“十項重點工作”，完善考核辦法，優(yōu)化考核細則，建立執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲工作機制，推動決策充分兌現(xiàn)。錘煉“勤、快、嚴、實、精、細、廉”作風，決心一次下足、措施一步到位、工作一抓到底，全力交出滿意“成績單”。
　　各位代表！新的一年，任務(wù)艱巨繁重、責任重大光榮，唯有“勇”字當頭、“干”字為先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，提振精神、強化擔當，只爭朝夕、真抓實干，奮力譜寫新時代追趕超越新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
　　附：
　　名 詞 解 釋
　　1.一市兩區(qū)三地：“一市”指黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范市?！皟蓞^(qū)”指鄭洛渭西合作帶協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)和西安國家中心城市都市圈宜業(yè)宜居美好生活先行區(qū)?！叭亍敝溉‖F(xiàn)代工業(yè)集聚地、西部特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)地和華夏山水文脈匯聚傳承地。
　　2.“353”產(chǎn)業(yè)集群：通過實施工業(yè)倍增計劃，到2025年，形成鋼鐵及金屬制品、食品工業(yè)、新材料等3個千億級產(chǎn)業(yè)集群，能源工業(yè)、精細化工、裝備制造、新能源、工業(yè)資源綜合利用等5個500億級產(chǎn)業(yè)集群,航空航天、生物醫(yī)藥、電子信息等3個超100億級產(chǎn)業(yè)集群。
　　3.不低于3個30%：即全市建設(shè)用地總規(guī)模用于工業(yè)發(fā)展的不低于30%，各縣市區(qū)新增建設(shè)用地用于工業(yè)發(fā)展不低于30%，各縣市區(qū)每年工業(yè)用地增長不低于30%，市域內(nèi)耕地占補平衡指標優(yōu)先保障工業(yè)項目用地。
　　4.“1+3+4+X”產(chǎn)業(yè)體系：“1”即建成國家優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)基地；“3”即做大做強果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)；“4”即做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)機裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測四大先導性支撐產(chǎn)業(yè)；“X”即培育發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)、中藥材及“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
　　5.“三極多中心”：即中心城區(qū)西渭融合、富閻一體化、韓城黃河沿岸區(qū)域性中心城市“三極”，蒲城新材料園區(qū)、大荔農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、華陰文旅示范區(qū)等“多中心”的發(fā)展格局。
　　6.衛(wèi)生健康“四名工程”：即育名醫(yī)生、引名院長、創(chuàng)名科室、辦名醫(yī)院。